導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新《準(zhǔn)則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)

舊的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢(shì)逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會(huì)計(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也較為簡(jiǎn)單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國(guó)家出臺(tái)了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其具體的優(yōu)勢(shì)和特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）確立會(huì)計(jì)報(bào)表體系

舊《準(zhǔn)則》中，關(guān)于企業(yè)報(bào)表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報(bào)表差異較大，很多報(bào)表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個(gè)單位必須定期進(jìn)行負(fù)債表和相關(guān)費(fèi)用表的建立，并給出了適當(dāng)?shù)牟呗?，從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

（二）新準(zhǔn)則的目的性較強(qiáng)

新準(zhǔn)則的出臺(tái)從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強(qiáng)的目的性。在遵循基本原則的前提下，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)體系進(jìn)行了全面的分析，以會(huì)計(jì)法為基本準(zhǔn)則，提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，并且加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督。政府在會(huì)計(jì)核算中的作用更加明顯，資金流動(dòng)和去向得到了更好的把握。

（三）完善預(yù)算體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是快速變化的，會(huì)計(jì)核算也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。舊的準(zhǔn)則對(duì)于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其劣勢(shì)就逐漸體現(xiàn)出來。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，事業(yè)單位必須對(duì)資金流動(dòng)狀況進(jìn)行把握，并且及時(shí)的進(jìn)行公布，并且公布的對(duì)象較為全面。

二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用

（一）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的作用

新《準(zhǔn)則》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營(yíng)成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財(cái)務(wù)報(bào)表制度對(duì)原有的資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且增添了諸多的新項(xiàng)目，包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)。

（二）收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準(zhǔn)則》也進(jìn)行了一定的調(diào)整，主要在兩個(gè)方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費(fèi)代替了政府撥款這項(xiàng)進(jìn)步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會(huì)保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢(shì)

新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度更加完善，當(dāng)然其實(shí)現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進(jìn)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)，我們對(duì)這一問題進(jìn)行具體的分析如下。

（一）計(jì)量屬性的單一性將得到改善

隨著我國(guó)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出，計(jì)量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理的計(jì)量屬性較為單一。新的會(huì)計(jì)制度則不同，出現(xiàn)了多種評(píng)價(jià)方式，如歷史成本、公允價(jià)值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計(jì)量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，將為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)的定義將進(jìn)一步拓寬

我們知道，財(cái)務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步拓展。我國(guó)資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進(jìn)行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將進(jìn)一步完善，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也隨著更改。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)核算 規(guī)范化

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，對(duì)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)公益事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化事業(yè)單位的社會(huì)公益職能具有重大意義。

一、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)公共財(cái)政改革步伐的不斷邁進(jìn)，從2000年至目前，我國(guó)的財(cái)政管理推行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國(guó)有資產(chǎn)管理改革等一系列改革措施?？v觀這些改革，結(jié)合目前會(huì)計(jì)核算所反映的會(huì)計(jì)信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對(duì)1997年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革勢(shì)在必行。由此，2013年開始執(zhí)行的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”）應(yīng)運(yùn)而生。

二、新準(zhǔn)則對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的體現(xiàn)

新準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)科目體系得到了全面梳理和改進(jìn)，各科目核算內(nèi)容、明細(xì)科目設(shè)置、確認(rèn)計(jì)量原則、所涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的賬務(wù)處理等進(jìn)一步得到完善。在此，從以下三個(gè)方面予以闡述。

（一）進(jìn)一步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念，使會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)更加合理化

1997年的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，所以目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實(shí)反映單位現(xiàn)金流量，但卻不能準(zhǔn)確合理地反映當(dāng)期收入支出的配比情況，不能如實(shí)反映單位資產(chǎn)和負(fù)債，從而也就不能真實(shí)體現(xiàn)單位的結(jié)余。比如：對(duì)年終一次性考核獎(jiǎng)的發(fā)放，經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年就已撥入，而支出確是在年度結(jié)束考核后的第二年才發(fā)放，這就造成收入支出配比不相符，新準(zhǔn)則設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目后，通過計(jì)提當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的工資，就可以更準(zhǔn)確地反映出單位當(dāng)年的總支出，得出的結(jié)余才是下年度真正可用結(jié)余，才有利于下年度各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安排和開展。

（二）創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容，使會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)一步完善

1997年的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算其原值，這在會(huì)計(jì)核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產(chǎn)的使用存在著一定的損耗，不計(jì)提折舊，就沒有反映出資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，對(duì)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算就不能提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致虛增固定資產(chǎn)總量，容易造成數(shù)據(jù)失真。同理，無形資產(chǎn)未進(jìn)行攤銷也如此。

新準(zhǔn)則引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創(chuàng)新性處理方法，兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的價(jià)值核算，將“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”落到實(shí)處。

（三）明細(xì)科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)一步完整

增加 “累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷” 、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等會(huì)計(jì)科目，并對(duì)明細(xì)科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)一步完整。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)也日益復(fù)雜，原會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目也不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。如對(duì)固定資產(chǎn)的核算，只注重對(duì)原值的核算，而忽視對(duì)損耗價(jià)值的核算，對(duì)此沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算其損耗價(jià)值。無形資產(chǎn)也如此。

另一方面，根據(jù)新準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)制度從資金來源入手，對(duì)收入、支出情況以及資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計(jì)了清晰的賬務(wù)處理流程，對(duì)支出明細(xì)科目設(shè)置給予規(guī)范，還進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算。這些設(shè)計(jì)和規(guī)范有助于政府實(shí)施部門預(yù)決算管理、加強(qiáng)財(cái)政資金科學(xué)化精細(xì)化管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位支出和分配行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

三、進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

除了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度本身的健全完善外，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，還需從提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和加大外部監(jiān)管力度等方面著手。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

我國(guó)事業(yè)單位綜合素質(zhì)高的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才相對(duì)較少，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革推進(jìn)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也越來越高。即使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度再完善，如果會(huì)計(jì)人員出問題，會(huì)計(jì)核算就會(huì)出錯(cuò)，甚至導(dǎo)致不良后果。因此加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)非常重要。一要注重職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使其積極主動(dòng)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)揮應(yīng)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，二要加強(qiáng)進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)及操作技能培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握最新的會(huì)計(jì)知識(shí)和核算方法，熟悉運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件，從而提高業(yè)務(wù)技術(shù)和操作能力。

（二）制定內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，建立一套符合自己的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制制度，從資金收支管理、固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理等方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。不相容職務(wù)相分離、集體研究決策等相互制約和相互監(jiān)督的機(jī)制應(yīng)貫穿在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，規(guī)范工作流程，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金的高效運(yùn)行。

（三）財(cái)政、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、管理，加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益

從預(yù)算到?jīng)Q算，財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其是加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)、專項(xiàng)資金、公用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，在資金預(yù)算批復(fù)、審核、撥付等環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格按程序辦理。同時(shí)，審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門在進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，應(yīng)予以糾正和督促整改，避免財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)。另外，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，通過加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益。

四、結(jié)束語

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來了變革，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力要求進(jìn)一步提高，這不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，同時(shí)也能提高財(cái)務(wù)部門的工作能力，從而更好地提高事業(yè)單位財(cái)政資金管理、使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]于秋菊，司璐.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》核算的弊端及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2009年第17期

[2]李飛鳳.論當(dāng)前體制下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理策略[J].華章，2012年第36期

篇3

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 改革

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系建立在財(cái)政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施起來的。而新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）》則是財(cái)政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，明確指明了未來事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的新方向。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的必要性

