導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、淺談目前農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.語(yǔ)文教師的教學(xué)觀念較落后。許多語(yǔ)文教師將教學(xué)的重點(diǎn)放在課本閱讀、課文理解上面，而沒(méi)有將開(kāi)發(fā)學(xué)生們的智力以及想象力作為教學(xué)重點(diǎn)，以至于培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生難以滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，致使他們?cè)谌瞬鸥?jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰。另外，語(yǔ)文教師的綜合素質(zhì)水平低下，就目前農(nóng)村教學(xué)活動(dòng)來(lái)看，很多非專(zhuān)科畢業(yè)的大學(xué)生走上講臺(tái)，以至于將錯(cuò)誤、偏執(zhí)的觀念傳授于學(xué)生們，這樣不僅不利于開(kāi)發(fā)學(xué)生們的智力，而且還極易指導(dǎo)學(xué)生們走向錯(cuò)誤的人生道路。

2.對(duì)初中語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法駕馭。當(dāng)今初中語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)旨在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，以培養(yǎng)學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力以及主觀能動(dòng)性為教學(xué)目標(biāo)，從而培養(yǎng)學(xué)生們高尚的品格，進(jìn)而滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)型人才標(biāo)準(zhǔn)的需求。然而目前語(yǔ)文教師長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想以及落后觀點(diǎn)的影響，以至于對(duì)初中語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)難以駕馭，很難應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)而改變教學(xué)模式以及教學(xué)方法，學(xué)生的綜合素質(zhì)能力長(zhǎng)期得不到有效提高。

二、試析目前農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)滯后的主要原因

由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，目前來(lái)看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，尤其農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平更加低下，以至于農(nóng)村的教學(xué)資源以及教師隊(duì)伍水平落后，致使素質(zhì)教育政策的實(shí)施受到一定的阻礙。另外，教師長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)應(yīng)試教學(xué)模式的影響，加上觀念落后，以至于他們不愿意對(duì)教學(xué)模式以及教學(xué)方法進(jìn)行改革，致使學(xué)生們的主觀能動(dòng)性以及素質(zhì)綜合能力均得不到提高。因此，需要探討一些有效方法以及對(duì)策來(lái)解決目前農(nóng)村語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，從而全面提高教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)水平，推動(dòng)素質(zhì)教育政策的實(shí)施與落實(shí)。

三、探討改變農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)狀的有效對(duì)策以及建議

1.擴(kuò)大師資及其隊(duì)伍力量。首先，要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科畢業(yè)的大學(xué)生，并且定期對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及教學(xué)能力考核，使得教學(xué)教師能夠積極提高自身的綜合素質(zhì)水平，從而引入新的教學(xué)理念以及教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，使得培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生將來(lái)能夠適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，要對(duì)目前初中語(yǔ)文教師資源進(jìn)行合理的配置，以提高初中語(yǔ)文教師的隊(duì)伍水平，從而為教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)水平的提高提供有力保障。

2.教師需要不斷地增加自身閱讀量。教師可以通過(guò)增加文學(xué)方面的閱讀量，并且將自身所閱讀的文學(xué)信息傳授于學(xué)生們，使得學(xué)生們?cè)谟邢拚n本資源的背景下能夠獲得新的文學(xué)“血液”，從而使得學(xué)生們?cè)跐撘颇惺艿轿膶W(xué)的熏陶，進(jìn)而為學(xué)生們形成高尚品格打好基礎(chǔ)。

篇2

論文關(guān)鍵詞農(nóng)村人口流動(dòng)；單身赴任；中國(guó)；日本

論文摘要剖析了中國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)和日本單身赴任現(xiàn)象的產(chǎn)生背景與現(xiàn)狀，并比較了2種現(xiàn)象的異同點(diǎn)，指出2種現(xiàn)象各自對(duì)家庭和社會(huì)的影響，以期促進(jìn)社會(huì)的公平與公正，進(jìn)而早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和文明。

改革開(kāi)放政策實(shí)施30年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但在城市與農(nóng)村之間卻形成了長(zhǎng)期的高速和非均衡發(fā)展現(xiàn)象。開(kāi)始于20世紀(jì)80年代末90年代初的“民工潮”現(xiàn)象，正是這種地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入差距大的產(chǎn)物。農(nóng)村人口紛紛流入到發(fā)展較快的大中型城市，為流入地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了寶貴的人力資源，但由于中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶(hù)籍制度，使其遇到了各種社會(huì)歧視及不公正的待遇，尤其是在其就業(yè)和子女上學(xué)等方面，享受不到和城市居民同等的待遇。

日本著名的家庭社會(huì)學(xué)家望月嵩在其《家庭關(guān)系學(xué)》中指出：所謂單身赴任指的是企業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，本來(lái)應(yīng)當(dāng)與家人生活在一起，但由于工作的需要而不得不離開(kāi)家人，單獨(dú)到較遠(yuǎn)的地方工作和生活的情況。它是由于產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而導(dǎo)致工作場(chǎng)合與家庭所在地出現(xiàn)分離[1]。日本企業(yè)尤其是大企業(yè)采用的終身雇傭制度，保證了員工被雇傭的長(zhǎng)期性，但員工隨時(shí)都要面臨成為單身赴任者。這些單身赴任者適應(yīng)了社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的要求，卻給其自身帶來(lái)了諸如子女成長(zhǎng)教育、妻子就業(yè)等家庭問(wèn)題。

