導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，項目選擇因地制宜

從泰興市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植調(diào)查的情況看，全市共有高效規(guī)模種植面積達(dá)526.47hm2，分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分界、泰興等鎮(zhèn)。從種植效益上看，純效益在3.0萬~7.5萬元/hm2的有460.07hm2，其種植模式主要有銀經(jīng)間套、銀桑間套、銀果間套、吊瓜、雷竹要蔬菜、意楊苗育苗、草坪、梅岱山藥、種養(yǎng)結(jié)合、露地蔬菜及部分投入較少的設(shè)施蔬菜曰純效益在7.5萬耀15.0萬元/hm2的有64.67hm2，其種植模式主要有效益較好的設(shè)施蔬菜、葡萄園、花卉苗木、草菇種植、銀柿間套及草莓生產(chǎn)曰純效益在15萬元/hm2以上的有1.73hm2，其種植模式主要有食用菌淵蔣華的蘑菇冤和小南瓜種植。從項目選擇上看，有的基地采用的是單一項目模式，如院分界的張竹、沿河以桑樹養(yǎng)蠶為主曰大生蔡巷村的吊瓜生產(chǎn)、新聯(lián)村的葡萄園、黃橋直來橋村小莊組的蔬菜以甘藍(lán)要青菜要菠菜套大白菜為模式曰溪橋的吳韓村因懶王大蒜而出名。而其他一些基地，特別是蔬菜生產(chǎn)基地，項目應(yīng)用模式多樣，有馬鈴薯要日本大蔥、韭菜、甜豌豆要地刀豆要青花菜、茄子要春杭椒/黃瓜、黃瓜要藥芹等多種模式。

1.2項目規(guī)模不斷擴大，運作機制形式多樣

在泰興市的高效農(nóng)業(yè)種植規(guī)模上，各地遵循因人因地制宜的原則，積極引導(dǎo)能人和農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植規(guī)模有大有小，總體規(guī)模不斷擴大。其中個人種植規(guī)模較大的在分界鎮(zhèn)七賢村，劉奇兵承包土地13.33hm2，種植冬棗曰大生鎮(zhèn)蔡巷村馮小燕承包土地5.73hm2，種植吊瓜曰溪橋鎮(zhèn)華莊村何照泉承包土地4.8hm2，種植設(shè)施蔬菜、馬鈴薯和日本大蔥等。分戶種植形成較大規(guī)模的在泰興鎮(zhèn)原三泰村，面積為40.67hm2，種植設(shè)施和露地蔬菜曰分界的趙莊、張竹、沿河村，種植桑樹養(yǎng)蠶或銀桑套作的面積均在33.33hm2以上。其他一些農(nóng)業(yè)項目規(guī)模較小的種植面積僅0.3~0.4hm2左右。在運作機制上，各基地也不盡相同，概括起來主要有能人+基地、企業(yè)+基地、企業(yè)+農(nóng)戶、能人或農(nóng)戶單獨闖市場等運作模式。其中運作較好的有院溪橋鎮(zhèn)的企業(yè)+農(nóng)戶模式，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜大部分直接銷往企業(yè)，價格往往比市場上略高，生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶沒有后顧之憂曰分界鎮(zhèn)的企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶的運作模式也給農(nóng)民帶來了不少實惠曰大生鎮(zhèn)的能人+企業(yè)+基地模式，生產(chǎn)的吊瓜全部銷往浙江等。

1.3無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴張，品牌意識不斷增強

隨著人們生活水平的提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的不斷增強，以及市場準(zhǔn)入門檻的提高，各地黨委政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)越來越重視[3]。目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地已達(dá)1.53萬hm2以上，為全市農(nóng)產(chǎn)品的順利流通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價夯實了質(zhì)量基礎(chǔ)。其中規(guī)模較大的有院泰興鎮(zhèn)新聯(lián)村的無公害生產(chǎn)蔬菜基地、燕成生態(tài)園、眾賢村的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，廣陵鎮(zhèn)的無公害葡萄生產(chǎn)基地，分界鎮(zhèn)七賢村的冬棗無公害生產(chǎn)基地等。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者品牌意識不斷增強，通過注冊專用商標(biāo)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴大產(chǎn)品影響力，增強市場競爭力，給企業(yè)和基地的發(fā)展增添了后勁。如分界七賢村注冊了野珍奇冶冬棗商標(biāo)，燕成生態(tài)園注冊了野燕成冶無公害蔬菜商標(biāo)，張橋鎮(zhèn)注冊了野綠荷冶牌梅岱山藥等。

1.4訂單生產(chǎn)消除后顧之憂，種植面積不斷擴大

近年來，通過各級黨委政府的積極引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)的介入和各類農(nóng)民協(xié)會的組建，農(nóng)民進入市場的組織化程度不斷提高，農(nóng)民逐漸成長為市場的主體。尤其是通過發(fā)展訂單生產(chǎn)，有效解決了農(nóng)民的后顧之憂，推動了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化。如分界鎮(zhèn)趙莊村的甜豌豆訂單生產(chǎn)已有6年的歷史，種植面積從以往的約26.67hm2擴大到現(xiàn)在的約66.67hm2，并且成立了甜豌豆產(chǎn)銷協(xié)會，實行全程指導(dǎo)，風(fēng)險共擔(dān)，保護價收購，農(nóng)民種植甜豌豆的積極性得到了充分發(fā)揮，現(xiàn)已擴展到周邊村莊，全鎮(zhèn)種植甜豌豆面積達(dá)100hm2。蔣華鎮(zhèn)的食用菌生產(chǎn)由佳綠和誠信2個公司訂單收購，由于目前市場價格比訂單價格高，種植蘑菇的農(nóng)戶在有保底價收購的前提下，自主走向市場，獲得了更高的效益。泰興鎮(zhèn)新聯(lián)蔬菜基地的一鹽都種植戶在2012年試種小南瓜成功的基礎(chǔ)上，2013年與上海種子銷售公司以保底價1元/個收購，種植面積擴大到0.27hm2，以可產(chǎn)小南瓜30萬個/hm2計，產(chǎn)值達(dá)30萬元/hm2，效益相當(dāng)可觀。張橋鎮(zhèn)通過組織農(nóng)民算賬對比，加強市場預(yù)測分析，積極引導(dǎo)農(nóng)戶加大投入，發(fā)展設(shè)施蔬菜，目前該鎮(zhèn)西橋村通江組的蔬菜生產(chǎn)基地由2012年的16個大棚發(fā)展到2013年的64個，種植效益也成倍地增長。

2主要經(jīng)驗和做法

高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展為泰興市種植業(yè)持續(xù)增效注入了新的活力，從近幾年的發(fā)展情況看，主要得益于以下幾個方面。

2.1充分發(fā)揮能人效應(yīng)

通過能人承包土地或能人牽頭，發(fā)展規(guī)模種植，壯大規(guī)模效益。如分界鎮(zhèn)的冬棗生產(chǎn)，引進了當(dāng)?shù)卦鴷悦骱蛣⑵姹?個能人，引導(dǎo)他們在冬棗上進行投資，高起點、上規(guī)模種植，帶動了當(dāng)?shù)囟瑮棙I(yè)的發(fā)展，城郊附近的草莓生產(chǎn)基地大部分都是浙江人承包種植，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2.2吸引野三資冶投資興業(yè)

高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的全力支持。近年來，野三資冶投入農(nóng)業(yè)給全市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了新的活力，特別是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，野三資冶的作用無可比擬。市農(nóng)業(yè)局副局長丁伯宏引進其戰(zhàn)友在市果園場投資300萬元，興建20hm2優(yōu)質(zhì)葡萄園，就是果園場以土地和優(yōu)良的配套設(shè)施野筑巢引鳳冶的結(jié)果。蔣華鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)，就是由鎮(zhèn)政府引進上海佳綠公司發(fā)展起來的，是野引鳳筑巢冶的典型例證。

2.3因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展方向

城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，發(fā)展露地與設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，供應(yīng)本地市場，提高了種植業(yè)效益[4-5]。如泰興鎮(zhèn)的原三泰村和黃橋的直來橋村的蔬菜種植均具有一定的規(guī)模，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜直接供應(yīng)泰興與黃橋市場，取得了很好的效益。溪橋鎮(zhèn)的何照泉利用華莊科技園區(qū)和百盛服裝廠對蔬菜需求量大的優(yōu)勢，承租了4.8hm2土地進行設(shè)施與露地蔬菜生產(chǎn)，生產(chǎn)的蔬菜基本上出售給企業(yè)，產(chǎn)品不愁銷路，而且價格還略比市場價格高，種植效益明顯提高。

2.4強化政策扶持帶動

在前2年高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，政府的扶持政策促進了泰興市規(guī)模農(nóng)業(yè)的擴大。如大生三聯(lián)村的葡萄園由政府和村集體墊資建設(shè)，農(nóng)民分戶種植，見效回本，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。泰興鎮(zhèn)和黃橋鎮(zhèn)的大棚蔬菜生產(chǎn)也得益于政府的專項資金扶持。2.5黨員干部示范帶頭分界趙莊村的甜豌豆生產(chǎn)開始就是由村組干部帶頭，由市農(nóng)科所訂單生產(chǎn)，加上政府引導(dǎo)，當(dāng)年種植逾26.67hm2，目前在趙莊村就形成了66.67hm2的規(guī)模，并由此成立了甜豌豆產(chǎn)銷協(xié)會，有效帶動了周邊村的發(fā)展。分界鎮(zhèn)的冬棗生產(chǎn)由劉奇兵、曾曉明等人發(fā)動，2年前也只有6.67hm2左右，2012年擴展到33.33hm2，2013年又發(fā)展到100hm2，并注冊了野珍奇冶冬棗商標(biāo)，成為全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植的典型。

