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【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理與規(guī)劃 案例教學(xué) 教學(xué)改革

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）02－0046－01

全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，伴隨著環(huán)境危機的不斷蔓延和日益加深，高等院校環(huán)境專業(yè)擔負著為人類培養(yǎng)環(huán)境專業(yè)高級人才的重要歷史使命，教學(xué)模式和教學(xué)體系優(yōu)化，是當前一項重要和緊迫的課題，以適應(yīng)21世紀需要的全面型、綜合型、智能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)環(huán)境管理人才的培養(yǎng)。

環(huán)境管理與規(guī)劃是一門多學(xué)科交叉課程，內(nèi)容縱橫交錯、繁多、體系雜亂，加之現(xiàn)實的環(huán)境中經(jīng)常發(fā)生環(huán)境糾紛案例，因此環(huán)境管理與規(guī)劃作為環(huán)境類學(xué)生必修的一門重要專業(yè)課，必須使學(xué)生清晰地掌握該門課程的內(nèi)容，在掌握環(huán)境保護的基本法律制度的同時，還要會運用環(huán)境保護的基本法律制度對環(huán)境中發(fā)生的案例進行分析，做到學(xué)為所用，這樣才能培養(yǎng)出現(xiàn)實社會需要的真正的環(huán)境管理人才，使之為社會服務(wù)。而目前環(huán)境管理與規(guī)劃課程很少甚至沒有涉及案例教學(xué)，這樣，學(xué)生畢業(yè)走向社會后，滿足不了社會的需要，和現(xiàn)實需要脫節(jié)，因此改變課程體系、增加環(huán)境中案例教學(xué)對學(xué)生知識的傳授是非常必要的，也勢在必行，同時也會改變該課程的枯燥、乏味，使之更具有生機，這樣才能真正地培養(yǎng)出環(huán)境管理方面的創(chuàng)新型人才。

通過教學(xué)模式的改革，在進行基本概念、基本理論教學(xué)后，馬上進行相關(guān)案例教學(xué)，能取得相當好的教學(xué)效果，使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用，解決現(xiàn)實中發(fā)生的環(huán)境糾紛問題。

如案例教學(xué)：某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。1997年，該廠通過了區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響評價審批，在廢水處理設(shè)施驗收合格后，正式投入生產(chǎn)。2000年，該化工廠為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在沒有向環(huán)保局申報的情況下擴建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)地加以改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量的新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保局接到舉報后對化工廠進行了現(xiàn)場檢查。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴建工程的任何資料。經(jīng)環(huán)保局對排污口污水排放進行監(jiān)測，表明污染物排放嚴重超過規(guī)定的排放標準。請說明化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護基本法律制度？

分析：第一，該廠擴建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設(shè)備屬于對環(huán)境會產(chǎn)生影響的工程，應(yīng)當按照法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能動工建設(shè)。該化學(xué)廠違反了環(huán)境影響評價制度，即對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各項規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度。

第二，該化學(xué)廠違反了“三同時”制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。該化學(xué)廠擴建加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，違反了“三同時”制度。

第三，該化學(xué)廠違反了許可制度。即凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者都必須事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才可以從事該項活動的環(huán)境保護法律制度。該廠在擴建有關(guān)設(shè)備以前并未向環(huán)保局申報，獲得許可證。

通過這個案例教學(xué)，學(xué)生會清楚地理解這幾個制度及制度的內(nèi)容，教學(xué)效果很好。

通過案例教學(xué)，重點解決了以下幾個關(guān)鍵問題。

第一，使學(xué)生對環(huán)境保護的基本法律法規(guī)制度加深了記憶，改變了枯燥的只有理論的教學(xué)模式。

第二，通過改變落后的教學(xué)方法，增加案例這種新型教學(xué)模式的使用，培養(yǎng)出同時兼?zhèn)湓鷮嵉睦碚摶A(chǔ)和實踐經(jīng)驗，能夠快速進入工作角色，并能在工作中理論聯(lián)系實際、有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型人才，以滿足社會的需求。學(xué)生學(xué)完本門課程，對環(huán)境中發(fā)生的“環(huán)境管理與規(guī)劃”的案例，能夠用所學(xué)到的法律法規(guī)制度給以正確分析，解決現(xiàn)實中的環(huán)境糾紛問題，為社會培養(yǎng)出滿足社會真正需要的環(huán)境管理人才。

第三，案例對課程理論起到了強化作用。

第四，注重學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，充分調(diào)動了學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第五，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，特別是自學(xué)能力、分析解決問題的能力、實踐能力的培養(yǎng)。

當然，在選擇案例時，一定要選擇能充分體現(xiàn)環(huán)境管理的基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)制度的典型案例，一定要具有很好的代表性、突出性，這點非常重要，否則就達不到所要的教學(xué)效果。

參考文獻

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第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，人類活動對環(huán)境的影響越來越大，尤其是一些國家和地區(qū)片面追求經(jīng)濟增長而忽視環(huán)境的保護與治理，這導(dǎo)致人類的生活和生存環(huán)境日益惡化，并導(dǎo)致了全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源缺乏、水污染、生物多樣性喪失、極端性氣候變化頻發(fā)等不利后果，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都多次出現(xiàn)環(huán)境公害事件。環(huán)境問題已經(jīng)成為關(guān)系到人類能否生存和進一步發(fā)展的重要因素，并引起國際社會的廣泛關(guān)注。目前，加強環(huán)境保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要議題。

有效的環(huán)境管理系統(tǒng)是減少環(huán)境不利影響、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而環(huán)境審計作為環(huán)境管理的一種重要工具，受到世界各國(地區(qū))、有關(guān)國際組織以及各類企業(yè)、非營利組織的關(guān)注。許多國際或區(qū)域性組織及相關(guān)的國家和地區(qū)都已了環(huán)境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環(huán)境審計在政府部門、私營組織當中均得到了較快發(fā)展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環(huán)境審計都得到了快速發(fā)展。在各類私營組織中，內(nèi)部環(huán)境審計更是發(fā)展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調(diào)查表明，有57家制定了環(huán)境審計計劃 。1992年普華永道會計師事務(wù)所對236家制造業(yè)、公用事業(yè)、天然產(chǎn)業(yè)公司進行的調(diào)查表明，有許多公司實施了內(nèi)部環(huán)境審計，其中對環(huán)境事項的會計處理進行審計的公司達到33%，對環(huán)境法規(guī)的遵循性及相關(guān)的報告要求進行審計的公司達到40%，對內(nèi)部環(huán)境政策與程序的遵循性進行審計的公司達到58% 。

1983年以來，我國政府審計機關(guān)不斷探索政府環(huán)境審計工作，并且隨著我國環(huán)境保護與治理力度的日益加大，我國政府環(huán)境審計實務(wù)也有較大的發(fā)展和創(chuàng)新。但是，客觀地說，我國目前的環(huán)境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內(nèi)容、審計目標，還是審計方法，均有待進一步研究，而且人們對于環(huán)境審計的含義、內(nèi)容、目標等問題還存在不同程度的模糊認識。隨著我國環(huán)境污染的不斷加劇以及科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明以及低碳經(jīng)濟觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環(huán)境審計工作，尤其是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計工作，以促進環(huán)境管理系統(tǒng)的提升和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。這就需要理論界進一步加強環(huán)境審計理論與實務(wù)的研究。由于國外環(huán)境審計發(fā)展相對成熟，有關(guān)理論研究也較為深入，本文將對國外相關(guān)文獻進行簡要的回顧和總結(jié)，以期對我國相關(guān)理論和實務(wù)研究有所幫助。

環(huán)境審計的基本概念

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關(guān)鍵詞： 海洋綜合管理 體系創(chuàng)新 陸海統(tǒng)籌 集成管理

中圖分類號：P711 文獻標識碼：A

從20世紀30年代以來，各國對海洋管理基本概念的理解經(jīng)歷了80多年的實踐與理論探索?；仡檱鴥?nèi)外海洋綜合管理實踐與理論，我們不得不把目光移到發(fā)達國家尤其是美國。早在20世紀30年代，美國在豐富的海洋管理實踐中提出了最初的海洋管理理論。1972年美國頒布了《海岸帶管理法》，標志著海洋管理已成為國家實踐活動的重要內(nèi)容。隨后各國不斷加以豐富，相繼提出了海洋管理法規(guī)、條例和政策。1993年，《世界海岸大會宣言》指出，沿海國家實F可持續(xù)發(fā)展的一項重要手段，是對海岸帶實施綜合管理，也是解決海岸區(qū)域的有效對策。

1.中美海洋管理范圍、類型與手段比較

在阿姆斯特朗和賴納合作完成的《美國海洋管理》一書中，海洋管理被看作是將某一海域的海洋資源、海況及人類活動加以統(tǒng)籌考慮的特定空間的管理活動。隨著海洋科技尤其是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，人們對海洋開發(fā)利用實踐活動不斷加強，海洋管理的內(nèi)容有了很大的擴展。如美國對自然區(qū)域海洋管理范圍的理解，經(jīng)歷了包括自然部分、管理部分、管轄部分三大范圍不斷深化的過程，其中最基本的是自然部分，即表層水、水體、海床、底土；又如從海洋管理層次與類型對海洋管理的理解不斷拓展，將海洋管理明晰為領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、用于國際航行的海峽、群島水域管理等等，以此為依據(jù)分別制定了一系列區(qū)域性海洋法律制度。

在我國，海洋管理范圍有哪些？海洋管理的類型有哪些？海洋管理的手段有哪些？同樣困惑著我國海洋實際部門和學(xué)術(shù)界。盡管我們經(jīng)過了30多年海洋管理實踐與理論的不斷探索，并已初步形成自己的海洋管理體系，但還有許多問題沒有解決。

鹿守本1998年認為，在開發(fā)、利用、保護、權(quán)益、研究海洋事業(yè)等活動所發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制及執(zhí)行實施總體過程中產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能，就是海洋管理。管華詩、王曙光2003年主張，海洋管理是指政府以及海洋開發(fā)主體對海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)利用活動、海洋權(quán)益等進行的調(diào)查、決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作。

與美國相比，我國海洋管理所包括的范圍、類型和手段有較大差別。一方面，是由于中美兩國歷史發(fā)展階段、經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟體制等有較大差別，另一方面，主要是海洋技術(shù)、海洋管理權(quán)限、海洋管理機制等有較大差別。

2.傳統(tǒng)與現(xiàn)代海洋管理內(nèi)容、對象、方法和特征比較

現(xiàn)代海洋管理與傳統(tǒng)海洋管理相比較，兩者之間有哪些不同內(nèi)容？目前海洋管理部門和理論界尚無定論，主要反映在海洋管理的具體內(nèi)容上有不同見解。

傳統(tǒng)海洋管理，是指國家海洋行政機構(gòu)對海洋的管理，是單純的行政管理。隨著時展，人類社會開發(fā)利用和保護海洋的程度與規(guī)模不斷擴大，人們對海洋的依賴日益增加，而且由于海洋生態(tài)系統(tǒng)的特殊性、海洋比陸地有更多的不可抗力，決定了海洋管理的復(fù)雜性、多樣性和系統(tǒng)性。近百年海洋環(huán)境日益惡化，生態(tài)資源逐步枯竭、海洋災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加等現(xiàn)象足以說明，現(xiàn)代海洋管理必須突破傳統(tǒng)海洋管理的局限，有更高的要求和標準。

海洋綜合管理是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各涉海部門的利益調(diào)整，不僅需要理論與實踐的深化完善，而且急需培養(yǎng)一批熟悉海洋綜合管理的人才隊伍。海洋綜合管理人才隊伍是海洋管理的核心，關(guān)系到我國海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的成敗。只有造就一批政治素質(zhì)高、政策性強、業(yè)務(wù)知識面寬、具有國際視野、熟悉海洋管理規(guī)律、具有戰(zhàn)略頭腦、開拓進取、善于解決實踐中所遇到的各種問題的海洋綜合管理人才隊伍，才能適應(yīng)21世紀中國海洋事業(yè)迅猛發(fā)展的需要，使我國由海洋大國變成海洋強國。

3.我國海洋綜合管理體系創(chuàng)新的主要內(nèi)容

現(xiàn)代海洋管理的實踐和理論不斷拓展，客觀上要求我國海洋綜合管理的內(nèi)容不斷拓展和創(chuàng)新。將海洋權(quán)益管理、海洋戰(zhàn)略管理、海洋資源管理、海洋環(huán)境管理、海洋人力資源管理、海洋科技管理、海洋信息管理、海洋安全管理、陸海統(tǒng)籌管理、海洋區(qū)域管理、海洋管理組織等，作為創(chuàng)新與完善我國海洋綜合管理體系的主要內(nèi)容。

