導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；能源消費(fèi)；碳排放；可持續(xù)發(fā)展

貴州省地處中國西南地區(qū)，是一個(gè)資源十分豐富的能源大省。其中以煤炭、水能和森林資源最為突出，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，貴州省煤炭資源儲(chǔ)存總量高達(dá)2400多億噸，高居全國第5位；貴州作為新能源煤層氣的主產(chǎn)區(qū)，其蘊(yùn)藏量高達(dá)3.15萬億立方米，僅次于山西省位列全國第二位。貴州省經(jīng)濟(jì)仍處于欠發(fā)達(dá)和開發(fā)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，而第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境以及落后的科技限制，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)耕作為主，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于起步階段，而工業(yè)發(fā)展起步晚，且數(shù)量和規(guī)模均不大。能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多壓力將極大制約著貴州省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近年來第一產(chǎn)業(yè)不斷下降，到2013年低至12.9%。第二產(chǎn)業(yè)有小幅波動(dòng)，但占比較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)性較大，且在近幾年貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)比重開始下降。從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析中可以看出，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，由于貴州近幾年在西部大開發(fā)引領(lǐng)下和國家的大力支持下，經(jīng)濟(jì)有了大幅度的發(fā)展，但是貴州經(jīng)濟(jì)受第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)較大，第一二產(chǎn)業(yè)的支持很有限，這種不合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)最終會(huì)導(dǎo)致貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化，后期發(fā)展動(dòng)力不足。同時(shí)在現(xiàn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也限制低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而約束貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、碳排放量和碳排放強(qiáng)度居高不下。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貴州省碳排放量和碳排放強(qiáng)度的大幅度增加，通過對(duì)比，2007年貴州碳排放量和碳排放強(qiáng)度分別為7468.85萬噸、3670元/噸，而到2014年我國碳排放量和碳排放強(qiáng)度分別為11024.63萬噸、8392元/噸，從這些數(shù)據(jù)分析可以看出，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，碳排放量和碳排放強(qiáng)度也在增加，增速甚至超過國民生產(chǎn)總值的增速，這就大大限制了貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。即使經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是從綠色GDP角度上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要花費(fèi)大量的財(cái)力來治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境壓力，這就使得貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠原煤作為經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能，其中從2007年到2013年變化不大，占比最高達(dá)48.8%，而天然氣所占比重很小，且從2007年到2011年占比不斷下降，直到2013突增至2007年的水平。電力消費(fèi)也是貴州能源消費(fèi)的主力，約為33%。從貴州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可以看出，貴州作為煤炭生產(chǎn)大省，煤炭消費(fèi)也很高，同時(shí)也看以看出，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于起步較晚，技術(shù)條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)能源需求較大，特別是對(duì)自己獨(dú)有的煤炭資源需求很大。同時(shí)貴州水力資源豐富，也得到廣泛的利用，電力消費(fèi)占能源消費(fèi)比總的三分之一，表明貴州注重清潔能源的開發(fā)利用。但是，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要保證能源消費(fèi)的低碳化，清潔化，只有把傳統(tǒng)化石燃料的消費(fèi)量降低才有助于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求貴州省從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

二、貴州省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理開始凸顯，并制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占較大比例，而且快速增長，第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展速度緩慢。而第二產(chǎn)業(yè)中多以重化工業(yè)為主導(dǎo)，這些企業(yè)具有能耗高、污染排放量大。同時(shí)受技術(shù)條件的限制，主要以原料加工生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不高。這就迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。首先是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而貴州豐富的旅游資源也是貴州發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利條件。其次，整合三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是對(duì)三產(chǎn)業(yè)之間以及內(nèi)部關(guān)系的整合與升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)作為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)的地位需要繼續(xù)鞏固，同時(shí)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)其發(fā)展，升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，走節(jié)能減排的新型工業(yè)化道路，加速第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整改革，充分發(fā)揮科技對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。最后，推行相關(guān)政策，嚴(yán)格控制能源消耗大，對(duì)環(huán)境污染大行業(yè)的過快增長。2、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源。首先，改變我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷降低能源結(jié)構(gòu)中煤的比重。化石能源作為傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的能源基礎(chǔ)，高碳化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)全球氣候不斷惡化以及我們賴以生存的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅的時(shí)候，人類對(duì)工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以為繼，不僅僅是化石能源資源短缺的危機(jī)，更重要的是大量的二氧化碳的排放將影響人類的生存環(huán)境，發(fā)展低碳工業(yè)已迫在眉睫。其次，通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型能源。傳統(tǒng)能源的高能耗、高污染、附加值低的特點(diǎn)不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新型可再生的清潔能源被廣泛利用。新能源具有成本低廉，可再生或者重復(fù)使用等多種特點(diǎn)，最重要的是對(duì)環(huán)境污染小。新能源的研發(fā)使用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔技術(shù)以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)是發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。3、強(qiáng)化節(jié)能減排，提高能源利用效率。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須做好節(jié)能減排。貴州的高能耗、高污染企業(yè)是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，也是企業(yè)推行節(jié)能減排的起點(diǎn)。應(yīng)從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)入手，加快淘汰高能耗、高污染的企業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。發(fā)達(dá)國家通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，研發(fā)出新型能源，或是直接研發(fā)出對(duì)傳統(tǒng)能源清潔處理的技術(shù)，大大降低能源消耗的低碳化，同時(shí)達(dá)到能源的持續(xù)利用。4、制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到目前為止，雖然有一系列相關(guān)法律的出臺(tái)，但是仍然缺乏一個(gè)完善的法律法規(guī)體系，且由于立法在內(nèi)容上原則性較強(qiáng)，加之地方實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致法規(guī)約束性較差，無法達(dá)到保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。這就急需政府從貴州實(shí)際情況入手，結(jié)合國家低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)一部有助于保障和促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的新方式和未來可持續(xù)發(fā)展道路的最佳選擇。貴州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要響應(yīng)國家號(hào)召，將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把國家的“發(fā)展規(guī)劃”，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”，“能源規(guī)劃”，和“節(jié)能減排規(guī)劃”作為基礎(chǔ)，制定出貴州相對(duì)應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，拋棄傳統(tǒng)僅注重GDP總量來衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)看到單位GDP能耗的變化和節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并以加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，低碳技術(shù)的發(fā)展納入技術(shù)規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃，低碳發(fā)展規(guī)劃從重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域出發(fā)，最終達(dá)到低碳轉(zhuǎn)型的目的。5、提高全民環(huán)保意識(shí)，提倡低碳消費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定，不僅僅是政府指導(dǎo)實(shí)施，還需要全民積極的參與其中。貴州省較全國經(jīng)濟(jì)落后，文化水平也是較全國偏低，而低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還未正式成型，所以人民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，這就需要在政府的引導(dǎo)下，在全省廣泛開展各種低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能宣傳的活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營和綠色消費(fèi)，使低碳經(jīng)濟(jì)走進(jìn)居民現(xiàn)實(shí)生活中去。而貴州省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也也離不開每一個(gè)人，這就需要政府做好對(duì)民眾的宣傳工作，讓更多的人了解發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性。通過宣傳講解環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我們每一個(gè)人的生產(chǎn)生活，甚至影響到我們的生命安全。同時(shí)低碳消費(fèi)也是宣傳的重點(diǎn)，低碳消費(fèi)不是我們少消費(fèi)或不消費(fèi)，而是注重綠色消費(fèi)，是在生產(chǎn)生活中低碳環(huán)保消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)較低的碳排放。

三、結(jié)語

在2005年，貴州省便開始著手低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作，到2006年，在政府和企業(yè)的合作下，由11家部門合作建立了低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展會(huì)議制度，貴州省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)事宜。貴州省當(dāng)下正是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是高耗能、環(huán)境污染的高發(fā)時(shí)期。怎么做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將會(huì)是貴州省近幾年一個(gè)重要的任務(wù)。貴州發(fā)展低碳應(yīng)著眼于提高資源利用效率，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

參考文獻(xiàn)

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篇2

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

現(xiàn)有的文獻(xiàn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念尚無統(tǒng)一規(guī)定，我國學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念從不同角度進(jìn)行了說明。周生賢認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

付允認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，將低碳發(fā)展作為其發(fā)展方向，將節(jié)能減排作為其發(fā)展方式，將碳中和技術(shù)作為其發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、低碳經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、多樣化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，氣候變暖所造成的全球性氣候?yàn)?zāi)難讓世界重新思考傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問題。傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高排放”為特征的高碳經(jīng)濟(jì)模式所產(chǎn)生的碳排放及其帶來的全球氣候變化己經(jīng)危機(jī)當(dāng)前和未來人類社會(huì)的總體福利，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以“低能耗、低污染、低排放”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)逐步受到國際社會(huì)的重視，選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路成為全球的共識(shí)。