3存在的問題

從目前來看，全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植面積近533.33hm2，絕對數(shù)字看起來不少，但整體來講，還不足耕地總面積的1%，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)對全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額仍然偏小，對全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收大局的促進和推動作用還不夠強。目前泰興市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點。

3.1一些項目規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足

種植規(guī)模的大小決定市場效應(yīng)的強弱，種植規(guī)模達(dá)到一定程度時，就會圍繞基地產(chǎn)生相應(yīng)的銷售市場。在大生鎮(zhèn)三聯(lián)村9.33hm2葡萄生產(chǎn)基地，原本沒有葡萄的專門市場，開始發(fā)展的頭2年，農(nóng)民沒有自主經(jīng)商的意識，不愿意走向市場，生產(chǎn)的葡萄等靠政府安排出路。而如今，隨著葡萄種植規(guī)模的擴大，效益的提升，農(nóng)民嘗到了甜頭，野全民經(jīng)商冶的意識深入人心，一到葡萄收獲的季節(jié)，馬路邊也就成了葡萄銷售的市場，小商小販到此批發(fā)，流向全市。而全市其他一些地區(qū)的葡萄園由于規(guī)模小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，也就吸引不了人氣，形不成氣候，成不了市場。城郊附近的草莓生產(chǎn)基地，由于具有一定的規(guī)模，加上靠近城區(qū)，具有區(qū)位優(yōu)勢，并通過電視等媒體宣傳，提高了知名度，吸引了各色消費群體前往，同樣形成了自身特色的市場。在設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)上，一些地方規(guī)模偏小，加上品種不多，產(chǎn)量不足，影響力不夠，不能形成市場，這些地區(qū)種出的蔬菜只能靠農(nóng)民自己提籃叫賣，既增加了勞動成本，又降低了勞動效率，不能通過規(guī)模擴張，創(chuàng)造出規(guī)模效益，輻射帶動作用不強，發(fā)展后勁明顯不足。

3.2農(nóng)民組織化程度偏低，市場化運作機制不夠健全

目前農(nóng)民的組織化程度有了一定提高，已建有各類農(nóng)民協(xié)會、經(jīng)濟合作組織52個，但真正按市場化運作，實行自我發(fā)展、自我壯大的還不多，很多協(xié)會和合作組織處于空殼運行狀態(tài)，作用發(fā)揮不夠明顯。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍也有所壯大，據(jù)初步統(tǒng)計經(jīng)培訓(xùn)取得證書的已有1299人，但除一些基地的經(jīng)紀(jì)人以外，其余經(jīng)紀(jì)人很少經(jīng)銷本村莊或本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，主要是因為農(nóng)民的期望值太高，總希望經(jīng)紀(jì)人以市場零售價收購他們的產(chǎn)品。這一嚴(yán)重對立的矛盾導(dǎo)致協(xié)會、合作經(jīng)濟組織及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會和合作經(jīng)濟組織的積極性不高，農(nóng)民的組織化程度總體仍然偏低，各類協(xié)會及合作組織野組織農(nóng)民、發(fā)展生產(chǎn)冶的職能未能很好地發(fā)揮，市場農(nóng)業(yè)的觀念還沒有深入民心，還需要通過強化協(xié)會、合作組織的引導(dǎo)作用，進一步打破農(nóng)民的野小農(nóng)冶意識，從而推動高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

3.3資金投入不足，抵御市場風(fēng)險能力有待進一步加強

在種植業(yè)生產(chǎn)上，由于受野小農(nóng)冶意識的影響，老百姓很難轉(zhuǎn)變觀念，將手中僅有的資金投入到結(jié)構(gòu)調(diào)整上。稻麥兩熟的生產(chǎn)每年投入成本在500元左右，而要調(diào)整種高效經(jīng)濟作物，一般的成本均在1000元以上，如果用設(shè)施栽培，則要一次性投入4000~5000元，還存在一定的市場風(fēng)險。就小本經(jīng)營的露地蔬菜生產(chǎn)而言，青菜、芹菜、菠菜等城市圈經(jīng)濟菜受氣候影響很大，氣候正常，價格下跌，氣候反常，價格反彈，收入不穩(wěn)定。而大白菜、蘿卜、冬瓜等大路菜的銷售價格一路走低，菜農(nóng)生產(chǎn)淵除夏季冤基本處于虧損狀態(tài)。對反季節(jié)栽培來講，早春及秋延后茄果類、瓜類價格、夏季大白菜及芹菜等反季節(jié)蔬菜價格較高，但技術(shù)要求和投入成本也高。由于泰興市設(shè)施蔬菜栽培面積小，且大多為中小棚，檔次低，蔬菜生產(chǎn)主要仍是露地栽培的大路貨品種，上市時間較集中，給市場帶來很大沖擊，經(jīng)常會出現(xiàn)廉價傾銷甚至滯銷現(xiàn)象，給菜農(nóng)造成增產(chǎn)不增收的矛盾，市場淡旺季明顯、均衡生產(chǎn)周年供應(yīng)能力差，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力也亟待加強。

3.4政府扶持力度不夠，種植規(guī)模有待進一步拓展

2000年以來，政府在發(fā)展規(guī)模種植、設(shè)施栽培上采取了一定的扶持政策，全市高效規(guī)模種植面積不斷擴大，特別是設(shè)施蔬菜面積得到了一定的發(fā)展。大生鎮(zhèn)三聯(lián)的葡萄生產(chǎn)基地、泰興鎮(zhèn)的房元、新聯(lián)蔬菜生產(chǎn)基地，政府的扶持政策到位，形成了一定的種植規(guī)模，且規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)。但近年來，政府撤消了對野菜籃子冶工程栽培設(shè)施的專項補貼，一些地方對規(guī)模、設(shè)施農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度也有所降低，政策的鼓勵和引導(dǎo)作用有所削弱，部分高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目發(fā)展步伐有所減緩，甚至停滯不前。

4發(fā)展對策

4.1加快土地流轉(zhuǎn)，為高效規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作思路，實施既符合現(xiàn)行政策，又適應(yīng)新的形勢，使土地向種田能手或能人轉(zhuǎn)移，建立企業(yè)淵能人冤和農(nóng)戶雙贏的工作機制，促進分散經(jīng)營與規(guī)模效益相統(tǒng)一，為高效規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

4.2加大科技興農(nóng)力度，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

加大對科技投入和科技培訓(xùn)的力度，大力示范推廣應(yīng)用配方施肥、病蟲草害綜合防治等先進適用技術(shù)，推廣復(fù)合高效間套復(fù)種模式，積極發(fā)展設(shè)施、保護地蔬菜栽培，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。同時，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的普及宣傳，通過多種方式，著力在打破野小農(nóng)冶意識上下功夫。

4.3吸引野三資冶投入農(nóng)業(yè)，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)都離不開資金的投入。野三資冶的引進既可以解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入不足的問題，也能有效解決加工與銷售的難題。因此，全市各地必須在有效整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化資源配置，完善政策配套，加強招商引資，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，強化項目上爭，形成滾動發(fā)展的良好格局。

4.4加大政府扶持力度，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力

篇2

“十二五”期間，也是湖北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入新農(nóng)村建設(shè)，全面推進小康社會建設(shè)的黃金五年。為加速推進我省向農(nóng)業(yè)強省的跨域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，完善“兩圈一帶”建設(shè)的可行性戰(zhàn)略。都市農(nóng)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市發(fā)展中不可缺少的一部分，作為發(fā)展中的城市，能有效的防止城市環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量、滿足居民生活消費需求的重要環(huán)節(jié)。

五年來，孝感市生產(chǎn)總值達(dá)360.23億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)164.20億元，人均產(chǎn)值也達(dá)3284.00元。孝感市農(nóng)民收入明顯提高，人均收入占農(nóng)民收入的77.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的完善，使都市農(nóng)業(yè)有了大大的提高，優(yōu)質(zhì)的油菜、優(yōu)質(zhì)的水稻、優(yōu)質(zhì)的茶葉、優(yōu)質(zhì)的蔬菜等等，為孝感市都市農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，總產(chǎn)值近90億元，一批批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)進入市場使孝感市都市農(nóng)業(yè)成為重要的組成部分，一批高品位的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的崛起為孝感市增添了新的標(biāo)志，雙峰山、觀音湖、湯池等休閑度假區(qū)等一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)正在修建中。

一、都市農(nóng)業(yè)的特征

都市農(nóng)業(yè)的主要特征：都市農(nóng)業(yè)地處城鄉(xiāng)區(qū)域，是城市不可分割的重要部分。因而，都市農(nóng)業(yè)總體上是依托城市、服務(wù)城市的。

1、都市農(nóng)業(yè)功能多樣性。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展性質(zhì)決定了都市農(nóng)業(yè)不僅追求經(jīng)濟效益，還追求經(jīng)濟效益與社會效益和生態(tài)效益的結(jié)合，也就體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)功能的多樣性。①經(jīng)濟功能。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供基本農(nóng)產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)和農(nóng)村增加就業(yè)機會，改善都市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，促使都市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。②社會功能。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)達(dá)的科技、會展等多種手段，為城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。③生態(tài)功能。都市農(nóng)業(yè)通過美化環(huán)境、營造景觀、增加綠地等改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。④輻射帶動功能。都市農(nóng)業(yè)依靠城市的科學(xué)區(qū)域等優(yōu)勢，為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了典范。

2、都市農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)融合性。在城市擴張的過程中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化，慢慢的實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機融合。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，城市范圍不斷擴大，農(nóng)村人都進城，農(nóng)村大量土地閑置，最后城市越來越擁擠，只有向周圍擴充。