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地進(jìn)行改革。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度已實(shí)行了將近15年，其構(gòu)架體系不免顯得相對(duì)落后，故不管從形式還是實(shí)質(zhì)上來看，事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革都是非常有必要的。

1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一。在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面，我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報(bào)表，很難建立將來科學(xué)的合并報(bào)表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會(huì)計(jì)信息。而且目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要適用于國(guó)有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是十分迫切的。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的全面性?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有在定義有關(guān)會(huì)計(jì)要素時(shí)，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟(jì)特征和會(huì)計(jì)信息可靠性的質(zhì)量要求，也沒有過多地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規(guī)定了各會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)條件，這有利于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性，完整會(huì)計(jì)理論體系的內(nèi)容。

3.保持與國(guó)際慣例趨同，奠定了我國(guó)未來政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)。制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)表明，作為具體準(zhǔn)則制定的基本法則和概念基礎(chǔ)的“會(huì)計(jì)概念框架”通常是被包含在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的。而我國(guó)未來政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目的是建立一套既符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情特點(diǎn)又借鑒國(guó)際慣例和企業(yè)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)體系，基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革，可為我國(guó)未來政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的制定積累豐富經(jīng)驗(yàn)并奠定深刻的理論基礎(chǔ)。

二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比的主要轉(zhuǎn)變

從《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）》的主要內(nèi)容來看，并沒有發(fā)生很大的變化，但從細(xì)節(jié)來看，可發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容已有很重大的變化。

1.準(zhǔn)則定位和適用對(duì)象的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變可從征求意見稿的行文中看出，現(xiàn)行準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其建立和實(shí)施的基礎(chǔ)就是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。而征求意見稿則定位于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時(shí)，征求意見稿正式將現(xiàn)行準(zhǔn)則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將進(jìn)行一定的抽象、概括，僅對(duì)具體制度的制定提供指導(dǎo)意義，不作過于具體的規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)行準(zhǔn)則主要適用于各級(jí)國(guó)有事業(yè)單位，而征求意見稿則將其適用對(duì)象確定為境內(nèi)設(shè)置的各類事業(yè)單位，去掉了“國(guó)有”二字，表明不管是國(guó)有事業(yè)單位還是非國(guó)有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.會(huì)計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行準(zhǔn)則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因?yàn)椤皼Q策有用觀”符合當(dāng)時(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的要求。而征求意見稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)該同時(shí)兼具“決策有用觀”和“受托責(zé)任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責(zé)任的履行情況，也要為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源，有助于他們進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策。同時(shí)也列舉了財(cái)務(wù)報(bào)告使用者，如舉辦單位、債權(quán)人、政府及其機(jī)構(gòu)、事業(yè)服務(wù)的接受者及社會(huì)公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責(zé)任觀與決策有用觀二者兼顧的會(huì)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的進(jìn)一步思考

隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化步伐的邁進(jìn)，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進(jìn)程同樣也對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來源于政府的撥款和補(bǔ)助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不是利潤(rùn)最大化，但政府還是會(huì)要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)本單位使用資金的情況進(jìn)行核算和監(jiān)督。同時(shí)，制定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體規(guī)定來開展會(huì)計(jì)工作是與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。因此事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革時(shí)，一定要遵循市場(chǎng)化的需要，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用性。

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問題備受關(guān)注，同時(shí)也是一個(gè)值得深思的問題?，F(xiàn)今事業(yè)單位會(huì)計(jì)面臨的一個(gè)大難題就是如何在兼顧可靠性的同時(shí)，更有效地提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革時(shí)，一定要尊重會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的發(fā)展需要。由此，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革才能更好地與國(guó)際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

自1997年原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施以來，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作起到了規(guī)范作用，同時(shí)保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。由于近年來財(cái)政的改革和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作在不斷的發(fā)展，就需要對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)一步修訂和完善。

1.2000年以來，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。

2.財(cái)政部于2012年2月了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《財(cái)務(wù)規(guī)則》），重新修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，有助于滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新的要求，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3.為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，打擊全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，重新修訂和完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》具有必然性。

二、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定原則

1.統(tǒng)馭《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》體系

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，為制定各行業(yè)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性作用，在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的信息需求。我國(guó)財(cái)政改革過程中，要求各行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中貫徹精細(xì)化原則，這給廣大會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。

3.與新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行

因?yàn)?《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》發(fā)生了新的變化，客觀上要求會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度也要發(fā)生變化，為此需要修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》體系。

4.強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求

隨著改革的與時(shí)俱進(jìn)，需要事業(yè)單位提供更加客觀、更加及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，為政府部門、社會(huì)公眾提供會(huì)計(jì)信息，更好的監(jiān)督事業(yè)單位的資金活動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

三、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》修訂的主要變化

1.財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)

此次修訂新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又保留了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)制度，用準(zhǔn)則來駕馭《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。 新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)及使用者群體。規(guī)定事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)兼具“受托責(zé)住”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，并“為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會(huì)及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，同時(shí)列舉了財(cái)務(wù)報(bào)告使用者群體。

2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅針對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的適用對(duì)象，規(guī)定其核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》除規(guī)定“事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這為我國(guó)今后全面貫徹落實(shí)政府綜合評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)檎壳昂怂銉H僅是服從于預(yù)算管理額需要，而沒有真正反映以及政府的資產(chǎn)、負(fù)債情況，不能給社會(huì)公眾完整的會(huì)計(jì)信息。這也與公共財(cái)政的理念是格格不入的。

3.會(huì)計(jì)要素的定義、確認(rèn)和計(jì)量

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》基于更為真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各會(huì)計(jì)要素經(jīng)濟(jì)特征的原則，借鑒國(guó)際慣例和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》企業(yè)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮事業(yè)單位特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了重新定義，并明確了各會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)條件和計(jì)量原則。對(duì)于資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量，要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)提折舊，無形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷，進(jìn)一步明確的反映各級(jí)各類事業(yè)單位資產(chǎn)的真正價(jià)值，有助于加強(qiáng)資產(chǎn)的精細(xì)化管理、為公共產(chǎn)品或公共服務(wù)成本核算提供更為詳細(xì)的信息支持。

4.凈資產(chǎn)

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目。主要是區(qū)分了資金的來龍去脈的不同，年底結(jié)賬也有所不同，共分為財(cái)政和非財(cái)政兩大類來進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)分配。這樣處理貫徹精細(xì)化管理的思想，能為社會(huì)公眾提供更及時(shí)更有用的會(huì)計(jì)信息。

5.財(cái)務(wù)報(bào)告

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系，對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表列報(bào)格式做出了統(tǒng)一規(guī)定。

一是為了增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)于財(cái)務(wù)分析的有用性，要求按照流動(dòng)/非流動(dòng)性對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目進(jìn)行分類，并要求資產(chǎn)負(fù)債表中按照流動(dòng)性列示資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目。

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 挑戰(zhàn) 對(duì)策

事業(yè)單位是政府機(jī)關(guān)單位的重要組成部分，在行使和分擔(dān)政府職能方面發(fā)揮著積極的作用。事業(yè)單位會(huì)計(jì)是記錄事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的手段與途徑，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與重大的變化。2012年底，財(cái)政部了新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第72號(hào)），對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作作出了一些新的改變。當(dāng)然，面對(duì)新形勢(shì)，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也并非足夠完善，其也存在著一些問題和挑戰(zhàn)。