（二）國外研究現(xiàn)狀

“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生于全球氣候變暖大背景，作為一種應(yīng)對(duì)氣候變暖工具，其一誕生便背負(fù)著明確的歷史使命，其理論在實(shí)踐中不斷得到完善與升華，對(duì)其研究也首先立足于各國的具體實(shí)踐，然后進(jìn)入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”概念產(chǎn)生于英國2003年的《我們的能源未來―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書，該白皮書目的是實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的減排承諾，確保本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全，低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注，并逐漸受到國際社會(huì)及其他國家和地區(qū)的重視。2007年3月英國《氣候變化法》草案，從法律角度明確低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立，為本國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法制依據(jù)。通過政策與法制措施，低碳經(jīng)濟(jì)概念開始深入人心，其內(nèi)涵也得到不斷豐富與完善，其領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，其理論研究也逐漸得到學(xué)者們重視，其影響也擴(kuò)展到了其他國家。如美國盡管沒有簽訂《京都議定書》，但在低碳經(jīng)濟(jì)理念影響下，其意識(shí)到高碳經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)，人類必將邁向低碳經(jīng)濟(jì)，為搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球制高點(diǎn)，美國從實(shí)踐層面加大低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的研究。此外，日本、澳大利亞、德國、丹麥等國都從實(shí)踐角度建立起各具特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，歐盟委員會(huì)于2007年通過了立法動(dòng)議，要求修訂歐盟現(xiàn)行的《燃料質(zhì)量指令》，為生產(chǎn)和運(yùn)輸燃料制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以有效減少碳排放，使空氣質(zhì)量能夠達(dá)到歐盟2005年制定的《空氣污染主題戰(zhàn)略》標(biāo)準(zhǔn)等，可見整個(gè)世界都在關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的建議

（一）大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”

為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全國第一個(gè)規(guī)模達(dá)50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級(jí)和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級(jí)包括新材料、新裝備、新工藝升級(jí)原有設(shè)備；無碳替代包括新能源；核能、風(fēng)能、太陽能等。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。工業(yè)部門對(duì)我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，工業(yè)的發(fā)展必須由能源的密集使用作為支持，造成溫室氣體的大量排放。因此需要在滿足國內(nèi)消費(fèi)需求和出口的前提下，避免重工業(yè)迅速發(fā)展帶來的物耗高、能耗高、碳排放高的問題，發(fā)展低排放高效能的低碳產(chǎn)業(yè)。對(duì)諸如鋼鐵、電力、化工、水泥等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)優(yōu)先制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，增加行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)高排放行業(yè)，尤其是黑色金屬冶煉和化工制品制造業(yè)的能耗和排放水平進(jìn)行限制。

（三）縮小區(qū)域差距，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

對(duì)于我國不同省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的特點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域應(yīng)有不同的政策。對(duì)于東部沿海以及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，應(yīng)該改變過度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溫室氣體減排和人類發(fā)展三方面共同發(fā)展作為區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，將三者結(jié)合的總體表現(xiàn)作為考量發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）倡導(dǎo)低碳生活方式，引導(dǎo)公眾參與低碳活動(dòng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國居民的物質(zhì)需求得到了極大滿足，但是由于生活水平提高造成生活能源的消費(fèi)需求也越來越大，隨之能源消耗產(chǎn)生的 CO2排放呈上升趨勢(shì)，因此倡導(dǎo)低碳生活的理念和創(chuàng)造低碳消費(fèi)的環(huán)境成為我國低碳經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活方面發(fā)展的重要途徑。應(yīng)加大低碳生活的教育宣傳力度，開展關(guān)于低碳生活的公益活動(dòng)，從意識(shí)上自覺地建立起低碳消費(fèi)和生活理念。政府應(yīng)通過報(bào)紙、電視網(wǎng)絡(luò)等多種途徑來宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并舉行低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)講座，使公眾學(xué)習(xí)到在生活中如何進(jìn)行低碳生活，學(xué)會(huì)如何進(jìn)行節(jié)能減排。

三、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)是一種時(shí)尚，也是以后可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，必須從政府的政策和全民的意識(shí)來有效提高低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，使我國在低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中做出自己的貢獻(xiàn)，并以此來提高全民節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭永紅，梁星.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議[J].環(huán)境保護(hù)，2009（11）.

[2]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組編.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社.2009.

篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強(qiáng)國，主要通過資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬?，爭取?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢(shì)。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測(cè)中國的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌?、新能源三分天下的格局，減排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)；對(duì)策

一、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)

1.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。文中確立了英國 CO2減排目標(biāo)：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對(duì)于1990年的60%，并在英國建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體。文中提出低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（CCICED）報(bào)告指出低碳經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)必須要承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)定義由西方學(xué)者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會(huì)計(jì)定義為：“將組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)與環(huán)境影響傳遞給社會(huì)中的特定利益關(guān)系集團(tuán)和社會(huì)整體的過程”，從此掀起了環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究的熱潮。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問題日益嚴(yán)重，環(huán)境會(huì)計(jì)問題逐漸成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)，而環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)問題更值得關(guān)注，推行環(huán)境會(huì)計(jì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.低碳經(jīng)濟(jì)視角下推行環(huán)境會(huì)計(jì)的重要意義。隨著對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的不斷深入，人類的生存發(fā)展觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，作為一種低污染、低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會(huì)計(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立環(huán)境會(huì)計(jì)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于增強(qiáng)民眾的低碳環(huán)保意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評(píng)估環(huán)境績效及環(huán)境活動(dòng)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)體系成為一個(gè)亟待解決的問題。

二、我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)問題逐漸引起政府和相關(guān)部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度極不完善，大多數(shù)企業(yè)出于短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，環(huán)境會(huì)計(jì)管理和理論研究還有待進(jìn)一步深入，實(shí)踐運(yùn)行沒有直接的理論指導(dǎo)依據(jù)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會(huì)計(jì)體系沒有真正建立起來。

三、我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)存在的問題及原因

1.環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究重視理論研究，輕視實(shí)踐操作。由于環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)成要素具有多元化特點(diǎn)，導(dǎo)致目前環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)操作嚴(yán)重脫節(jié)，影響了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)效性和客觀性。而企業(yè)必須建立真實(shí)有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計(jì)量基礎(chǔ)，使環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量才能系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績和環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響。那么如何科學(xué)合理的確認(rèn)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收益，一直是實(shí)務(wù)工作中的難點(diǎn)。由于沒有成熟的理論指導(dǎo)依據(jù)，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐操作進(jìn)展緩慢，舉步維艱。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)的法律法規(guī)不健全。雖然目前已頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，但企業(yè)建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)仍然缺乏相應(yīng)完備的法律約束與政府的政策支持，客觀上造成了企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面的滯后，加之公眾、企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡漠及責(zé)任的不明確，使得我國在環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展方面相當(dāng)緩慢。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露制度與監(jiān)督管理機(jī)制不完善。目前，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的透明度不高，即便是對(duì)高污染的行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，其所公布的環(huán)境信息資料定量分析少，可比性差；定性信息披露不附時(shí)期，可信度差。在環(huán)境績效信息方面，對(duì)于不能用貨幣量化披露企業(yè)與環(huán)境因素有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，則無法在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映。在環(huán)境會(huì)計(jì)信息要素方面，不能滿足使用者信息對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、資本、費(fèi)用、收益和利潤的需求。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制功能的嚴(yán)重弱化，致使企業(yè)會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，作為發(fā)展中的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，越來越受到人們關(guān)注，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)推行策略

1.加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)融合的系統(tǒng)研究。應(yīng)在現(xiàn)行會(huì)計(jì)基本理論體系基礎(chǔ)上，融合多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，正確識(shí)別影響環(huán)境會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵要素，從環(huán)境會(huì)計(jì)的概念、對(duì)象、目標(biāo)、假設(shè)、基本原則等幾個(gè)方面研究建立環(huán)境會(huì)計(jì)的理論框架體系，以此為依據(jù)，進(jìn)而針對(duì)環(huán)境成本核算、環(huán)境業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、環(huán)境信息披露三個(gè)主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)探討，仔細(xì)分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本核算問題，提出具體的環(huán)境成本分配的方法，將環(huán)境外部成本內(nèi)在化：制定環(huán)境業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系；提出構(gòu)建我國環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的基本框架從而對(duì)環(huán)境信息披露主要方式提供借鑒。

2.制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和健全信息披露制度。國家立法機(jī)關(guān)和政府職能部門必須在現(xiàn)有環(huán)境和會(huì)計(jì)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度以及更為具體和具有可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善《會(huì)計(jì)法》。將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定它的地位和作用；二是要盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)制度。將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)充報(bào)表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和企業(yè)的短期行為。三是建立一套反映企業(yè)綠色經(jīng)營活動(dòng)的生態(tài)考核指標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。四是建立環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。