3、都市農(nóng)業(yè)高度開放性。

都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售必須以經(jīng)濟市場為主導(dǎo)，依托市場的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使產(chǎn)品得到流通。

4、都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃性。都市農(nóng)業(yè)連接城市圈，其規(guī)劃布局應(yīng)與城市規(guī)劃相連接，服從城市規(guī)劃的總體要求和目標(biāo)，其發(fā)展必須與城市發(fā)展相輝映。

二、孝感市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，孝感市農(nóng)業(yè)取得了巨大的進步，多數(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的發(fā)展方向，緊緊圍繞創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、擴規(guī)模、增效益四個環(huán)節(jié)，運用工業(yè)的方式和理念，商業(yè)的思維和模式適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以發(fā)展農(nóng)村品加工業(yè)為有效途徑，著力加強農(nóng)業(yè)的建設(shè)，不斷推進提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展。直至2014年，孝感市共有10家龍頭企業(yè)發(fā)展較為快速，它們是它們分別是湖北漢湖水產(chǎn)股份有限公司、孝南南大市場、孝感麻糖米酒股份有限公司、湖北午時藥業(yè)公司、杜邦龍云蛋白有限公司、孝昌太子米業(yè)（集團）有限公司湖北神丹健康食品有限公司，湖北喬禾米業(yè)有限責(zé)任公司、漢川廣東溫氏家禽有限公司，經(jīng)過孝感市全市上下各個方面的共同努力與建設(shè)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一片良好的勢頭。孝感市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅擴大了農(nóng)業(yè)就業(yè)機會，而且大大的提高了農(nóng)民的收入，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟的實力，給農(nóng)民提供了最新最先進的科學(xué)技術(shù)，帶動了周邊村莊農(nóng)民的致富。

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極為迅速，實力較為強大，孝感市76戶產(chǎn)業(yè)之中就存在68戶與銀行有信貸關(guān)系。高達(dá)89.5%的比例也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般企業(yè)的發(fā)展水平，主要有以下幾點表現(xiàn)：

1、人們對生活環(huán)境的要求。生活質(zhì)量的提高推動著人們的思想改觀，導(dǎo)致人們開始對精神生活以及生活環(huán)境的要求不斷追求并一次次提高。吃飽穿暖的生活要求已成為過去時了，現(xiàn)在追求的是幽美環(huán)境，清新的空氣，藍(lán)天白云等等一切在城市中很難見到的自然環(huán)境。由于城市的發(fā)展腳步過快，忽略了一些客觀條件的發(fā)展，因而環(huán)境發(fā)展的惡化成為我們新的問題。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在長期發(fā)展中，以農(nóng)產(chǎn)品種植和畜牧業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是依靠固定的收購站交易。這種交易方式具有很多局限性，價格、天氣、時令、交通等，最后農(nóng)村的經(jīng)濟提不上來，導(dǎo)致更多人轉(zhuǎn)向城市謀生，農(nóng)村的人口越來越少了，導(dǎo)致種田的少了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。首先要充分的利用農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。都市農(nóng)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能想依靠它來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式等，從而提高居民生活水平。

3、城市的發(fā)展需要農(nóng)村。都市農(nóng)業(yè)可以帶動城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)文化和信息的交流，提高農(nóng)村城市的發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總水平與整個現(xiàn)代化建設(shè)水平一致，農(nóng)業(yè)才可以依托城市的科技、經(jīng)濟、文化設(shè)施等優(yōu)勢作用，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，達(dá)到城市經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟共同促進的目的，使其現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

4、農(nóng)民收入增加的需要。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)一般是指單純的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場需求為主。由于資源的缺乏導(dǎo)致經(jīng)濟效益低，從而收入來源比較狹窄，使總體規(guī)模難以發(fā)展擴大。要加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展在增強對原有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)同時，還要對其開發(fā)和利用，能夠有效的發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)，增大收入額，增加農(nóng)民收入

5、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要。想要緩解城市人口壓力，就可以采用疏散城市擁擠人口的方式。城市居民每天所需的大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品，城市無法保障完全供應(yīng)，且質(zhì)量要求也根本無法滿足消費者的要求。城市居民在完成消費之后還會產(chǎn)生大量的代謝排泄物，使其加大了城市環(huán)境污染的壓力，如果說沒有農(nóng)業(yè)循環(huán)和資源化的循環(huán)代謝的利用，數(shù)以萬計的車輛和工廠日夜連續(xù)排放工業(yè)“三廢”，會使整個城市系統(tǒng)無法維持正常運轉(zhuǎn)。要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展就必須選擇都市農(nóng)業(yè)。

三、孝感市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題

按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求，像上海、深圳、珠海、廣州這樣城市規(guī)模大，經(jīng)濟實力強、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較早的城市，孝感的發(fā)展境況與國際都市農(nóng)業(yè)水平相當(dāng)。武漢市作為帶動孝感及周邊經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，目前其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平也只能處于國際上第三流的水平。對于孝感來說，孝感市的都市農(nóng)業(yè)還只屬于最初開始的發(fā)展階段。當(dāng)前，緊隨著加入世貿(mào)組織經(jīng)濟全球化的不斷加快，特別是以武漢為龍頭的城市圈建設(shè)的力度不斷加大，孝感緊跟當(dāng)前新形勢發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化不斷升級，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)科技園的快速優(yōu)越發(fā)展，穩(wěn)定推進孝感農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體呈現(xiàn)出一個欣欣向榮快速發(fā)展的精神面貌。

總的來說，孝感都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能讓我們社會更加和諧，能帶動新農(nóng)村的建設(shè)，更快更早的體現(xiàn)孝感市的精神面貌、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，孝感都市農(nóng)業(yè)的快速優(yōu)越發(fā)展驗證了其戰(zhàn)略選擇的正確性。

孝感市的農(nóng)業(yè)原材料進一步加大監(jiān)督要求，選其優(yōu)質(zhì)的原材料為根本。它是孝感市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求也為其優(yōu)質(zhì)精品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。孝感市有七大優(yōu)越農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，六大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，它們的總產(chǎn)值比例占到六成，占地近500萬畝，總產(chǎn)值近90億元。其中建設(shè)的無公害、綠色和有機食品三大特色產(chǎn)品占可食用農(nóng)產(chǎn)品總量的12.5%，生產(chǎn)基地180萬畝，特色產(chǎn)品總量達(dá)到75萬噸。其中的楚天鹿園、綠豐果園、刁漢湖垂釣休閑園為優(yōu)秀代表的一大批“農(nóng)業(yè)莊園”發(fā)展迅速，已成為都市農(nóng)業(yè)的亮麗珍珠。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；政策性；商業(yè)性；矛盾；改革

文章編號：ISSN1006―656X（2013）09 -0026-02

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場流通的放開，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)從結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大的變化，從過去單一的支持調(diào)控為基礎(chǔ)到現(xiàn)在面對農(nóng)副產(chǎn)品的市場供求靈活調(diào)整信貸投放的方向和力度，擇優(yōu)扶持，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，高效發(fā)展。商業(yè)化氣氛越來越濃厚，有同商業(yè)銀行和農(nóng)村信用機構(gòu)在業(yè)務(wù)上短兵相接的趨勢。特別是黨的十以來，工作重心由城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)成為了最關(guān)注的話題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難得機遇擺在我們眼前，我們必須加快改革的步伐，進一步解放思想，用創(chuàng)新多元的業(yè)務(wù)，用先進高效的管理體制，用公平合理的激勵的用人制度，用科學(xué)的銀行營銷手段面對未來的挑戰(zhàn)，打造現(xiàn)代化的政策性銀行。

在農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的過程中，由于歷史遺留問題，以及客觀條件的限制，仍存在著許多矛盾和問題，特別是貸款業(yè)務(wù)商業(yè)化改革與傳統(tǒng)政策性及準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)在操作和管理上的一系列矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革發(fā)展中存在的主要矛盾

（一）新業(yè)務(wù)的開展與老舊的業(yè)務(wù)審批流程、管理的矛盾

從2010年特別是2011年是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)大發(fā)展的時期，其中一個縣級支行2011年貸款業(yè)務(wù)就有5個多億。雖然取得了很好的成績，但在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中反映了不少問題，過去農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)僅限于國家政策性的硬性任務(wù)，業(yè)務(wù)少，審批嚴(yán)，流程多，發(fā)放一筆貸款周期長；貸款發(fā)放后管理生硬死板，不利于企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代自由開放的市場。在新的形勢下，用過去的貸款發(fā)放流程和貸后管理方法根本無法支撐以后的業(yè)務(wù)擴張，每家企業(yè)從申請貸款到貸款發(fā)放利用都要用1個月的時間去走流程，這主要是計算機軟件和相關(guān)的管理程序沒有跟上商業(yè)貸款的步伐所造成的，依然延續(xù)著老的政策性貸款的申報，審批，貸后管理流程。對每一筆業(yè)務(wù)都要層層審批，考核，最后由省級分行決定是否執(zhí)行，對于國家的重大決策而需執(zhí)行的業(yè)務(wù)由總行牽頭從上而下督促執(zhí)行。這樣的管理體制勢必會影響農(nóng)發(fā)行的辦事效率，而且這樣的集中管理體制來管理現(xiàn)代商業(yè)貸款可能會出現(xiàn)，道道設(shè)卡的尷尬局面。