3.1 海洋權(quán)益管理

海洋權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展，在全球沿海各國和地區(qū)經(jīng)歷了一個漫長的演進過程。工業(yè)化、全球化以來，海洋權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富，海洋權(quán)益管理不斷加強。隨著國際海洋法的不斷豐富，國際海洋法規(guī)和現(xiàn)代海洋權(quán)益制度不斷完善。中國海洋法制建設(shè)水平亟須提高，在國際舞臺上發(fā)出越來大的聲音。在海洋權(quán)益的維權(quán)管理及海洋權(quán)益法制管理方面，沿海各國和地區(qū)對海洋維權(quán)管理的原則越來越明晰。海洋執(zhí)法在維護所管轄海域海洋權(quán)益，海洋司法在解決國際海事糾紛和海上劃界爭議等方面的重要性越來越明顯。全球在管轄海域外的海洋權(quán)益上，盡管存在不少分歧，但聯(lián)合國及其他國際組織、國際公約繼續(xù)發(fā)揮作用。

3.2海洋戰(zhàn)略管理

海洋戰(zhàn)略及其管理決定了一國和地區(qū)海洋管理的頂層設(shè)計水平，也決定了海洋管理的基本走向。不同社會環(huán)境、政治制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)等，產(chǎn)生不同類型的海洋戰(zhàn)略及其管理模式。海洋戰(zhàn)略管理體系，由海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略、海洋政治戰(zhàn)略、海洋軍事戰(zhàn)略、海洋社會戰(zhàn)略、海洋文化戰(zhàn)略、海洋科技戰(zhàn)略、海洋生態(tài)戰(zhàn)略、海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略、海洋安全戰(zhàn)略等內(nèi)容構(gòu)成。我國海洋戰(zhàn)略管理必須改變長期存在的重陸地、輕海洋，重近海、輕遠洋的傳統(tǒng)觀念，樹立海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略管理、海洋強國戰(zhàn)略管理、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略管理、海洋安全戰(zhàn)略管理、“一帶一路”戰(zhàn)略管理等觀念并付諸實施，形成全球視野的海洋戰(zhàn)略管理體系。

3.3 海洋資源管理

科學(xué)界定海洋資源管理的分類方法，認識海洋資源管理的本質(zhì)和特性，選擇科學(xué)合理的開發(fā)模式和海洋資源管理制度。

3.4 海洋環(huán)境管理

科學(xué)界定海洋環(huán)境管理的原則和任務(wù)，分析海洋環(huán)境污染行為。在比較中外海洋環(huán)境管理實踐活動基礎(chǔ)上，加強各級政府在海洋環(huán)境保護、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)保國際合作、海洋自然保護區(qū)建設(shè)等方面的管理。

3.5 海洋人力資源管理

分析海洋人力資源海洋產(chǎn)業(yè)管理。明確海洋產(chǎn)業(yè)管理的形式、分類及其演進階段，加強海洋產(chǎn)業(yè)組織管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模管理的職能、內(nèi)容、途徑，克服管理中存在的問題，提升我國海洋人力資源管理水平。

3.6海洋科技管理

明確海洋科技管理的原則、特性，分析影響海洋科技產(chǎn)業(yè)化的因素，完善海洋科技研發(fā)與應(yīng)用、組織管理、應(yīng)用管理，提出海洋科技產(chǎn)業(yè)化管理內(nèi)容與方式，加速海洋科技產(chǎn)業(yè)化。

3.7 海洋信息管理

明確海洋信息管理戰(zhàn)略在海洋信息用戶培育與管理、海洋信息管理在海洋開發(fā)事業(yè)中的作用；分析制約我國海洋信息管理的相關(guān)因素、問題及解決措施，明確海洋管理信息系統(tǒng)建立的技術(shù)基礎(chǔ)與實現(xiàn)途徑。

3.8海洋安全管理

認識國家海洋權(quán)益安全管理的價值，分析我國海洋權(quán)益安全和海洋權(quán)益安全管理現(xiàn)狀，從國家海洋經(jīng)濟安全管理、政治軍事安全管理、生態(tài)環(huán)境安全管理、社會安全管理等角度，完善海洋安全支撐理論、海洋強國目標取向和海洋安全推進策略等。

3.9 陸海統(tǒng)籌管理

明確陸海統(tǒng)籌管理的地位、背景、價值、必然性與相關(guān)理論，陸海統(tǒng)籌創(chuàng)建海域經(jīng)濟帶的時代背景、全程路線圖解、戰(zhàn)略價值認定、綜合優(yōu)勢支撐用現(xiàn)存難點，制定陸海統(tǒng)籌管理的內(nèi)容、陸海兩域規(guī)劃銜接、陸海兩域資源配置、陸海兩域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合、陸海兩域科技研發(fā)、陸海兩域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸海兩域交通網(wǎng)絡(luò)完善、陸海兩域環(huán)境整治、陸海兩域金融市場和對外開放體系建設(shè)等規(guī)劃及對策。

3.10 海洋區(qū)域管理

提出海洋區(qū)域管理的原則、目標、任務(wù)，明確海岸帶、海島和海域使用管理的目標、任務(wù)、原則、手段，分析世界發(fā)達國家及地區(qū)的海岸帶、海島和海域使用管理經(jīng)驗對我國的借鑒作用；拓展大陸架以外公海、兩極等的外海管理，明確內(nèi)海與外海管理的目標與任務(wù)、外海管理的主要措施，將聯(lián)合國海洋法公約運用于外海管理。

3.11海洋管理組織

分析海洋管理組織的屬性、海洋管理組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、類型、設(shè)計、差異等，認識全球海洋管理沖突，海洋管理組織在國際關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，海洋管理溝通機制和談判過程和海洋管理組織變革管理。

在回顧我國海洋管理體制改革主要歷程，分析我國海洋管理體制創(chuàng)新的難點問題和國際海洋管理體制創(chuàng)新趨勢基礎(chǔ)上，研究我國現(xiàn)代海洋管理體制創(chuàng)新的目的、原則和模式，提出我國海洋管理體制創(chuàng)新的總體要求、思路和未來趨勢。

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摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求從整個社會角度來考慮資源節(jié)約和保護環(huán)境，綠色物流是循環(huán)經(jīng)濟思想在物流中的具體體現(xiàn)。在可持續(xù)思想的指導(dǎo)下，企業(yè)必須大力提倡綠色物流。首先介紹了循環(huán)經(jīng)濟與綠色物流的基本概念，說明了建立綠色物流的重要性。然后提出了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展原則，在此原則基礎(chǔ)土，構(gòu)建出了綠色物流模式。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；綠色物流；發(fā)展原則；物流模式

1循環(huán)經(jīng)濟與綠色物流的基本概念

從生態(tài)學(xué)意義上理解，所謂循環(huán)經(jīng)濟是一種保護地球的經(jīng)濟發(fā)展模式，它在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟增長方式，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。它要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。所以，從本質(zhì)上講，循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟。

結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則和現(xiàn)代化物流的內(nèi)涵，綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。以降低污染物排放、減少資源消耗為目標，通過先進的物流技術(shù)和面向環(huán)境管理的理念，進行物流系統(tǒng)的規(guī)劃、控制、管理和實施的過程。

從循環(huán)經(jīng)濟和綠色物流的含義可以看到綠色物流和循環(huán)經(jīng)濟其實質(zhì)是相同的，綠色物流是循環(huán)經(jīng)濟在物流領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國要大力推行循環(huán)經(jīng)濟。就必須注重綠色物流的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展依賴綠色物流，綠色物流在一定程度上也推動著循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2建立綠色物流的重要性

綠色物流適應(yīng)了世界社會發(fā)展的潮流，是全球經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。伴隨世界大市場和經(jīng)濟一體化的發(fā)展，物流的作用日益重要，綠色浪潮惠及的不僅是生產(chǎn)、營銷和消費。物流的綠色化也應(yīng)提到議事日程上來。

物流綠色也是物流不斷發(fā)展壯大的根本保障。物流作為現(xiàn)代新興行業(yè)，有賴于社會化大生產(chǎn)的專業(yè)分工和經(jīng)濟的高速發(fā)展。而物流要發(fā)展，一定要與綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色消費緊密銜接，人類的經(jīng)濟活動絕不能因物流而過分的消耗資源，破壞環(huán)境，以至造成再次重復(fù)污染?？梢姡G色物流是物流發(fā)展的必然。

物流綠色也是物流不斷發(fā)展壯大的根本保障。物流作為現(xiàn)代新興行業(yè)，有賴于社會化大生產(chǎn)的專業(yè)分工和經(jīng)濟的高速發(fā)展。而物流要發(fā)展，一定要與綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色消費緊密銜接，人類的經(jīng)濟活動絕不能因物流而過分的消耗資源，破壞環(huán)境，以至造成再次重復(fù)污染，可見，綠色物流是物流發(fā)展的必然。

綠色物流還是最大限度降低經(jīng)營成本的必由之路。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)品從投產(chǎn)到銷出，制造加工時間僅占10％，而幾乎90％的時間為儲運、裝卸、分裝、二次加工，信息處理等物流過程。因此，物流專業(yè)化無疑為降低成本奠定了基礎(chǔ)。但當前物流基本上還是：高投人大物流，低投入小物流的運作模式，而綠色物流強調(diào)的是；低投人大物流的方式，顯而易見，綠色物流不僅是一般物流的節(jié)約和降低成本，更重視的是綠色化和由此帶來的節(jié)能高效少污染，它對生產(chǎn)經(jīng)營成本的節(jié)省可以說是無可估量的。

綠色物流的建立，更有利于全面滿足人民不斷提高的物質(zhì)和文化生活的需要。物流作為生產(chǎn)和消費的中介，是滿足人民物質(zhì)和文化生活的基本環(huán)節(jié)。而綠色物流則是伴隨著人民生活需求的進一步提高，尤其是綠色消費的提出應(yīng)運而生的。試想再綠色的生產(chǎn)和產(chǎn)品。如果沒有綠色無污染物流的維系，綠色消費就難以進行。同時，不斷提高的物質(zhì)文化生活。意味著生活的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、連鎖經(jīng)營，無不有賴于綠色物流，可以說沒有綠色物流，就沒有人類的休閑自在。

3循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展原則

(1)減量化原則。

循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。換言之，人們必須學(xué)會預(yù)防廢棄物產(chǎn)生·而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費者關(guān)于各種轎車的安全標準，而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對銅線的作用。

(2)再利用原則。

循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地利用人們所買的東西，通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標準尺寸進行零部件設(shè)計，以避免更換整個產(chǎn)品。在生活中，人們把一樣物品扔掉之前應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡易之道是對物品進行修理而不是頻繁更換。人們可以將合用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻自己不再需要的物品，以增加消費品循環(huán)使用的頻率。

(3)資源化原則。

循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品。資源化能夠減少人們增建垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。資源化方式有二：一是原級資源化，這是最理想的資源化方式，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品。二是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20％—90％的原生材料使用量，而次級資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25％。與資源化過程相適應(yīng)，消費者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過購買用最大比例消費后再生資源制成的產(chǎn)品。以使循環(huán)經(jīng)濟的整個過程實現(xiàn)閉合。

3R原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。人們常常簡單地認為所謂循環(huán)經(jīng)濟僅僅是把廢棄物資源化，實際上循環(huán)經(jīng)濟的根本目標是要求在經(jīng)濟流程中系統(tǒng)地避免和減少廢物，而廢物再生利用只是減少廢物最終處理量的方式之一。綜合運用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式。

4基于循環(huán)經(jīng)濟的物流模式

首先，目前的物流模式之所以制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是由于正向物流與逆向物流存在管理割裂與運作分散問題，因此必須將正向物流和逆向物流實施有機結(jié)合，建立能夠使經(jīng)濟效益與環(huán)境效益整體優(yōu)化的物流模式。其次，循環(huán)經(jīng)濟理論認為，循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的三個重要層面上，以實現(xiàn)三個層面的物質(zhì)閉環(huán)流動為首要目標。在企業(yè)層面上，實現(xiàn)污染物排放的最小量化；在區(qū)域?qū)用嫔?，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)；在社會層面上·通過廢舊物品的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。綜合上述兩點因素，并結(jié)合物流活動的自身特點，本文認為基于循環(huán)經(jīng)濟的物流模式應(yīng)包括企業(yè)、供應(yīng)鏈、社會三種類型。

4.1基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)物流模式

基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)物流模式是由企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流和回收物流組成的閉環(huán)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖l所示。傳統(tǒng)的企業(yè)物流模式一般是從原料采購開始，終止于消費者手中，企業(yè)輸出生產(chǎn)品，副產(chǎn)品作為廢棄物處理。而基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)物流模式要求企業(yè)物流管理延伸到廢棄產(chǎn)品的回收領(lǐng)域。構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)物流模式具有技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢。首先，從技術(shù)角度，企業(yè)使用原材料的種類有限，企業(yè)熟悉其原材料的性質(zhì)，具有再生利用的技術(shù)優(yōu)勢，特別是對于生產(chǎn)過程中的廢品再生利用，可以避免浪費和減少原材料輸入；其次，從管理角度，企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)便于操作，可以減少距離成本和避免交易成本。