3.提高環(huán)境會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)。低碳會(huì)計(jì)的內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)的契合點(diǎn)，也是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要的組成部分。目前，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不深，尤其是會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)與會(huì)計(jì)核算水平還不夠高，影響了環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施與推行進(jìn)程，因此，必須加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高環(huán)境會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)，使他們?cè)诰唧w工作中自覺遵守環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，科學(xué)界定核算范圍和核算內(nèi)容，適時(shí)掌握環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)而加大環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施力度。

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篇5

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，必然要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴(yán)重依賴外部，能源結(jié)構(gòu)主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，市各項(xiàng)資源開發(fā)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時(shí)，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢(shì)。年全社會(huì)綜合能源消費(fèi)量1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強(qiáng)度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，COD0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，SO20.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。

（二）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市建設(shè)，結(jié)合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模集中整治活動(dòng)，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽(yù)。年，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到95.13%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%。年，11個(gè)國控、省控監(jiān)測(cè)斷面中8個(gè)達(dá)標(biāo)，小峽口出境水質(zhì)由過去的重度污染改善為輕度污染，水質(zhì)得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：今年6、7、8、9月連續(xù)4個(gè)月空氣優(yōu)良率達(dá)到100%。

為了進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，自加壓力，啟動(dòng)創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費(fèi)模式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是相對(duì)于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟(jì)主張通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并進(jìn)的階段，對(duì)能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻。如果我們不推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就會(huì)出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是開創(chuàng)性的，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。目前，我市正在積極落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進(jìn)一步提升在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中贏得更大的主動(dòng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我市“十二五”期發(fā)展的重點(diǎn)。

二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及前景認(rèn)識(shí)不足。這說明推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要社會(huì)方方面面協(xié)同推進(jìn)，共同努力。

二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，都會(huì)對(duì)以煤、電、天然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進(jìn)一步拉高CO2的排放強(qiáng)度，我市在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面所面臨的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。

三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變。是全省的的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，社會(huì)各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時(shí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大力培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。

四是市承擔(dān)著全省68%的二氧化硫和44%的化學(xué)需氧量削減量。總量控制與污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標(biāo)任務(wù)艱巨。同時(shí)，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，污染減排壓力進(jìn)一步加大。

五是建筑工地、道路、地面揚(yáng)塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風(fēng)天氣帶來的影響最為明顯。市機(jī)動(dòng)車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴(yán)重。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染十分突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴(kuò)大，居住人口增加，由于城市建設(shè)歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時(shí)，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)湟水河（段）水質(zhì)影響較大，對(duì)湟水河水質(zhì)影響較大，水環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我市實(shí)際，把推行低碳經(jīng)濟(jì)模式與促進(jìn)資源節(jié)約型城市轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，多措并舉，共同推進(jìn)。

一、以政策為引導(dǎo)，建立推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。在落實(shí)國家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的政策，如完善資源價(jià)格形成機(jī)制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。四是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運(yùn)行。加快污水處理廠和城市排水管網(wǎng)建設(shè)，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構(gòu)建節(jié)能減排工作的長效機(jī)制。突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力，建立問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為龍頭，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。積極探索融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚，推進(jìn)物流和能源流動(dòng)轉(zhuǎn)換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建立社會(huì)廢棄資源的回收體系，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場化運(yùn)作模式，進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。

五、以新能源和可再生能源開發(fā)利用為方向，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來能源需求的重要補(bǔ)充。重視低碳交通的發(fā)展，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力，提高機(jī)動(dòng)車燃?xì)馄占奥?；做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，為機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展沼氣，解決好農(nóng)村能源問題。

篇6

 

前言

 

溫室效應(yīng)已經(jīng)成為當(dāng)前世界上最受關(guān)注的話題，同時(shí)也是人類將面臨的最嚴(yán)峻的問題。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，并且在人們?cè)谏钌a(chǎn)中對(duì)于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放沒有有效的控制，從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體較多，從而導(dǎo)致全球變暖。由于氣候的全球性變暖，從而導(dǎo)致人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中受到了極大的影響。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取相應(yīng)的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

一、當(dāng)前我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

隨著低碳農(nóng)業(yè)被廣泛的推廣，因此在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廣泛的運(yùn)用。但是低碳農(nóng)業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展不是很均衡，從而使我國的低碳行業(yè)發(fā)展受到了極大的影響。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，因此低碳行業(yè)在我國的發(fā)展時(shí)間較短，正處于初級(jí)階段，因此在低碳行業(yè)的開發(fā)過程中，要對(duì)其技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并且在能源的利用方面也要進(jìn)行有效的控制，從而能夠進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。然而我國的人口數(shù)量眾多，因此在我國的人口比例中，農(nóng)民占據(jù)較大的比例，并且我國農(nóng)民的總體素質(zhì)相對(duì)較低，并且缺少低碳農(nóng)業(yè)這方面的意識(shí)，從而導(dǎo)致我國的低碳農(nóng)業(yè)不能夠較快的發(fā)展。由于我國的低碳行業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此主要面臨一系列問題，如下所示：

 

(一)農(nóng)業(yè)資源分布較為分散

 

我國的農(nóng)業(yè)資源的分布較為分散，從而給我國的農(nóng)業(yè)帶來極大的困擾，隨著我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用粗放式的管理經(jīng)營模式，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)土地及環(huán)境不能夠有效的管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的管理經(jīng)營方式就是集約化經(jīng)營，在集約化經(jīng)營模式下，農(nóng)民群眾可以更好的對(duì)土地和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并且還能夠有效的降低農(nóng)民對(duì)于土地的依賴，并且對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展帶來巨大的推進(jìn)作用。

 

(二)財(cái)力物力投入不足

 

由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有給予較多的人力物力及財(cái)力的支持，從而導(dǎo)致有大量的基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，并且各級(jí)政府的支持力度還略顯不足。各級(jí)政府在財(cái)力支持上不能夠做到均衡分配，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓?jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。

 

(三)勞動(dòng)群體的總體素質(zhì)不高

 

因?yàn)槲覈鞘澜缟献畲蟮娜丝诖髧?，并且在我的人口比例中，農(nóng)民要占據(jù)較大的人口比例，因此我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造都受到了極大的限制，并且在對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣時(shí)，也不能夠介紹的很全面，從而是我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，并且在對(duì)于一些比較先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用時(shí)，也不能夠科學(xué)的使用，由于勞動(dòng)群體的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)及節(jié)能減排意識(shí)的普遍不高，從而導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

 

二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策分析

 

(一)體制方面

 

當(dāng)前，我國土地流轉(zhuǎn)制度正在試行，這是一種在現(xiàn)行體制下的制度創(chuàng)新，對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營有極大的促進(jìn)作用。應(yīng)該充分利用制度創(chuàng)新盡快完善相關(guān)政策和法律，在土地流轉(zhuǎn)方向上加強(qiáng)控制，對(duì)流向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地加強(qiáng)政策傾斜，對(duì)流向高碳投入和高化學(xué)投入用途的土地實(shí)行政策限制。另外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設(shè)，建立和扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社組織，是目前克服分散經(jīng)營模式下主體眾多難于實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較現(xiàn)實(shí)的方法。

 

(二)生產(chǎn)方式方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上，要積極引導(dǎo)并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在推廣的過程中要重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

1.發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對(duì)化肥和農(nóng)藥進(jìn)行有效的控制，并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化工能源的依賴性，注重綠色有機(jī)生產(chǎn)，并建立起綠色有機(jī)的生產(chǎn)模式。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以使用家產(chǎn)的糞肥等有機(jī)肥料來替代化肥，還能夠在一定程度上對(duì)土壤進(jìn)行有機(jī)改良，使土壤的有機(jī)成分含量能得到大幅度提升。

 

2.發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要對(duì)其成產(chǎn)方式進(jìn)行改革，還要重視節(jié)約型農(nóng)業(yè)的建設(shè)?？梢詫⑥r(nóng)作物的秸稈充分利用，這樣一來，既可以防止環(huán)境污染，又能夠節(jié)約資源，并且對(duì)秸稈資源還能夠重新加工利用。

 

3.是開發(fā)和推廣使用新能源

 

太陽能集熱器的有效使用時(shí)低碳農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分，并且能夠大幅度減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)村二氧化碳等溫室氣體的排放進(jìn)行有效的控制。

 

(三)技術(shù)支持方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，首先在節(jié)能減排的工作中要加以重視，并且對(duì)于節(jié)能減排工作中的要給予相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)支持，同時(shí)要有效提高能源的附加值，并且在對(duì)于能源的使用時(shí)也要對(duì)溫室氣體的排放做到有效的控制。將一些低碳能源進(jìn)行大范圍推廣，并給予一定的技術(shù)支持，低碳能源的有效利用是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