1、對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)與單身赴任現(xiàn)象的剖析

1.12種現(xiàn)象產(chǎn)生的背景與現(xiàn)狀

中國(guó)的農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象與農(nóng)村的土地資源在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面作用日趨遞減有關(guān)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，促使其中一部分涌入城市務(wù)工或生活，社會(huì)上對(duì)這一部分人有農(nóng)民工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、外來(lái)務(wù)工人員等不同的稱(chēng)呼。多年的發(fā)展證明，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在2004年外出務(wù)工人員中，農(nóng)民工在加工制造業(yè)中占30.3%，建筑業(yè)中占22.9%，第三產(chǎn)業(yè)如批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中占21.7%以上。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年還將有至少1億農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[2]。面對(duì)如此龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍和嚴(yán)峻的發(fā)展趨勢(shì)，必須深刻地認(rèn)識(shí)這一群體的現(xiàn)狀及其所面臨的問(wèn)題，并采取有效措施解決這些問(wèn)題，這也是中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

日本長(zhǎng)期存在的單身赴任現(xiàn)象，是日本產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中和企業(yè)實(shí)施終身雇傭制下的必然產(chǎn)物。20世紀(jì)50~60年代日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，促使日本企業(yè)的規(guī)模得到迅速的壯大，國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)基地、辦事機(jī)構(gòu)的擴(kuò)建與興起，促使企業(yè)員工的內(nèi)部調(diào)整頻繁起來(lái)，出現(xiàn)了眾多的單身赴任者。日本多數(shù)企業(yè)所采用的終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)內(nèi)部工會(huì)制的經(jīng)營(yíng)方式，使日本在20世紀(jì)80年代后期經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹以及90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷期，企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行大批裁員，而是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)來(lái)調(diào)整各公司、各部門(mén)之間的員工配置。

1.22種現(xiàn)象的異同點(diǎn)

1.2.12種現(xiàn)象的相同點(diǎn)。從這2種現(xiàn)象的發(fā)展歷程來(lái)看，他們都是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快中壯大起來(lái)的。正是由于移動(dòng)人口的努力與付出，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可以說(shuō)，他們長(zhǎng)期以來(lái)一直充當(dāng)著振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展這支隊(duì)伍中的主力軍。2種現(xiàn)象都屬于人口移動(dòng)的范疇。出于生活、工作的需要，這些雇傭勞動(dòng)者不得不單身或攜家眷離開(kāi)本應(yīng)長(zhǎng)期固定生活的地方，開(kāi)始了異地的生活和勞動(dòng)。

1.2.22種現(xiàn)象的不同點(diǎn)。①中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶(hù)籍制度，使人們的腦海里早已存在“市民”與“農(nóng)民”之分，對(duì)這些自發(fā)進(jìn)入城市務(wù)工、生活的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在其就業(yè)及子女上學(xué)等方面均享受不到與“市民”同等的待遇，此外還要承受戶(hù)籍制度限制下產(chǎn)生的社會(huì)歧視。而日本的單身赴任屬于企業(yè)內(nèi)部的調(diào)動(dòng)與整合，日本的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“市民”與“農(nóng)民”之間的就業(yè)、福利等方面提供了公平的空間。當(dāng)在日本國(guó)內(nèi)的居住地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，人們只需要到流入地的市政府（市役所）辦理簡(jiǎn)單的住所變更和遷入登陸手續(xù)即可成為流入地的新居民。子女的就學(xué)問(wèn)題也大致如此，就學(xué)地點(diǎn)的靈活性、轉(zhuǎn)學(xué)程序的簡(jiǎn)潔化，成為中日兩國(guó)現(xiàn)狀的重要區(qū)別之一。②2004年中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力近1.2億，其中以青壯年勞動(dòng)力為主，從性別來(lái)看，男性占66.3%，女性占33.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要方向是由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、農(nóng)村向城市流動(dòng)，同時(shí)長(zhǎng)期在外務(wù)工的比例增加，實(shí)際收入呈上升趨勢(shì)，已成為當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口的顯著特征[3]。望月嵩在《家庭關(guān)系學(xué)》中指出，日本單身赴任的工薪階層大都是40歲上下、在公司已擔(dān)任一定的管理職務(wù)，且家庭較為穩(wěn)定的雇傭勞動(dòng)者，大多都是從大城市前往中小城市或農(nóng)村，在那里盡單身赴任義務(wù)的時(shí)間累計(jì)約達(dá)3~4年[4]。2001年，據(jù)日本厚生省產(chǎn)勞綜合研究所的調(diào)查顯示，每月回家2~3回和幾乎每周都回家的比例占總調(diào)查對(duì)象的61.1%，這與公司員工的定期休假制、日本交通的便利和收入水平有著直接的關(guān)系。通過(guò)調(diào)查還可以看出，男性單身赴任者高達(dá)98.8%。因此，這2個(gè)群體在成員的年齡、性別、勞動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短及流入的趨向等方面存在著很大的不同。③中國(guó)的農(nóng)村人口流動(dòng)者大部分都是外出打工，當(dāng)今社會(huì)稱(chēng)他們?yōu)檗r(nóng)民工。“農(nóng)民”是一種身份，“工”則是一種職業(yè)，農(nóng)民身份與非農(nóng)職業(yè)同存于一個(gè)行為主體之中[5]，他們雖來(lái)自于農(nóng)村，但脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流入到城市以后，滿(mǎn)足了城市對(duì)勞動(dòng)密集型、體力型、低技術(shù)型工種的需要。而單身赴任是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行工作調(diào)配的一種現(xiàn)象，大多數(shù)的單身赴任者屬于企業(yè)的白領(lǐng)階層。所以無(wú)論被調(diào)配到哪里，都是從事企業(yè)的內(nèi)部工作，是企業(yè)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的一項(xiàng)舉措，可見(jiàn)這與中國(guó)外出打工的農(nóng)民在身份、社會(huì)地位及服務(wù)對(duì)象方面有著本質(zhì)的區(qū)別。