4.2基于循環(huán)經(jīng)濟的供應(yīng)鏈物流模式

供應(yīng)鏈是圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始。制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。基于循環(huán)經(jīng)濟的供應(yīng)鏈物流模式應(yīng)涵蓋所有供應(yīng)鏈上的企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期中各個環(huán)節(jié)的物流活動，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。供應(yīng)鏈的形成、存在、重構(gòu)，都是基于一定的市場需求而發(fā)生，由于市場需求的多變性與不確定性。導(dǎo)致供應(yīng)鏈中的節(jié)點企業(yè)需要動態(tài)更新，這就使得供應(yīng)鏈具有明顯的復(fù)雜性和動態(tài)性。此外，由于供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)組成的跨度或?qū)哟尾煌?，供?yīng)鏈往往由多種類型、多個國家的企業(yè)構(gòu)成，并且存在若干個不同范圍的資源循環(huán)。因此，在基于循環(huán)經(jīng)濟的供應(yīng)鏈物流模式構(gòu)建過程中，需要加強協(xié)調(diào)管理的工作。

4.3基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式

基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式不僅應(yīng)包括社會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的物流活動，還應(yīng)包括社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)之間的物流活動，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式的總體目標是保證在一定時間內(nèi)，使得自然環(huán)境系入的資源最小化，同時社會經(jīng)濟系統(tǒng)向自然環(huán)境系統(tǒng)輸出的各種廢棄物也達到最小化。構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式，具體應(yīng)從以下幾個方面進行。

(1)物流模式的運行機制。在基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式構(gòu)建過程中，物流活動的相關(guān)管理部門應(yīng)運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的運行機制，規(guī)范社會物流活動，促使企業(yè)采用低能耗、少污染的物流技術(shù)，并進行廢物回收與再生利用，實現(xiàn)物流活動的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共同優(yōu)化。

(2)物流模式的運作組織。社會物流活動的規(guī)劃、管理與執(zhí)行，都是由一定的組織完成的。不同的組織模式與職能分工。對物流模式的運作會產(chǎn)生不同的影響。對資源利用和環(huán)境的影響也不相同。在基于循環(huán)經(jīng)濟的社會物流模式構(gòu)建過程中，應(yīng)整合正向物流和逆向物流的運作組織，從而達到降低成本和提高效率的目的。

(3)物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施是承載物流作業(yè)的大型物流設(shè)施，包括運輸線路、物流中心、配送中心以及企業(yè)內(nèi)部的倉庫等。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局對社會經(jīng)濟系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)具有很大影響，合理的設(shè)施布局可以減少迂回運輸，提高運輸設(shè)備利用率，進而減少尾氣與噪聲污染等環(huán)境問題。

(4)物流信息網(wǎng)絡(luò)。在國際互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域公用經(jīng)濟信息網(wǎng)等平臺上，應(yīng)用信息技術(shù)建立社會物流信息網(wǎng)絡(luò)體系，可以實現(xiàn)物流信息集成與共享，加快信息傳遞速度，減少物流活動的不確定性與盲目性，從而減少污染物的排放與物質(zhì)資源的消耗。

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關(guān)鍵詞：HSE；績效管理

一、HSE績效管理的基本概念

1.HSE績效

HSE績效是基于健康、安全與環(huán)境方針和目標，與組織的風險控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系、管理活動和管理效果的可測量結(jié)果。它反映了HSE管理體系各要素的實施和運行情況，具體包括：對法律、法規(guī)、其他要求和具體運行控制準則的滿足情況；健康、安全與環(huán)境方針、目標、指標和管理方案的實現(xiàn)情況；事故、事件、疾病、環(huán)境污染、財產(chǎn)損失等不良現(xiàn)象表現(xiàn)的情況等。

2.HSE績效管理

所謂的HSE績效管理，是指各級管理者為了達到組織的HSE目標，對各級部門和員工進行HSE目標和指標設(shè)定、實施輔導(dǎo)、績效考核、考核后續(xù)管理、績效目標提升等持續(xù)循環(huán)的管理過程，它的目的是持續(xù)提升組織和個人的HSE績效。

HSE績效管理是組織整體績效管理的重要組成部分，對石油、石化等健康安全環(huán)境風險較大的行業(yè)而言，HSE績效管理顯得更為突出和重要。

3.HSE績效管理的核心思想

①HSE績效管理的實施要求以人為本?！SE績效管理是HSE管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故是HSE管理要實現(xiàn)的最高目標。因此，人的因素是HSE績效管理的核心和關(guān)鍵，以人為本是HSE績效管理的思想精髓，它貫穿于整個HSE績效管理過程的始終。

②HSE績效管理的核心目的是改進和提高HSE績效　。HSE績效管理的核心目的是要不斷改進和提升企業(yè)、部門和員工的HSE績效，無論是進行HSE績效考核，還是依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲、聘用人員以及雇用承包商，歸根結(jié)底，都是為了改進HSE績效。

③HSE績效管理既重視結(jié)果，又重視過程。傳統(tǒng)的績效管理思想把績效管理和績效考核相混淆，單純強調(diào)結(jié)果而忽視過程，沒有認識到績效管理既要重視結(jié)果，又要重視過程。這種忽視過程、忽視績效管理其他環(huán)節(jié)的做法不利于企業(yè)、部門和員工個人的HSE績效的持續(xù)提升和改進。

二、HSE績效管理的基本工作步驟

HSE績效管理的基本工作步驟可分為準備、實施、輔導(dǎo)和改善四個步驟。

第一步，準備（對HSE績效考核管理進行策劃）。

1.量化HSE績效目標，從HSE績效管理的要素項開始分解目標，直到分解到基礎(chǔ)方案內(nèi)容。目標分解要做到“定時化、流程化、數(shù)量化、具體化、考核化”。

2.對HSE績效考核進行流程設(shè)計，找出關(guān)鍵行動措施以及關(guān)鍵管理點。

3.對HSE績效管理進行風險分析和資源要求分析，預(yù)知實施困難和風險，做好應(yīng)對準備。

第二步，實施（確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)程序的關(guān)鍵職責）。

1.從社區(qū)的角度來判別內(nèi)部管理的關(guān)鍵崗位。

2.企業(yè)追求安全績效最大化、常態(tài)化的工作品質(zhì)決定了企業(yè)的團隊水準。

3.企業(yè)級KPI指標代表公司戰(zhàn)略、關(guān)鍵成功因素和安全技術(shù)能力，部門級KPI指標代表部門的職責、管理者和員工應(yīng)該創(chuàng)造的價值。

第三步，輔導(dǎo)（理清管理者和員工的工作思路）。

1.通過業(yè)績跟蹤，系統(tǒng)檢查管理者和員工在HSE績效管理中存在的誤區(qū)，防止出現(xiàn)個人HSE績效管理盲區(qū)。

2.防止出現(xiàn)部門為陣、相互推諉、宗派林立的散亂局面，促進績效團隊的形成。

3.防止出人做事無人負責、任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。

第四步，改善（審視績效管理過程，防止不良現(xiàn)象發(fā)生）。

1.績效指標調(diào)節(jié)的方向是否符合指標設(shè)計初衷，防止發(fā)生初衷為鼓勵A(yù)類行為，卻獎勵B類行為。

2.員工的行為規(guī)范是否符合正常心理意識，防止出現(xiàn)管理者和員工過分強調(diào)獎勵分配而不講價值貢獻，為爭分配而爭職務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.防止出現(xiàn)強調(diào)考核形式，而非量化考核行為的發(fā)生。

4.防止強調(diào)結(jié)果考核，而忽視結(jié)果與過程相統(tǒng)一的考核發(fā)生。

三、HSE績效考核與結(jié)果應(yīng)用的實踐及其存在的問題

1.HSE績效考核與結(jié)果的應(yīng)用。

①對表現(xiàn)杰出員工的后續(xù)管理是根據(jù)其興趣及潛力制定個人發(fā)展計劃，為公司培養(yǎng)儲備管理或?qū)I(yè)人才。發(fā)展的方式有培訓(xùn)進修，指派其他工作，加大責任，參與或復(fù)制重大項目等。

②對表現(xiàn)欠佳員工的后續(xù)管理是根據(jù)其偏離情況，主管與員工共同制定出HSE業(yè)績改進計劃，提供幫助、培訓(xùn)和指導(dǎo)，如在合理的時間內(nèi)員工仍無法達到要求時，主管應(yīng)考慮為該員工換崗位，甚至辭退。

③考核的結(jié)果，作為設(shè)定來年目標和指標的參考，如業(yè)績改進的指標。

2.HSE績效考核與結(jié)果應(yīng)用存在的問題

①對HSE績效考核多以負面約束為主，是造成HSE管理被動的主要原因之一。安全質(zhì)量環(huán)保節(jié)能方面只有扣分的負面約束。如根據(jù)重大事故頻率、排污達標率、原油瀉出量扣若干分。因此，在HSE的考核手段以負面扣分懲罰為主，缺少正面激勵，造成員工在HSE工作上市被動符合而不是主動改進。

②直接主管沒有全程參與HSE績效準備考核，影響主管的定位和權(quán)威。績效考核由管理部門牽頭，不同職能部門從專業(yè)管理的角度對下屬單位進行專業(yè)考核，考核結(jié)果直接交由績效管理部門匯總計分決定考核最后結(jié)果，直接主管不能完全掌握考核結(jié)果。

③對于表現(xiàn)欠佳的員工，沒有及時幫助其制定可操作的、詳細的HSE業(yè)績改進計劃。如此以往，員工不僅不能得到應(yīng)有的發(fā)展及改進，公司也不能充分地善用人力資源。

四、結(jié)束語

HSE績效管理是國際公認的一套科學(xué)的安全環(huán)境健康績效管理制度，是一項系統(tǒng)化、持續(xù)性管理的過程與方法。石油化工企業(yè)必須努力克服HSE績效管理工作中遇到的困難，建立和完善各項規(guī)章制度，不斷提高HSE績效管理水平，激勵各級員工參與到HSE管理中來，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)，為構(gòu)建和諧社會貢獻應(yīng)有的力量。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：HSE管理體系，石油工程，項目監(jiān)理，應(yīng)用

中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

H S E管理中的“H、S 、E”分別是“H e a l t h（健康）、S a f e t y（安全）、Environment（環(huán)境）”，是目前通用于國際石油天然氣工業(yè)的管理體系。HSE管理將健康、安全與環(huán)境管理作為管理工作的三個核心內(nèi)容，圍繞著這三個核心內(nèi)容來構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)、劃分崗位職責、明確具體方法、確定程序過程和資源利用情況。HSE管理體系充分借鑒了世界各國的管理經(jīng)驗，是今天石油天然氣企業(yè)順應(yīng)市場要求和社會需求、滿足規(guī)范化運行標準的必然之舉。

1、HSE管理體系的基本概念

我們所說的HSE管理體系是指：實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、程序、過程、職責、做法和資源等構(gòu)成的整體。

HSE管理體系的構(gòu)成元素在第一時間通過科學(xué)的經(jīng)營模式有機地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成了一個結(jié)構(gòu)化的動態(tài)管理系統(tǒng)。從它的功能上講，它是一種事先確定自己的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的預(yù)防措施和控制措施，以防止其發(fā)生，為了減少可能造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的有效管理模式。它強調(diào)了預(yù)防和持續(xù)改進，具有高度自我完善、自我約束、自我激勵機制，因此，這是一個現(xiàn)代化的管理模式為一體的現(xiàn)代企業(yè)制度。

在石油工程項目建設(shè)的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，結(jié)合監(jiān)理合同的約定，履行著法律、法規(guī)等規(guī)定的監(jiān)理 HSE 工作職責與義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)石油工程建設(shè)項目的要求，結(jié)合 HSE 管理的要求，做到如下內(nèi)容。

2、掌握與監(jiān)理安全責任有關(guān)的法律、法規(guī)知識

為了使管理的工程項目監(jiān)理實現(xiàn)“零事故、零傷亡、零污染”的工作目標，監(jiān)理必須熟知和執(zhí)行與工程項目建設(shè)相關(guān)的 HSE 法律、法規(guī)。例如：我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條明確規(guī)定了“審、查、停、報”的監(jiān)理安全責任，作為監(jiān)理工程師必須銘記于心。審：主要是指方案中有關(guān) HSE 工作內(nèi)容的審查；查：對方案中有關(guān) HSE 工作進行檢查；停：監(jiān)理在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患必須告知并監(jiān)督施工單位及時整改；報：當施工單位拒絕整改或不及時整改，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。只有正確地履行職責，才能確保石油工程項目監(jiān)督HSE管理目標的實現(xiàn)