 

(四)工作人員素質(zhì)方面

 

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要注意對(duì)農(nóng)村低碳技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，并且建立起一整套完整的人才培養(yǎng)模式，建立起全新的理念及發(fā)展模式。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要廣泛的招收低碳技術(shù)專業(yè)人員和相關(guān)的管理人才，積極組建一支高水平的低碳專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并且形成發(fā)展低碳行業(yè)的良好氛圍。

 

三、結(jié)論

 

由于當(dāng)前全球氣候的復(fù)雜多變，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了極大的影響，并且在農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)計(jì)劃中，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。低碳農(nóng)業(yè)是在全球溫室效應(yīng)的作用下新生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并且在低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是一種以低能消耗并且環(huán)保的的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步提高，因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)方面的重大改革工作之一。

篇7

關(guān)鍵詞：碳排放；碳信息披露；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企業(yè)對(duì)其溫室氣體排放情況、減排計(jì)劃和方案及其執(zhí)行情況等溫室氣體管理信息，以及與氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇等相關(guān)信息適時(shí)向利益相關(guān)方進(jìn)行披露的活動(dòng)，也稱為溫室氣體管理信息披露。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國一些地區(qū)的氣候也出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，引起了政府的重視。為保護(hù)全球環(huán)境，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，主席代表我國對(duì)世界做出了承諾：到2017年我國啟動(dòng)總量管制及配額交易的碳排放市場；到2020年碳排放強(qiáng)度下降45%（以2005年為基準(zhǔn)）；到2030年我國溫室氣體排放有望達(dá)到峰值和非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是減少污染、實(shí)現(xiàn)碳減排的基本步驟之一。

一、我國碳信息披露現(xiàn)狀

目前，我國無論是政府還是企業(yè)、人民群眾都越來越重視和關(guān)注碳信息的披露情況。

就政府方面而言，中國政府應(yīng)對(duì)氣候變化的碳信息披露增加?！吨袊鴳?yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年報(bào)告》中披露，2014年里我國政府在應(yīng)對(duì)氣候變化各個(gè)領(lǐng)域所采取的積極措施對(duì)碳減排取得了顯著成效，并在報(bào)告中披露有關(guān)情況。例如，截至2015年底北京已關(guān)閉2100多家鋼鐵、石油加工、水泥等高能耗低產(chǎn)出等污染大的能源消費(fèi)型企業(yè)；退耕還林、退田還湖已到達(dá)了4萬多畝，成為世界上退耕還林還湖最多的國家；各地政府大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2014年單位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累計(jì)下降15.8%，完成了“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的92.3%。

就企業(yè)方面而言，我國企業(yè)自主披露碳信息的意識(shí)還比較薄弱，碳信息披露質(zhì)量在加強(qiáng)?！?015年度CDP氣候變化報(bào)告（中國版）》報(bào)告表明，中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露還在初期階段，到2015年CDP問卷填報(bào)截止日期，國內(nèi)僅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。國內(nèi)企業(yè)的碳排放信息披露的進(jìn)度很慢甚至幾乎沒有變化，但是有更多中國公司通過CDP供應(yīng)鏈項(xiàng)目做出披露，而且所提供的信息質(zhì)量也在逐漸改善。這說明，一些供應(yīng)商企業(yè)正在響應(yīng)其跨國公司客戶關(guān)于溫室氣體排放和其他氣候變化相關(guān)的數(shù)據(jù)需求，表明來自其他經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)影響力正在推動(dòng)中國市場的低碳發(fā)展。

就法律方面而言，相關(guān)碳信息披露法規(guī)逐步出臺(tái)并逐步完善。目前，國家層面的相關(guān)法律主要有兩部。一部是《大氣污染防治法》。由于部分溫室氣體已經(jīng)納入大氣污染防治的范疇，所以該法是我國第一部涉及到溫室氣體排放的法律。另一部是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）。這是我國最早的明確要求企業(yè)公開環(huán)境信息的法律，也是目前我國強(qiáng)制要求企業(yè)公開部分環(huán)境信息的唯一一部國家級(jí)立法。就部門規(guī)章而言，2007年，我國環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境信息公開辦法試行》，要求企業(yè)公布相應(yīng)的環(huán)境信息情況。國家證監(jiān)會(huì)也頒布了《關(guān)于重污染行I生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，規(guī)定了重污染企業(yè)需通過環(huán)境保護(hù)總局核實(shí)通過方可申請(qǐng)向社會(huì)公開發(fā)行股票。另外，一些省市政府積極頒發(fā)的法律法規(guī)也體現(xiàn)了我國對(duì)碳排放信息披露更進(jìn)一步完善。例如，《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等均涉及碳信息披露的相關(guān)規(guī)定。

二、我國碳排放信息存在的問題

1.碳信息披露法律不完善

我國目前相關(guān)碳信息披露立法比較分散，我國分散的立法模式使得不同企業(yè)具有不同的環(huán)境信息披露范圍，主要表現(xiàn)為對(duì)不同類型的企業(yè)，法律法規(guī)要求其披露的信息內(nèi)容范圍不同，現(xiàn)行法規(guī)就碳信息披露的要求籠統(tǒng)寬泛且不統(tǒng)一，缺乏可操作性。例如，《大氣污染防治法》只規(guī)定向大氣排放污染物的單位必須向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)有關(guān)信息，而沒有規(guī)定其向社會(huì)公眾披露相關(guān)信息；《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》雖然有相關(guān)方面規(guī)定，但披露主體僅限于列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，并且要求披露的內(nèi)容過于簡單模糊。目前出臺(tái)的法規(guī)與政策中并沒有具體措施指引國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范碳披露信息，具體只能認(rèn)為是方向性的指導(dǎo)，并沒有具體的實(shí)施細(xì)則去規(guī)范披露行為。

2.企業(yè)的碳信息披露意識(shí)不高

目前，我國企業(yè)對(duì)碳信息披露的認(rèn)知還比較欠缺，主動(dòng)披露的意愿不強(qiáng)。由于碳信息披露在我國歷時(shí)時(shí)間較短，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企業(yè)甚至認(rèn)為低碳和自身沒有多大關(guān)系，有些則僅僅知道低碳的概念，卻沒有形成系統(tǒng)的認(rèn)知，對(duì)于如何建立低碳目標(biāo)、采取低碳手段、實(shí)施低碳戰(zhàn)略等均不知所措。極少數(shù)企業(yè)在碳信息披露中涉及明確的節(jié)能減排目標(biāo)及戰(zhàn)略部署。盡管越來越多的企業(yè)在日常企業(yè)活動(dòng)中考慮氣候變化的影響，但是極少數(shù)企業(yè)將其作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分，更沒有企業(yè)在對(duì)外報(bào)告中提及節(jié)能減排的具體信息。

3.碳信息披露不規(guī)范，形式多樣化

目前，我國缺乏獨(dú)立的披露碳信息的報(bào)告形式。碳信息披露零散地分布在年報(bào)、招股說明書、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，形式多樣。碳信息披露時(shí)的數(shù)據(jù)主要為定性信息，而非定量信息。比如，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中大部分提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關(guān)者卻無從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過。而在大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)于有關(guān)碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多，如果披露碳排放信息也僅僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細(xì)披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的碳信息披露情況進(jìn)行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就輕

由于我國目前并沒有獨(dú)立的碳披露信息報(bào)告形式，碳信息披露屬于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系統(tǒng)性且不全面，往往避重就輕。從目前企業(yè)對(duì)外披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看，企業(yè)披露較多的是企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以便塑造良好的企業(yè)形象；但是對(duì)于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者避重就輕，只披露其中一小部分，以免造對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響。甚至企業(yè)將碳排放信息視為不宜公開的商業(yè)信息，將碳信息作為商業(yè)秘密進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)，董事會(huì)反對(duì)股東更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露沒有有效的激勵(lì)及監(jiān)管機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是無可厚非的事實(shí)。但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，往往會(huì)忽略長遠(yuǎn)的利益，只注重短期的利益。在企業(yè)本身并沒有多大的自覺性及缺乏有效監(jiān)督的情況下，碳排放信息的披露往往也就隨意性較大，披露質(zhì)量也不高。同時(shí)，國家對(duì)于相關(guān)碳信息披露缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)碳信息披露的補(bǔ)償或優(yōu)惠措施不多，很難彌補(bǔ)企業(yè)相應(yīng)付出的成本代價(jià)，企業(yè)出于利潤的考慮也會(huì)對(duì)碳信息披露積極性不高、動(dòng)力不足。