一、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》帶來的變化

經(jīng)2012年財(cái)政部修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將于2013年1月1日正式實(shí)施，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相較于原先的有了較大的變化和改進(jìn)，主要體現(xiàn)在：一是擴(kuò)大了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的統(tǒng)馭范圍，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)事業(yè)單位和行政事業(yè)單位均作出了明確。二是確立了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)，即向會(huì)計(jì)信息使用者提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息。三是重新界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，新準(zhǔn)則對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用進(jìn)行了明確。四是首次提出了“費(fèi)用”概念，將“支出”修改為“支出或費(fèi)用”。五是提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量要求，即可靠性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性以及可理解性等六點(diǎn)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的挑戰(zhàn)

盡管新修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算帶來了上述五大方面的變化，但在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步不斷加快的形勢(shì)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也面臨著一些挑戰(zhàn)。

（一）資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政撥款，其所屬資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，因此，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是會(huì)計(jì)核算工作的重要組成部分。近年來，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著“重錢輕物”的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理較不重視。一方面，對(duì)資產(chǎn)的管理沒有建立完善盤存制度，這使得事業(yè)單位的資產(chǎn)采購(gòu)、使用以及報(bào)廢等過程無法受到會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算工作嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，事業(yè)單位現(xiàn)有的制度對(duì)資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)管理主要是采取購(gòu)入成本法進(jìn)行核算，這使得資產(chǎn)的價(jià)值無法像企業(yè)會(huì)計(jì)所所使用的折舊法那樣清晰明了，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值無法充分反映實(shí)際價(jià)值，造成資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的脫節(jié)。

（二）會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)

事業(yè)單位的專項(xiàng)資金屬于“取之于民，用之于民”，因而，其資金使用也必須對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)。由于事業(yè)單位資金的非己性，使得事業(yè)單位工作人員在資金使用過程中會(huì)發(fā)生一些違反道德風(fēng)險(xiǎn)的行為，這必須要采取監(jiān)管的措施進(jìn)行完善。目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力量較為薄弱，盡管各事業(yè)單位均有自己的審計(jì)部門，但審計(jì)部門所發(fā)揮的監(jiān)管效果并不明顯。一方面，審計(jì)人員的人數(shù)和力量相對(duì)有限，無法對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算形成強(qiáng)大的震撼力；另一方面，審計(jì)部門不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，使得其在監(jiān)管過程中無法展開手腳。

（三）會(huì)計(jì)核算水平急需提高

雖然《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》得到重新修訂后日益完善，但事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平較于《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而言卻急需提高。一方面，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是總攬性的規(guī)章制度，各事業(yè)單位在具體運(yùn)行過程中需要一些基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度。目前，由于新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施沒多久，一些事業(yè)單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度還未得到更改和完善。另一方面，會(huì)計(jì)憑證的制作與審核需要規(guī)范。近年來，關(guān)于事業(yè)單位虛假會(huì)計(jì)憑證的現(xiàn)象舉不勝舉，這在主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)憑證的制作與審核不夠合法合規(guī)。當(dāng)然，造成會(huì)計(jì)核算水平低下的主要原因在于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作人員的知識(shí)與技能需要提升。

三、解決與完善對(duì)策

針對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中存在的這三點(diǎn)問題，本文提出相應(yīng)的解決對(duì)策與建議：

第一，改進(jìn)與完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方法。首先，要重視事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，將資金管理與現(xiàn)金管理放在同等重要的位子上。其次，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)管理要做到“充分反映資產(chǎn)價(jià)值”的地步，分別采用公允價(jià)值、折舊等資產(chǎn)核算方法來改進(jìn)現(xiàn)有事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法的不足，以為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，發(fā)揮審計(jì)部門的作用。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算離不開審計(jì)部門的監(jiān)督與管理，一方面，必須使得事業(yè)單位的審計(jì)部門獨(dú)立出來，直接由中央直屬管理，保證審計(jì)工作開展的獨(dú)立性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門人員的配置和資金的支持，確保審計(jì)工作的有效開展。同時(shí)，也要注重加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的日常監(jiān)管。

第三，加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)力度，壯大工作人員隊(duì)伍。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展離不開工作人員的支持與配合，鑒于目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員整體素質(zhì)不高的窘境，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)。同時(shí)，在聘用新會(huì)計(jì)工作人員中，要提高進(jìn)入門檻，以確保會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)。

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篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 比較

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-015-02

隨著2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究日益完善，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。雖然企事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》而制定的，二者在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論方面有許多相似之處；但由于事業(yè)單位作為一種以向社會(huì)提供公共服務(wù)的非盈利性組織，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)有著很大的不同。隨著事業(yè)單位體制改革的推進(jìn)，某些事業(yè)單位正在向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的模式轉(zhuǎn)變。本文將針對(duì)兩個(gè)準(zhǔn)則的區(qū)別進(jìn)行比較與分析，對(duì)于事業(yè)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)變過程中的會(huì)計(jì)研究具有一定的理論和應(yīng)用價(jià)值。

一、會(huì)計(jì)原則不同

1.會(huì)計(jì)一般原則不同。兩個(gè)準(zhǔn)則都具有內(nèi)容完全一致的六條一般原則，它們分別是：客觀性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則和重要性原則。重點(diǎn)在于企業(yè)強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性原則和事實(shí)重于形式原則，而事業(yè)單位中無此原則。

企業(yè)一般以盈利為目的，強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在著較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，這就要求會(huì)計(jì)人員在面臨不確定因素的情況下以謹(jǐn)慎性為原則作出職業(yè)判斷，以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)損失可能造成的危害。因此，“謹(jǐn)慎性原則”被認(rèn)為是企業(yè)會(huì)計(jì)核算中尤為重要的一條原則。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算則不強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性原則，這是由于我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金絕大部分來自于財(cái)政撥款，對(duì)市場(chǎng)的依賴性不大，同時(shí)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)幾乎無風(fēng)險(xiǎn)，因而不需要強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性原則。但是，隨著事業(yè)單位全面改革，可以預(yù)計(jì)，我國(guó)事業(yè)單位在近幾年將在效益觀念、市場(chǎng)理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面都將與企業(yè)趨同。在此情況下，事業(yè)單位將與企業(yè)一樣面臨極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同樣需要用謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以提高自身在市場(chǎng)中的安全性與競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同。企業(yè)會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算“一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。以收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收支，雖然正確反映事業(yè)單位資金的“收”與“支”，了解執(zhí)行預(yù)算情況，但不能為事業(yè)單位內(nèi)部管理提供有效的會(huì)計(jì)信息，不能充分反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)成本，也不利于構(gòu)建有效的事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)，成本核算對(duì)于其來講也是非常必要的。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是進(jìn)行成本核算的先決條件，可見事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則勢(shì)在必行。

3.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定會(huì)計(jì)核算要?jiǎng)澐质找嫘灾С雠c資本性支出，將資本性支出計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值并在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，以真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途使用，并單獨(dú)核算反映，即專款專用原則。如果企業(yè)要實(shí)行自負(fù)盈虧，運(yùn)用“制造成本法”進(jìn)行成本核算，那么也就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收益性支出與資本性支出，從而正確計(jì)算當(dāng)期的損益，反映真實(shí)的財(cái)務(wù)成果。因此，劃分收益性支出與資本性支出原則同樣適用于事業(yè)單位。