（二）現(xiàn)行人才管理機制與農(nóng)發(fā)行競爭力提升之間的矛盾

在業(yè)務(wù)不斷擴張的今天，農(nóng)發(fā)行員工總量沒有得到適當(dāng)?shù)臄U充，同時隨著時間的推移，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)日趨不合理。部分員工對現(xiàn)代銀行管理、涉農(nóng)企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)營銷、項目評估、信息技術(shù)、法律等知識不夠熟悉，運用困難。另一方面就“利”而言，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行仍然實行的是行員等級工資制，工資套改沒有體現(xiàn)業(yè)績，工資和費用管理采取計劃管理，以崗定薪、按績?nèi)〕?、按勞分配的崗位收入分配制度并未完全建立，?dǎo)致員工積極性的調(diào)動主要依賴行政手段和思想政治工作等單一的手段。在管理上進行了等級劃分的條件下還對員工進行了身份劃分。在沒有實行全員合同制管理的前提下，對新進員工又采取社會化管理，造成了今后干部的斷層。這樣一方面業(yè)務(wù)發(fā)展大量需要人力資源支撐，另一方面人力資源管理狀況又達(dá)不到這一要求。

（三）資金來源的政策性與業(yè)務(wù)發(fā)展的商業(yè)性之間的矛盾

由于政策、歷史的原因，農(nóng)發(fā)行信貸資金的流動性很差，其主要原因是農(nóng)發(fā)行各類掛賬占用貸款數(shù)額巨大，收購資金貸款沉淀嚴(yán)重。另外從農(nóng)發(fā)行資金來源來看又嚴(yán)重不足。

農(nóng)發(fā)行沒有找到一個長期、有效、穩(wěn)定的擴大資金來源的渠道，受政策性制約太大，而近幾年來信貸投放卻大大超越了政策性的范圍，面對日益開放的金融市場由于資金來源受到過多的限制，業(yè)務(wù)上常常處于被動局面。但事實上另一方面，農(nóng)發(fā)行的特點決定其功能主要是貫徹國家中長期產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，貸款投向主要是一些社會效益好，但自身經(jīng)濟效益低，不能承擔(dān)中長期貸款利息的項目，或是投資周期長、數(shù)額巨大、資金回籠慢的項目，而事實上商業(yè)銀行為追求利潤，不愿發(fā)放政策性貸款，而把資金貸給贏利高的項目。這樣，農(nóng)發(fā)行完成了政策使命但同時造成貸款占用期限的長期性。

（四）農(nóng)發(fā)行政策性目標(biāo)與銀行性特點之間的矛盾

農(nóng)發(fā)行是農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，其政策性不言而喻。但政策性并不能抹殺銀行性，政策性并不代表可以虧損。政策性目標(biāo)固然比贏利性目標(biāo)重要，但贏利性是金融機構(gòu)的約束因子，也是一個銀行成功的標(biāo)志，如果贏利性目標(biāo)完全從屬于政策性目標(biāo)，就很難對政策性銀行進行評價，政策性目標(biāo)也難于實現(xiàn)。

農(nóng)發(fā)行停留在被動地執(zhí)行政策性的功能。多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國有糧棉企業(yè)的“法定、唯一的”資金供應(yīng)者，實際上成了國有糧棉企業(yè)及其職工衣食父母。將資金投向了周期長、貸款風(fēng)險保障程度差（基本上是信用貸款）的社會效益大于經(jīng)濟效益，還款能力差的這類企業(yè)。近期為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)所投放的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通等中長期貸款雖然有一定的抵押和相當(dāng)大部分是地方財政承諾補貼還款，但因承貸企業(yè)大多是為貸款而近期成立的，其主體不明、產(chǎn)權(quán)不清晰等原因使其抗風(fēng)險能力差；再加之這類貸款周期長，跨一兩屆政府任期存在不確定因素，這類貸款同樣存在一定的風(fēng)險。貸款投向的政策性和收回的商業(yè)性的矛盾加大了贏利的難度，結(jié)果是效率低下，不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重，難以實現(xiàn)自求資金平衡。

二、對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步改革的幾點建議

面對現(xiàn)有的種種矛盾和未來政策性金融機構(gòu)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革必須提上日程，而且應(yīng)著重從以下幾個方面入手：

（一）全力打造具有農(nóng)發(fā)行自身特色的企業(yè)文化。

現(xiàn)代化的銀行是非常重視品牌效應(yīng)的，要盡可能大地把企業(yè)的形象打入老百姓的心中，這就要加大企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)窗口建設(shè)，加大企業(yè)在廣告媒體上的宣傳。我們農(nóng)發(fā)行也應(yīng)建設(shè)有自己特色的營業(yè)大廳，建設(shè)有自己特色的客戶服務(wù)部門；員工上班必須穿行服，佩帶行徽，行標(biāo)；廣告宣傳也要跟上，在城鄉(xiāng)交通要道應(yīng)樹立醒目的廣告牌，電視，廣播等媒體上的宣傳也應(yīng)跟上，要讓老百姓知道農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并不是一個僅限于農(nóng)業(yè)、只限于政策的銀行，而是一個現(xiàn)代化的全方位的銀行；同時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也跟上，要突出農(nóng)發(fā)行是信息化，電子化的現(xiàn)代化銀行的特色；行風(fēng)，行貌建設(shè)特別的青年文明團隊的建設(shè)要加快跟進，要以一種積極向上的面貌展現(xiàn)給客戶，展現(xiàn)給社會；另外要提高員工的思想覺悟，要徹底拋棄過去政策性銀行的優(yōu)越性，要增強危機意識，憂患意識，要積極的和商業(yè)銀行展開競爭，爭奪市場，創(chuàng)新業(yè)務(wù)。最后加大員工技能的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)全體員工能夠順暢輪崗，每個員工都是業(yè)務(wù)的多面手，鞏固農(nóng)發(fā)行機構(gòu)精簡，效率超高的銀行業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢；

（二）建立有效的內(nèi)部管理機制

農(nóng)發(fā)行要建立有效的內(nèi)部管理機制，首先應(yīng)對政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)區(qū)別管理，對于政策性業(yè)務(wù)的管理應(yīng)該延續(xù)過去的集中，嚴(yán)謹(jǐn)，剛性的管理模式，確保國家農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策真正的落實。而對于商業(yè)性的業(yè)務(wù)，因朝著更加開放，更加靈活的方向發(fā)展，應(yīng)下放權(quán)限于地方，因為只有本地方的機構(gòu)更了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。其次，面對權(quán)限的下放，應(yīng)建立有效的監(jiān)控機制，業(yè)務(wù)的開放，靈活并不等于亂發(fā)展業(yè)務(wù)，權(quán)限的放開并不等于無約無束，應(yīng)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做調(diào)查，應(yīng)從管理模式上下功夫，加大考核力度，上級機關(guān)盡可能用數(shù)據(jù)審計考核來間接的引導(dǎo)業(yè)務(wù)朝著良性方向發(fā)展，盡可能大的避免信貸風(fēng)險，而又能最大限度的發(fā)展業(yè)務(wù)。第三，在合法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣芟卤M可能地簡化業(yè)務(wù)流程，徹底拋棄一切業(yè)務(wù)層層審批的落后模式，要把客戶的利益至于首位，要千方百計的幫助客戶節(jié)約貸款成本，縮短 貸款時間，加深銀企關(guān)系，在制度上明確客戶的利益就是我們的利益，客戶的損失就是我們銀行的損失。第四，內(nèi)部管理機制的改革，要靠軟件來支撐，政策下來了，要重在落實，電子業(yè)務(wù)軟件和內(nèi)部業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)要隨業(yè)務(wù)的發(fā)展，政策的改變而升級改進，以適應(yīng)新的形勢下各項業(yè)務(wù)的高效展開。

（三）擴充信貸資金來源，加強資金流動性

資金來源過于依賴財政，依賴中央銀行已成為農(nóng)發(fā)行的軟肋，要盡可能大的擴大資金來源的渠道，加強資金來源的穩(wěn)定性。面對自身業(yè)務(wù)日益開放，過去主要的資金來源模式越來越不能支撐農(nóng)發(fā)行未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，我們應(yīng)該把資金來源的重點從依靠財政，依靠人行轉(zhuǎn)向依靠自身的優(yōu)勢吸引企事業(yè)單位存款，發(fā)行金融債券，海外融資等方式上來。由于現(xiàn)階段，農(nóng)發(fā)行不能辦理個人儲蓄業(yè)務(wù)，我們失去了一個主要的融資渠道，但我們自身的優(yōu)勢也很明顯，貸款利率低，我們能吸引更多企業(yè)的注意！我們應(yīng)該充分利用這樣的優(yōu)勢，并加以改進，就目前狀況來看，企業(yè)還不太愿意在農(nóng)發(fā)行存有大量的資金，其主要原因就是結(jié)算不方便，網(wǎng)點太少，這些都是需要進行改革的。比如可以和郵政儲蓄銀行進行合作，利用他們的網(wǎng)點優(yōu)勢和我們的客戶資源，最后達(dá)到雙贏的結(jié)果！