三、 我國碳排放信息披露的發(fā)展方向

1.健全和完善我國碳排放信息披露法規(guī)及政策

在法律規(guī)范方面，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的碳信息披露規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在我國綜合立法基礎(chǔ)上，以國際通行的披露標(biāo)準(zhǔn)及框架為依據(jù)，結(jié)合我國實(shí)情，制定碳信息披露實(shí)施細(xì)則、指南等，解決因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)容簡單和規(guī)定不一導(dǎo)致的可操作性差和碳信息披露范圍不一致、可比性差的現(xiàn)實(shí)問題。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，在企業(yè)層面分解和落實(shí)碳排放指標(biāo)，將其作為政府考核企業(yè)的重要依據(jù)之一，促使企業(yè)制定碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過建立碳信息管理體系，對(duì)企業(yè)碳排放實(shí)施量化管理。

2.提高企業(yè)的碳信息披露意識(shí)

基于我國目前大部分企業(yè)碳信息披露意識(shí)差，我國政府應(yīng)對(duì)相關(guān)碳信息披露的必要性和重要性進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化企業(yè)的低碳及碳信息披露意識(shí)。企業(yè)作為參與應(yīng)對(duì)氣候變化的重要主體，應(yīng)該自覺提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)碳信息披露的社會(huì)責(zé)任，積極響應(yīng)外部環(huán)境對(duì)碳排放的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗氣體排放，雖然短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，但從長期來看，非但不會(huì)削弱企業(yè)的市場競爭力，反而會(huì)因企業(yè)的綠色技術(shù)動(dòng)力創(chuàng)新所帶來的效率提高和成本節(jié)約而增強(qiáng)其綜合實(shí)力。

3.構(gòu)建有效的碳信息披露激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)該出臺(tái)更多優(yōu)惠措施，o主動(dòng)積極實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，建立和完善相關(guān)資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，并建立合理的碳信息披露獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得企業(yè)自身更有動(dòng)力去履行減排的責(zé)任。實(shí)施適當(dāng)?shù)膰艺{(diào)控與干預(yù)，加強(qiáng)政府環(huán)保部門與監(jiān)管部門對(duì)碳信息披露的監(jiān)管。有效監(jiān)管機(jī)制的建立不僅應(yīng)考慮政府監(jiān)管、第三方鑒證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和公眾監(jiān)管等外部監(jiān)管機(jī)制，還需要企業(yè)內(nèi)部自身設(shè)置良好的監(jiān)管機(jī)制，如設(shè)置管理層監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)管，形成內(nèi)外良性互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管的有效性。

4.培養(yǎng)碳信息披露方面的專業(yè)人才

人才是推動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)步的關(guān)鍵。通過提高我國碳金融知識(shí)層次，培養(yǎng)更多碳金融方面的人才，從而縮小與西方發(fā)達(dá)國家的差距。于企業(yè)自身而言，對(duì)碳盤查、碳交易信息的管理能力明顯不足，目前的普遍情況是上市公司沒有設(shè)立專業(yè)的部門和人才隊(duì)伍，缺乏組織保證和人才保證。企業(yè)必須先完善組織保障和專業(yè)人才儲(chǔ)備，才能保證碳信息披露質(zhì)量。

結(jié)語

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國政府應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)國際交流與合作，積極推動(dòng)國際氣候談判等。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：低碳建筑；現(xiàn)狀；發(fā)展前景

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 我國低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

1.1低碳技術(shù)水平低

“低碳技術(shù)”（low-carbontechnology）也稱為清潔能源技術(shù)，是指以提高能源效率為手段，穩(wěn)定或減少能源需求為目的，同時(shí)減少對(duì)化石能源依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)。目前，我國低碳建筑發(fā)展的最大阻礙因素，就是國家整體科技水平比較落后，在關(guān)鍵的核心領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家的差距更為巨大。

以風(fēng)能技術(shù)為例，20世紀(jì)末，風(fēng)電機(jī)組主流規(guī)格在歐洲是750kW，在美國是500kW。進(jìn)入21世紀(jì)，世界的主流機(jī)型已經(jīng)達(dá)到了1.5MW以上，最近德國在北海建設(shè)的近海風(fēng)場，總功率在100萬kW，單擊功率為5MW，而我國的主流機(jī)組依舊停留在1.5MW水平上，也就是說我國的風(fēng)力機(jī)整體產(chǎn)品功率等級(jí)與技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比有10年左右的差距。

1.2促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散與應(yīng)用的機(jī)制不足

低碳技術(shù)的發(fā)展不僅僅在于核心的技術(shù)是否可以攻關(guān)，更重要的是低碳技術(shù)是否得到很好的擴(kuò)散與應(yīng)用。西方發(fā)達(dá)國家均已采取了多種措施發(fā)展低碳建筑，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并注重低碳技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用，爭相占領(lǐng)低碳科技的制高點(diǎn)，以便形成競爭優(yōu)勢(shì)，以搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。以歐盟為例，歐盟于2007年，通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用，據(jù)估計(jì)2010年到2020年的10年內(nèi)，歐盟將投入總量達(dá)到530億歐元進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用研究，并明確指出要鼓勵(lì)“低碳能源”與“低碳技術(shù)”的推廣，促進(jìn)歐盟未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3低碳建筑資金問題短缺

與傳統(tǒng)的建筑業(yè)不同，低碳建筑業(yè)屬于高新科技產(chǎn)業(yè)，因此具有高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，但是其回報(bào)周期比較長，市場風(fēng)險(xiǎn)巨大，這使得低碳建筑企業(yè)的融資十分困難。首先在我國的低碳建筑項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌集僅僅依靠政府的投入和少量的國際援助，使得低碳技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘；其次，由于發(fā)展低碳建筑技術(shù)，企業(yè)需要面對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但是我國的低碳建筑市場缺乏融資能力，由于銀行沒有為低碳建筑發(fā)展提供資金支持的動(dòng)力，使得企業(yè)的貸款越發(fā)艱難；最后，雖然圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的碳交易與碳金融機(jī)制有利于為低碳建筑資金提供支持，但我國碳交易與中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段，圍繞著低碳建筑發(fā)展的金融體系遠(yuǎn)沒有完善。

1.4國家激勵(lì)政策體系不完善與低碳建筑制度的缺失

與發(fā)達(dá)國家相比，我國低碳建筑的發(fā)展處于起步階段，依然沒有形成系統(tǒng)的低碳建筑發(fā)展政策體系，缺乏實(shí)質(zhì)性的政策激勵(lì)，促使建筑企業(yè)的節(jié)能減排積極性不高。以美國為例，美國聯(lián)邦和州政府均采取了強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合的政策，先后出臺(tái)了《公共事業(yè)管制政策法》、《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等一系列強(qiáng)制性法案，同時(shí)采取減稅、生產(chǎn)和投資補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠和綠色電價(jià)等激勵(lì)措施，提高效率，降低成本和價(jià)格，以激勵(lì)低碳建筑的發(fā)展。同時(shí)，我國的圍繞低碳建筑發(fā)展的制度設(shè)計(jì)依然缺失。盡管中國是最早制定和實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，但是相關(guān)的各項(xiàng)法律還沒有實(shí)現(xiàn)以低碳社會(huì)建設(shè)為中心的有效整合，圍繞低碳建筑的監(jiān)督、處罰機(jī)制還沒有完善，這是制約我國建筑業(yè)節(jié)能減排的主要因素之一。以監(jiān)督機(jī)制為例，目前我國還缺乏對(duì)建筑過程中的能耗及碳排放的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；而在處罰機(jī)制中，我國也沒有形成統(tǒng)一的、完備的處罰辦法，缺少法律的支持，促使了企業(yè)一定程度上違法成本低，守法成本高。

1.5社會(huì)參與意識(shí)薄弱

雖然現(xiàn)階段我國人民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)具有一定的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于低碳建筑來講，其概念尚未得到普及，社會(huì)各界對(duì)低碳建筑的認(rèn)識(shí)和理解尚不夠深入和全面，低碳建筑的意識(shí)淡薄。而且與發(fā)達(dá)國家相比，我國公眾對(duì)低碳環(huán)保的意識(shí)及參與程度還比較低，參與的主動(dòng)性差，仍然保持原有的生活方式與習(xí)慣，阻礙了低碳建筑在我國的深入發(fā)展。

2我國發(fā)展低碳建筑的對(duì)策

通過對(duì)我國低碳建筑的現(xiàn)狀與阻礙因素分析，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，本文總結(jié)我國的低碳建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)著重解決以下幾個(gè)方面問題：