2、2種現(xiàn)象對(duì)家庭和社會(huì)的影響

農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)流動(dòng)者的家庭而言，既有正面影響，又有負(fù)面效應(yīng)。正面影響有：農(nóng)民的外出務(wù)工，有效地提高了家庭的經(jīng)濟(jì)收入，有利于改善留守在農(nóng)村家人的生活質(zhì)量；外出務(wù)工人員帶回的社會(huì)先進(jìn)文化文明，有利于村容村貌的改善，便于構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)風(fēng)村氣；長(zhǎng)期的城市生活使他們認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)到很多在農(nóng)村未曾接觸的新事物，促進(jìn)他們?nèi)粘Ｐ袨樘幨路绞郊皟r(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變等。負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在：影響到現(xiàn)有的城市管理體系，增加了城市的管理力度，尤其是城市的社會(huì)治安及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題日益突出；加大了對(duì)城市能源和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，表現(xiàn)為城市的住房問(wèn)題及農(nóng)民工子女的就學(xué)問(wèn)題等；青壯勞力的外出及當(dāng)今農(nóng)村土地的閑置現(xiàn)象嚴(yán)重地制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的“386199”和“空心村”現(xiàn)象日趨明顯；留守子女的成長(zhǎng)教育及農(nóng)村老人的贍養(yǎng)、醫(yī)療問(wèn)題隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。

作為日本社會(huì)獨(dú)有的單身赴任現(xiàn)象，不僅可以被看作是日本文化的一部分，而且還是工作與家庭之間對(duì)立和矛盾的一種表現(xiàn)。他們?yōu)榱斯ぷ魃釛壠拮?，?duì)公司無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，很多日本人把此視為日本的一種“民族精神”而加以頌揚(yáng)，這是日本社會(huì)文化的一個(gè)顯著特征。但從家庭的夫婦關(guān)系、子女成長(zhǎng)教育的角度來(lái)看，單身赴任未必是一個(gè)正確的選擇。對(duì)于留守在家的婦女們來(lái)說(shuō)，需要承擔(dān)家庭里的家務(wù)勞動(dòng)、撫育子女及鄰里親朋好友相處往來(lái)等一系列對(duì)內(nèi)對(duì)外的事情，不能與丈夫共享生活中的酸甜苦辣，不能互相撫慰對(duì)方心靈的創(chuàng)傷，長(zhǎng)期天各一方的事實(shí)讓家庭很難溫暖[6]。這也表現(xiàn)出現(xiàn)代家庭中子女教育功能的減弱，妨礙了子女的健康成長(zhǎng)。無(wú)論對(duì)哪個(gè)年齡段的子女來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期生活在單親家庭里，缺乏與父母的交流和相處，得不到在生活和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，長(zhǎng)期的孤獨(dú)感，會(huì)導(dǎo)致情緒的不穩(wěn)定，久而久之就會(huì)表現(xiàn)出反叛傾向。另外，從人口學(xué)的角度來(lái)看，單身赴任現(xiàn)象在一定程度上也制約著日本的出生率。對(duì)于那些育齡夫婦而言，常因兩地分居而拒絕生孩子，或盡量少生孩子。有效地解決當(dāng)今日本社會(huì)存在的少子高齡化問(wèn)題，已經(jīng)成為日本政府亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，在日本，政府部門(mén)、社會(huì)各界及雇員本人要求廢除單身赴任的呼聲越來(lái)越高。

篇3

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[2]李致江.對(duì)我國(guó)光棍與光棍村現(xiàn)象出現(xiàn)原因的解析與對(duì)策研究[J].法制與社會(huì)，2010，（11）：217-218.

[3] 賈兆偉.人口流動(dòng)背景下農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)男青年婚姻困難問(wèn)題分析――以分水嶺村為例[J].青年研究，2008，（3）：37-42.

[4] 鄭曉麗.貧困山區(qū)大齡青年成家難現(xiàn)象探析[J].中國(guó)青年研究，2008，（1）：93-95.

[5] 李鳳蘭，杜云素.透視農(nóng)村大齡未婚青年擇偶難問(wèn)題[N].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2009-1-21（4）.

作者簡(jiǎn)介：

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 小學(xué)教育 發(fā)展措施

一、制約農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”

1.學(xué)校辦學(xué)條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來(lái)，政府不斷地加大力度進(jìn)行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)?！皹欠炕?，但學(xué)校卻沒(méi)有與之配備的教育教學(xué)設(shè)備。由于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)落后和農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入有限，投入到教學(xué)設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學(xué)的改革與發(fā)展。時(shí)值當(dāng)今新課程改革的熱潮，教師在沒(méi)有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有電腦室和語(yǔ)音室，邊遠(yuǎn)、小型的學(xué)校沒(méi)有電腦，即使有電腦的學(xué)校，部分上不了網(wǎng)，教學(xué)得不到新信息，這嚴(yán)重地制約了新課程改革的實(shí)施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠(yuǎn)地區(qū)與公路沿線(xiàn)學(xué)校的差距。

2.學(xué)校師資力量薄弱。

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強(qiáng)弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的師資力量由于種種原因而相當(dāng)薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對(duì)落后。地處偏避、條件差的學(xué)校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個(gè)年級(jí)的現(xiàn)象。白天只有上課的時(shí)間，還要搶時(shí)間改作業(yè)，晚上才有時(shí)間備課。沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行研討，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)，加之，學(xué)校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風(fēng)散漫，得過(guò)且過(guò)。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時(shí)，體育、英語(yǔ)、音樂(lè)等專(zhuān)業(yè)教師缺乏嚴(yán)重，也是影響教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育實(shí)施的重要因素。