（四）建立靈活的人才管理制度

對于一個企業(yè)來說最重要的資源就是人力資源，農(nóng)發(fā)行要在未來激烈的銀行同業(yè)競爭中利于不敗之地進而發(fā)展強大必須要建立一整套能上能下，能出能進，有效激勵的人才管理制度。這就需要從薪酬和干部提拔制度作大刀闊斧的改革，在干部提拔上，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)建立了一套完善可行的公平公正的方案，通過考試建立人才庫，入庫員工才有資格進行干部選拔考試，考試過關(guān)后通過民主測評競選領(lǐng)導(dǎo)崗位。但進入領(lǐng)導(dǎo)崗位后往往得不到有效的監(jiān)督，考評，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限過大，往往一個自身的失誤決策會影響全行利益，所以必須建立一套詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，加強民主監(jiān)督，強化打分制度，使民主打分不及格的領(lǐng)導(dǎo)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓有能力的人才能及時填補空缺，發(fā)揮才能，使銀行整體高效經(jīng)營。這樣的用人制度必須伴隨更加公平合理的薪酬制度，農(nóng)發(fā)行的工資套改已經(jīng)改了幾次，但每次都沒有改到點子上，沒有突出“公平”兩字，一味的拉大工資差距，當(dāng)然，現(xiàn)代企業(yè)的工資改革拉大差距是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流，也是突出人才價值的必然，但過于不公平的拉大差距不僅不會體現(xiàn)人才的價值，調(diào)動員工的積極性反而會損害企業(yè)生命的核心“團隊合作”，加劇干群矛盾，出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。應(yīng)該積極推行按崗拿薪，按級別拿薪的分配制度。多勞多得，責(zé)任有多大拿的工資就有多高，差距的拉大更加公平更加透明。因為有的員工要勝任幾個崗位的工作，而有的員工卻只勝任一個崗位，更有的員工沒事可做，如果照以往的按級別，按工齡拿工資是不公平的。實行按崗拿薪，勝任崗位多的同志付出更多，肩負(fù)的責(zé)任越大，如果出現(xiàn)差錯扣工資的機遇也很大，所以理應(yīng)拿更多的工資。對于領(lǐng)導(dǎo)也一樣，高級別的領(lǐng)導(dǎo)擁有的權(quán)限更高所以負(fù)的職責(zé)就更大，理應(yīng)拿更高的薪酬，而不必要搞所謂的“工資密封”制度，將領(lǐng)導(dǎo)工資神秘化，對普通員工的心理是一種傷害，對于工資費用的劃分要用當(dāng)今最先進的“切蛋糕”的分配方法，那就是切蛋糕的人必須后拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切分蛋糕，這樣分配管理方法以相互制約的方式使分配做到了最大的公平！

（五）正確處理好政策性目標(biāo)與商業(yè)化特征之間的矛盾

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性金融機構(gòu)，其主要職責(zé)和使命就是要配合國家糧棉油儲備機構(gòu)調(diào)節(jié)供給，穩(wěn)定價格，確保農(nóng)民收入，但政策性不能抹殺農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營的商業(yè)性，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一樣是企業(yè)一樣需要盈利。特別是2010年湖南省分行成立了客戶三處，主管商業(yè)性貸款，標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的全面放開，從此自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，財政不予補貼的業(yè)務(wù)逐步增多，無論從銀行整體的信貸管理，還是信貸員自身的素質(zhì)都必須增強，要有商業(yè)化，市場化意識，對商業(yè)性貸款要有危機感，要保持高度的風(fēng)險警惕性，同時也要敢于發(fā)放貸款，敢于尋找具有投資價值的企業(yè)，項目，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盈取利潤，把銀行做大做強的主要路線。在大力發(fā)展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的同時，一定要確保政策性任務(wù)的完成，因為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立的目的就是為了支持農(nóng)業(yè)，扶植農(nóng)業(yè)，改善和提高農(nóng)民收入水平，從這個角度來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行又是一個事業(yè)單位。應(yīng)該大力響應(yīng)政府的宏觀政策，積極配合糧棉油儲備機構(gòu)，面對政策性貸款出現(xiàn)的風(fēng)險，虧損要積極與財政部門配合及時做好剝離，掛帳，財政補貼工作，確保既要完成政策性支農(nóng)任務(wù)也要確保銀行的經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，全方位來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的定位是企事業(yè)單位。

我堅信中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只要邁出了堅定的改革步伐，積極面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，并采取積極有效的措施來解決問題，在不遠(yuǎn)的將來，農(nóng)發(fā)行一定會成為銀行系統(tǒng)的生力軍。在穩(wěn)固，改進傳統(tǒng)的政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的前提下大力發(fā)展商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，逐步建立以糧棉油收購為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及加工企業(yè)為一翼，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為另一翼的“一體兩翼”的發(fā)展格局。真正打造成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代銀行。

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篇4

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);解放思想;扶持政策

中圖分類號:S-1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-010-1

隨著人民生活水平的不斷提高,人們既重視生態(tài)環(huán)境的改善,也重視精神生活的豐富多彩。城市化進程的不斷加快,緊張、繁忙、呆板、單調(diào)的城市生活,使人們越來越向往大自然;到市郊去呼吸呼吸新鮮空氣,活絡(luò)活絡(luò)筋骨,品償無公害的農(nóng)家美味佳肴,是件人生美事。這為城郊發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了機遇,打下了基礎(chǔ)。這對我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)及廣泛的影響。

1 臨洮縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀

洮河縱貫臨洮縣全境,臨洮也因此得名。洮河兩岸全年平均氣溫在7℃左右,非常適宜觀光旅游和休閑度假;臨洮縣交通便利,是省內(nèi)南下北上的必經(jīng)之路,蘭臨高速公路開通后,臨洮更成為蘭州的“后花園”、“衛(wèi)星城”。

臨洮縣立足區(qū)域特色定位,充分發(fā)揮靠近蘭州的交通區(qū)位優(yōu)勢和洮河貫穿全境的自然條件優(yōu)勢,依托豐富的歷史文化資源,努力創(chuàng)新,大膽探索,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成效顯著。

臨洮縣文化積淀深厚,素有“中國彩陶之鄉(xiāng)”、“中國花卉之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽,該縣水資源豐富,花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖十分發(fā)達(dá),形成了獨特的自然景觀和人文景觀,為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游提供了得天獨厚的條件。該縣充分利用這一優(yōu)勢,致力打造自然生態(tài)、田園景觀、民俗風(fēng)情以及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的精品旅游景觀,吸引了本地城區(qū)群眾及周邊市縣的游客,成為人們休閑、娛樂的好去處。

臨洮是歷史文化資源和民俗文化大縣,該縣堅持把發(fā)展休閑度假旅游作為推動臨洮可持續(xù)發(fā)展的根本舉措來抓,把文化資源與休閑度假資源有機結(jié)合起來,統(tǒng)一包裝策劃,挖掘整合資源,組裝配套開發(fā),著力打造以辛店文化、秦長城起首、老子文化苑、岳麓山森林公園為主的洮河以東旅游線,以蟬湖、馬家窯文化遺址、寺洼文化遺址、南屏山為主的洮河以西旅游線。縣上在成功舉辦老子文化國際論壇、首屆公祭老子典禮等活動的同時,切實加大民俗民間文化藝人培養(yǎng)力度,著力挖掘儺舞、花兒等重點民俗民間文化遺產(chǎn);加大岳麓山、南屏山等生態(tài)旅游資源開發(fā)和洮河風(fēng)情線建設(shè),大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等,做響“臨洮農(nóng)家樂”休閑度假品牌,吸引蘭州為主的更多游客來臨洮旅游。

臨洮花卉栽培歷史悠久,素有“隴上花園”的美稱?，F(xiàn)有新興花卉園、美蘭花卉園、臨洮苗圃等集花卉種植、培育、加工為一體的萬畝花卉基地,園區(qū)集花卉觀光、餐飲娛樂、休閑為一體,為“臨洮縣花卉高科技園區(qū)”。

2 臨洮發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

2.1 對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性要有足夠的認(rèn)識

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑,也是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、更快地提高農(nóng)民收入的重要手段,是拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的新動力。

2.2 將休閑農(nóng)業(yè)和旅游景點緊密結(jié)合

臨洮縣建立示范基地、特色園區(qū)將其變?yōu)楫?dāng)?shù)氐穆糜尉包c,真正實現(xiàn)了將休閑農(nóng)業(yè)與綠色經(jīng)濟、民族文化和旅游景點有機結(jié)合起來。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特點,打造品牌效應(yīng),利用多種多樣的活動,展現(xiàn)其蘊藏的文化資源,使自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體形成和諧與統(tǒng)一。

2.3 加大科技含量,提高休閑農(nóng)業(yè)的品味與檔次

要認(rèn)真分析市場需求,解剖消費心理,提高產(chǎn)品品味,體現(xiàn)區(qū)域特色;積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),栽培方式,種植名花異卉,特色果蔬,養(yǎng)殖珍稀動物,滿足獵奇心理,增加觀賞性,臨洮農(nóng)校要根據(jù)自身的優(yōu)特點,主動參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā),促進帶動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),要解放思想

改變對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識,借鑒外地先進的經(jīng)驗,組織、帶動和發(fā)揮農(nóng)戶的作用,同時要樹立創(chuàng)新的意識和理念,從本地本區(qū)域出發(fā),積極謀劃休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。

2.5 增加休閑農(nóng)業(yè)中文化含量,展現(xiàn)其深厚的文化底蘊

將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與旅游資源、人文資源緊密結(jié)合,讓游客“入鄉(xiāng)隨俗”,了解農(nóng)村生活方式、民族特點和地方特色,真正地領(lǐng)略到本地的農(nóng)業(yè)文化,形成具有地方特色的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

2.6 積極制訂扶持政策

篇5

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策 分析

設(shè)施農(nóng)業(yè)就是根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要利用人工建造的實用設(shè)施，該設(shè)施為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供良好的環(huán)境條件，以便將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，從而獲得速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點，近年來在國內(nèi)外得到快速發(fā)展。

一、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展久遠(yuǎn)，至今已形成多種類型、多種結(jié)構(gòu)、多種功能的綜合發(fā)展模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強，其科技項目正受到國家前所未有的重視。

我國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題隨著設(shè)施園藝的快速發(fā)展得到了基本解決，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的目標(biāo)。我們已經(jīng)試驗研究出比較適合我國氣候條件的園藝設(shè)施，同時在保護種植栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及蔬菜無土栽培等方面的研究也取得了明顯的進展，有些研究成果已逐步應(yīng)用與推廣在生產(chǎn)實踐中。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)不但超越以前的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，而且在大田作物、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林果生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域也獲得廣泛應(yīng)用。