二、會(huì)計(jì)要素不同

1.資產(chǎn)要素。企業(yè)資產(chǎn)的定義：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。”事業(yè)單位資產(chǎn)的定義：“資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。”就定義的幾字之差有何區(qū)別呢？事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要適用于國(guó)有事業(yè)單位，國(guó)有事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府投資形成的，單位沒有所有權(quán)只有使用權(quán)，處置權(quán)受到較大限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)為“占有或使用”而不是“擁有或控制”。企業(yè)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)的分類方面有著較大的差別。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把資產(chǎn)劃分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)類。事業(yè)單位則分為流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)類。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位可以將自有暫時(shí)閑置的貨幣或其他資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行投資。在會(huì)計(jì)核算上事業(yè)單位不分長(zhǎng)期投資和短期投資，并一律采用成本法進(jìn)行核算，這也符合了簡(jiǎn)化原則。而企業(yè)則要區(qū)分長(zhǎng)期投資和短期投資，其核算要求與事業(yè)單位也有很大區(qū)別。此外，還有一個(gè)明顯的不同是事業(yè)單位不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，事業(yè)單位多采用收付實(shí)現(xiàn)制，不實(shí)行成本核算，因此事業(yè)單位的開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)的改良支出等，均在發(fā)生時(shí)直接列入當(dāng)期支出，不設(shè)“遞延資產(chǎn)”科目核算。

2.負(fù)債要素。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定負(fù)債是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債兩大類。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。內(nèi)容包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、預(yù)收款項(xiàng)、其他應(yīng)付款和應(yīng)繳款項(xiàng)等。

3.所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)要素。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定所有者權(quán)益是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余收益。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定凈資產(chǎn)是資產(chǎn)減去負(fù)債的差額,包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。有的學(xué)者認(rèn)為，事業(yè)單位是非營(yíng)利性的，不存在資產(chǎn)權(quán)益歸屬問題，出資者也不要求取得回報(bào)，因而不宜用“所有者權(quán)益”這一與企業(yè)會(huì)計(jì)相同的提法，主張采用“凈資產(chǎn)”的提法。但也有的學(xué)者認(rèn)為，實(shí)質(zhì)上，企業(yè)的所有者權(quán)益也可被叫作凈資產(chǎn)，因?yàn)槠湟彩峭ㄟ^資產(chǎn)減去負(fù)債所得到的，這與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中凈資產(chǎn)的定義也基本一致，也是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，只不過具體所包括的是具有自身性質(zhì)的事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。事業(yè)會(huì)計(jì)前段時(shí)間的“凈資產(chǎn)”與企業(yè)會(huì)計(jì)的“所有者權(quán)益”都是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額，兩者并沒有實(shí)質(zhì)性差別，因而企業(yè)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的這一差異是否必須保留有待于進(jìn)一步探討。

4.收入要素的差別。在收入的定義上，企業(yè)和事業(yè)單位由于各自性質(zhì)的不同，其在定義上雖有所類似，但還是有著較大的不同。前者所規(guī)定的收入是指企業(yè)在日?；顒?dòng)中形成的，會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的，與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入；而后者所規(guī)定的收入則是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。

5.費(fèi)用要素和支出要素的區(qū)別。企業(yè)和事業(yè)單位在費(fèi)用（支出）的定義上，有所類似也有所不同。企業(yè)對(duì)費(fèi)用的定義是指企業(yè)在日常活動(dòng)中發(fā)生的，會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的，與向所有者分配利潤(rùn)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益總流出；而事業(yè)單位對(duì)支出的定義則是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支，包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、基本建設(shè)支出等，一般不進(jìn)行成本核算(或完全的成本核算)。

6.利潤(rùn)要素的區(qū)別。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置了“利潤(rùn)”要素，并有了相關(guān)的章節(jié)用于規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)核算。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于不是以盈利為目的而沒有設(shè)置這一要素，沒有把“收入―支出”以后的差額“結(jié)余”作為會(huì)計(jì)要素，分設(shè)了“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”和“結(jié)余分配”。若確實(shí)需要反映自身盈利狀況時(shí)，事業(yè)單位可通過結(jié)余及結(jié)余分配科目對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的反映和核算。事業(yè)單位的“結(jié)余”雖然有別于企業(yè)的“利潤(rùn)”，但也是收入支出配比后所得的結(jié)果，反映一定期間單位的財(cái)務(wù)成果和資金使用效果，兩者并沒有實(shí)質(zhì)性的差別。

三、會(huì)計(jì)計(jì)量不同

在最新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值計(jì)量方式被大量的應(yīng)用，就企業(yè)目前的計(jì)量屬性而言，有兩種計(jì)量方式，歷史成本是最為基礎(chǔ)或可靠的一種，而對(duì)于那些價(jià)值經(jīng)常變動(dòng)的要素而言，如果可以保證該要素能夠取得并可靠的計(jì)量，則應(yīng)遵循公允價(jià)值的計(jì)量方式。而事業(yè)單位，基本上是沿用了歷史成本的計(jì)量方式，其規(guī)定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，并在物價(jià)變動(dòng)時(shí)（除國(guó)家另有規(guī)定外）也不得調(diào)整其賬面價(jià)值，實(shí)質(zhì)上只規(guī)定了歷史成本一種計(jì)量屬性。從這一點(diǎn)上看，事業(yè)單位要比企業(yè)更加遵循歷史成本的計(jì)量原則。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表不同

1.對(duì)于企業(yè)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表，前者包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及其相關(guān)附注等，而后者則較為復(fù)雜和詳細(xì)，其會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、收支情況說明書以及相關(guān)附表和附注?？傮w來看事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告與企業(yè)的主要區(qū)別是不需編制現(xiàn)金流量表，但要編制類似于損益表的收支情況表。

2.會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不同。例如，資產(chǎn)負(fù)債表：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中是按照“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的平衡公式設(shè)置的，資產(chǎn)項(xiàng)目列在報(bào)表的左方，負(fù)債和所有者權(quán)益項(xiàng)目列在報(bào)表的右方，從而使資產(chǎn)負(fù)債表左右兩方平衡。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按照“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡公式設(shè)置，左方為資產(chǎn)部類(包括資產(chǎn)和支出)，右方為負(fù)債部類(包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入)，左右兩方總計(jì)數(shù)相等。除此之外，兩份會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)報(bào)表采用的編列方式、編制會(huì)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)要求等方面基本一致，只不過在某些具體內(nèi)容上稍有差異。

通過以上對(duì)企業(yè)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較分析，可見二者之間既有區(qū)別也有聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)全球化及市場(chǎng)的機(jī)制變化使得一些事業(yè)單位逐漸“企業(yè)化”。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較分析和歸納總結(jié)的目的就是去其糟粕，取其精華，制定出較為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而完善我國(guó)會(huì)計(jì)制度體系，規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使企業(yè)與事業(yè)單位得以更好地發(fā)展。