3、建立與業(yè)主項目管理相適應(yīng)的HSE管理體系文件

在石油工程項目建設(shè)中，監(jiān)理工程師要以業(yè)主的HSE 體系文件為標準，根據(jù) HSE 體系對監(jiān)理工作職責的要求，建立符合所承擔石油工程項目建設(shè)的 HSE體系程序文件及作業(yè)文件。在項目建設(shè)中，根據(jù)監(jiān)理合同及 HSE 協(xié)議的要求，監(jiān)理承擔著項目建設(shè)的監(jiān)理工作的 HSE 管理責任。為了確保項目建設(shè) HSE管理目標的實現(xiàn)，要編制監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃(含 HSE 章節(jié)內(nèi)容)》、《監(jiān)理細則》、《HSE 管理手冊》、《HSE 檢查計劃》、《HSE 應(yīng)急預(yù)案》、《HSE 作業(yè)計劃書》、《HSE 作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE檢查表》、《HSE 績效考核辦法》等 HSE 體系文件和作業(yè)文件，用以指導(dǎo)監(jiān)理 HSE 管理工作的展開，實現(xiàn) HSE 管理的目標。

4、開展與項目管理有關(guān)的 HSE 管理體系知識培訓(xùn)

監(jiān)理工程師在施工前的準備階段必須進行上崗前的 HSE 知識培訓(xùn)，學(xué)習有關(guān)HSE知識，有關(guān)法律、法規(guī)，可以使HSE管理工作有章可循。

在項目建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師按照HSE體系運行的要求，結(jié)合項目管理文件和其他內(nèi)容，用動態(tài)管理的辦法，通過文件下發(fā)，定期組織學(xué)習、溝通制度來宣貫所有員工，讓大家了解HSE工作要求，更好地開展工作。在 HSE 體系運行管理中，在HSE管理機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)安排下，監(jiān)理工程師組織對各方參與的建設(shè)管理人員進行培訓(xùn)和學(xué)習，包括對承包商的項目經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、QHSE 經(jīng)理、專職安全人員組織的主管領(lǐng)導(dǎo)、HSE監(jiān)督員、施工機組長、特殊工種等人員，努力實現(xiàn)最大的覆蓋范圍。通過培訓(xùn)和學(xué)習，使所有參建人員進一步提高了對HSE 監(jiān)理工作重要性的認識，進一步夯實石油工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)以及HSE意識。

5、項目建設(shè)過程中開展 HSE 活動，實現(xiàn) HSE 經(jīng)驗共享

在石油工程建設(shè)的不同階段，HSE管理機構(gòu)可以開展多種形式的HSE活動：如開展“安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)”活動、“安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)教育月活動等，使各參建單位樹立“環(huán)保優(yōu)先，安全第一，質(zhì)量至上，以人為本”的工作理念，腳踏實地開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力確保實現(xiàn)工程項目 HSE 管理體系的有效運轉(zhuǎn)。

在項目建設(shè)過程中，組織相關(guān)單位開展調(diào)查潛在的危險，防止違規(guī)行為的活動，加強監(jiān)督檢查頻率和處罰力度，提升施工過程中的檢查及抽樣檢驗業(yè)務(wù)，對生產(chǎn)過程中存在的問題，以會議紀要的形式并及時下發(fā)整改通知書，使存在問題得到及時解決，以防止事故的發(fā)生。同時可以開展自查自糾活動，加強安全教育和培訓(xùn)，減少違規(guī)行為，確保項目施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。也可以進行每季度HSE工作經(jīng)驗交流，選擇工作中典型案例分享經(jīng)驗，只要它反映了HSE管理事件，可以分享他們的經(jīng)驗，創(chuàng)造了良好的HSE工作管理氛圍。通過開展活動和經(jīng)驗共享，使HSE管理體系更加完善，提高安全生產(chǎn)的能力，而且還可以確保項目建設(shè)的安全運行。按照項目管理要求，在項目建設(shè)施工階段，建立了工程例會制度。及時向監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場的HSE工作條件通知精神傳達的文件要求，1周（月）監(jiān)理工程師應(yīng)及時將上級主管部門傳達的精神要以及一周(月)來施工現(xiàn)場的 HSE 工作狀況進行通報：現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)HSE檢查過程中不合格的問題、HSE問題落實整改不合格的問題、事故處理的情況事故的處理情況、HSE 工作中的好的做法、展應(yīng)急演練等工作重點向各參建單位進行通報，對下周（月）的HSE工作重點關(guān)注的問題，通過例會制度對 HSE 工作的通報，體現(xiàn)了 HSE體系運行的預(yù)防工作，實現(xiàn) HSE 工作的主動控制。

6、制定制度、開展 HSE 績效考核、實現(xiàn)持續(xù)改進

在工程項目管理工作中，要建立 HSE 績效(月)考核工作制度，施行 HSE 獎懲機制。在 HSE 體系運行過程中，按照制度要求，結(jié)合工程現(xiàn)場來開展 HSE績效考核，考核結(jié)果在月度會議上通報。通過考核可以發(fā)現(xiàn)各承包商在 HSE 管理工作的優(yōu)點與缺點，同時對需要改進的內(nèi)容提出要求，以便施工承包商在下月 HSE 管理工作中能夠及時糾偏處理，持續(xù)改進。

結(jié)語

本文總結(jié)了石油工程中實施HSE管理的現(xiàn)實需求，指出了現(xiàn)實原因和積極作用，有利于提高人員對于實施HSE管理重要性的認識，希望能夠為提高企業(yè)的安全管理水平提供有益參考。

參考文獻

[1] 王曉秋，馬永紅. 國內(nèi)外石油化工企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀比較與分析[J]. 安全、健康和環(huán)境，2007 年第02 期

[2] 黃海濱，李偉濤，何社鋒.HSE 在石油工程中的應(yīng)用[J]. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2008 年第06 期

篇7

關(guān)鍵詞：林務(wù)局；自然教育中心；專業(yè)知能；專業(yè)發(fā)展；需求

中圖分類號：g726 文獻標識碼：a 文章編號：1671

應(yīng)世界環(huán)境教育之趨勢與需求，許多國家和地區(qū)已陸續(xù)成立具有教育、研究、保育、文化、游憩等功能的自然中心、環(huán)境學(xué)習中心等相關(guān)機構(gòu)。中國內(nèi)地在此方面亦有發(fā)展，稱為“環(huán)境教育基地”。臺灣的林業(yè)管理單位——行政院農(nóng)業(yè)委員會林務(wù)局，自2006年起將所轄八處國家森林游樂區(qū)發(fā)展強化成為自然教育中心。[1]然而，林務(wù)局在推動環(huán)境教育業(yè)務(wù)上，最大的限制在于“環(huán)境教育專業(yè)人力的缺乏”，“人員的專業(yè)發(fā)展”是主要面臨的課題之一[2]。林務(wù)局對于其同仁在組織的核心工作之能力，均有相當?shù)囊笈c培養(yǎng)。而自然教育中心屬新發(fā)展項目之工作能力。故本研究主要目的在探討臺灣林務(wù)局人員在原本應(yīng)具備的職場專業(yè)知能之外，對于從事自然教育中心工作所需具備的專業(yè)知能。因此，本研究目標為：（1）探討林務(wù)局人員應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能；（2）了解林務(wù)局人員對于應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能之看法，以及其專業(yè)發(fā)展之需求。

一、自然中心人員的專業(yè)發(fā)展

自然中心（nature center）與環(huán)境學(xué)習中心（environmental learning center）的發(fā)展有其歷史意義與價值，自然中心是使用較早與較久的名稱。[1]臺灣林務(wù)局發(fā)展的機構(gòu)“自然教育中心”，其功能意義、目標宗旨與自然中心的精神一致。在定義上，自然中心是在一片具有環(huán)境教育資源特色（不論是大或小）的土地區(qū)域內(nèi)，整合環(huán)境教育專業(yè)人力、專業(yè)課程方案與適當?shù)沫h(huán)境資源，整體發(fā)揮其能量，提供環(huán)境教育專業(yè)服務(wù)給第一線的顧客如學(xué)生、一般社會民眾，以達成教育、研究、保育、文化、游憩之多功能目標的環(huán)境教育專業(yè)設(shè)施。而一個自然中心的成功運作，需要的要素包含方案（program）、設(shè)施 （facility）、人（people）、營運管理（operation）。[2]在上列要素中，欲達成教育的目標則需要有“人”去執(zhí)行。相關(guān)研究也指出，一個好的自然中心應(yīng)具備“專業(yè)的師資與活動引導(dǎo)人員”、 “專業(yè)的環(huán)教人員”[3-4]。所以，專業(yè)人員的具備，對于一個自然中心的營運成功與否，具有決定性的影響。

專業(yè)知能（professional competency），又稱專業(yè)能力，指專門行業(yè)的從業(yè)人員欲成功地扮演該職務(wù)的角色，在工作上發(fā)揮其功能時所必須具備的專業(yè)知識、技能與態(tài)度。[5]而專業(yè)發(fā)展是設(shè)計用來提升專業(yè)知識、技巧及教育態(tài)度的活動。[6]但影響人員專業(yè)發(fā)展的因素有很多，包括專業(yè)發(fā)展實施的形式以及過程中的挑戰(zhàn)等，可能影響他們參加專業(yè)發(fā)展活動的意愿、態(tài)度與成效。

農(nóng)業(yè)委員會林務(wù)局自2006年起，將所轄國家森林游樂區(qū)，發(fā)展強化為“林務(wù)局國家森林游樂區(qū)自然教育中心”。包括東眼山、羅東、八仙山、奧萬大、池南、觸口、雙流、知本等八處自然教育中心。在這項計劃中，各中心皆組成專業(yè)成長團隊，但在專業(yè)訓(xùn)練的課程上較缺乏系統(tǒng)性的訓(xùn)練與發(fā)展，對戶外教學(xué)或是其他參訪團體的學(xué)習成效之影響有限。[7]研究者認為，林務(wù)局在推動自然教育中心的挑戰(zhàn)之一，便是缺乏專業(yè)人力、能力及缺乏專業(yè)發(fā)展的制度。故在先了解人員需要具備的專業(yè)知能以及專業(yè)發(fā)展的需求后，應(yīng)能逐步建立其在自然教育中心方面的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)課程與制度。

二、研究方法

本研究采用調(diào)查研究法，針對欲達成的目標，主要分兩個階段，分別采用不同的方法搜集信息與意見，詳述于后：

（一）第一階段目標：探討林務(wù)局人員應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能

先通過文獻分析，搜集林務(wù)局相關(guān)學(xué)術(shù)研究與自然教育中心發(fā)展計劃報告書、國內(nèi)外自然中心相關(guān)書籍及網(wǎng)站、國家公園及博物館教育人員環(huán)境教育專業(yè)知能與專業(yè)發(fā)展課程、專業(yè)發(fā)展課程理論、環(huán)境與永續(xù)發(fā)展、自然資源保育等相關(guān)文獻資料[8-21]，并結(jié)合林務(wù)局專業(yè)成長團隊成員討論結(jié)果，整理并草擬出林務(wù)局人員在自然教育中心方面可能需要具備的專業(yè)知能架構(gòu)項目。再進一步委請九位具自然中心相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)之學(xué)者專家，及三位林務(wù)局負責自然教育中心業(yè)務(wù)推展且經(jīng)驗豐富的同仁，對研究者發(fā)展之《林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能架構(gòu)之語義文字咨詢問卷》之內(nèi)容語義及文字適當性、內(nèi)容完整性進行審核與修正。最后修正調(diào)整，形成“林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能架構(gòu)”，共計四大項目與三十條細部內(nèi)容。

（二）第二階段目標：了解林務(wù)局人員對于應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能之看法，以及其專業(yè)發(fā)展之需求

1問卷設(shè)計

依據(jù)“林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能架構(gòu)”，并參考相關(guān)的需求評估研究，進一步編制《林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能與專業(yè)發(fā)展需求調(diào)查問卷》。本問卷包含三部分，共44題，說明如下：

（1）應(yīng)具備之自然教育中心方面專業(yè)知能：本部分目的為了解研究對象對林務(wù)局人員應(yīng)具備的自然教育中心方面之專業(yè)知能的看法。題目以李克特式（likert）五點量表之方式設(shè)計，填答者依據(jù)自身的看法，認為自然教育中心各類別人員（經(jīng)營與管理、教育與解說、場域與設(shè)施）應(yīng)具備各專業(yè)知能項目之程度予以勾選，分別為“非常不需要”、“不需要”、“無意見”、“需要”、“非常需要”。 （2）自然教育中心方面專業(yè)發(fā)展之需求：過去進行與自然教育中心有關(guān)之專業(yè)發(fā)展的形式、對于未來進行與自然教育中心有關(guān)之專業(yè)發(fā)展形式的參與意愿、過去進行與自然教育中心有關(guān)之專業(yè)發(fā)展時曾遭遇的困難、未來進行與自然教育中心有關(guān)之專業(yè)發(fā)展時所需要的協(xié)助或支持。