2、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（1）科技含量低。發(fā)達(dá)國家采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技手段來發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因，則是采用的低投入、低能耗的技術(shù)體系。我們的溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力差；栽培管理主要靠經(jīng)驗、靠天氣，與生產(chǎn)管理數(shù)量化和指標(biāo)化的要求差距很大；溫室種植品種還沒有專用型、系列化的品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平范圍內(nèi)徘徊：

（2）設(shè)施水平低下。我國設(shè)施栽培面積從統(tǒng)計數(shù)字情況上看很大，但設(shè)施裝備的水平低下，大部分設(shè)施都是簡易型，有些只具備簡單的防雨、保溫功能，而抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業(yè)空間小，不便于機械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的環(huán)境因素的綜合調(diào)控。雖在一定程度上滿足了較低農(nóng)民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平卻很低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要：

（3）機械化程度低，勞動強度大。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的配套水平仍然較低，還不適應(yīng)機械化作業(yè)水平，生產(chǎn)仍以人力為主，農(nóng)民勞動強度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機型很少，且多為已有的陸地用小型耕耘機械。這些都是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

（4）運行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出三個特點：市場、高技術(shù)和企業(yè)化，這三者是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。隨著硬件設(shè)施的建成，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。要想設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，國家不但擁有先進的硬件設(shè)施，還要使生產(chǎn)一加工一銷售有機結(jié)合和相互促進，具有完全與市場相適應(yīng)的運行管理機制。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的思考與建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)。

當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志就是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。為此，我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)，不可盲目引進和擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不要對設(shè)施農(nóng)業(yè)冷漠淡化，無動于衷。因此，要正確認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)所具備的潛力和影響，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實際情況制定規(guī)劃，有預(yù)見性地、不失時機地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市和企業(yè)集團發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2、發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

我國應(yīng)適當(dāng)引進設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的先進技術(shù)和設(shè)備，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、地域條件差別大，氣候類型多樣、經(jīng)濟、技術(shù)、市場條件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也分別不同。因此要有條件、有計劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬他國或他地區(qū)的模式。要因地制宜，重視區(qū)域特點，找出適合本地的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，使先進性與實用性相結(jié)合，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

3、推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，要想形成強有力的品牌效應(yīng)，必須形成相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，這樣才能占領(lǐng)市場，有效的開發(fā)與持續(xù)利用資源優(yōu)勢，從而帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，政府應(yīng)采取加大投入等政策措施，以龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，進而使設(shè)施農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化推進：

4、大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作先進的設(shè)施和技術(shù)，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進性得以發(fā)揮，才能充分體現(xiàn)巨大的增產(chǎn)潛力。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面高素質(zhì)的人才極度缺乏徑，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平差距甚遠(yuǎn)。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)：

篇6

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策

[中圖分類號] F303 [文獻標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2016）12-0017-02

進入21世紀(jì)以來，人類迎來了大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)以其巨量、高速、多樣、真實等特征為人類解決各種發(fā)展問題帶來了新的視角與途徑，大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)在這種時代背景下應(yīng)運而生。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的完美結(jié)合，催生出大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)。它通過對農(nóng)業(yè)資源所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息進行收集、保存、分析、挖掘、預(yù)測、呈現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)管理者決策提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，提升決策質(zhì)量，降低信息不對稱性，增加收益。目前我國的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊處于起步階段，發(fā)展過程中遇到一系列問題亟待解決。本文分析了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中所遇到的問題，并嘗試提出相應(yīng)解決方案。

一、我國大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)是近年來發(fā)展起來的新課題，這種技術(shù)廣泛應(yīng)用在多個領(lǐng)域。通過運用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，科學(xué)家已經(jīng)在農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)業(yè)栽培、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測等方面取得了顯著成就。

（一）在農(nóng)業(yè)育種上應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

傳統(tǒng)的育種手段需要占用大量的時間成本與經(jīng)濟成本。據(jù)統(tǒng)計，成功培育出一個新品種并投入商用大約需要10年時間。然而，在SNP分子標(biāo)記檢測設(shè)備的輔助下，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對基因組測序數(shù)據(jù)處理，科學(xué)家就可以在短時間內(nèi)成功檢測出大量基因型，快速篩選出目標(biāo)基因片段，大幅度地提高了優(yōu)良性狀的識別速度與效率。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)栽培相結(jié)合

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（Precision agriculture）是大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的完美結(jié)合。它是一種基于全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感系統(tǒng)（RS）的大數(shù)據(jù)信息傳輸技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)ψ魑锷L過程中的時空變動給予監(jiān)測與反饋，系統(tǒng)地評估作物生長狀態(tài)、合理地優(yōu)化施肥配方，全面地調(diào)動土壤生產(chǎn)力，高效地調(diào)控各類農(nóng)業(yè)資源，大幅地提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（三）運用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)防治病蟲害

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)在田間地頭的監(jiān)測站提供的海量數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對氣候、菌源基數(shù)和害蟲越冬基數(shù)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)等病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)主要因素進行綜合統(tǒng)計與分析，預(yù)測本季發(fā)生病蟲害的概率與區(qū)域，及時提供病蟲害預(yù)報，并提供有效的治理方案，最大程度降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失。

（四）通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的對象包括大氣、水、土壤和生態(tài)狀態(tài)等環(huán)境要素。大數(shù)據(jù)通過對海量信息進行相關(guān)性分析，計算特定要素之間存在的關(guān)聯(lián)性，最終為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的預(yù)測與判斷。例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以通過傳感器更加詳細(xì)地監(jiān)測土壤中的農(nóng)作物需肥量，指導(dǎo)農(nóng)民掌握施肥的最佳時機，節(jié)省肥料資源，避免過量施肥引起的環(huán)境污染。

雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個方面，但是在普及大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的道路上，也遇到了許多問題。我們必須認(rèn)清現(xiàn)實：我國大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，未來任重而道遠(yuǎn)。

二、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件，只有高速暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能將實時采集的海量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息及時有效地匯總至農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)處理中心，從而為數(shù)據(jù)統(tǒng)計篩選與分析預(yù)測贏得寶貴時間。數(shù)據(jù)的時效性決定了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)與高效。然而，由于我國農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后、地質(zhì)條件相對復(fù)雜、人口分布大多分散，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護的成本收益比不合理，造成了一定程度的市場失靈，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴大趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我國仍有5萬多個行政村未能接通寬帶，這一短板極大地阻礙了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)先完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施成為亟待解決的首要問題。

（二）大數(shù)據(jù)人才匱乏

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開雄厚的人力資源保障，不僅需要精通農(nóng)業(yè)的相關(guān)人才還需要懂得大數(shù)據(jù)挖掘處理的計算機人才、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)人才和信息管理人才，這些人才集聚在一起共同構(gòu)成一個有機的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊。但是就目前的農(nóng)村現(xiàn)狀而言，發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的人力資本并不樂觀。一方面，隨著城市化進程不斷加快，大量青壯年勞動力涌入城市務(wù)工，有能力掌握新技術(shù)的勞動力不斷流失，造成農(nóng)村空心化，土地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，由于政治、經(jīng)濟、社會、自然等多方面的綜合原因，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)難以引進到急需的專業(yè)技術(shù)人才；即使幸運地引進到相關(guān)技術(shù)人，往往也由于沒有完善的配套激勵措施等原因致使大量專業(yè)技術(shù)人才逃離農(nóng)村，造成大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的實踐主體嚴(yán)重缺位。

（三）大數(shù)據(jù)共享度低

大數(shù)據(jù)資源是人類社會的共同財富。大數(shù)據(jù)共享是現(xiàn)代科學(xué)迅速發(fā)展的重要推動力量。然而我國在大數(shù)據(jù)資源共享，尤其是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享方面與國外的差距很大。例如在美國，政府大力投資建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫共享平臺，并且科研院所可以免費共享這些數(shù)據(jù)資源。這種方式有效保障了數(shù)據(jù)資源在科研部門自由流通，顯著降低了科研成本，大幅提升了科研效率。反觀我國，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用水平還很低，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)模不大，部分?jǐn)?shù)據(jù)仍然處在分散的狀態(tài)，無法實現(xiàn)共享。即使部分研究單位擁有相關(guān)數(shù)據(jù)庫，但是由于小農(nóng)意識嚴(yán)重，部門利益沖突等原因，造成了一個個數(shù)據(jù)部門割據(jù)的信息孤島，致使農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源難以在大數(shù)據(jù)時代得到共享。

（四）法律保障機制不健全

相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的堅實保障，也是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)高度共享的關(guān)鍵性因素。例如，聯(lián)邦德國在1977年就已經(jīng)制定并頒布了數(shù)據(jù)保護的相關(guān)法律。由于擁有完善的法律法規(guī)和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，國外的數(shù)據(jù)共享也較為充分，從而使得在大數(shù)據(jù)到來之前，西方國家早已在金融領(lǐng)域的風(fēng)控與征信等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?？v觀我國，數(shù)據(jù)保護方面的法律法規(guī)較為滯后。雖然近年來我國也加快了對數(shù)據(jù)信息的保護與立法工作，但是其中大多局限在個人隱私信息保護方面，對大數(shù)據(jù)分享與利用的法律規(guī)定闡述較少、界定不清，導(dǎo)致在這方面形成了相對的“法律真空”，極大地阻礙了我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的進程。

三、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加快完善網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)設(shè)施