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篇7

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)于固定資產(chǎn)的管理問題是財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重點(diǎn)問題，比如捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)在管理的時(shí)候無法給其開具相應(yīng)的發(fā)票或者也沒有合同可以進(jìn)行參考，市場(chǎng)上也沒有相似物品進(jìn)行計(jì)價(jià)，這樣在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中就無法對(duì)這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)定和管理。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中對(duì)于這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，可以用資產(chǎn)的名義價(jià)值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當(dāng)中會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)范性，對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，而且還能夠通過報(bào)表將事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)價(jià)值情況真實(shí)反映出來，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。另外，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定也使得事業(yè)單位不會(huì)因無法確定資產(chǎn)價(jià)值而出現(xiàn)拒絕資產(chǎn)登記入賬的情況出現(xiàn)，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)本身的安全性，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)的可靠性。對(duì)于事業(yè)單位當(dāng)中的固定資產(chǎn)或者是無形資產(chǎn)在新的準(zhǔn)則當(dāng)中進(jìn)行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報(bào)表本身的真實(shí)性，而且還能夠幫助事業(yè)單位通過報(bào)表來及時(shí)了解單位資產(chǎn)上因?yàn)闀r(shí)間或是管理所產(chǎn)生的損耗情況。再者，這一規(guī)定還能夠有效提升單位會(huì)計(jì)報(bào)表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進(jìn)行對(duì)比，而且還能夠和會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使得財(cái)務(wù)報(bào)表更加具有趨同性。（二）對(duì)制度建設(shè)和會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的影響。當(dāng)前形勢(shì)下所頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是符合當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和相應(yīng)法律、法規(guī)政策的，是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所需要的，因而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度在建設(shè)上也應(yīng)該符合當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，還需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照一定的制度和要求來辦事，對(duì)單位管理當(dāng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升單位辦事效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并沒有對(duì)預(yù)算和會(huì)計(jì)這一部分加以重視，從而影響了事業(yè)單位的運(yùn)作和管理。而在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面體現(xiàn)，并且在對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行完善的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。在進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算過程中，事業(yè)單位能用真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、事項(xiàng)來作為核算的依據(jù)，保證會(huì)計(jì)工作實(shí)施的真實(shí)性以及可靠性。在新的準(zhǔn)則規(guī)定下所增加的全面性要求會(huì)更加突出財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算等，從而能夠使財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所體現(xiàn)出來的財(cái)務(wù)信息更加完整和全面。（三）對(duì)財(cái)務(wù)工作者產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其工作質(zhì)量是由其工作人員素質(zhì)決定的，因而需要專業(yè)的人員來對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且需要將培訓(xùn)的內(nèi)容具體化，比如具體到會(huì)計(jì)制度，具體的變更項(xiàng)目、實(shí)施細(xì)則、報(bào)表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓(xùn)也是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所必須的。從事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理部門來說，在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響下，財(cái)務(wù)管理工作方法、模式等必然會(huì)發(fā)生變化，而要適應(yīng)這種變化就需要財(cái)務(wù)管理人員通過自身努力來強(qiáng)化對(duì)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并且在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則交替的當(dāng)下，更需要對(duì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行增減，以便為財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的核算問題連續(xù)性提供保障。

二、事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理措施

篇8

論文摘要:現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理模式下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在一些缺陷。本文通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)比，認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制、劃分資本性支出與權(quán)益性支出和謹(jǐn)慎性原則，進(jìn)行成本核算，循序漸進(jìn)地進(jìn)行相關(guān)改革。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)按其適用的經(jīng)濟(jì)組織類型分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類，而預(yù)算類會(huì)計(jì)又包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩類?，F(xiàn)行準(zhǔn)則體系也相應(yīng)將企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別制定。應(yīng)該說，企業(yè)單位屬于營(yíng)利組織，而事業(yè)單位和政府組織屬于非營(yíng)利組織，他們經(jīng)營(yíng)的目的不同，因而在業(yè)務(wù)的發(fā)生和組織方面存在差異，就現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度而言，事業(yè)單位與企業(yè)單位相比，有其顯著的特點(diǎn)如下:

1、適用范圍不全面

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定適用于所有企業(yè)單位(包括國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè));事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則只在國(guó)有事業(yè)單位中起作用，那么非國(guó)有事業(yè)單位適用何會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2、固定資產(chǎn)價(jià)值得不到正確的反映

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，且固定資產(chǎn)的帳面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是，當(dāng)企業(yè)購(gòu)入舊固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值;融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加;這都使得固定資產(chǎn)賬面數(shù)額不等于固定基金數(shù)額，那么，固定基金科目的設(shè)置意義何在。

3、支出進(jìn)行不必要的分類

事業(yè)單位，所有支出要求按使用方向分為工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等十幾項(xiàng)。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家全額撥款，這種做法是比較適合的;但是，現(xiàn)在的事業(yè)單位幾乎沒有哪個(gè)沒有經(jīng)營(yíng)性支出，并且占總支出比例逐漸在上升。經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)也是為了營(yíng)利，那么，支出的發(fā)生以成本效益原則為判斷標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行這種分類核算是既無必要，也是不科學(xué)的。

4、不編制現(xiàn)金流量表

企業(yè)單位核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位核算基礎(chǔ)采用現(xiàn)金收付制，從這點(diǎn)看來，現(xiàn)金流量指標(biāo)在事業(yè)單位發(fā)揮的作用是大于企業(yè)單位的，但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表，而事業(yè)單位不編制該表。

二、改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路

改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路包括:積極配合我國(guó)預(yù)算和國(guó)庫(kù)制度等改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂。滿足事業(yè)單位預(yù)算資金和財(cái)務(wù)管理的需要;在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算，更好地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)成本核算做出規(guī)定，為績(jī)效預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)提供成本數(shù)據(jù):改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

1、制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，取消行業(yè)制度

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中，各項(xiàng)制度之間在存在大量重復(fù)的同時(shí)，又存在一些原則上的差異。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原則，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，取消行業(yè)制度。對(duì)于特殊性的行業(yè)，可以在不違背統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法。這樣既能從原則上規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則和概念基礎(chǔ)，又能為事業(yè)單位提供具體的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表及其使用說明，有利于實(shí)務(wù)操作。

2、適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

近年來，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度因以收付實(shí)現(xiàn)制為主要會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)而產(chǎn)生了一系列問題。因此，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制，已是大勢(shì)所趨。關(guān)鍵是需要進(jìn)一步探討在何種程度上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，如何分步驟引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3、補(bǔ)充國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革需要的會(huì)計(jì)處理規(guī)范

國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革為事業(yè)單位帶來了新的核算內(nèi)容，比如國(guó)庫(kù)直接支付、國(guó)庫(kù)授權(quán)支付等。在改進(jìn)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，勿庸置疑，需要將這些內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去，并視具體情況，作進(jìn)一步的規(guī)范。

4、將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)大賬

事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“兩張皮”，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理帶來了不少問題。因此，在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，要將基建會(huì)計(jì)納入大賬，并必須將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去，同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的基建報(bào)表，以此滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門的管理需要和信息需要。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的若干具體問題及初步設(shè)想

1、既滿足預(yù)算管理的需要，又全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況滿足預(yù)算管理最好的方式是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政預(yù)算編制采用同樣的基礎(chǔ)，在我國(guó)即以收付實(shí)現(xiàn)制為主;而全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在一定程度上來講，這兩個(gè)目標(biāo)是相互矛盾的，但是，事業(yè)單位會(huì)計(jì)又必須同時(shí)滿足這兩個(gè)目標(biāo)，不可偏廢。這也是改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)需要解決的一個(gè)基本問題。

2、逐步細(xì)化對(duì)預(yù)算過程的核算

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度只體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際支付階段。從加強(qiáng)預(yù)算管理的角度看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)能更好地體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的全過程，而不僅僅是實(shí)際支付階段。此外，加強(qiáng)預(yù)算管理還要求事業(yè)單位真正做到?？顚Ｓ?，能夠?qū)⒚恳还P預(yù)算與每一筆實(shí)際支出對(duì)應(yīng)起來。

3、更好地滿足國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革的需要

國(guó)庫(kù)集中收付等改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的核算提出了新的要求，比如在國(guó)庫(kù)直接支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入，在國(guó)庫(kù)授權(quán)支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入，這兩種支付方式下的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是否應(yīng)當(dāng)一致，等等。