（3）個人基本資料包括性別、年齡、教育程度、專業(yè)背景之基本資料、林務(wù)局填答者曾負責之工作與年資，在林務(wù)局工作的總年資、非林務(wù)局填答者之專長領(lǐng)域與工作資歷及在林務(wù)局自然教育中心發(fā)展計劃中之角色。

2問卷寄發(fā)

①林務(wù)局行動研究團隊：林務(wù)局自然教育中心發(fā)展計劃執(zhí)行之初，林務(wù)局八個林區(qū)管理處分別組成行動研究團隊，并由林務(wù)局本部組成指導(dǎo)顧問團隊，以行動研究(action research)的方式，具體落實自然教育中心相關(guān)方案發(fā)展。其工作在于擬定發(fā)展藍圖及自然教育中心計劃、研擬課程方案架構(gòu)及內(nèi)容、發(fā)展專業(yè)人力、建構(gòu)在地伙伴單位、設(shè)施改善工作及經(jīng)營管理運作測試及執(zhí)行等。2008年5月23日將《林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能與專業(yè)發(fā)展需求調(diào)查問卷》寄發(fā)給林務(wù)局各管理處自然教育中心之行動研究團隊①成員填寫。取樣為“典型的”或具有“代表性的”樣本。寄發(fā)單位包括林務(wù)局森林育樂組、羅東林區(qū)管理處、新竹林區(qū)管理處、東勢林區(qū)管理處、南投林區(qū)管理處、嘉義林區(qū)管理處、屏東林區(qū)管理處、臺東林區(qū)管理處及花蓮林區(qū)管理處。

3資料分析與詮釋

回收問卷后，即以spss12.0統(tǒng)計軟件包進行問卷統(tǒng)計、分析與詮釋。

三、結(jié)果分析與討論

（一）林務(wù)局人員應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能

通過文獻分析、群體討論、專家審核的方式，整理出“林務(wù)局人員自然教育中心專業(yè)知能架構(gòu)”（圖1）。該架構(gòu)包括四大項目：自然教育中心的整體性理念、自然教育中心的經(jīng)營與管理、環(huán)境教育與解說方案之發(fā)展與推動、自然教育中心的場域資源與設(shè)施。每大項目包含兩到四項不等的中項目，中項目下又包含一到七項不等的小項目內(nèi)容，所對應(yīng)之意涵內(nèi)容項目詳述于后。

1自然教育中心的整體性理念即能了解自然教育中心發(fā)展理念與愿景、環(huán)境及永續(xù)發(fā)展教育等基本概念及其精神。

（1）自然教育中心之認識。 能了解自然中心（nature center）之定義、定位、內(nèi)涵、發(fā)展、愿景、使命、目標及其發(fā)展趨勢； 能了解林務(wù)局發(fā)展自然教育中心的理念與愿景、從業(yè)人員之角色、責任與分工。

（2）自然教育中

心的環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育。能了解環(huán)境教育的理念與內(nèi)涵；能了解永續(xù)發(fā)展教育的理念與內(nèi)涵；能了解并落實自然教育中心的環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育之方法與策略。

2自然教育中心的經(jīng)營與管理：熟悉自然教育中心營運之相關(guān)法規(guī)，并具有組織發(fā)展、經(jīng)營與管理的能力，能掌握中心公共關(guān)系之運作。

（1）相關(guān)法規(guī)。能了解中心人事、行政運作、環(huán)境及核心議題等相關(guān)法規(guī)。

（2）組織發(fā)展、經(jīng)營與管理。能進行中心的策略規(guī)劃與整體發(fā)展規(guī)劃；能了解中心的有效經(jīng)營管理與領(lǐng)導(dǎo)方式；能掌握中心各項業(yè)務(wù)的標準作業(yè)流程；能建立與推動中心內(nèi)部人員的專業(yè)發(fā)展與學(xué)習型組織；具有危機處理及風險管理的能力；能建立與落實中心的防災(zāi)救難系統(tǒng)；能進行中心之信息服務(wù)及管理。

（3）公共關(guān)系與營銷。具備自然教育中心所需之公共關(guān)系與營銷的知識與能力；能建立中心與小區(qū)的關(guān)系；能建立中心的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

3環(huán)境教育與解說方案之發(fā)展與推動：具備環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育、環(huán)境解說，及教育基礎(chǔ)理論之實務(wù)知識與能力，并能應(yīng)用于課程與解說方案的規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行及評估。

（1）環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育理論及應(yīng)用。能了解當代全球性、國家性與地區(qū)性的重要環(huán)境議題；具備環(huán)境教育與永續(xù)發(fā)展教育的基礎(chǔ)理論與實務(wù)之知識與能力；能有效執(zhí)行非正規(guī)環(huán)境教育系統(tǒng)規(guī)劃與推動。

（2）教育理論與實務(wù)。具備基礎(chǔ)的教育學(xué)理論與實務(wù)知識、應(yīng)用之能力；能了解與掌握國民教育之課程發(fā)展與狀況。

（3）環(huán)境教育方案規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行與評估。具備環(huán)境教育系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展的知識與能力；能有效進行環(huán)境教育課程發(fā)展、規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行與評估的能力；具備戶外教育的理論知識與教學(xué)能力； 能引領(lǐng)環(huán)境教育與解說人員之專業(yè)發(fā)展。

（4）環(huán)境解說方案規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行與評估。具備環(huán)境解說理論、知識及應(yīng)用的能力；具備環(huán)境解說系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展的能力；具備環(huán)境解說方案的發(fā)展、規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行與評估的能力。

4自然教育中心的場域資源與設(shè)施：能在自然教育中心有效進行環(huán)境管理與資源保育，并將永續(xù)的理念與方法應(yīng)用于中心場域設(shè)施之規(guī)劃與設(shè)計之中。

（1）環(huán)境管理與資源保育。具備在自然教育中心有效進行環(huán)境管理與資源保育之知識與能力。

（2）永續(xù)規(guī)劃與設(shè)計。能將永續(xù)的理念與方法應(yīng)用于中心場域設(shè)施之規(guī)劃與設(shè)計。

（二）林務(wù)局人員對于應(yīng)具備的自然教育中心方面專業(yè)知能之看法，以及其專業(yè)發(fā)展之需求

研究共發(fā)放問卷140份，回收120份，回收率為86%，其中有效問卷為106份，有效問卷率為88%。填答者男女比例近1∶ 1，以31～40歲為多數(shù)。多數(shù)具有碩士學(xué)歷，其次為大學(xué)，且多數(shù)之專業(yè)背景為森林科系；工作場域以在林務(wù)局為主，比例最高的工作經(jīng)歷為森林育樂業(yè)務(wù)，此工作與目前自然教育中心業(yè)務(wù)有較高的相關(guān)性，其中最高年資為20年，最低年資不到1個月。以下依據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果逐項分析、討論。

依據(jù)問卷填答情形，勾選“非常需要”者配分為五分，勾選“需要”者配分為四分，三分以下則代表需求程度較低。故本部分之敘述以平均得分為四分以上的專業(yè)知能項目為主，以呈現(xiàn)較明顯之需求傾向。茲針對參與運作林務(wù)局自然教育中心可能的三種類別人員（經(jīng)營與管理、教育與解說、場域與設(shè)施）需具備的專業(yè)知能，對問卷結(jié)果加以分析整理如下：

（1）經(jīng)營與管理人員。問卷顯示需要“自然教育中心的整體性理念”及“自然教育中心的經(jīng)營與管理”兩大方面的專業(yè)知能。專業(yè)知能項目前三高分為“能了解中心的有效經(jīng)營管理與領(lǐng)導(dǎo)方式”、“能進行中心的策略規(guī)劃與整體發(fā)展規(guī)劃”、“具有危機處理及風險管理的能力”。此外，每項專業(yè)知能項目皆具有4分以上的平均數(shù)，故研究對象對于經(jīng)營與管理人員需具備的專業(yè)知能可能具有較多的期待與需求，其需求程度整理如表1。 育與解說人員。問卷顯示需要“環(huán)境教育與解說方案之發(fā)展與推動”及“自然教育中心的整體性理念”兩大方面的專業(yè)知能，排序前三位的專業(yè)知能項目為“具備戶外教育的理論知識與教學(xué)能力”、“能了解環(huán)境教育的理念與內(nèi)涵”、“具備環(huán)境解說理論、知識及應(yīng)用的能力”。多數(shù)填答者亦認為教育與解說人員也應(yīng)具備危機處理及風險管理、環(huán)境管理與資源保育、建立與推動中心內(nèi)部人員的專業(yè)發(fā)展與學(xué)習型組織等業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)知能，其需求程度整理如表2。

（3）場域與設(shè)施人員。問卷顯示最需要認識“自然教育中心的整體性理念”、“自然教育中心的場域資源與設(shè)施”、“自然教育中心的經(jīng)營與管理”三大項目，而專業(yè)知能排序前三位的分別為“能將永續(xù)的理念與方法應(yīng)用于中心場域設(shè)施之規(guī)劃與設(shè)計”、“能建立與落實中心的防災(zāi)救難系統(tǒng)”、“能了解林務(wù)局發(fā)展自然教育中心的理念與愿景、從業(yè)人員之角色、責任與分工”。另外，在林務(wù)局自然教育中心發(fā)展的認識也是關(guān)切項目之一，其需求程度整理如表3。

（4）林務(wù)局自然教育中心人員應(yīng)共同具備的專業(yè)知能，問卷分析結(jié)果顯示，此三種類別人員皆有得分平均數(shù)較高、共同應(yīng)具備的專業(yè)知能項目，可視為林務(wù)局人員從事自然教育中心方面之工作者，必須共同具備的最基礎(chǔ)之專業(yè)知能。包括“能了解自然中心之定義、定位、內(nèi)涵、發(fā)展、愿景、使命、目標及其發(fā)展趨勢”、“能了解林務(wù)局發(fā)展自然教育中心的理念與愿景、從業(yè)人員之角色、責任與分工”及“能了解并落實自然教育中心的環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育之方法與策略”，是共同需具備的專業(yè)知能。這表明，研究對象大都認為先了解自然教育中心推動的整體性理念后才能在其業(yè)務(wù)上以自然教育中心的宗旨、愿景、使命與目標為基礎(chǔ)，了解各角色的分工及其重要性，進一步推動各項符合經(jīng)營理念的工作。

綜合以上結(jié)果，發(fā)現(xiàn)填答者對于各項專業(yè)知能項目多抱持肯定的態(tài)度，且“經(jīng)營與管理人員”及“教育與解說人員”對于應(yīng)具備的專業(yè)知能顯然較“場域與設(shè)施人員”為多。

（三）在自然教育中心方面之專業(yè)發(fā)展需求

（1）過去進行與自然教育中心有關(guān)之專業(yè)發(fā)展：形式以“向資深同仁咨詢”、“參與林務(wù)局舉辦之專題演講、課程或研（習）討會”為多。顯示在遇到問題或需要專業(yè)意見時，傾向采取較方便且立即可得的解決方法，而專業(yè)發(fā)展活動亦提高人員進修的機會。

（2）對于未來進行專業(yè)發(fā)展形式的參與意愿：除了向資深同仁咨詢外，包括“參觀訪問、考察”、“林務(wù)局舉辦之專題演講、課程或研（習）討會”、“舉辦座談、討論與經(jīng)驗交流”及“其他公部門舉辦之專題演講、課程或研（習）討會”等。顯示研究對象重視信息分享、互動與交流的精神，及在對話中提升自我的專業(yè)知能，并展現(xiàn)對于公部門辦理活動的信心。

（3）過去進行專業(yè)發(fā)展時曾遭遇的困難：最多的挑戰(zhàn)為“工作繁忙，沒有時間參與”，其次為“無法配合訓(xùn)練的時間”，再者為“課程缺乏層次與進階性”等。顯示出成人在工作職場中時常面對繁重的業(yè)務(wù)，即使有專業(yè)發(fā)展的需求與意愿，但往往受限于沒有時間參與，或無法配合訓(xùn)練的時間。此外，許多專業(yè)發(fā)展活動可能缺乏較完整的系統(tǒng)性規(guī)劃，課程間的安排較獨立，關(guān)聯(lián)性低，或無明確的目標，使參與者感到成效不大?；蛘哂袝r因課程安排太過淺顯或艱深，無層次性與進階性的安排，無法得到實質(zhì)上的專業(yè)提升，而降低其參與專業(yè)發(fā)展活動的意愿。