3.教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。

二、突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對(duì)滯后，因?yàn)榇蟛糠值陌嘧映蓡T都是本校提拔上來(lái)的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團(tuán)的糾纏不清也直接影響了班子的團(tuán)結(jié)。農(nóng)村學(xué)校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學(xué)校大多辦學(xué)時(shí)間很長(zhǎng)，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對(duì)來(lái)說(shuō)管理的實(shí)行牽涉到的因素更多，往往不容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而流于形式。所以引進(jìn)一套先進(jìn)的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實(shí)際學(xué)校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和作風(fēng)直接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效進(jìn)取、敢抓敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風(fēng)是做好教育教學(xué)工作的有力保障。在當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村學(xué)校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動(dòng)，由此要加強(qiáng)對(duì)教師思想道德的引導(dǎo)和教育，宣揚(yáng)“正氣”，消滅“邪風(fēng)”。通過(guò)學(xué)先進(jìn)、立榜樣等方法幫助教師認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時(shí)解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學(xué)生呢？所以學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)教師心理方面的疏導(dǎo)，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時(shí)，努力實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。

3.積極爭(zhēng)取資助，加大辦學(xué)投入。

學(xué)校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來(lái)運(yùn)行。雖然農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入非常有限，但學(xué)?？擅繉W(xué)期從有限的資金中有計(jì)劃地加大對(duì)辦學(xué)條件的投入，逐年添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，同時(shí)積極爭(zhēng)取外來(lái)資金的資助，用于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，確保為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

篇5

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)的衣食之源，生存之本，任何時(shí)候，任何社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存的先決條件，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的起點(diǎn)，是其他勞動(dòng)部門(mén)得以獨(dú)立和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了巨大的成就，但也存在著一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2000年8月，《南方周末》發(fā)表了河北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平寫(xiě)給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的信，指出了農(nóng)村發(fā)展存在的主要問(wèn)題，其中“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，集中反映了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。由于農(nóng)業(yè)的獨(dú)特地位與作用，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，以真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對(duì)當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，正確處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系

梁漱溟是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)論者,主張促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)。并且他認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)只能以農(nóng)為本,走“從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)”之路,并不能向歐美那樣,走發(fā)展資本主義工商業(yè),“從商業(yè)發(fā)展到工業(yè)”的路子。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我們工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，以犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)?yè)Q取工業(yè)的快速發(fā)展，忽視了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺。對(duì)此，黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！蔽覀儜?yīng)以梁漱溟的農(nóng)業(yè)思想為借鑒，逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和工業(yè)不是一對(duì)矛盾體，可以?xún)墒肿?，既發(fā)展好農(nóng)業(yè)，又帶動(dòng)好工業(yè)，實(shí)現(xiàn)不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)來(lái)求得工業(yè)的發(fā)展，努力做到農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、共同強(qiáng)大的目標(biāo)。

（二）掃除農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境

梁漱溟認(rèn)為，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的失敗，是外面強(qiáng)加于它的壓力太大；除了國(guó)際壓迫且不計(jì)外，國(guó)內(nèi)就有四大障礙，必須去除才行。所謂四大障礙，即治安問(wèn)題、運(yùn)輸問(wèn)題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題和災(zāi)害問(wèn)題。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展最要緊的就是革除這些障礙，并且認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家和政府來(lái)?yè)?dān)負(fù)掃除這些障礙的責(zé)任。其實(shí)，在農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的今天也是一樣的，政府仍應(yīng)努力掃除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)步的障礙，努力為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。當(dāng)今的國(guó)家和政府應(yīng)維持和諧穩(wěn)定的社會(huì)壞境，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的大環(huán)境；其次，應(yīng)千方百計(jì)地減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；最后，政府還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好災(zāi)害的預(yù)防工作，做到既能很好地預(yù)防好“天災(zāi)”，也能盡最大可能減少一些“人禍”，提高農(nóng)業(yè)抗御各種災(zāi)害、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策、資金、技術(shù)等各方面提供全方位的支持，需要政府積極創(chuàng)造有利條件。近年來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度關(guān)注和大力支持，以及農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)與進(jìn)步的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的支持。因此，雖然時(shí)過(guò)境遷，但梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對(duì)我們的影響卻是深遠(yuǎn)的。

（三）引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

梁漱溟指出，“所謂促興農(nóng)業(yè)又包括兩面的事情:一是謀其技術(shù)的改進(jìn)；一是謀其經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)?！彼^經(jīng)濟(jì)的改進(jìn),就是求生產(chǎn)費(fèi)用的最低與生產(chǎn)產(chǎn)值的最高,這主要是通過(guò)各種合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂技術(shù)的進(jìn)步,就是求生產(chǎn)的品質(zhì)與數(shù)量的進(jìn)益,諸如改良種子,防病除蟲(chóng),改良農(nóng)具,改良土壤,改良農(nóng)產(chǎn)制造等等。此外，梁漱溟也十分重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，他認(rèn)為中國(guó)的民眾主要在農(nóng)村，教育的目的主要是推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改造農(nóng)村?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)不僅對(duì)工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著重要的作用。今天農(nóng)業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)科技的支持，伴隨著資源節(jié)約、環(huán)境友好的需要，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，環(huán)保型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)已逐漸被人們認(rèn)識(shí)并重視，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)由原始的粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而這些的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，也離不開(kāi)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，只有科技的進(jìn)步了，農(nóng)民的自身素質(zhì)提高了，才能提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展上升到一個(gè)新的臺(tái)階，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，最終提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在當(dāng)今，我們?nèi)孕枰χ忠M(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，全面提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）保護(hù)好農(nóng)業(yè)賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)—耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的載體，土地不僅與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，也和農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)。梁漱溟認(rèn)為，中國(guó)的土地問(wèn)題主要包括三個(gè)方面的問(wèn)題，一是耕地不足問(wèn)題，即人多地少；二是，土地使用不太經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；三是土地分配不均問(wèn)題。并認(rèn)為土地問(wèn)題問(wèn)題不在土地，而在人與人之間，調(diào)整社會(huì)形成政治力量，是解決土地問(wèn)題的前提。在這里，梁漱溟所指的土地其實(shí)主要是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，梁漱溟先生所提到的土地問(wèn)題在今天仍然存在，現(xiàn)階段，我國(guó)土地問(wèn)題的表現(xiàn)主要有：耕地減少迅速，耕地保護(hù)壓力大，耕地質(zhì)量下降，土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象普遍存在，耕地違法占用、低效占用現(xiàn)象嚴(yán)重等。因此，在當(dāng)今我們?nèi)孕杷伎剂菏樵诋?dāng)年思考過(guò)的土地問(wèn)題，爭(zhēng)取從立法、制度、規(guī)范等各方面嚴(yán)格保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高人們耕地保護(hù)意識(shí)，提升耕地利用效率，遏制土地違法行為發(fā)生，把耕地保護(hù)工作真正落到實(shí)處，這不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的健康的發(fā)展，也關(guān)系著中華子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