4、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在現(xiàn)階段，在以下方面引進(jìn)比較適當(dāng):(1)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。(2)修改對(duì)外投資的核算，引入長(zhǎng)期股權(quán)投資的權(quán)益法;計(jì)提股票、債券的應(yīng)收股利和利息。(3)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。(4)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)交換交易收入和費(fèi)用。(5)引入成本核算概念，作出相應(yīng)的規(guī)范。(6)引入“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目。但是，鑒于實(shí)際情況，對(duì)于資產(chǎn)減值(除壞賬準(zhǔn)備之外)、預(yù)計(jì)負(fù)債等還是暫不引入為好。

5、如何將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬

將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬，就要求在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)吸收《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)核算內(nèi)容。對(duì)此初步設(shè)想是，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中增設(shè)“在建工程”科目，并且在“在建工程”科目下設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目，歸集基建成本，對(duì)基建工程進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)，將《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)報(bào)表予以改進(jìn)和簡(jiǎn)化，納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，作為資產(chǎn)負(fù)債表的附表。這樣既能滿足對(duì)基建工程進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算的需要，又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。

在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，事業(yè)單位必然要面臨成為多元投資主體的問題，事業(yè)單位需要披露與企業(yè)相類似的財(cái)務(wù)信息，這就對(duì)事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)信息的廣度和質(zhì)量提出了新的要求。不管在企業(yè)還是在事業(yè)單位，透明的財(cái)務(wù)信息披露是保護(hù)投資者利益必不可少的機(jī)制。這就需要改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露形式，設(shè)計(jì)事業(yè)單位的信息披露制度，為信息使用者提供準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息。目前，我國(guó)大部分事業(yè)單位已經(jīng)嘗試向企業(yè)化管理的方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)和事業(yè)單位兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各自獨(dú)立的局面已不再適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的需要，因此企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位及準(zhǔn)則的合一是可行的也是必然的。

參考文獻(xiàn)

1.張征 淺談事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算中國(guó)科技信息2007

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一、“新準(zhǔn)則”與“基本準(zhǔn)則”比較

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)比較 從總體框架結(jié)構(gòu)來看，“新準(zhǔn)則”與“基本準(zhǔn)則”差異不大，兩者均采用了中國(guó)法律“章節(jié)加條文”的形式，沒有簡(jiǎn)單搬套國(guó)際準(zhǔn)則所采用的引言、范圍、定義、內(nèi)容等方式。“新準(zhǔn)則”與“基本準(zhǔn)則”在以下方面不同：一是對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則地位表述不同。雖然兩個(gè)準(zhǔn)則都是為構(gòu)建會(huì)計(jì)規(guī)范體系提供統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架，但從準(zhǔn)則的稱謂中，“基本準(zhǔn)則”體現(xiàn)了在企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系框架中的地位，突出了基本準(zhǔn)則統(tǒng)馭具體準(zhǔn)則的法律地位。而 “新準(zhǔn)則”在事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的地位體現(xiàn)的不夠充分。二是對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量作用的認(rèn)識(shí)不同。會(huì)計(jì)要素計(jì)量是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，尤其現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的許多理論、方法都與會(huì)計(jì)計(jì)量直接相關(guān)，“會(huì)計(jì)本身就是一個(gè)計(jì)量問題”的科學(xué)論斷，也就較為深刻地表達(dá)了會(huì)計(jì)計(jì)量在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的地位和作用。為此，“基本準(zhǔn)則”單獨(dú)安排“會(huì)計(jì)計(jì)量”一章，對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的概念、含義、應(yīng)用條件等做了原則性的規(guī)定，突出了會(huì)計(jì)計(jì)量在概念框架中的作用。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)比較 關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)（或會(huì)計(jì)核算目標(biāo)）的認(rèn)識(shí)，主要有“決策有用觀”與“受托責(zé)任觀”兩種觀點(diǎn)，每種觀點(diǎn)都有其立論依據(jù)和理論基礎(chǔ)?！盎緶?zhǔn)則”明確提出了我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，不僅要提供有關(guān)各方所需要的會(huì)計(jì)信息，而且也要反映管理層受托責(zé)任的履行情況，將“決策有用觀”與“受托責(zé)任觀”兩種觀點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，指出“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。”原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》未對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)（或會(huì)計(jì)核算目標(biāo)）予以規(guī)范和明確界定，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)作用的發(fā)揮受到影響?！靶聹?zhǔn)則”明確提出了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)”概念，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行了理論概括，即事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。兩個(gè)準(zhǔn)則均將反映受托責(zé)任和提供決策信息作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)，但從具體服務(wù)對(duì)象看，“新準(zhǔn)則”更為具體，同時(shí)也突出事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者利用會(huì)計(jì)信息的性質(zhì)，即“社會(huì)管理”?！靶聹?zhǔn)則”提出“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)“概念、明確會(huì)計(jì)信息使用者及其用途，不僅為建立和完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)會(huì)計(jì)制度指明了方向，也為構(gòu)建和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提供理論依據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求比較 高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)或事業(yè)單位政策制定者和市場(chǎng)參與者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和反映評(píng)價(jià)其受托責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。因此，提供何種會(huì)計(jì)信息、如何提供會(huì)計(jì)信息等與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)的要求，直接制約著會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，也影響著會(huì)計(jì)報(bào)告體系、報(bào)表結(jié)構(gòu)和信息披露方式?！盎緶?zhǔn)則”規(guī)定了包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性等8項(xiàng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。“新準(zhǔn)則”可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)之一，就是有選擇、合理地借鑒了“基本準(zhǔn)則”、《國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的合理內(nèi)核，使準(zhǔn)則框架、一些重要的概念與“基本準(zhǔn)則”做到一致或相互銜接。與“基本準(zhǔn)則”相比，“新準(zhǔn)則”根據(jù)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、會(huì)計(jì)信息需求的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征內(nèi)容，提出可靠性、全面性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、清晰性6項(xiàng)。無論是“基本準(zhǔn)則”還是“新準(zhǔn)則”雖然沒有單獨(dú)使用可靠性等術(shù)語，也沒有列出孰先孰后，也沒有標(biāo)明哪些是主要質(zhì)量要求，哪些是次要質(zhì)量要求。但從排列的順序看，可以看出兩個(gè)準(zhǔn)則將“可靠性”作為主要質(zhì)量要求并優(yōu)先予以考慮；此外，“基本準(zhǔn)則”和“新準(zhǔn)則”分別與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架中“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”內(nèi)容基本一致，實(shí)現(xiàn)了既要堅(jiān)持中國(guó)特色，又要妥善處理好與國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架結(jié)構(gòu)趨同的問題。