（4）未來進行專業(yè)發(fā)展時所需要的協(xié)助或支持：期待的協(xié)助以具方便性、立即性、自主性，且具備較完整專業(yè)咨詢內(nèi)容的“建置數(shù)據(jù)庫以提供適當?shù)膶I(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)”為最多，如此一來有利于進行自主學(xué)習。此外，“提供具有層次與進階性的專業(yè)發(fā)展課程”亦是需求所在。尤其是環(huán)境教育教學(xué)法與活動設(shè)計、人員領(lǐng)導(dǎo)與人力規(guī)劃、環(huán)境解說規(guī)劃、執(zhí)行、發(fā)展與經(jīng)營管理等。此外，研究對象也期待“服務(wù)單位有清楚的人員自然教育中心專業(yè)發(fā)展的目標和策略”，以便于自我的專業(yè)發(fā)展有所依循。

四、建議

本研究依據(jù)結(jié)果提出結(jié)論與建議，以提供林務(wù)局在規(guī)劃自然教育中心方面人員專業(yè)發(fā)展活動之參考。而對于其他有意發(fā)展自然中心服務(wù)的自然資源管理機構(gòu)，以下之建議多少也具有參考價值。

（一）針對自然教育中心發(fā)展與運作之人員，建議課程內(nèi)涵說明如下

（1）經(jīng)營與管理人員：建議課程方向為自然教育中心發(fā)展理念與愿景、環(huán)境及永續(xù)發(fā)展教育等基本概念及其精神、自然教育中心營運之相關(guān)法規(guī)、組織發(fā)展、經(jīng)營與管理、公共關(guān)系與營銷等層面。

（2）教育與解說人員：建議課程方向為環(huán)境與永續(xù)發(fā)展教育、環(huán)境解說、教育基礎(chǔ)理論、環(huán)境教育課程與解說方案的規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行及評估、自然教育中心發(fā)展理念與愿景、環(huán)境及永續(xù)發(fā)展教育等層面。

（3）場域與設(shè)施人員：建議課程內(nèi)涵包括自然教育中心發(fā)展之理念與愿景、環(huán)境及永續(xù)發(fā)展教育等基本概念及其精神

、自然教育中心環(huán)境管理與資源保育、自然教育中心場域與設(shè)施之規(guī)劃理念、危機處理與風險管理等。

（二）逐步建立系統(tǒng)性的專業(yè)發(fā)展課程架構(gòu)及制度

建議林務(wù)局及其他發(fā)展自然中心類型的單位，能依據(jù)各類型人員的業(yè)務(wù)不同，制定明確的人員專業(yè)發(fā)展目標與策略，規(guī)劃能提升各類型人員專業(yè)知能的課程內(nèi)容，建立完整之專業(yè)發(fā)展課程架構(gòu)及專業(yè)發(fā)展制度。

（三）規(guī)劃以經(jīng)驗交流、參觀訪問、現(xiàn)場實務(wù)應(yīng)用為主的專業(yè)發(fā)展活動

成人對于專業(yè)發(fā)展活動的形式較偏好互動性高、信息交流方便、解決問題為導(dǎo)向的座談會、討論會、實際參觀訪問等。建議未來能規(guī)劃較多元且符合成人學(xué)習需求的專業(yè)發(fā)展活動，以現(xiàn)場實務(wù)應(yīng)用為主的內(nèi)容，有助于達到專業(yè)發(fā)展的目標與成效。

（四）建構(gòu)自然教育中心人員專業(yè)發(fā)展數(shù)字學(xué)習平臺

建議林務(wù)局可建構(gòu)自然中心之專業(yè)發(fā)展內(nèi)容之數(shù)據(jù)庫與互動之學(xué)習平臺，內(nèi)容可依據(jù)人員的工作情況與需求，建置與實務(wù)工作有關(guān)之經(jīng)營管理方式、教育方案執(zhí)行、場域設(shè)施管理等面向之個案討論、實際問題解決策略等內(nèi)容，使得平臺不僅有知識及技能的內(nèi)容，更具備與現(xiàn)場實務(wù)工作有關(guān)之多元議題討論、交流的分享功能，引領(lǐng)同仁以數(shù)字學(xué)習的方式進行彈性、自主的專業(yè)發(fā)展。 立自然中心學(xué)習型組織

本研究顯示，研究對象無論是過去參與經(jīng)驗或未來意愿，“向資深同仁咨詢”是研究對象最能接受的專業(yè)發(fā)展形式之一。peter senge曾提出學(xué)習型組織的概念，強調(diào)成員間不斷的自我充實與相互激發(fā)，共同塑造組織愿景。[22]目前臺灣林務(wù)局自然教育中心的發(fā)展采用行動研究的方法，亦是學(xué)習型組織的執(zhí)行方法之一。因此，建議相關(guān)單位可以行動研究團隊為基礎(chǔ)，進一步組成學(xué)習型組織，讓內(nèi)部成員更了解自然教育中心的目標與愿景，通過對話、批判思考等共同解決問題，提升工作質(zhì)量與整體團隊的動量。

（六）建立自然教育中心專業(yè)發(fā)展的制度與規(guī)準

建議可建立一套專業(yè)發(fā)展制度與規(guī)準，以明確的規(guī)范，提高業(yè)務(wù)相關(guān)同仁的專業(yè)發(fā)展活動的參與率，并加強職前訓(xùn)練，或規(guī)劃留任制度，避免因人事的流動而造成專業(yè)人才的流失，導(dǎo)致經(jīng)驗無法傳承與持續(xù)。

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篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài);環(huán)境;監(jiān)測

中圖分類號：X862文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）08-0174-03

收稿日期：2011-07-10

作者簡介：張 婷（1981―），女,青海西寧人,講師，主要從事生態(tài)學(xué)方面的教學(xué)與研究工作。

1 生態(tài)監(jiān)測的定義

20 世紀 60 年代以來,隨著全球性環(huán)境問題的出現(xiàn),環(huán)境監(jiān)測從一般意義上的環(huán)境污染因子監(jiān)測開始向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過渡和拓寬。

生態(tài)監(jiān)測是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段,從不同尺度上對各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時空格局的度量,主要通過監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得。國內(nèi)有學(xué)者提出“生態(tài)監(jiān)測就是運用可比的方法,在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進行系統(tǒng)地測定和觀察的過程,監(jiān)測的結(jié)果則用于評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響,為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護提供決策依據(jù),這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

在監(jiān)測對象上,生態(tài)監(jiān)測既不同于城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,也不同于工業(yè)污染源監(jiān)測。從環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程來看,目前所指的生態(tài)監(jiān)測主要側(cè)重于宏觀的、大區(qū)域的生態(tài)破壞問題,它具有反映人類活動對我們所處的生態(tài)環(huán)境的全貌、有機綜合影響的優(yōu)點。如近年來積極開展的福建省濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,河南省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,南極中山站近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,以及在我國開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測較早、近幾年又做了大量工作的新疆荒漠生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

生態(tài)監(jiān)測的對象可分為農(nóng)田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等。應(yīng)當看到,生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬,除了新的理論、技術(shù)和方法外,環(huán)境監(jiān)測的理論和實踐必是生態(tài)監(jiān)測得以發(fā)展和完善的基本保證。景觀生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、淡水生態(tài)學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)、荒漠生態(tài)學(xué)、脆弱帶生態(tài)學(xué)、地球化學(xué)、氣象學(xué)、物候?qū)W、水文學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、人文物理學(xué)等的理論和實踐對生態(tài)監(jiān)測更是大有裨益［1］。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容

2.1 監(jiān)測基本原理

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測最核心的基本原理是“準確性原理”,即監(jiān)測活動及其所獲得的環(huán)境信息是環(huán)境歷史和環(huán)境管理的記錄、書寫,是環(huán)境歷史的“鏡像”反映,同時體現(xiàn)環(huán)境和環(huán)境管理的真實性及環(huán)境信息的權(quán)威性。為了滿足“準確性”的要求,生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測還衍生了以下 3個基本原理。

（1）代表性原理。即監(jiān)測是以有限的點位/斷面代表“無限”的環(huán)境整體（反映空間代表性）,以有限的采樣頻率代表時刻變化著的環(huán)境變化信息（反映時間代表性）,以有限的數(shù)據(jù)信息量代表“無限”的環(huán)境內(nèi)部信息（反映數(shù)據(jù)量代表性）。

（2）完整性原理。監(jiān)測通過采用環(huán)境“要素”和“相素”、環(huán)境“壓力”組合監(jiān)測模式來反映環(huán)境及其內(nèi)涵信息的完整性、復(fù)雜性,同時體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的系統(tǒng)性。

（3）規(guī)范性原理。監(jiān)測通過實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測制度化、技術(shù)標準化和技術(shù)規(guī)范化來反映環(huán)境及其內(nèi)涵信息的可靠性、可比性,同時體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的可溯源性、精密性。

2.2 監(jiān)測對象

進入21世紀以來,環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵已獲得極大的豐富,傳統(tǒng)的“水、氣、聲、渣”已不能代表環(huán)境監(jiān)測的對象特征。目前,環(huán)境監(jiān)測的范圍和對象包括以下幾個方面。

（1）環(huán)境監(jiān)測范圍。包括區(qū)域的（城市 +農(nóng)村 +自然生態(tài)）+流域的+全國的。根據(jù)不同的需要和目的,可以組合成不同的監(jiān)測范圍。

（2）環(huán)境“要素”監(jiān)測。包括各種環(huán)境要素（或自然生態(tài)系統(tǒng)中的各環(huán)境介質(zhì)）（環(huán)保部門主管的+相關(guān)資源部門主管的）+監(jiān)測對象（如各種排氣、排水、固體廢物等）。

（3）環(huán)境“相素”監(jiān)測。包括同一環(huán)境要素或同一環(huán)境介質(zhì)中的多相監(jiān)測,水環(huán)境監(jiān)測中的水相、懸浮物相、生物相、沉積物相監(jiān)測,環(huán)境空氣監(jiān)測中的氣相液相、固相等。

（4）環(huán)境“壓力”監(jiān)測是指廣義的“源解析”監(jiān)測,通過廣義的“源解析”監(jiān)測,可以回答環(huán)境變化與污染源排放之間的關(guān)系,找到環(huán)境管理的重點對象和目標等。

2.3 監(jiān)測指標

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的本質(zhì)是環(huán)境“要素”和環(huán)境“相素”中目標污染物（指標）各類信息的生產(chǎn)過程,即環(huán)境信息的生產(chǎn)過程?，F(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容包括綜合性指標、物理學(xué)指標、化學(xué)指標、生物學(xué)指標、生態(tài)學(xué)指標、毒理學(xué)指標等,或者分為環(huán)境質(zhì)量指標、自然生態(tài)指標、環(huán)境保護建設(shè)指標等。

3 生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)和方法

3.1 環(huán)境監(jiān)測程序

3.1.1 現(xiàn)場調(diào)查與資料收集

環(huán)境污染隨時間、空間變化,受氣象、季節(jié)、地形地貌等因素的影響,應(yīng)根據(jù)監(jiān)測區(qū)域呈現(xiàn)的特點,進行周密的現(xiàn)場調(diào)查和資料收集工作,主要調(diào)查各種污染源及其排放情況和自然與社會環(huán)境特征,包括地理位置、地形地貌、氣象氣候、土地利用情況以及社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3.1.2 確定監(jiān)測項目

應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準,結(jié)合本地區(qū)主要污染源及其主要排放物的特點來選擇,同時還要測定一些氣象及水文項目。

3.1.3 確定監(jiān)測點布置及采樣時間和方式

采樣點布設(shè)得是否合理,是能否獲得有代表性樣品的前提,應(yīng)予以充分重視;選擇和確定環(huán)境樣品的保存方法;環(huán)境樣品的分析測試。

3.1.4 數(shù)據(jù)處理與結(jié)果上報

由于監(jiān)測誤差存在于環(huán)境監(jiān)測的全過程,只有在可靠的采樣和分析測試的基礎(chǔ)上,運用數(shù)理統(tǒng)計的方法處理數(shù)據(jù),才可能得到符合客觀要求的數(shù)據(jù),處理得出的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)仔細復(fù)核后才能上報。

3.2 監(jiān)測的方法和技術(shù)路線

生態(tài)監(jiān)測技術(shù)方法就是對生態(tài)系統(tǒng)中的指標進行具體測量和判斷,從而獲得生態(tài)系統(tǒng)中某一指標的特征數(shù)據(jù),通過統(tǒng)計分析,以反映該指標的現(xiàn)狀及變化趨勢。在選擇生態(tài)監(jiān)測具體技術(shù)方法前,要根據(jù)現(xiàn)有條件,結(jié)合實際制定相應(yīng)的技術(shù)路線,確定最佳監(jiān)測方案。

技術(shù)路線和方案的制定大體包含以下幾點:生態(tài)問題的提出,生態(tài)監(jiān)測臺站的選址,監(jiān)測的內(nèi)容、方法及設(shè)備,生態(tài)系統(tǒng)要素及監(jiān)測指標的確定,監(jiān)測場地、監(jiān)測頻度及周期描述,數(shù)據(jù)的整理（觀測數(shù)據(jù)、實驗分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字數(shù)據(jù)、圖形及圖像數(shù)據(jù)）,建立數(shù)據(jù)庫,信息或數(shù)據(jù)輸出,信息的利用（編制生態(tài)監(jiān)測項目報表、針對提出的生態(tài)問題建立模型、預(yù)測預(yù)報、評價和規(guī)劃、政策規(guī)定）［5，6］。