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的先決條件。首先，增加農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。中央財政應(yīng)該撥專項資金大力支持發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大通信管網(wǎng)、增加無線基站、提高各級機房等設(shè)施的覆蓋面，保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一個行政村，為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，電信企業(yè)需要提高服務(wù)能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。目前，各大網(wǎng)絡(luò)運營商的網(wǎng)絡(luò)資費相對偏高，這一問題已經(jīng)成為農(nóng)民接入網(wǎng)絡(luò)的一大顧慮。政府有關(guān)部門需要協(xié)調(diào)各方面利益，切實降低網(wǎng)絡(luò)資費，打通網(wǎng)絡(luò)入戶“最后一公里”。

（二）不斷提高農(nóng)民大數(shù)據(jù)意識

農(nóng)民是大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的實踐者更是受益者，必須使農(nóng)民在大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)中得到實實在在的好處，只有腰包鼓了，才能充分調(diào)動農(nóng)民推進大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的積極性。一方面，加大對農(nóng)民大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識技能的培訓(xùn)力度，運用農(nóng)民通俗易懂的語言，喜聞樂見的方式，深入淺出地傳授大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段和管理方法，要讓農(nóng)民“聽得懂，學(xué)得會，記得牢，做得好”。另一方面，成立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組，邀請大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隨時為農(nóng)民答疑解惑，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，保證大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效普及與推廣。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放

國家應(yīng)該對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行全面、細(xì)致、強力地規(guī)劃，減少大數(shù)據(jù)資源共享的屏障。首先，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享中心，將原本分散存儲的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集到公共數(shù)據(jù)中心，強力推進數(shù)據(jù)共建共享。其次，鑒于部門利益割據(jù)是阻礙推行農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)的藩籬，政府有義務(wù)通過財政、稅收等手段對相關(guān)主體進行必要的經(jīng)濟補貼，從而引導(dǎo)相關(guān)利益部門開放農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源無障礙流通。第三，制定大數(shù)據(jù)使用管理規(guī)范，出臺相應(yīng)的數(shù)據(jù)版權(quán)保護的規(guī)定，相關(guān)部門簽署數(shù)據(jù)使用協(xié)議，打破不同部門之間的大數(shù)據(jù)藩籬，做到真正的大數(shù)據(jù)共享，造福于社會。

（四）全面健全法律保障機制

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展需要有完善的法律法規(guī)作為保障。大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用將涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)收集者、數(shù)據(jù)加工者以及數(shù)據(jù)使用者等各個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的相關(guān)者。第一，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺有保護農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)安全的責(zé)任和義務(wù)；第二，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集途徑和手段必須合法，相關(guān)主體充分享有知情權(quán)；第三，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)主體隱私泄漏后的法律援助和救濟渠道。只有通過立法厘清各個利益相關(guān)方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，明晰各方的法律邊界，大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有法可依，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的各方利益才能得到全面保護。

四、展望

目前，大數(shù)據(jù)浪潮席卷全球，為我國大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了嶄新的機遇。盡管我國大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)還處在試點階段，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)還沒有實現(xiàn)全面推廣，但是只要我們牢牢把握大數(shù)據(jù)這一時代主題，充分調(diào)動廣大勞動者的積極性與創(chuàng)造性，虛心借鑒各國成功經(jīng)驗，全面運用各種數(shù)據(jù)資源和先進技術(shù)，不斷加強大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與改進，就一定能夠進一步推進我國大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，為實現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國成功轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)強國奠定堅實的基礎(chǔ)。

[參 考 文 獻]

[1]肖湘雄.大數(shù)據(jù)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的機遇、挑戰(zhàn)及對策[J].中國行政管理，2015（11）：25-29

篇7

一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性，全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到2075萬只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達(dá)14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：

一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場價15％的價格回收。

三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。

從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來，農(nóng)民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風(fēng)險，促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫，這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進的制種技術(shù)，而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，綜合素質(zhì)明顯提高。

二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需

要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯誤的市場導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格；有的內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細(xì)，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。

三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達(dá)不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，而市場需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒有銷路；如按市場價收購，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅(qū)動，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識，當(dāng)市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣給其他收購者，損害了客戶的正當(dāng)權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致履行訂單時產(chǎn)生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬元，其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎(chǔ)。

三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足，對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質(zhì)量達(dá)不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無法裁定臺商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護。

三、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風(fēng)險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達(dá)國家的實踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達(dá)到50％以上。可見，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因為當(dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導(dǎo)，促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點影響，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農(nóng)業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導(dǎo)致訂單關(guān)系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強的農(nóng)產(chǎn)品，因為具有特有性，合同關(guān)系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術(shù)，高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì)，滿足廠商客戶對不同品質(zhì)、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求，以高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場接收、被更多的消費者認(rèn)可，才能形成更多的訂單。因此，要加大

宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設(shè)法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當(dāng)有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

篇8

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；可持續(xù)發(fā)展；途徑和措施

中圖分類號：F323.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151132071

引言

我國農(nóng)村自建國初期的后就遵循計劃經(jīng)濟制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的發(fā)展。國家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術(shù)，人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民得不到發(fā)展，還給城市的發(fā)展帶來了很多負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，很多農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村進入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置，農(nóng)民的進城潮還給城市帶來了諸如，環(huán)境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問題。2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在這項政策推動下，很多企業(yè)和個人從進場務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營權(quán)，加入資金、技術(shù)的投入，盤活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，自己購進的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)： “休閑農(nóng)業(yè)”。

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念

“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀(jì)30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農(nóng)業(yè)”還沒有一個明確的定義。在各個國家的各個學(xué)者給出的定義都不一樣。國內(nèi)外學(xué)者對“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下：

縱觀國內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點，休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為：在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的就業(yè)率，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)平衡。

2 休閑農(nóng)業(yè)的特點

2.1 低成本

休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來實現(xiàn)經(jīng)濟效益，從開始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周圍的生態(tài)環(huán)境之上，一次性購入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場所，后期維護成本較低。

2.2 高收益

休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。

2.3 污染小

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營，耕作過程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時產(chǎn)生的大量秸稈對周邊河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主，因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。

2.4 產(chǎn)品附加值高

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)則不同，同樣一片果園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷售果子，休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

3 寶應(yīng)縣概況

寶應(yīng)縣始建于秦，位于江蘇省中部，長江三角洲北翼。E119^7，43；～119，42.51，N33.2.46～33.24.55，屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，全縣擁有耕地面積7.67萬km2。寶應(yīng)四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風(fēng)性氣候特征。適宜動植物的繁衍生息和種植生長。

4 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析

4.1 地理優(yōu)勢

寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內(nèi)湖泊密布，共有河流42條，是南水北調(diào)的源頭地。周圍有揚州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機場只要近一h車程，在建的連淮揚鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國大城市的距離大大縮短。

4.2 文化優(yōu)勢

寶應(yīng)始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚州市，北連文化名城淮安市。少時的讀書處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊。久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。

4.3 市場優(yōu)勢

寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動下，全縣人民人均收入同比增長11%，居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費市場潛力增大。

4.4 政策優(yōu)勢

2010年以來，縣委縣政府大力推進農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

4.5 區(qū)位劣勢

全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個，休閑農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時候難度很大，消費者群體范圍大大被限制。

4.6 內(nèi)容單一、設(shè)施不健全

除了荷園和白鷺島兩個大的休閑農(nóng)業(yè)外，其他休閑農(nóng)業(yè)，內(nèi)容形式單一，很多只是單純的讓游客進行采摘、垂釣活動，沒有最大程度的開發(fā)，在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭的時候缺乏優(yōu)勢。

經(jīng)營管理者素質(zhì)低：很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作，對經(jīng)營管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識，盡管有關(guān)部門在對很多管理者進行培訓(xùn)，但效果還不是很顯著。

4.7 休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理

縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照，但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開張發(fā)票的時候，很多休閑農(nóng)業(yè)沒有發(fā)票可開。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運營數(shù)家，當(dāng)時還沒有一個真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問題的根本是沒有一個統(tǒng)一的管理部門。

4.8 知名度不高，品位低

縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味，沒有品牌營銷意識。內(nèi)容不夠豐富，設(shè)施過于簡陋。社會影響力低。

5 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

國內(nèi)外學(xué)者對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對策，通過對寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認(rèn)為：下一階段，寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅持可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。

5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜

縣有關(guān)部門一定以休閑農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟資源出發(fā)，選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造：“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。

以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔：休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)，但是整個產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字，千萬不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下，要合理的開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)，堅持立足農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項目。

5.2 制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)

政府一定要完善相關(guān)機制，大力吸引社會資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)民自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，對于自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵，加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過程中，一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地，避免出現(xiàn)土地濫用、他用。

5.3 加大品牌建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理內(nèi)容，需要具有更專業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責(zé)任感、品牌意識淡薄。只顧眼前的利益，沒有立足長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。

強化監(jiān)督機制：休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，很多時候政府的監(jiān)督力不足，致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營，擾亂市場秩序。游客投訴處理不及時，使得休閑農(nóng)業(yè)進入一個不健康的發(fā)展模式。因此，強化監(jiān)督機制，加強休閑農(nóng)業(yè)的管理，使休閑農(nóng)業(yè)能通過正規(guī)形式占得市場份額。

6 結(jié)語

寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會就業(yè)率、保護鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對于促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會，休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0217-1