2.1加大低碳技術(shù)的投入，促使建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳建筑的發(fā)展必須以低碳科技創(chuàng)新為起點(diǎn)，而低碳技術(shù)的發(fā)展需要巨額的資金支持，而這僅僅依靠企業(yè)自身的融資是不可能實(shí)現(xiàn)的，國家應(yīng)當(dāng)重視低碳技術(shù)的研發(fā)，并加大政府扶助力度，力求通過技術(shù)創(chuàng)新的手段為低碳建筑發(fā)展提供動(dòng)力。在發(fā)達(dá)國家，高新科技的研發(fā)費(fèi)用所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例通常很高，日本在20世紀(jì)80年代，研發(fā)費(fèi)用的投入平均高達(dá)近3%，而2000—2005年，我國的研發(fā)費(fèi)用分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%，因此政府必須扭轉(zhuǎn)對(duì)低碳技術(shù)的輕視態(tài)度，以低碳技術(shù)帶動(dòng)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高建筑企業(yè)的核心競爭力，建筑企業(yè)可以通過低碳技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)建筑業(yè)向“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”轉(zhuǎn)型，從而提升建筑業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展水平。

2.2重點(diǎn)研究低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，制定低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)

在加大低碳技術(shù)的投入同時(shí)，也要注重低碳技術(shù)的建筑領(lǐng)域擴(kuò)散。集中力量發(fā)展建筑發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)，如太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)等。從我國目前的減排效果來看，現(xiàn)行技術(shù)對(duì)降低碳排放并未發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也就是說，科技的擴(kuò)散作用還沒有真正體現(xiàn)。因此，先進(jìn)低碳技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用將使得我國建筑業(yè)擺脫“高能耗、高污染、高排放”的“三高”現(xiàn)狀，是發(fā)展低碳建筑的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)，建立二氧化碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定低碳建筑的排放標(biāo)準(zhǔn)，碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的完善以及低碳建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可為低碳建筑的認(rèn)證和建筑碳排放的評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)，將有利于控制建筑開發(fā)過程中的高排放，實(shí)現(xiàn)低碳減排。

2.3充分發(fā)揮市場作用，積極拓寬低碳建筑的融資方式

將市場機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)的做法是國際環(huán)保機(jī)制的主流。發(fā)展中國家加入全球排污權(quán)交易一方面可為碳減排其帶來可觀的資本流入，另一方面可幫助其建立減排基礎(chǔ)，以便在今后長期的發(fā)展中更好地控制溫室氣體排放。同時(shí)，碳金融的發(fā)展，將決定著我國發(fā)展低碳建筑的成敗。發(fā)展碳金融不僅會(huì)降低減排的成本，減緩碳風(fēng)險(xiǎn)，也是我國向低碳經(jīng)濟(jì)建筑轉(zhuǎn)型的重要工具。碳金融的發(fā)展不僅需要一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，還需要銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及投資者的不懈努力，唯其如此，才能使碳金融市場真正為低碳建筑發(fā)展提供支持。

2.4健全政府激勵(lì)政策體系，提供低碳建筑制度

保障低碳建筑的發(fā)展離不開政府的政策支持，健全的激勵(lì)政策體系可以為低碳建筑發(fā)展提供有利的環(huán)境，政府可以通過一系列的財(cái)政政策與貨幣政策激勵(lì)低碳建筑企業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，采取鼓勵(lì)性和限制性并存的策略，促使建筑企業(yè)可以積極的參與到低碳建設(shè)中來。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家完備低碳經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)相比，我國的制度建設(shè)體系依然很不完善，不僅制度的安排還不夠全面細(xì)致，其執(zhí)行力與執(zhí)行效果也還需要進(jìn)一步評(píng)估，無法從制度層面促進(jìn)低碳建筑的發(fā)展。因此，如何為低碳建筑發(fā)展提供制度保障將成為政府工作的重點(diǎn)。

3總結(jié)

低碳建筑是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，雖然我國的低碳建筑才剛剛起步，在發(fā)展過程中，我們依然還面臨著諸多的困難與阻礙，但不可否認(rèn)，我國低碳建筑發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇階段。在全球氣候變化危機(jī)日益嚴(yán)重的今天，發(fā)展低碳建筑具有重要性、必要性與迫切性，這也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。

參考文獻(xiàn):

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篇9

Abstract： In the background of low-carbon economy， low-carbon tourism came to being， and gradually became a new form of tourism， so the development of low carbon tourism is a new way of tourism sustainable development， and has a very important significance for tourism and environmental protection. This paper uses the concept of low-carbon economy， takes scenic areas in Wuhan as the research object， and through on-the-spot investigation， uses SWOT analysis method to put forward reasonable suggestions and feasible solutions to the development of Wuhan low-carbon tourism mainly from government policy， products and services in scenic spots and other aspects， in order to provide the objective basis and reference for decision-making of ecological civilization construction and promotion of the low-carbon tourism scenic area.

關(guān)鍵詞：低碳景區(qū)；低碳旅游；SWOT

Key words： low carbon scenic spot；low carbon tourism；SWOT

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）18-0001-05

1 低碳旅游

低碳旅游作為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)而新生的概念和新型旅游形式，和低碳經(jīng)濟(jì)是一脈相承的，是基于生態(tài)文明理念的對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的一種時(shí)間響應(yīng)模式。所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，在不降低旅游質(zhì)量的前提下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，它要求通過衣食住行各方各面來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2007年10月頒布的《達(dá)沃斯宣言》，2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告，2010年北京召開了首屆中國低碳旅游建設(shè)峰會(huì)等與此相關(guān)的一系列措施與政策的頒布，都為將旅游業(yè)與減碳減排相關(guān)聯(lián)的文件，此次會(huì)議將旅游經(jīng)濟(jì)推上了新的局面，在政府的舉措中也得到了充分的重視。中國的旅游還處于發(fā)展階段，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)這一領(lǐng)域能有一定成效和探索，并且在今后的計(jì)劃中能大力研究旅游經(jīng)濟(jì)的探索，跟進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)展和理論問題的研究討論。

2 武漢市旅游景區(qū)概況

武漢位于湖北省中部、江漢平原的東部，有著豐富的自然資源和悠久的文化，素有“九省通衢”之稱和“江城”的美名。這里也是千年荊楚文化的發(fā)源地，是中國古代繁華的商埠，具有濃郁的楚文化特色，是我國的歷史文化名城之一，保存著十分豐富的歷史文化遺產(chǎn)，相關(guān)的旅游資源十分豐富。武漢因其地理位置優(yōu)越，交通條件便利，使其擁有較強(qiáng)的輻射影響力；另外，武漢市地處江漢平原東部，四季氣候分明，自然風(fēng)光秀麗，早在2000年就被評(píng)為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武漢國際旅游節(jié)每年都舉辦，一直延續(xù)至今。市內(nèi)有名勝古跡339處，其中，革命紀(jì)念地103處，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，3家5A級(jí)旅游景區(qū)，15家4A級(jí)景區(qū)。近170片大大小小的湖泊和眾多山巒縱橫交錯(cuò)，形成了一道道獨(dú)特的自然風(fēng)光，每年吸引了大批游客前來觀賞游玩。由此可以看出，武漢發(fā)展城市低碳旅游的優(yōu)勢(shì)明顯。雖然武漢市在旅游業(yè)發(fā)展方面做出很多努力，但是由于政府機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)旅游資源開發(fā)的監(jiān)管，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才緊缺等問題，導(dǎo)致現(xiàn)階段武漢市發(fā)展低碳旅游困難重重。

3 武漢市低碳旅游開發(fā)SWOT分析

本文在研究過程中采用了文獻(xiàn)查詢法、問卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)查法對(duì)武漢市現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析，并提出對(duì)策。主要情況如下（相關(guān)數(shù)據(jù)均來自問卷）：

3.1 勢(shì)（Strengths）分析

3.1.1 資源綜合優(yōu)勢(shì)明顯

武漢是中國中部地區(qū)最大都市及唯一的副省級(jí)城市，發(fā)展迅猛，形勢(shì)一片大好。其較強(qiáng)的區(qū)位條件，在中國未來空間開發(fā)格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。武漢對(duì)外開放程度比較高，很多世界500強(qiáng)企業(yè)都先后到武漢投資；武漢旅游資源豐富，有利于滿足旅游者和旅游業(yè)對(duì)各類旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需要；武漢商業(yè)的發(fā)展，瞬息萬變，高度發(fā)達(dá)，人流物流和信息流高度集中，有利于滿足低碳旅游對(duì)資金和技術(shù)的需要；武漢是中國重要的科研教育基地，人才匯聚，大量的專業(yè)人才可以投身到武漢低碳旅游的研究和發(fā)展中去；商業(yè)高度發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出，已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。（具體情況如表1）