在確定具體的生態(tài)監(jiān)測技術(shù)方法時要遵循一個原則,即盡量采用國家標準方法,若無國家標準或相關(guān)的操作規(guī)范,盡量采用該學(xué)科較權(quán)威或大家公認的方法。一些特殊指標可按目前生態(tài)站常用的監(jiān)測方法。生態(tài)監(jiān)測具有著眼于宏觀的特點,是一項宏觀與微觀監(jiān)測相結(jié)合的工作。對于結(jié)構(gòu)與功能復(fù)雜的宏觀生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測,必須采用先進的技術(shù)手段。其中,生態(tài)監(jiān)測平臺是宏觀監(jiān)測的基礎(chǔ),它必須以 3S技術(shù)作支持,并要具備容量足夠大的計算機和宇航信息處理裝置。

3S技術(shù),即地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）和全球衛(wèi)星定位技術(shù)（GPS）。3項技術(shù)形成了對地球進行空間觀測、空間定位及空間分析的完整的技術(shù)體系。它能反映全球尺度上生態(tài)系統(tǒng)各要素的相互關(guān)系和變化規(guī)律,提供全球或大區(qū)域精確定位的高頻度宏觀資源與環(huán)境影像,揭示巖石圈、水圈、氣圈和生物圈的相互作用和關(guān)系。在RS和GIS基礎(chǔ)上建立的數(shù)學(xué)模型,能促進以定性描述為主到定量分析為主的過渡,實行時空的轉(zhuǎn)移,在空間上由野外轉(zhuǎn)入室內(nèi),在時間上從過去、現(xiàn)在的研究發(fā)展到在三維空間上定量預(yù)測未來。3S技術(shù)是宏觀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的方向,是其發(fā)展的主要技術(shù)基礎(chǔ),在今后較長的一個時期內(nèi),遙感手段將在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中得到更廣泛的應(yīng)用,地理信息系統(tǒng)作為“3S”技術(shù)的核心將發(fā)揮更大的作用。目前美國、歐洲、日本和我國都在制定新的觀測計劃,國內(nèi)北京、上海、重慶、廈門等地都在推進基礎(chǔ)數(shù)字化工作,推廣GPS定位觀測,這些計劃的實施將為區(qū)域環(huán)境監(jiān)測提供重要的數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)監(jiān)測手段,只能解決局部監(jiān)測問題,而綜合整體且準確完全的監(jiān)測結(jié)果必須依賴3S技術(shù)。充分利用計算機技術(shù)把遙感、航照、衛(wèi)星監(jiān)測、地面定點監(jiān)控有機結(jié)合起來,依靠專門的軟硬件使生態(tài)監(jiān)測智能化,使生態(tài)資料數(shù)據(jù)上網(wǎng),實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化,是目前以及今后相當長的一段時間里監(jiān)測人員的重點工作內(nèi)容［7,8］。

環(huán)境監(jiān)測的方法必須上升到國家標準,并嚴格執(zhí)行。目前我國已經(jīng)制定了全面詳細的國家行業(yè)標準,包括水環(huán)境監(jiān)測方法標準、大氣環(huán)境監(jiān)測方法標準、固體廢物監(jiān)測方法標準、噪聲環(huán)境監(jiān)測方法標準、土壤環(huán)境監(jiān)測方法標準、輻射環(huán)境監(jiān)測方法標準、空氣監(jiān)測技術(shù)路線、地表水監(jiān)測技術(shù)路線、生物監(jiān)測技術(shù)路線等等,這些標準的全面落實是推進我國生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的保證。

4 開展生態(tài)監(jiān)測的建議

4.1 發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系優(yōu)勢

環(huán)境監(jiān)測的理論具有廣泛的內(nèi)容,環(huán)境監(jiān)測的實踐豐富了環(huán)境監(jiān)測體系,要發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系優(yōu)勢,使其成為開展生態(tài)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)保證。

4.2 重視借鑒國外經(jīng)驗

發(fā)達國家對于生態(tài)監(jiān)測已經(jīng)開展較長時間,而我們才剛起步,基礎(chǔ)差、底子薄,對生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律認識還不夠,生態(tài)監(jiān)測經(jīng)驗不足,特別需要吸取和借鑒其已有的成功經(jīng)驗,如一些操作性強的指標、方法和技術(shù)路線等。

4.3 合理選擇監(jiān)測指標

我們現(xiàn)有的監(jiān)測能力、技術(shù)與設(shè)備水平有限,因此必須從實際出發(fā),結(jié)合本地的特點,從由于經(jīng)濟發(fā)展過快對生態(tài)環(huán)境形成壓力和影響生態(tài)系統(tǒng)變化的因子中,選取易監(jiān)測、針對性強、能說明問題、對特定環(huán)境敏感和屬于污染的因子開展監(jiān)測,以此表征主要的生態(tài)環(huán)境問題,待今后條件具備時,逐步加以補充、擴展。

4.4 充分利用先進技術(shù)當前許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段,還沒有在環(huán)境監(jiān)測體系中發(fā)揮作用,如3S技術(shù)已經(jīng)趨于成熟并廣泛得到應(yīng)用,要使其和生態(tài)監(jiān)測密切結(jié)合,并以最少費用獲得必要的生態(tài)環(huán)境信息,在環(huán)境監(jiān)測體系中發(fā)揮效用。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,開展生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展和完善的必然趨勢和要求,這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求,它必將更深層次地為環(huán)境管理和決策部門服務(wù),為經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造良性循環(huán)、天地人和的生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從國內(nèi)已有工作來看,許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段,還沒有在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮作用。 多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì),環(huán)境監(jiān)測意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測工作尚在起步和醞釀中,急待開發(fā)和實施。生態(tài)監(jiān)測是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它對環(huán)境監(jiān)測工作者提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的最終結(jié)果是對環(huán)境質(zhì)量進行評價從而提出污染治理方案。生態(tài)監(jiān)測將為更深層次的環(huán)境管理和決策部門服務(wù),提出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計方案,最終目的是建立天地人和的生態(tài)環(huán)境。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴峻,單純從理化、生物指標監(jiān)測來了解環(huán)境質(zhì)量已不能滿足要求,生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢,它必將成為環(huán)境監(jiān)測的重要方式。

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篇9

摘 要 隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,生態(tài)失衡,環(huán)境污染等環(huán)境問題已經(jīng)成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟的同時必須考慮解決的首要難題。目前，我國環(huán)境會計的理論研究已經(jīng)取得了一系列的成果,這對指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境會計實務(wù)具有重要的作用。但同時,企業(yè)環(huán)境會計實務(wù)中的復(fù)雜個案會不斷突破理論,給理論提出新的課題。因此,環(huán)境會計應(yīng)在會計實務(wù)的基礎(chǔ)上不斷豐富,并進而推動企業(yè)會計核算體系的完善。本文從我國企業(yè)環(huán)境會計的現(xiàn)狀出發(fā),分析目前我國企業(yè)環(huán)境會計實務(wù)中存在的問題,設(shè)計與當前企業(yè)財務(wù)會計核算相銜接的、過渡性的企業(yè)環(huán)境會計核算體系,并進一步提出推動我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 環(huán)境會計 可持續(xù)發(fā)展 核算體系

近年來，環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為各國政府和社會各界所關(guān)注的重要問題之一。從環(huán)境管理的實踐看，解決環(huán)境問題不僅需要健全環(huán)境法律法規(guī)、解決環(huán)保技術(shù)問題，更需要加強管理，而加強環(huán)境管理必須采取有效措施促進企業(yè)的積極參與，才能從源頭上解決問題。企業(yè)作為社會的一份子，對環(huán)境保護有著不可推卸的責任，在對企業(yè)環(huán)境責任的爭論中，企業(yè)的角色經(jīng)歷了經(jīng)濟人—社會人—生態(tài)人的轉(zhuǎn)變。從這個意義上來說，如何準確有效地計量企業(yè)的環(huán)境盈利和損失，如何客觀公正地評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績，就成為一個急待解決的問題。為此，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，環(huán)境問題至關(guān)重要。而會計作為一種非常有效的經(jīng)濟管理手段，它與環(huán)保的有效結(jié)合，必將對我國的環(huán)境保護起到推波助瀾的作用。

一、我國環(huán)境會計的發(fā)展現(xiàn)狀

國際上對環(huán)境會計的研究始于上世紀70年代，以1971年比蒙斯撰寫的《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的文章《污染的會計問題》為代表。我國開展環(huán)境會計的研究起步較晚，直到20世紀80年代末才引進環(huán)境會計理論。當時是作為社會責任會計的一部分提出來的，但其在會計學(xué)界并不被重視。直到90年代以后，隨著環(huán)境保護觀念日益深入人心和政府對環(huán)境問題的高度關(guān)注，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進而延伸至環(huán)境會計理論體系。1994年，我國政府制訂了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、資源與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展確定為我國社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，從而在客觀上要求我國建立環(huán)境會計體系，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

著名會計學(xué)家葛家澍教授于1992年發(fā)表的《90年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論》，則標志著我國系統(tǒng)研究西方環(huán)境會計體系的開始。筆者利用中國科技期刊網(wǎng)和中國期刊網(wǎng)，以“環(huán)境會計”、“綠色會計”、“生態(tài)會計”為關(guān)鍵字，搜索從1980年到2010年發(fā)表的論文，共檢索出論文1625篇，涉及刊物469種。從論文選題上看，我國環(huán)境會計研究范圍已比較全面，并在各個領(lǐng)域都取得了不同程度的進展，但大多數(shù)文章集中在基礎(chǔ)研究和環(huán)境財務(wù)會計實務(wù)等少數(shù)幾類選題上。從研究內(nèi)容來看，涉及到環(huán)境會計的基本概念、內(nèi)涵、必要性、宏觀環(huán)境會計和微觀環(huán)境會計、會計計量、基本假設(shè)、信息披露、成本核算、環(huán)境審計、國外環(huán)境會計介紹等等。應(yīng)該說，研究內(nèi)容是非常全面的。但是，其中主要是規(guī)范研究，只有少數(shù)實證研究，而理論研究的成果卻沒有能夠體現(xiàn)在會計實務(wù)中。

二、我國環(huán)境會計發(fā)展緩慢的原因

相比較國外對環(huán)境會計的研究已向環(huán)境會計準則與制度等方面縱深發(fā)展，目前國內(nèi)的研究依然停留在理論層次，而且對很多問題的認識沒有達成共識，基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實踐模式。筆者認為，不僅要看到這些技術(shù)上的障礙，我們更應(yīng)該進一步深入地探討和揭示存在這些障礙的內(nèi)在根源。

通過對國內(nèi)環(huán)境會計的認真研究和思考，筆者初步總結(jié)出制約環(huán)境會計快速發(fā)展原因有以下幾點：

（一）企業(yè)缺乏推動環(huán)境會計實施的動力和必要的激勵機制

我國企業(yè)環(huán)境會計實務(wù)推行緩慢，最重要的一個原因是“外部不經(jīng)濟性”沒有內(nèi)在化。所謂“外部不經(jīng)濟性”，是指那些由企業(yè)經(jīng)濟活動引起的，尚不能確切計量，并且由于各種原因而未由企業(yè)承擔的不良環(huán)境后果。當前，我國大部分企業(yè)之所以選擇以犧牲環(huán)境為代價換取企業(yè)的發(fā)展，固然原因很多，但一個不爭的事實是，企業(yè)確實能夠從環(huán)境破壞中獲得實實在在的經(jīng)濟利益。環(huán)境污染所形成的“外部不經(jīng)濟性”沒有得到內(nèi)在化，具有公共物品性質(zhì)的環(huán)境資源被無償或低價使用，使環(huán)境破壞者能獲得可觀的經(jīng)濟利益。因此，眾多的環(huán)境污染者無所顧及地破壞環(huán)境，而根本不考慮進行有效治理，甚至根本不進行治理。根據(jù)我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保部門對違法、違規(guī)企業(yè)的處罰力度非常有限，無從形成震懾，更無法與企業(yè)造成的社會損失相提并論。正是在這種宏觀背景下，企業(yè)缺少治理污染的內(nèi)在動力。

（二）環(huán)境會計的計量問題還沒有真正解決

所謂計量，就是涉及環(huán)境因素的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的貨幣表現(xiàn)。對環(huán)境會計的計量方法，雖然目前我國不少學(xué)者在借鑒環(huán)境經(jīng)濟學(xué)估價理論與實踐的基礎(chǔ)之上提出了自己的觀點，但學(xué)術(shù)界就計量問題還沒有統(tǒng)一的看法，國家在這方面也沒有具體的規(guī)定，因而在實際操作時缺乏依據(jù)，同時，企業(yè)之間在環(huán)境問題上不具有可比性，客觀上為環(huán)境會計的推廣制造了障礙。傳統(tǒng)的會計計量是以貨幣為主要計量單位。針對環(huán)境會計的特殊性，學(xué)者們對其計量方法提出了很多新的見解。筆者認為：雖然這些計量方法的提出都比較獨特，但還僅僅停留在理論層面，實務(wù)操作存在一定難度。