1 農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展能減輕農(nóng)民的勞動強度，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和效益，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的有效途徑。在農(nóng)村勞動力大幅度向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，我國農(nóng)機行業(yè)有了較大的發(fā)展，但國家對農(nóng)機的投入相對不足，農(nóng)機的發(fā)展還未達(dá)到農(nóng)業(yè)機械化的要求。農(nóng)機化發(fā)展與當(dāng)前農(nóng)民群眾對農(nóng)機的需求還存在很多不適應(yīng)的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：農(nóng)機裝備水平不能滿足全程機械化的需求。如許多農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上，玉米收獲、秸稈撿拾機械化作業(yè)缺項斷檔，在設(shè)施蔬菜、果業(yè)生產(chǎn)、辣椒生產(chǎn)等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)機裝備不足，服務(wù)項目單一，在農(nóng)村普遍缺少青壯年勞力的情況下，直接影響農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機組織化程度不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在作業(yè)分散，種植規(guī)模小，作業(yè)成本高，機械效率不能得到充分發(fā)揮等方面。農(nóng)機服務(wù)體系自身基礎(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，不能適應(yīng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的需求。突出表現(xiàn)為信息化裝備落后，自身發(fā)展缺少活力。農(nóng)村勞動力存在潛在危機，主要是農(nóng)村青年不愿從事農(nóng)業(yè)種植，實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力斷層。加之農(nóng)機的管理模式較為落后，不注重對農(nóng)機人員的崗位培訓(xùn)，造成基層農(nóng)機隊伍不穩(wěn)定，多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、知識層次偏低的狀況，這樣的農(nóng)機隊伍很難履行農(nóng)機管理、農(nóng)機技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)。

2 相關(guān)對策

2.1 加大投入 促進農(nóng)業(yè)機械進程

加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入，繼續(xù)實施財政資金為向?qū)Вe極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村集體投資、各種經(jīng)濟成分共同投資，鼓勵全社會投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)機化項目建設(shè)，搞好農(nóng)機化項目儲備，多途徑、多渠道爭取項目，改變單一渠道、項目少和缺項目的被動局面。進一步加大農(nóng)機具補貼的力度，及農(nóng)機裝備項目和提灌建設(shè)等農(nóng)機專項資金總量，特別是提高全程機械化實施過程中，缺項斷檔機械的投資比例，加快全程機械化的發(fā)展步伐。在各種涉農(nóng)項目中增加用于農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的份額，加大對田塊整形、機耕道建設(shè)的投入力度，努力改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的環(huán)境條件，促進農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展，并結(jié)合本地實際，制訂規(guī)范措施，增加硬件和軟件的投入，開展本地農(nóng)作物的全程機械化作業(yè)。增加對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。重點加強縣鄉(xiāng)兩級信息裝備，基礎(chǔ)設(shè)施的投入。提高組織化程度，實行訂單作業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)機大戶和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，用訂單形式對農(nóng)戶實行機械化全程服務(wù)，從根本上解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，加快農(nóng)機化發(fā)展。

2.2 做好農(nóng)機服務(wù)工作 優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展環(huán)境

農(nóng)機管理層應(yīng)充分貫徹并實施《農(nóng)機促進法》，全面推進農(nóng)業(yè)機械化依法行政，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，加強管理方式的創(chuàng)新。并認(rèn)真研究本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，充分利用現(xiàn)有條件，有選擇、有重點地逐步向前推進，按照科學(xué)的發(fā)展觀，有針對性地提出農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新思路，制定促進本地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方案，分步組織實施，扎實穩(wěn)妥地開創(chuàng)新的工作局面。做好農(nóng)機管理工作，公開農(nóng)機辦事程序，規(guī)范農(nóng)機牌證工作，將農(nóng)機管理業(yè)務(wù)的所需材料、辦事流程、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等全部進行公開、公示，并簡化辦事程序，堅持高效快捷為群眾提供服務(wù)。加大監(jiān)察力度，保證工作人員廉潔自律的精神，提高工作效率。并在各個地區(qū)開展各項服務(wù)服務(wù)活動，積極開展走訪，廣泛征求意見和建議，營造濃厚氛圍，有力推動了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。成立一支專門的農(nóng)機維修服務(wù)隊。突出春耕、雙搶等農(nóng)忙季節(jié)，組織開展農(nóng)機具的檢修、搶修及保養(yǎng)等項工作，確保農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)良好和效益發(fā)揮。充分貫徹好國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分施行陽光透明政策，將國家惠農(nóng)政策一分不少的兌現(xiàn)給農(nóng)民群眾，以農(nóng)機購置補貼為橋梁，把發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金落到實處，帶動農(nóng)民群眾購置大中型農(nóng)業(yè)機械的積極性，有力地推進農(nóng)機化事業(yè)進步。

2.3 加大培訓(xùn)宣傳力度 提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)

把基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、拖拉機駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展“現(xiàn)代農(nóng)機進萬家”宣傳培訓(xùn)活動。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、科技趕集、送教下鄉(xiāng)、手把手教等多種形式，不斷提高農(nóng)機管理和科技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和駕駛操作、農(nóng)機維修等從業(yè)人員的技術(shù)水平，為加快農(nóng)機化發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)機人才結(jié)構(gòu)。在各縣市區(qū)層層組織培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)推廣人員和農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手、農(nóng)機專業(yè)合作組織帶頭人。并針對群眾對保護性耕作認(rèn)知程度低的問題，通過電視報刊宣傳、發(fā)放輔導(dǎo)光盤、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)、張貼海報、制作政策宣傳欄以及現(xiàn)場查看農(nóng)作物的長勢、開展測產(chǎn)對比分析等措施，加大宣傳力度，提高了各級各部門和廣大農(nóng)民群眾對保護性耕作技術(shù)的感性認(rèn)識。

總之，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)作物全程機械化作業(yè)水平，使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，減輕其勞動強度，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進我國農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的重要保證。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣問題；措施

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0351-01

農(nóng)業(yè)是人民生活的基本產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，對農(nóng)民增收、國家穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的意義。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣越來越普遍。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，向農(nóng)民朋友推廣經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入，是新時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。下文將對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)問題進行詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)推廣是一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村社會教育工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把新科學(xué)、新技術(shù)、新技能、新信息通過試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等種種方法，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識到農(nóng)作物的重要作用、使用價值和經(jīng)濟價值，并科學(xué)地將優(yōu)秀的、正確的種植技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程的活動，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，滿足農(nóng)民的多種需要。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中存在著一些問題，阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的問題主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，整體素質(zhì)不高

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，整體素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)有限，在人才的儲備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識不到位，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

2.農(nóng)民的文化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少，農(nóng)業(yè)科技進步與生產(chǎn)脫節(jié)，加上農(nóng)民居住的地方分散不集中，信息落后，消息閉塞，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。農(nóng)民的文化程度較低，對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植接受力不強，在知識面上難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想，對推廣工作造成非常大的阻力。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金有限

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進行下去，最終取得理想的成績，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的資金投入逐漸減少，尤其是在一些地方還出現(xiàn)挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相應(yīng)資金，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，各種資金的短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作得不到發(fā)展。由于資金短缺，農(nóng)技推廣人員的工資也出現(xiàn)不能完全發(fā)放的現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性。

二、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中由于某些原因，導(dǎo)致其推廣力度不夠，因此，需要針對問題，采取一些行之有效的措施，具體措施如下所示：

1.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳力度

農(nóng)民是科技的受益者，也是生力軍。農(nóng)業(yè)發(fā)展的快慢，效益的大小與科技含量的多少成正比，要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)隊伍，必須大力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，辦好各級各類農(nóng)校、培訓(xùn)班、廣泛開展科普與技術(shù)下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)農(nóng)民掀起學(xué)習(xí)科技，應(yīng)用科技熱潮，使之掌握必要科技知識，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，改變我國農(nóng)業(yè)落后的面貌，特別對初中畢業(yè)的青少年，要加強技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)村科技推廣的帶頭人。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性，讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念，積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。

2.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)

當(dāng)前農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平還不夠高，是導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作受阻的一個重要因素。因此在日常工作中應(yīng)該要加強對農(nóng)技推廣人員的技能培訓(xùn)，加強對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的綜合培養(yǎng)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在推廣的過程中遇到實際的問題能及時進行解決，充分地幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的難題，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的普及。

3.改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇

“晴天一身汗，雨天一身泥”是廣大基層農(nóng)技推廣人員的真實寫照。與之相對應(yīng)他們的工資也是處在最“基層”，各種補貼、福利更是得不到保障。只有真正解決他們的“后顧之憂”，才能在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中更充分的發(fā)揮出積極性、主動性、創(chuàng)造性。

4.提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力

建立和發(fā)展多層次的農(nóng)民成人教育體系，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著、留得住的專門人才。對農(nóng)村中不識字或文化水平較低的人員，通過農(nóng)民培訓(xùn)和科技人戶等形式，實行以實用技術(shù)和科普知識為主的培訓(xùn)，傳授“一技之長”，使他們掌握致富本領(lǐng)。對農(nóng)村中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的中青年勞動者進行培訓(xùn)，使他們不斷充實、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能，成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的專業(yè)戶和種植大戶。只有提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，才能增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求接受能力，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。

5.建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系盡快健全強化起來，主要是政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會因資金、人員匱乏等人為原因而停滯。為了確保資金的投入到位，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職，建立監(jiān)督機制，對資金的流入、人員的工作情況等進行監(jiān)督，保證物盡其用，人盡其職，齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。

6.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體制

在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要不斷實行農(nóng)技推廣的機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校等科技組織，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系，加強各個部門的責(zé)任分配與落實，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的重要措施。

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但可以解決生存問題還可以增加農(nóng)民朋友的收入，從根本上改變農(nóng)村的生活水平，縮小城市和農(nóng)村之間的差距，為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，最終促進社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高以及國家經(jīng)濟的發(fā)展都有十分重要的意義。但目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在著一些問題，影響推廣工作的有序開展，因此需要針對問題，采取有效措施，如加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳力度、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)、改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力等等，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)村的生活水平。

參考文獻

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