（四）會(huì)計(jì)要素比較 兩個(gè)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的構(gòu)成、定義及要素確認(rèn)與計(jì)量要求上既有相同點(diǎn)又存在差異。一是會(huì)計(jì)要素的種類不同。“基本準(zhǔn)則”規(guī)定了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六個(gè)會(huì)計(jì)要素，而“新準(zhǔn)則”規(guī)定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用五個(gè)會(huì)計(jì)要素。鑒于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，“新準(zhǔn)則”未設(shè)置“利潤(rùn)”會(huì)計(jì)要素。相同的要素，其內(nèi)容既有相同的一面，也存在一定區(qū)別。二是會(huì)計(jì)要素的定義不同。有關(guān)會(huì)計(jì)要素的定義及其確認(rèn)與計(jì)量是兩個(gè)準(zhǔn)則核心內(nèi)容之一。“基本準(zhǔn)則”和“新準(zhǔn)則”對(duì)會(huì)計(jì)要素的性質(zhì)、內(nèi)涵加以準(zhǔn)確定義，賦予了會(huì)計(jì)要素新的內(nèi)容，使之更加符合其質(zhì)量特征，并確保了會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量的正確性。同時(shí)，基本準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)要素重新定義時(shí)，還吸收了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些合理內(nèi)容，如在“所有者權(quán)益”和“利潤(rùn)”要素中分別引入國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的“利得”和“損失”概念。由于企業(yè)與事業(yè)單位在性質(zhì)上存在一定的差異，兩個(gè)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)要素的定義也存在著明顯的不同，如表1所示。三是會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)的要求詳略不同。如何確認(rèn)、列報(bào)會(huì)計(jì)要素是構(gòu)建基本準(zhǔn)則甚至是制定具體準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度需要認(rèn)真研究的問題?！盎緶?zhǔn)則”充分體現(xiàn)其“準(zhǔn)則的準(zhǔn)則”的性質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、列報(bào)作了概念性、原則性的規(guī)定。由于“基本準(zhǔn)則”單獨(dú)設(shè)置“會(huì)計(jì)計(jì)量”一章，在會(huì)計(jì)要素的各章中未專門規(guī)范會(huì)計(jì)計(jì)量問題。與“基本準(zhǔn)則”相比，“新準(zhǔn)則”對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量的規(guī)范較為詳細(xì)和具體，比如資產(chǎn)要素，在準(zhǔn)則中具體規(guī)定了資產(chǎn)的種類，每個(gè)資產(chǎn)項(xiàng)目具體確認(rèn)與計(jì)量要求和列示方式，其他會(huì)計(jì)要素規(guī)范也是如此。無論準(zhǔn)則形式如何，從其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來審視，兩個(gè)準(zhǔn)則完善和夯實(shí)了在我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中的第一個(gè)層次地位。較好地發(fā)揮了指導(dǎo)、評(píng)估具體準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的作用。

（五）會(huì)計(jì)計(jì)量屬性比較 對(duì)會(huì)計(jì)要素予以確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告構(gòu)成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要特征，其中計(jì)量在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中居于核心的地位?！盎緶?zhǔn)則”要求企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)要素采用歷史成本計(jì)量的同時(shí)，還可以在保證會(huì)計(jì)要素金額可靠計(jì)量的前提下，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值多元計(jì)量模式，并對(duì)這些計(jì)量屬性的概念、含義和應(yīng)用條件等做出了原則性規(guī)定。與“基本準(zhǔn)則”不同，“新準(zhǔn)則”沒有對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性問題做出專門規(guī)范，只對(duì)財(cái)產(chǎn)物資計(jì)價(jià)規(guī)定了一種計(jì)量屬性，即歷史成本，并將歷史成本計(jì)價(jià)作為會(huì)計(jì)的一般原則。雖然歷史成本是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的計(jì)量屬性， 具有容易取得， 可靠性和可驗(yàn)證性較高，實(shí)施成本低等優(yōu)勢(shì)，但隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革的逐步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制以及事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)如捐贈(zèng)、非貨幣性資產(chǎn)交換、國(guó)有資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新、單一歷史成本計(jì)量屬性已難以反映某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，以歷史成本為基礎(chǔ)所提供的會(huì)計(jì)信息與其相關(guān)性相距甚遠(yuǎn)。為此，在堅(jiān)持歷史成本前提下，應(yīng)采用多種計(jì)量屬性以適應(yīng)信息使用者需求結(jié)構(gòu)的重大變化。

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告比較 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告既是企業(yè)或事業(yè)單位對(duì)外提供財(cái)務(wù)信息的主要手段，也是反映受托責(zé)任履行情況的主要依據(jù)。無論是“基本準(zhǔn)則”還是“新準(zhǔn)則”都十分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在準(zhǔn)則中重要性，均單列“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”一章，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容作了原則性的規(guī)定。兩個(gè)準(zhǔn)則的主要區(qū)別是財(cái)務(wù)報(bào)表組成內(nèi)容不同，“基本準(zhǔn)則”規(guī)定，會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。“新準(zhǔn)則”則規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表或者收入費(fèi)用表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。當(dāng)前， 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的披露已經(jīng)進(jìn)入了附注時(shí)代。財(cái)務(wù)報(bào)表附注作為財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，以其自身特有的優(yōu)勢(shì)倍受關(guān)注，兩個(gè)準(zhǔn)則均對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。但與“基本準(zhǔn)則”不同，“新準(zhǔn)則”不僅對(duì)附注概念予以界定，還就附注主要內(nèi)容和附注至少應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了明確。需要說明的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段。為此，“新準(zhǔn)則”對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制提出了要求。

二、“新準(zhǔn)則”若干認(rèn)識(shí)

“新準(zhǔn)則”作為我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的概念基礎(chǔ)和框架，既立足于國(guó)情，也努力向國(guó)際慣例趨同。做到統(tǒng)一規(guī)范和突出非營(yíng)利性特點(diǎn)并重、繼承與完善并舉、借鑒與創(chuàng)新融合。其頒布與實(shí)施，為構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提供重要的理論依據(jù)，對(duì)于增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系的內(nèi)在一致性、提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將會(huì)發(fā)揮積極的作用。

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)問題 “新準(zhǔn)則”規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定。可見，按照“新準(zhǔn)則”規(guī)定對(duì)于同一事業(yè)單位，可根據(jù)需要對(duì)不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇收付實(shí)現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)。提供混合的會(huì)計(jì)信息，在反映受托責(zé)任，滿足各種會(huì)計(jì)信息使用者各類需要將會(huì)大打折扣。隨著我國(guó)社會(huì)民主、法制建設(shè)的加強(qiáng)，社會(huì)各界不僅要求事業(yè)單位提供公開、公平和收支透明的預(yù)算收支信息，還關(guān)注事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況以及資金使用效益情況，同時(shí)，隨著事業(yè)單位同各國(guó)相關(guān)組織的交流與合作逐漸增加，需要建立與國(guó)際接軌的事業(yè)單位會(huì)計(jì)框架結(jié)構(gòu)，可見，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，是未來事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中的必然之路。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求層次問題 提供何種會(huì)計(jì)信息、如何提供會(huì)計(jì)信息等與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)的要求，直接制約著會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，也影響著會(huì)計(jì)報(bào)告體系、報(bào)表結(jié)構(gòu)和信息披露方式?！靶聹?zhǔn)則”可圈可點(diǎn)亮點(diǎn)之一是真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息可靠性的要求，明確了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中地位及其重要性。但“新準(zhǔn)則”沒有明確闡述可靠性、相關(guān)性等諸質(zhì)量要求之間的主次關(guān)系，僅以法規(guī)形式羅列性表述，會(huì)計(jì)信息提供者目標(biāo)不夠明確，信息使用者或閱讀者也不理解這些質(zhì)量要求之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。為此，明確會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求內(nèi)部結(jié)構(gòu)、層次、主次以及它們之間的聯(lián)系和區(qū)別是完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要內(nèi)容。而建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求體系不是將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中簡(jiǎn)單羅列。而是按其內(nèi)在的邏輯性，對(duì)諸要素進(jìn)行科學(xué)、合理地排列和配置，使它們之間層次分明、相互之間關(guān)系清晰、概念明確、極具可操作性。應(yīng)將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求分為三層：一是主要質(zhì)量要求。主要質(zhì)量要求，由可靠性和相關(guān)性構(gòu)成。其中，可靠性是指信息沒有重大差錯(cuò)和偏向，并能如實(shí)反映其所擬反映或理當(dāng)反映的情況。可靠性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)屬性，是會(huì)計(jì)信息的靈魂。信息如果不可靠，不僅無助于決策，反而可能造成錯(cuò)誤的決策，也無法準(zhǔn)確反映受托責(zé)任履行情況。相關(guān)性是指信息能夠幫助使用者評(píng)價(jià)過去、現(xiàn)在或未來的事項(xiàng)，或者確證或糾正使用者過去的評(píng)價(jià)。需要說明的是，相關(guān)性和可靠性是同等重要的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，兩者緊密聯(lián)系在一起的，既不能離開可靠性去談?wù)撓嚓P(guān)性， 也不能離開相關(guān)性去談可靠性，它們總是同時(shí)在影響或決定著信息的有用性。二是次要質(zhì)量要求。次要質(zhì)量要求，由明晰性、可比性、及時(shí)性和一致性構(gòu)成。會(huì)計(jì)信息除了具有可靠性和相關(guān)性，還要具有明晰性、可比性和一致性。這一層次是進(jìn)一步對(duì)可靠性和相關(guān)性進(jìn)行說明和補(bǔ)充，同時(shí)也是著眼于當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境從宏觀上對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的約束。三是約束條件。效益大于成本應(yīng)作為我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求體系中一條普遍約束原則。任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有在其收益大于成本的時(shí)候才是可行的，構(gòu)建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求體系也不例外。因?yàn)?，?huì)計(jì)不是一門精確的學(xué)科，充滿估計(jì)和判斷，受制于技術(shù)等因素影響，不可能做到絕對(duì)真實(shí)，在保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可靠、相關(guān)的前提下，盡可能的花費(fèi)較小代價(jià)，避免主體為了滿足某一信息質(zhì)量要求而花費(fèi)巨大的成本，結(jié)果得不償失，只有當(dāng)提供和使用會(huì)計(jì)信息所能帶來的效益大于其成本時(shí)，這項(xiàng)信息才是值得提供的。