3.1.2 交通優(yōu)勢(shì)明顯

武漢市作為“九省通衢”，位于全國經(jīng)濟(jì)地理的中心，是中國內(nèi)陸最大的水陸空綜合交通樞紐，具有“得中獨(dú)厚，輻射四周”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武漢1000公里范圍內(nèi)囊括了中國大部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，包括北京、上海、廣州、西安和成都等大城市，被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”。武漢天河國際機(jī)場是中國民航總局定位的“全國重要的樞紐機(jī)場”，是指定的華中地區(qū)唯一的綜合樞紐機(jī)場和最大的飛機(jī)檢修基地，華中地區(qū)唯一一個(gè)有獨(dú)立國際航站樓的機(jī)場及唯一可辦理落地簽證的出入境口岸。

3.1.3 客源市場優(yōu)勢(shì)

武漢作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，對(duì)國內(nèi)外游客具有很強(qiáng)的吸引力。近些年武漢旅游業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，游客接待量、游客總收入、游客外匯收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù)穩(wěn)定增長。武漢天河機(jī)場在2009年旅客吞吐量首次突破1000萬人次，2013年過1500萬人次大關(guān)，到2016年增長為2077萬人次，其中國際和地區(qū)旅客量達(dá)230萬人次。武漢鐵路累計(jì)發(fā)送人數(shù)于2008年首次突破一千萬人大關(guān)，達(dá)到1015萬人。2013年春運(yùn)，發(fā)送旅客人數(shù)達(dá)到1690萬人，位居當(dāng)年鐵路系統(tǒng)全國第一。到2015年，鐵路發(fā)送人數(shù)突破2000萬人，并呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，武漢客源優(yōu)勢(shì)顯而易見。

3.2 劣勢(shì)（Weakness）分析

3.2.1 游客低碳意識(shí)薄弱，宣傳工作有待加強(qiáng)

武漢市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)游客低碳意識(shí)的宣傳和教育，游客、景區(qū)和社會(huì)公眾普遍缺乏低碳意識(shí)。景區(qū)方面較多關(guān)注利潤，對(duì)低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入資金和人力太少，在旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與企業(yè)管理過程中很少關(guān)注碳排放的多少。從調(diào)查結(jié)果來看（如圖1，圖2），有相當(dāng)一部分旅游者對(duì)低碳旅游概念模糊，對(duì)自身在旅游過程中所產(chǎn)生的碳排放量和對(duì)旅游產(chǎn)品的能耗更是知之甚少，僅12.11%的游客表示在武漢市風(fēng)景區(qū)旅游時(shí)，管理人員有向他們倡導(dǎo)過低碳旅游理念，低碳旅游還有待開發(fā)、宣傳。

3.2.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

武漢市大部分旅游景區(qū)的開發(fā)基本停留在初級(jí)階段，市場開發(fā)方面故步自封，大膽不足，一方面影響了旅游景區(qū)對(duì)游客的吸引力，另一方面阻礙了旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚需完整統(tǒng)一，政府、景區(qū)、旅行社三者之間也缺乏有效溝通，未能形成合作共贏的伙伴關(guān)系。武h地區(qū)旅游產(chǎn)品和服務(wù)都存在各方面的問題，仍需積極完善，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，設(shè)計(jì)創(chuàng)新新型旅游產(chǎn)品以提高武漢市各大景區(qū)的知名度。根據(jù)調(diào)查顯示，娛樂方面，60%的旅客表示很樂意參與景區(qū)開展的低碳旅游活動(dòng)，認(rèn)為很有意義，在我們列舉的一系列包括爬山、攀登人工巖壁、漂流、模擬野戰(zhàn)、帆船、森林浴、露營等活動(dòng)中（如圖3），游客表現(xiàn)出了濃厚的興趣，希望能參與其中。

3.2.3 專業(yè)人才緊缺，政策保障體系不完善

武漢市現(xiàn)階段嚴(yán)重缺乏相關(guān)的低碳旅游保障體系政策，優(yōu)秀的專業(yè)人才更是寥寥無幾，這也是武漢發(fā)展低碳旅游面臨的最重要的問題。武漢旅游景區(qū)發(fā)展低碳旅游，一方面政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，規(guī)范相應(yīng)的推廣機(jī)制，另一方面，旅游企業(yè)應(yīng)采用低碳化管理模式并高度重視相應(yīng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。低碳旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展都需要政府、企業(yè)和相關(guān)專業(yè)人才的相互配合和引導(dǎo)，武漢發(fā)展低碳旅游任重而道遠(yuǎn)。

3.2.4 市場管理體制缺乏，旅游市場不規(guī)范

市場管理體制的缺乏是阻礙武漢市發(fā)展低碳旅游的根本，多元化的旅游市場格局還未形成，旅游產(chǎn)品單一，資源開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠本地市場。因而，迫切需要挖掘品牌優(yōu)勢(shì)，拓展國際旅游，大力開發(fā)國內(nèi)旅游專項(xiàng)市場。主要有三點(diǎn)：第一，政府需要設(shè)計(jì)一些低碳旅游的口號(hào)，舉辦各種有針對(duì)性的宣傳廣告、推銷和公共關(guān)系活動(dòng)，逐漸培養(yǎng)認(rèn)同感，樹立武漢低碳旅游城市形象。第二，區(qū)域內(nèi)外資源不整合，造成浪費(fèi)，在限制低碳旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間和低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展彈行的同時(shí)，對(duì)武漢的旅游形象定位造成偏差。第三，武漢旅游知名度不斷提高，單其低碳化程度并不理想，游客對(duì)低碳旅游品牌認(rèn)知模糊，對(duì)低碳旅游文化闡釋缺位，低碳旅游拓展空間很大。

3.3 機(jī)遇（Opportunities）分析

3.3.1 政策支持力度的加大

2009年國務(wù)院通過的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》會(huì)議上提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游業(yè)將重點(diǎn)培育、加大扶持力度，并對(duì)此提出了一系列要求和保障措施。2013年9月，中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)綠色出行基金向社會(huì)公眾發(fā)出號(hào)召，強(qiáng)烈建議市民“選擇綠色出行方式，踐行低碳生活理念”，并提出了一系列可行性措施。2015年6月1日實(shí)施的《湖北省旅游條例》，是湖北省旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，體現(xiàn)了省委、省人大和省政府對(duì)旅游業(yè)的高度重視，旅游業(yè)儼然已經(jīng)是湖北省國民經(jīng)濟(jì)的重中之重。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游條例》，在規(guī)范旅游市場秩序、旅游資源保護(hù)與開發(fā)、維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益等方面意義重大。

3.3.2 同行業(yè)的支持和領(lǐng)路

在行業(yè)層面上，旅游景區(qū)是最早倡導(dǎo)低碳旅游的。很多年前，九寨溝風(fēng)景區(qū)就已意識(shí)到低碳旅游的重要性，為了減少二氧化碳的排放，景區(qū)禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，改用電瓶車。張家界的空氣一直十分清新，與其景區(qū)采用環(huán)保巴士和電瓶車有很大關(guān)系；峨眉山早在十幾年前，就實(shí)行了統(tǒng)一乘坐旅游交通大巴的規(guī)定；道教圣地武當(dāng)山也一直采用大巴車接送游客上下山，禁止私家車進(jìn)入景區(qū)內(nèi)。許多旅游景區(qū)現(xiàn)階段也在大力推廣低碳旅游模式，景區(qū)交通主要以徒步和環(huán)保的觀光車為主；景區(qū)附近的飯店積極響應(yīng)政府號(hào)召，大力推行節(jié)能措施，逐漸改善設(shè)備設(shè)施，倡導(dǎo)低碳節(jié)能的住店消費(fèi)模式。像上海、北京、杭州等一些大城市已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐，這些敢為人先的做法是很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，也為武漢市開發(fā)低碳旅游景區(qū)起到參考作用。

3.3.3 城市知名度大幅提升

近20年以來，武漢市先后獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“2007年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”、“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，造就了一張聞名中外的城市名片，無形中提高了武漢市的知名度。2015年9月11日，中美省州旅游局長合作發(fā)展對(duì)話會(huì)議中，美國旅游推廣局總裁、首席執(zhí)行官湯炳坤表示：中國高鐵網(wǎng)的發(fā)展強(qiáng)化了武漢的市場輻射效應(yīng)，對(duì)中部地區(qū)居民來說，武漢是舒適便捷的進(jìn)出口岸城市。對(duì)湖北推出的“游大江大湖大武漢開啟您的全球之旅”推廣項(xiàng)目更的贊不絕口，并將發(fā)起全美旅游業(yè)界的參與，與湖北省省展開深度合作。這些都為武漢低碳旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.4 威脅（Threats）分析