（三）與實施環(huán)境會計配套的業(yè)績評價體系尚未建立

企業(yè)引入環(huán)境會計，客觀上要求在一定程度上將整個系統(tǒng)都與環(huán)境掛鉤，企業(yè)中的經(jīng)營業(yè)績評價系統(tǒng)也不例外，評價和獎懲活動都應(yīng)包括與個人或團體相關(guān)的環(huán)境問題。比如企業(yè)現(xiàn)在有幾個投資項目可供選擇，其中，有一項目根據(jù)評價指標測算，其盈利狀況比其他項目稍差，但若考慮環(huán)境因素卻是最優(yōu)項。在傳統(tǒng)的業(yè)績評價體系下，該項目可能被認為是與企業(yè)價值最大化目標相悖的行為而不被提倡，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)理們可能會為了自身利益而放棄有利于保護環(huán)境的行為?？梢?，傳統(tǒng)的業(yè)績評價系統(tǒng)已成為實施環(huán)境會計的一個障礙。

三、對我國發(fā)展環(huán)境會計的建議

實踐證明，不斷完善以科學(xué)理論為指導(dǎo)的、與經(jīng)濟發(fā)展狀況相協(xié)調(diào)的、規(guī)范的環(huán)境會計核算體系,是保證企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量,實現(xiàn)企業(yè)會計核算目標的重要基礎(chǔ)。

（一）完善法律制度

環(huán)境會計制度的建立必須有法可依。雖然我國近年相繼出臺《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等環(huán)保法規(guī),但這些法規(guī)主要是通過罰款等財務(wù)手段強化企業(yè)內(nèi)部工作,沒有對外進行信息披露的要求,其結(jié)果必然是減弱企業(yè)的環(huán)境保護壓力,影響相關(guān)人員的正確決策。國家須完善相應(yīng)的法律法規(guī),對企業(yè)最低限度的披露進行約束和強制。

（二）加強環(huán)境會計理論和方法的研究

我們必須清楚地認識到,環(huán)境會計的實施是一個系統(tǒng)工程，所以，研究工作要分階段進行,先從迫切需要解決的關(guān)鍵問題入手,由易到難,由淺入深,循序漸進。以可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境會計研究的指導(dǎo)思想,加強會計學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論等相關(guān)學(xué)科的交叉研究。加大資金投入,成立各級研究機構(gòu),組織經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)保專家及會計實務(wù)工作者密切配合,加大綠色會計理論研究及實施的力度。

（三）加強國際交流,學(xué)習西方先進經(jīng)驗

西方會計同行在環(huán)境會計理論與實踐方面比我們先行一步。一些西方國家如荷蘭、加拿大等,早已開始著手通過連接環(huán)境資源統(tǒng)計與國家會計賬目的關(guān)系來確定清潔污染的經(jīng)濟成本。在美國,有些州已修改法律,要求那些引起污染的部門

承擔清潔環(huán)境的成本,實行“誰受益,誰負擔”的經(jīng)濟原則。澳大利亞統(tǒng)計局（ABS）早已按照有關(guān)國家財富計量的要求在國家資產(chǎn)負債表上加入了自然資源的內(nèi)容。我國的環(huán)境會計研究起步較晚,發(fā)展相對滯后。所以，應(yīng)吸收各國環(huán)境會計的研究成果,借鑒其實務(wù)經(jīng)驗與教訓(xùn),取長補短,設(shè)計出適合我國企業(yè)實施環(huán)境會計的方法。

（四）搞好試點工作,由點帶面,逐步推廣

考慮到我國特有的國情,實行環(huán)境會計不能照搬他國現(xiàn)成的模式,只能在吸取他國好的經(jīng)驗的同時,通過環(huán)境會計在本國的實踐,不斷摸索出適合我國國情的有中國特色的環(huán)境會計制度。選擇有代表性的地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)進行環(huán)境會計的試點是一種即經(jīng)濟又有效的方法?？梢酝ㄟ^試點工作,不斷驗證和完善理論研究成果,總結(jié)出成功的經(jīng)驗,在其他的地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)加以推廣。

（五）倡導(dǎo)企業(yè)建立綠色經(jīng)營系統(tǒng)

綠色經(jīng)營是一種新的企業(yè)經(jīng)營理念,是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與ISO14000系列的指導(dǎo)下發(fā)展起來的,它貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營系統(tǒng)之中,如“為環(huán)境而設(shè)計”、“綠色融資”、“綠色采購”等。綠色經(jīng)營系統(tǒng)是企業(yè)為將其生產(chǎn)經(jīng)營活動與環(huán)境相協(xié)調(diào),從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),在決策與經(jīng)營活動中注入“綠色(或環(huán)保)理念”,以綠色理念重塑的企業(yè)整體的經(jīng)營運作流程。環(huán)境會計信息系統(tǒng)是綠色經(jīng)營系統(tǒng)的有機組成部分,是不能孤立存在的。只有在企業(yè)建立起綠色經(jīng)營系統(tǒng),才能為環(huán)境會計發(fā)展提供良好的微觀環(huán)境。

（六）作好培訓(xùn)工作,提高會計人員自身素質(zhì)

由于環(huán)境會計的復(fù)雜性,實行環(huán)境會計,必然增加會計人員的工作難度。這就要求政府和企業(yè)加大對會計人員的培訓(xùn)力度,為會計人員提供更多的學(xué)習機會。會計人員也應(yīng)增強社會責任感和環(huán)境危機意識,不斷學(xué)習,提高業(yè)務(wù)水平,適應(yīng)時展的要求。

（七）加大宣傳力度,提高全民環(huán)保意識

由于我國是人口大國,人均自然資源較少,而科技和生產(chǎn)力水平相對落后更加重了自然資源的稀缺性。只有作為最終消費者的廣大人民群眾提高環(huán)境意識,才能保證環(huán)境會計制度的順利實施,達到環(huán)境保護的最終目的。通過充分的宣傳,要使消費者對所有最終產(chǎn)品與服務(wù)都建立起“綠色消費主義”理念?！熬G色消費主義”是指消費者在對商品進行選擇時關(guān)注企業(yè)的環(huán)境保護狀況,不從環(huán)境保護不力(如造成較大環(huán)境污染、不節(jié)省能源、不節(jié)約資源)的企業(yè)那里購買產(chǎn)品。為樹立良好的公眾形象,提高產(chǎn)品的競爭力,企業(yè)將不得不采取措施改進環(huán)保狀況。“綠色消費主義”的理念將形成完整的綠色供應(yīng)鏈,迫使整體產(chǎn)業(yè)都“綠色”起來。所以，我們要加大宣傳力度,提高全民環(huán)保意識,使實行環(huán)境會計,對外披露企業(yè)的環(huán)境信息成為企業(yè)的自主選擇。

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篇10

【關(guān)鍵字】 物聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)思想 應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)進行到一定時間后，形成的一種集成應(yīng)用與系統(tǒng)創(chuàng)新的產(chǎn)物，關(guān)于信息技術(shù)的重要方面都有所關(guān)聯(lián)。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用被認為是第三次信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，是建立在計算機大發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，對于二十一世紀我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會生產(chǎn)及生活的各個方面都有著深遠的影響，除此之外，在軍事方面也有重要的價值?；诖嗽颍罱鼛啄陙?，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)迅速變成世界范圍內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展的焦點而被作為戰(zhàn)略性高技術(shù)。本文詳細介紹了物聯(lián)網(wǎng)的基本概念，分析了物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)思想和應(yīng)用，旨在不斷完善物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，使其在現(xiàn)代信息科技中獲得更大的應(yīng)用。

一、物聯(lián)網(wǎng)的概述

物聯(lián)網(wǎng)的概念最早是在1999年在是研究傳感器網(wǎng)時由MIT的Ashton教授提出來的。2005年國際電信聯(lián)盟（ITU）使得世界上重要的國家開始重視傳感器網(wǎng)擴展為物物相連的網(wǎng)。目前為止，世界各國還沒有形成一個統(tǒng)一的標準來定義物聯(lián)網(wǎng)，但已經(jīng)達成了一種共識就是關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)基本理論、技術(shù)和應(yīng)用等問題。物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things，簡稱IOT）技術(shù)，可以認為是依靠射頻識別（RFID）、紅外攝像機、激光掃描儀等傳感器設(shè)備和全球定位系統(tǒng)、無線運輸系統(tǒng)等，根據(jù)預(yù)先約定的協(xié)議，把物品（如設(shè)備、設(shè)施、各種商品甚至人與動物等）與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，使人與物、物與物之間進行信息交換或運輸，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。總之，物聯(lián)網(wǎng)是集成和綜合了多種信息技術(shù)，是多種信息技術(shù)的融合與集成應(yīng)用，使人與物、物與物之間可進行智能交流，創(chuàng)造一個智能世界。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之所以能夠促進信息領(lǐng)域的發(fā)展和革新，主要在于有了十余年的積累。目前及未來的發(fā)展趨勢來看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用被將受到我國以及世界各國的重視和使用。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用開始于發(fā)達國家，而且目前其已經(jīng)發(fā)展的比較先進和成熟。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起初被用在商業(yè)、零售、物流等領(lǐng)域，一開始的研發(fā)主要集中在條形碼以及 RFID 技術(shù)，之后涉及到傳感器和計算機等相關(guān)技術(shù)的結(jié)合創(chuàng)新，使其應(yīng)用范圍逐漸涉及到了環(huán)境管理、智能、設(shè)施構(gòu)建、生物醫(yī)療等行業(yè)方向。

二、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)思想

物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)層的一種延伸，包含很多業(yè)務(wù)應(yīng)用，可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間信息的傳遞。由于物聯(lián)網(wǎng)中的設(shè)備在使用過程中可能會移動，因此物聯(lián)網(wǎng)的運行需要支持網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的異構(gòu)接入，就這樣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)靈活多變，可以滿足物與物、人與人實現(xiàn)短距離之間的無線通信。物聯(lián)網(wǎng)體系的業(yè)務(wù)與應(yīng)用層還可以存儲信息，決策應(yīng)用，發(fā)揮計算技術(shù)的信息處理功能，保證物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用價值。物聯(lián)網(wǎng)具有多域間資源融合與服務(wù)共享思想，承載的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容多、目標大，是一種的融合性的現(xiàn)代化信息業(yè)務(wù)，打破了多網(wǎng)域合一的局面，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)領(lǐng)域整體融合，滿足了不斷變化的現(xiàn)代市場的需求。

三、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

目前，物聯(lián)網(wǎng)主要在物流監(jiān)控、智能交通、智能家居、遠程監(jiān)控等方面被廣泛的應(yīng)用。在生產(chǎn)管理相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用主要為滿足智能化生產(chǎn)相關(guān)的等重要流程當中，來做到智能化的運輸。在制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)是信息化和自動化不可或缺的構(gòu)成要素，網(wǎng)管、地理信息、資產(chǎn)管理的融合被作為主要的系統(tǒng)存在，大多數(shù)情況下仍然維持以手工管理作為主要的形式而計算機管理被作為輔助的方式，傳統(tǒng)的制造業(yè)中員工在進行各種物資運輸管理時，往往需要浪費掉大量的時間，自動化水平建設(shè)不夠，這樣最終導(dǎo)致時間的浪費和在運輸?shù)倪^程當中容易產(chǎn)生突發(fā)的錯誤。所以通過物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使制造業(yè)能夠從硬件和軟件結(jié)構(gòu)提高工作效率。然而，在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)時，由于平臺是構(gòu)建在對應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，由于物聯(lián)網(wǎng)自身的特點導(dǎo)致其存在一些潛在的安全性問題，例如，網(wǎng)絡(luò)攻擊、偽造信息、隱私泄露等問題，所以在以后的道路當中，很有必要對物聯(lián)網(wǎng)的安全性問題進行分析解決，進一步提高其在各個領(lǐng)域方面的應(yīng)用中的安全性和可靠性。

結(jié)論：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以其先進的技術(shù)思想和廣闊的應(yīng)用前景，在現(xiàn)代化、信息化的各個領(lǐng)域發(fā)揮著強大的作用，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以滿足各個行業(yè)的迅速發(fā)展，實現(xiàn)各平臺的可視化生產(chǎn)、管理等過程。 因此，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)思想和技術(shù)特點，我們?nèi)匀恍枰晟破浼夹g(shù)處理和服務(wù)共享能力，實現(xiàn)其更廣闊、更完善的應(yīng)用。

參 考 文 獻

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