三、結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：平面媒體；農(nóng)村；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2011）10-0070-02

近年來(lái)，惠農(nóng)政策的呼吁聲不斷高漲，盡管?chē)?guó)家政策對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)，但是直觀的“信息差距”，尤其是城鄉(xiāng)信息傳播上的信息差距還是不能被忽視的。城鄉(xiāng)之間的信息差距，往往是由城鄉(xiāng)間信息傳遞的不平衡造成的，這種不平衡體現(xiàn)在方式的不平衡上。如何在城鄉(xiāng)信息不平衡的狀況下，切實(shí)把握好媒體發(fā)展方向，縮小信息差距，在農(nóng)村市場(chǎng)中開(kāi)發(fā)出一個(gè)中國(guó)平面媒體的發(fā)展“新機(jī)遇”成為重要的話(huà)題。本文將從城鄉(xiāng)信息不平衡的視角探析中國(guó)平面媒體在農(nóng)村市場(chǎng)中的發(fā)展機(jī)遇。

一、城鄉(xiāng)信息不平衡的表現(xiàn)

（一）傳播對(duì)象選擇的不平衡

對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追逐，影響著大眾傳媒對(duì)傳播對(duì)象的選擇。城市與鄉(xiāng)村兩類(lèi)截然不同的受眾群，這種城鄉(xiāng)信息傳播特質(zhì)影響著所屬媒體的經(jīng)濟(jì)效益。因而，在廣告商和電視節(jié)目制作、者瞄準(zhǔn)的“目標(biāo)受眾”中農(nóng)民基本不存在。大眾媒體更在意主流人群，而不是消費(fèi)能力偏低的農(nóng)民群體。誠(chéng)然，城市讀者本身的購(gòu)買(mǎi)力雄厚，因而能夠大大地提高廣告的影響力。但是這樣的讀者定位造成的結(jié)果是：當(dāng)今的大眾傳媒不是“大眾”的傳媒，而是專(zhuān)指城市傳媒，沒(méi)有農(nóng)村傳媒的余地；他是富人的傳媒而不是窮人的傳媒。筆者根據(jù)《中國(guó)新聞年鑒》統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示（由于《中國(guó)新聞年鑒》統(tǒng)計(jì)至呈現(xiàn)到2008年卷，所以本文所選數(shù)據(jù)截止到2008年）：表1顯示，涉農(nóng)類(lèi)報(bào)紙數(shù)量在全國(guó)報(bào)紙總量中，從1980年到1985年有個(gè)“拐點(diǎn)”，從188種上升到1400多種，但是涉農(nóng)報(bào)紙種類(lèi)所占份額呈現(xiàn)下滑趨于平緩趨勢(shì)，所占百分比從1990年到2008年基本處在不超過(guò)2%的水平。顯然，信息資源集中流向強(qiáng)勢(shì)群體，那些并不能帶來(lái)最大價(jià)值的人群被忽視，那些貧困偏遠(yuǎn)的地區(qū)漸漸成為信息的荒地。傳媒對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的單純追逐，客觀上造成了大眾傳媒對(duì)農(nóng)民群體的排斥和歧視，造成了信息資源分配上的不公正。這種從報(bào)紙?jiān)搭^上就造成的城鄉(xiāng)信息不平衡現(xiàn)狀，為中國(guó)平面媒體的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）傳播議題選擇的不平衡

暫且不談大眾媒體對(duì)于農(nóng)業(yè)新聞報(bào)道表現(xiàn)出的同質(zhì)化問(wèn)題、選題單一等問(wèn)題，不談農(nóng)業(yè)信息過(guò)多，農(nóng)業(yè)新聞過(guò)少的現(xiàn)狀。從新聞采編人員的角度說(shuō)，隨著中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變遷，新聞從業(yè)人員的價(jià)值趨向在發(fā)生著變化。他們中的大部分人接受過(guò)良好的教育，有著優(yōu)渥的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)地位，不少可能已經(jīng)“貴族化”和“精英化”，自身的階層屬性使他們?cè)趦r(jià)值取向、情感認(rèn)同上與社會(huì)的精英階層構(gòu)成了“內(nèi)群體”，有天然的親和力。各種大眾傳播媒體不約而同地選擇了相似的受眾群，將目光聚焦于掌握著經(jīng)濟(jì)資本、政治資本和文化資本，有較高的消費(fèi)能力與文化品位的“強(qiáng)勢(shì)人群”、“主流人群”。農(nóng)民們是屬于弱勢(shì)群體，鑒于生活背景、成長(zhǎng)環(huán)境等諸多因素的不同，媒體從業(yè)人員往往不能真實(shí)全面地報(bào)道發(fā)生涉農(nóng)新聞，常此以往，這種不平衡的議題選擇，造成了更深的城鄉(xiāng)信息傳遞的不平衡性。

（三）信息接受者文化素質(zhì)的不平衡

1.讀報(bào)閱報(bào)習(xí)慣未形成。援引一組調(diào)查數(shù)據(jù)，武漢市政協(xié)2005年對(duì)全市8個(gè)郊區(qū)、40多個(gè)村、1500個(gè)農(nóng)戶(hù)抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民訂報(bào)戶(hù)只有13.3%，訂雜志的只有1.5%，市場(chǎng)近乎空白；連武漢這樣副省級(jí)城市農(nóng)民訂報(bào)數(shù)都如此之低，其他的縣市農(nóng)村報(bào)刊訂閱量就可想而知。筆者也曾在天津市薊縣某兩個(gè)富裕程度有區(qū)別的農(nóng)村做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，數(shù)據(jù)僅供參考。