3.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一直以來，武漢市將關(guān)注的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，武漢市的旅游業(yè)在其中也占著舉足輕重的地位，但相關(guān)部門對(duì)能源消耗的重視明顯不足，以至于景區(qū)的節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏。根據(jù)調(diào)查（如表2），有54%的游客表示景區(qū)缺乏高端的先進(jìn)節(jié)能減排的設(shè)施，能源浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。產(chǎn)品創(chuàng)新明顯不足，能源利用率非常低，這都嚴(yán)重制約著武漢市低碳旅游的發(fā)展。

3.4.2 旅游資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾

近些年，為了響應(yīng)政府號(hào)召，相關(guān)機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)積極開發(fā)旅游資源，采用技術(shù)手段和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些瀕臨消失的人文資源（古代建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史遺跡等）進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和開發(fā)。在保護(hù)旅游資源的同時(shí)，也導(dǎo)致一些無良商家出于盈利目的對(duì)旅游資源的掠奪式開發(fā)愈演愈烈，給環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須均衡旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)武漢市低碳旅游又快又好的發(fā)展。

3.4.3 行業(yè)內(nèi)競爭激烈

截止到2010年底，湖北有包括武漢、宜昌在內(nèi)的12個(gè)城市榮獲“全國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，這加劇了湖北這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)旅游城市的競爭。目前，宜昌已經(jīng)走上“以綠色繁榮、低碳經(jīng)濟(jì)為主流”的創(chuàng)新發(fā)展之路，成為鄂西生態(tài)旅游核心城市，三峽國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)全面提速，生態(tài)文化魅力更讓四海賓朋流連忘返，儼然已經(jīng)真正成為綠色經(jīng)濟(jì)的支柱。其他各市縣也在積極向低碳旅游轉(zhuǎn)型，這使得湖北省低碳旅游發(fā)展處于激烈的競爭狀態(tài)。

4 武漢市低碳旅游開發(fā)的對(duì)策和建議

低碳旅游的開發(fā)需要做到政府與景區(qū)參與相結(jié)合，自主創(chuàng)新與對(duì)外合作相結(jié)合，以及經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，具體的方案實(shí)施如圖4。

4.1 加強(qiáng)低碳宣傳，加大資金投入

推行低碳旅游，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)媒體廣告宣傳，同時(shí)做好社會(huì)宣傳，抓好先進(jìn)典型旅游景區(qū)宣傳，為武漢市發(fā)展低碳游提供了良好的氛圍。一方面，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客和公民的宣傳教育，倡導(dǎo)公民低碳消費(fèi)理念，加大宣傳力度的同時(shí)建立相應(yīng)的制度，景區(qū)應(yīng)配合引導(dǎo)游客進(jìn)行低碳旅游消費(fèi)。另一方面，對(duì)于低碳旅游的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)加大Y金的投入，并完善相應(yīng)的制度，以保證工作能落實(shí)到位。

4.2 全面節(jié)約，高效利用

加強(qiáng)低碳旅游低碳基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)低碳旅游所必需的系統(tǒng)資源，構(gòu)建出合理、協(xié)調(diào)、先進(jìn)、便捷的都市低碳旅游體系，為武漢低碳旅游的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和源源不斷動(dòng)力，樹立獨(dú)特的新武漢形象，以低碳旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)武漢旅游城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，武漢市在旅游資源開發(fā)過程中要全面節(jié)約和高效利用旅游資源，積極探索技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境友好型的措施，減少能源在各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.3 進(jìn)行區(qū)域合作，優(yōu)勢(shì)良好互補(bǔ)

武漢低碳旅游的發(fā)展正處于起步階段，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市低碳旅游的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，武漢市在推行建設(shè)低碳旅游城市的過程中，也應(yīng)同其他省內(nèi)外各地區(qū)和有關(guān)部門等進(jìn)行有效的溝通與深入的合作，廣泛取經(jīng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，充分發(fā)揮低碳旅游體系的多種功能和多重價(jià)值。通過整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，旅游資源開發(fā)過程中應(yīng)加強(qiáng)縣域旅游與區(qū)域旅游合作。挖掘品牌優(yōu)勢(shì)，拓展國際旅游，大力開發(fā)國內(nèi)旅游專項(xiàng)市場。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，規(guī)范低碳旅游發(fā)展

旅游景區(qū)發(fā)展低碳旅游，應(yīng)著重企業(yè)的低碳化管理模式和對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)。因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建低碳旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)低碳管理技術(shù)人員。讓政府機(jī)關(guān)、旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體的示范作用，同時(shí)，制定相關(guān)工作規(guī)范和制度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，在旅游過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)做到節(jié)能減排，避免造成掠奪式的開發(fā)。在開發(fā)的同時(shí)也應(yīng)注意景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，在不降低旅游質(zhì)量的前提下盡可能地做到低排放，零污染。

4.5 旅游方式多元化原則

景區(qū)應(yīng)大力倡導(dǎo)公共交通，建立低碳化交通方式，推廣電動(dòng)車、公交車、自行車等碳排放量較少的交通工具，倡導(dǎo)低碳化的旅游交通方式。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，豐富旅客體驗(yàn)。設(shè)計(jì)出具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)的旅游配套設(shè)施，使得游客對(duì)旅游項(xiàng)目的選擇多元化。通過政府的大力宣傳，越來越多的人對(duì)低碳理念有了初步的認(rèn)識(shí)，并落實(shí)到生活中的方方面面，84%的游客表示會(huì)時(shí)刻注意自己的行為，使其符合低碳旅游的要求。

①景區(qū)交通方面（如圖5），自駕車旅游僅占11%，自行車和者徒步旅游的達(dá)75%。

②景區(qū)住宿方面（如圖6），僅有3%的游客選擇奢華酒店。其他均選擇價(jià)格實(shí)惠、更為低碳的住宿方式，說明大部分游客愿意配合低碳旅游的開展。

③在旅途中，59%的游客愿意自帶必備生活物品，包括洗漱用品和個(gè)人餐具，選擇最簡約的低碳旅游方式（如圖7）。

④在飲食方面，88%的游客表示在景區(qū)用餐時(shí)愿意避免使用一次性用品，減少碳排放。為了避免亂丟亂扔現(xiàn)象，規(guī)范低碳旅游景區(qū)的飲食，便利品的購買，而進(jìn)行劃區(qū)飲食，具體情況（如圖8）

⑤在購物方面（如圖9），55.86%的游客選擇包裝簡單、取材于當(dāng)?shù)氐馁Y源，突出環(huán)保性、實(shí)用性的產(chǎn)品。

以上數(shù)據(jù)說明大部分游客愿意支持和配合武漢低碳旅游景區(qū)的發(fā)展，低碳旅游可行性非常高。

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篇10

引言；我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長。但房地產(chǎn)市場過熱，房價(jià)高居不下普通百姓購房壓力增大；房地產(chǎn)市場的發(fā)展已成為關(guān)系國計(jì)民生的重要因素。本文就國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提出了自己的觀點(diǎn)。

我國房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲，到目前為止，雖然銷售量有所萎縮，但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國，因其特殊的國情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國計(jì)民生的大事。近幾年。針對(duì)房地產(chǎn)市場中存在的各種問題，超過了以往任何一個(gè)時(shí)期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況來看。收效甚微，房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價(jià)增長的勢(shì)頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級(jí)的現(xiàn)象?？梢婋m然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實(shí)踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循，但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解，這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，擾亂單位會(huì)計(jì)工作。其次，法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯，在實(shí)際工作中，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次，法律意識(shí)薄弱，部分人員法律意識(shí)薄弱，有法不依，投機(jī)取巧，執(zhí)法不嚴(yán)，姑息將就，拉人情給面子的現(xiàn)象普遍，管理松弛，造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)經(jīng)營層以及普通員工的素質(zhì)不高，人力資源政策不健全。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

近幾年來。我國房地產(chǎn)市場管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡。抑制房價(jià)的過快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認(rèn)識(shí)上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)．導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重，缺乏前瞻性。同時(shí)，政策目標(biāo)的模糊不清．短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng)，不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來可趁之機(jī)，干擾市場秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說明。再者，我國政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的位置，忙于具體的事務(wù)管理和救火中，缺乏長期規(guī)劃，事后調(diào)控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。

1．相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全

從世界各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運(yùn)行的先決條件。在我國。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理．很大一部分文件都是以國務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國家部委辦的名義的，如國11條、新國四條等，缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立，但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備，造成房地產(chǎn)市場．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位，使得法律應(yīng)有效力大打折扣。

2．機(jī)制不完善，管理流于形式

我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過了多個(gè)年頭。房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年，政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng)，存在爭議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位．導(dǎo)致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來源，也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房價(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易．導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政．協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策相互脫節(jié)，也導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議

1．完善相關(guān)法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前。實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行，需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)．建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理化和合法化。首先，應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，避免影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái)，將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系，提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性．使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2．建立健全管理機(jī)制．