以上表2，周次是以2010-12-31日為起點(diǎn)，每7天為一個(gè)周期，對(duì)讀報(bào)人數(shù)做的統(tǒng)計(jì)，表格中的數(shù)字表示閱報(bào)人的數(shù)量，數(shù)據(jù)來(lái)源于村委會(huì)記錄。由表2可以看出，所調(diào)查的兩個(gè)村鎮(zhèn)，富裕程度較高的孟家樓村千人報(bào)紙擁有量?jī)H約為8%至9%，而文明程度一般的東小許莊村，千人報(bào)紙擁有量?jī)H為2%至4%，這一數(shù)據(jù)與我國(guó)千人報(bào)刊擁有量不足8%的結(jié)果相比，所調(diào)查的兩個(gè)村的人均報(bào)紙擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。這兩個(gè)村的訂報(bào)種數(shù)均是五種，孟家樓村建有書(shū)屋，但利用率不高。由表2可以顯示，筆者以2010.12.31日為起點(diǎn)，每7天為一個(gè)周期，對(duì)這兩個(gè)村兩個(gè)月內(nèi)的讀報(bào)人數(shù)做了統(tǒng)計(jì)，據(jù)調(diào)查，他們的“有效周讀報(bào)人數(shù)”僅達(dá)到了平均3.3人，而東小許莊的周讀報(bào)人均數(shù)不足兩人。由于經(jīng)濟(jì)文化條件的限制，加上農(nóng)業(yè)報(bào)紙大多處于入不敷出的境地，報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的市場(chǎng)正在逐步“荒漠化”，而此時(shí)的城市受眾，早已將訂報(bào)、閱讀電子報(bào)刊作為再日常不過(guò)的東西，信息接受者的文化素質(zhì)差異影響著平面媒體在農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。2.數(shù)字鴻溝成阻礙。受眾接受信息的方式不同，會(huì)影響到他們所掌握的信息量。按照傳播學(xué)中的“反饋機(jī)制”，如果媒體傳達(dá)出的信息，能夠被受眾順利接受，那么媒體會(huì)繼續(xù)做迎合受眾口味的新聞與報(bào)道。在這一點(diǎn)上，城市受眾鑒于城市人本身的優(yōu)勢(shì)，其平均文化程度、新技術(shù)的接觸頻度通常會(huì)優(yōu)于農(nóng)村受眾，這就使得新技術(shù)傳播過(guò)程能夠順利進(jìn)行。文化差異的形成，影響著媒體在報(bào)道內(nèi)容上的選擇。在當(dāng)今全球媒體多種渠道“大融合”的背景下，平面媒體鑒于經(jīng)濟(jì)效益，在議題的選擇上往往會(huì)較少地報(bào)道“三農(nóng)”方面的新聞，甚至忽略農(nóng)村群體這部分受眾，這與其他媒體有著內(nèi)在的一致性。

二、使農(nóng)村市場(chǎng)真正成為平媒機(jī)遇期的策略

針對(duì)以上在城鄉(xiāng)信息傳播過(guò)程中，所表現(xiàn)出的種種不平衡的表現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，筆者從以下幾個(gè)方面提出建議。

（一）受眾分層

譚英教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)曾針對(duì)農(nóng)民了解信息的渠道做過(guò)這樣一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：“低收入型農(nóng)戶(hù)獲取信息的渠道單一，以電視和人際為主。中等和富裕型農(nóng)戶(hù)獲取科技信息渠道日漸豐富，且富裕型農(nóng)戶(hù)獲取科技信息的渠道主要以大眾傳播媒介（電視、報(bào)紙）為主，相關(guān)書(shū)籍或其他媒介為輔。獲取信息的意識(shí)積極主動(dòng)?！苯Y(jié)合低收入型農(nóng)戶(hù)與中等、富裕型農(nóng)戶(hù)的本身獲取信息的不同渠道，我們發(fā)現(xiàn)，類(lèi)比于城市受眾和農(nóng)村受眾的分類(lèi)方式，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，依然采用受眾分層的方式也許會(huì)更行之有效。平面媒體可以針對(duì)不同層級(jí)的受眾群體的特點(diǎn)，“主攻富村富戶(hù)，在報(bào)紙采編、發(fā)行過(guò)程中注意分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以種植、養(yǎng)殖等科技示范戶(hù)為突破口，窮鄉(xiāng)找富村、窮村找富戶(hù)，有的放矢的進(jìn)行?！?/p>

（二）深入實(shí)地

這一點(diǎn)是針對(duì)媒體從業(yè)人員提出。媒體可以分批循環(huán)派出職業(yè)精神較高的記者，深入到艱苦的地方、深入到農(nóng)村進(jìn)行一線(xiàn)采訪(fǎng)。我國(guó)杰出的新聞?dòng)浾吆托侣剬?shí)業(yè)家范長(zhǎng)江，就是扎根到艱苦地方獲得一手資料的典型。另外，“記者的報(bào)道方式應(yīng)從精英視角向平民視角轉(zhuǎn)變，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他們對(duì)三農(nóng)問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)，他們發(fā)出的聲音最具真實(shí)性與權(quán)威性，媒體應(yīng)避免以城里人的眼光看農(nóng)村的變化，避免用俯視的眼光評(píng)頭論足?！庇浾邞?yīng)該注意采用客觀報(bào)道的方式報(bào)道新聞，不要主觀地認(rèn)為農(nóng)業(yè)新聞跟生活在城市中的“我”較遠(yuǎn)，就不去報(bào)道、不去接近，不能僅憑自己對(duì)新聞的接近性而去區(qū)分所在媒體對(duì)新聞的接近性。

（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)書(shū)屋建設(shè)

這項(xiàng)措施主要是從提高信息接受者的文化素質(zhì)出發(fā)。眾所周知，村委會(huì)是村民依賴(lài)的一種組織形式，加強(qiáng)村民的讀報(bào)意識(shí)，培養(yǎng)村民的讀報(bào)習(xí)慣，村委會(huì)可以加大宣傳力度，借助鎮(zhèn)政府對(duì)于村民精神文化生活開(kāi)展的支持，多多開(kāi)辦一些“圖書(shū)小屋”、閱報(bào)欄等場(chǎng)所，鼓勵(lì)村民去主動(dòng)看報(bào)。村干部可以定期統(tǒng)計(jì)村民對(duì)哪類(lèi)新聞信息有所需求，及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求訂閱該類(lèi)報(bào)紙。當(dāng)然，這也需要當(dāng)?shù)剜]政部門(mén)送報(bào)及時(shí)，確保村民能夠看到具有新鮮性的新聞。

（四）跨越數(shù)字鴻溝

中國(guó)雙重過(guò)渡（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡、工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡）中的最大的挑戰(zhàn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題這一進(jìn)程中最大的挑戰(zhàn)是其主體――農(nóng)民在受教育程度、知識(shí)、能力、技能方面的巨大差距，是如何較快提高其教育、知識(shí)、能力、技能水平?！凹译娤锣l(xiāng)”惠農(nóng)政策的提出，讓許多農(nóng)村家庭擁有了電腦，但是農(nóng)民朋友沒(méi)有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，不會(huì)上網(wǎng)。針對(duì)這一點(diǎn)，村鎮(zhèn)可以定期搞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民們通過(guò)這樣的方式閱讀電子報(bào)刊。另外，農(nóng)民朋友自己應(yīng)該不斷注意提高自身的知識(shí)水平，善于利用媒體獲得外界信息，尤其是當(dāng)平面媒體真的不斷進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)地去了解有用信息，提高自身思想意識(shí)，逐漸適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。

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篇7

摘要：水利建設(shè)是蘭山區(qū)當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)美麗新蘭山的重要內(nèi)容。

進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)蘭山新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：水利工程；問(wèn)題；解決措施；美麗新蘭山建設(shè)。

建設(shè)美麗新蘭山是新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、蘭山區(qū)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出部署，充分體現(xiàn)蘭山區(qū)委區(qū)政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)蘭山新農(nóng)村，水利要先行。

一、農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。蘭山區(qū)由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂(yōu)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在河堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且河堤沿線(xiàn)近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線(xiàn)和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

2、財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。

3、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下。據(jù)調(diào)查，2008年某縣水管單位在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的19%，技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展的對(duì)策分析

1、進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。

建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2、加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

3、開(kāi)發(fā)人力資源

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)，加大投入促水利

抓住國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和實(shí)施南水北調(diào)中線(xiàn)工程的機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，項(xiàng)目區(qū)群眾投資投勞的積極性空前高漲。一是把涉水支農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域投入。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)政和農(nóng)口各部門(mén)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，將涉水支農(nóng)項(xiàng)目資金捆起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域加大投入。二是加大地方財(cái)政投入力度。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在每年財(cái)政資金預(yù)算安排上，專(zhuān)門(mén)列出重點(diǎn)水利建設(shè)資金，確保節(jié)水續(xù)建配套和重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。加大公益型水利工程建設(shè)投入力度，調(diào)動(dòng)基層和群眾大干水利的積極性。

5、民辦公助，激活民資投水利

轉(zhuǎn)變基層和群眾單一依靠國(guó)家投資辦水利的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步放開(kāi)小型水利工程建設(shè)、管理權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，制訂出臺(tái)了多種形式的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的辦法和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金投入建設(shè)小型水利工程，政府以獎(jiǎng)勵(lì)的方式實(shí)施補(bǔ)助。

篇8

（一）土地制度僵化無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)土地資源的有效需求譚宗憲認(rèn)為“在規(guī)代化過(guò)程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國(guó)資源秉賦的、低成本的、有頑強(qiáng)生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式?！盵1]中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已近完成，城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切需要將部分過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以吸收國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實(shí)用。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國(guó)的農(nóng)村土地制度與國(guó)際接軌。但是，我國(guó)農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對(duì)于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過(guò)重要作用?？墒?，在現(xiàn)階段它卻很難滿(mǎn)足日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制和城市過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動(dòng)力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營(yíng)副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個(gè)時(shí)段。雖然我國(guó)各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見(jiàn)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)是對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的一種閑置與浪費(fèi)。近年來(lái)，城市化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動(dòng)力出門(mén)務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動(dòng)力為改善生活進(jìn)城務(wù)工，成為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一直生力軍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)城市繁榮的同時(shí)卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)停滯，使我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動(dòng)時(shí)間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期無(wú)法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進(jìn)城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。（三）基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過(guò)低我國(guó)基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長(zhǎng)期以來(lái)都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計(jì)走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對(duì)新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對(duì)較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營(yíng)模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟(jì)體制的思想活力，無(wú)法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)能力。當(dāng)今，科技在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開(kāi)科技的推動(dòng)與支撐?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長(zhǎng)期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過(guò)低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會(huì)保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，其根源與以上四個(gè)因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的只有通過(guò)發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問(wèn)題。

二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開(kāi)過(guò)激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國(guó)農(nóng)村此時(shí)此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營(yíng)形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過(guò)剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來(lái)源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少了政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，農(nóng)緊密的和市場(chǎng)聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以?xún)?yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過(guò)去以糧食種植為主而兼營(yíng)副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題

新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動(dòng)力源泉，因而得到中央和各級(jí)地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，。首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式。一些地方政府沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無(wú)序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求眼前利益，沒(méi)有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒(méi)有改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過(guò)剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對(duì)農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財(cái)產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購(gòu)，然后以高價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘邠?jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對(duì)土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，也違背了國(guó)家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。

四、以新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過(guò)合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過(guò)實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過(guò)提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過(guò)遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問(wèn)題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問(wèn)卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問(wèn)題，總共23個(gè)問(wèn)題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過(guò)渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非?？尚械?。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問(wèn)卷復(fù)印了200份。通過(guò)個(gè)人分發(fā)、走訪(fǎng)、找人等方式把調(diào)查問(wèn)卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫(xiě)，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問(wèn)卷，對(duì)這些問(wèn)卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問(wèn)題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊](méi)有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫(xiě)了問(wèn)卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿(mǎn)意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問(wèn)題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿(mǎn)意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度很滿(mǎn)意，但是超過(guò)半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度表示認(rèn)可。自我滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿(mǎn)意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿(mǎn)意。從村民的滿(mǎn)意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿(mǎn)意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿(mǎn)意，可見(jiàn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見(jiàn)，58.12%人持中立態(tài)度，可見(jiàn)他們有些顧慮，村民沒(méi)有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問(wèn)題。出納與會(huì)計(jì)不分開(kāi)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問(wèn)題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷(xiāo)發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒(méi)有這種情況，說(shuō)明這一方面的問(wèn)題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說(shuō)明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問(wèn)題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問(wèn)題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問(wèn)題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門(mén)，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪(fǎng)數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿(mǎn)有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到了相應(yīng)的高度，不僅可以提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供幫助。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，所以，我們必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一艱巨而龐大的工作。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理簡(jiǎn)述

農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以直接促進(jìn)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，所以，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)詳細(xì)的了解。廣義上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指的是一種管理活動(dòng)，而這種管理活動(dòng)是以國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)環(huán)境為依據(jù)的；狹義上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)環(huán)境想節(jié)后，然后根據(jù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)中政策方針，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，在這個(gè)工程當(dāng)中，不只是要對(duì)信息化再生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中需要的要素進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，還要對(duì)生產(chǎn)資料當(dāng)中的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具規(guī)范化和法制化。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1缺乏完善的管理制度

現(xiàn)在，我國(guó)正在不斷的提升綜合國(guó)力，所以比較重視工業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)管理，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中缺乏完善的管理制度。在實(shí)際生活當(dāng)中，農(nóng)村不具備前沿的整體發(fā)展水平，因此不能及時(shí)了解和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理制度，從而不能以很高的管理制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等進(jìn)行管理，以致降低了經(jīng)濟(jì)管理水平。比如，在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行開(kāi)展的時(shí)候，我們通常采用合作制的形式，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，這些現(xiàn)象的發(fā)生就說(shuō)明我們?cè)诠芾碇贫确矫娌痪邆渫晟菩浴?/p>

2.2缺乏專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍

在開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，我們首先需要一支具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理隊(duì)伍。但是，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀不具備這樣的條件，所以，對(duì)于能否開(kāi)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，我們需要解決的首要問(wèn)題就是專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的缺失問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村無(wú)論是在地理位置、經(jīng)濟(jì)條件還是管理水平上面，都不可以與城市相提并論，因此，就極度的缺乏經(jīng)濟(jì)管理方面的專(zhuān)業(yè)性人才，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言是硬傷。

2.3管理模式存在滯后性

在傳統(tǒng)的管理模式當(dāng)中，人們都是采取紙筆形式記錄和管理數(shù)據(jù)，但是如果數(shù)據(jù)的工作量太大，就會(huì)在記錄、整理方面出現(xiàn)一定的難度，從而降低了經(jīng)濟(jì)管理水平，并且不能夠達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)管理效果，這就體現(xiàn)出來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的滯后性。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

綜上所述，我們知道了目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，所以，針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須要拿出有效的解決措施和管理策略，讓新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員加強(qiáng)重視自身管理職責(zé)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理息息相關(guān)，管理人員應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高重視，不只是要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作引起重視，還要知道作為管理人員，自身應(yīng)該具備怎樣的管理職責(zé)和任務(wù)，在管理工作的實(shí)施工過(guò)程當(dāng)中，管理人員要采用規(guī)范的方式進(jìn)行管理。目前，國(guó)家正在大力的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度，清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，并且要舉辦農(nóng)業(yè)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格了才可以上崗，在培訓(xùn)期間，要讓管理人員能夠明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性和對(duì)其社會(huì)發(fā)展的影響性，進(jìn)而讓管理人員充分的認(rèn)識(shí)自身的管理職責(zé)。

3.2制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

每一項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展都需要用管理制度進(jìn)行支撐，這樣才可以讓工作的開(kāi)展具備目的性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我們需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針則是合理的管理制度，這樣才可以加快新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以幫助加快新農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，我們需要改革戶(hù)創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度，根據(jù)當(dāng)今新農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)改變管理方針，所制定的管理制度必須要符合時(shí)代的當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的改革主要有以下三點(diǎn)內(nèi)容：首先，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向做出改變，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中加入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，融入當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展木事，進(jìn)而加快農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；然后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外形進(jìn)行改變，這是因?yàn)楫a(chǎn)品的包裝盒食品的安全息相關(guān)，這種做法除了可以打開(kāi)市場(chǎng)，增加銷(xiāo)售量，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供更多的渠道；最后，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)當(dāng)中融入新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)量。

3.3重視民眾利益，加強(qiáng)完善利益管理機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，民眾的利益居首位，所以為了發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理我們需要重視和維護(hù)民眾利益，解決矛盾糾紛，進(jìn)而完善管理機(jī)制。

4結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理需要與當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，我們需要不斷對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以期能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)我穩(wěn)步發(fā)展提供幫助。

【參考文獻(xiàn)】

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