（三）負(fù)債要素定義 一般來說，會(huì)計(jì)要素定義是對(duì)會(huì)計(jì)要素本質(zhì)特征或其內(nèi)涵和外延所作的簡(jiǎn)要說明。會(huì)計(jì)要素定義特點(diǎn)應(yīng)是簡(jiǎn)短、扼要、語義不反復(fù)來反映構(gòu)成某一會(huì)計(jì)要素概念內(nèi)涵的基本特征?！靶聹?zhǔn)則”負(fù)債要素定義沒有體現(xiàn)語義不反復(fù)的特點(diǎn)。根據(jù)邏輯學(xué)的常識(shí)，定義是揭示概念內(nèi)涵的邏輯方法，由被定義項(xiàng)、定義項(xiàng)和被定義聯(lián)項(xiàng)三部份組成的，見表2。定義規(guī)則之一就是“定義項(xiàng)中不能直接或間接地包括被定義項(xiàng)”，但從“新準(zhǔn)些”負(fù)債定義“負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)?！敝校J(rèn)為有兩點(diǎn)局限性：一是該定義不符合定義規(guī)則，“負(fù)債是債務(wù)”的結(jié)論是概念的重復(fù)；二是定義項(xiàng)要能揭示概念所反映的特有屬性，而“債務(wù)”做定義項(xiàng)未能揭示其所具有的特有屬性，即經(jīng)濟(jì)利益的流出。

（四）計(jì)量屬性問題 隨著公共管理活動(dòng)的不斷深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)企業(yè)化趨勢(shì)更為明顯，有關(guān)企業(yè)目標(biāo)管理、績(jī)效考核、成本費(fèi)用考核等一系列管理理論及方法逐漸引入事業(yè)單位。與事業(yè)單位有關(guān)各方對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出更高的要求。反映受托責(zé)任指標(biāo)將成為會(huì)計(jì)提供信息的主要內(nèi)容。而單一的歷史成本計(jì)量屬性，難以全面反映受托責(zé)任。為此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的建設(shè)，要考慮事業(yè)單位發(fā)展變化趨勢(shì)和公共部門會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同的形勢(shì)，在以歷史成本計(jì)量屬性為主的前提下，適當(dāng)引入諸如可變現(xiàn)凈值等計(jì)量屬性，發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范內(nèi)容穩(wěn)定性之特點(diǎn)，防止因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則滯后，未能提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息而引起的廣泛詬病，也避免朝令夕改而使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展處在被動(dòng)尷尬局面。

（五）資產(chǎn)、負(fù)債分類問題 流動(dòng)產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債的劃分標(biāo)準(zhǔn)是否正確，直接影響到對(duì)一個(gè)單位短期和長(zhǎng)期償債能力的判斷。為此，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》均對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格界定。與之相比，“新準(zhǔn)則”關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)的界定過于簡(jiǎn)單，僅以1年（含1年）變現(xiàn)、耗用或者償還為區(qū)分流動(dòng)性與否標(biāo)志，不能很好地適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，如果完全套用此標(biāo)準(zhǔn)界定資產(chǎn)、負(fù)債的流動(dòng)性與非流動(dòng)性，可能會(huì)混淆了資產(chǎn)、負(fù)債的類別，將歪曲事業(yè)單位的實(shí)際償債能力，使受托責(zé)任履行情況信息的客觀性大打折扣，也會(huì)誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策。

篇10

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革；政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；收付實(shí)現(xiàn)制；權(quán)責(zé)發(fā)生制

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行是在政府會(huì)計(jì)改革的背景下出臺(tái)的，政府會(huì)計(jì)改革是響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”的號(hào)召，建立符合現(xiàn)行部門預(yù)算管理的政府會(huì)計(jì)體系。2014年底，財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》正式開啟了我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程。2015 年10 月23 日，財(cái)政部第78 號(hào)文《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（以下稱《基本準(zhǔn)則》），自2017 年1 月1 日起施行。2015年7月6日財(cái)政部印發(fā)的存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四項(xiàng)具體準(zhǔn)則和2016年8月份發(fā)出《政府會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》，政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步完善的過程中。政府會(huì)計(jì)改革的推進(jìn)對(duì)我國(guó)的財(cái)政體系和行政事業(yè)單位有著深遠(yuǎn)的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，其前提和基礎(chǔ)任務(wù)就是要建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系，包括制定政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度。

二、政府會(huì)計(jì)改革的必要性

目前我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度體系中統(tǒng)馭性的法規(guī)是《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》，具體的會(huì)計(jì)制度主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等，以及醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等特殊行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和有關(guān)基金會(huì)計(jì)制度等。自2012年起，財(cái)政部相繼對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面修訂，在某些方面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算辦法，為進(jìn)一步推行財(cái)政體制改革打好了基礎(chǔ)。

以收付實(shí)現(xiàn)制為主的會(huì)計(jì)核算體系是我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域的基本核算基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制在我國(guó)財(cái)務(wù)管理體系中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，構(gòu)成了財(cái)政體系的核算基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制能夠完整反映政府部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況，能夠?yàn)闆Q算報(bào)告提供數(shù)據(jù)支持，為政府的財(cái)政資金的合理合規(guī)使用和政府職能的有效運(yùn)行起到了關(guān)鍵性的作用。但是隨著我國(guó)國(guó)情的變化，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府部門職能的改變和政府部門機(jī)構(gòu)改革的需求下，僅僅以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日漸繁雜的政府會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。例如，修訂后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，但是計(jì)提折舊、攤銷后都是“虛提”，折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)用都是計(jì)入基金項(xiàng)目并不直接計(jì)入成本，所以不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的成本費(fèi)用的實(shí)際狀況，這就違背了會(huì)計(jì)核算中的收入與成本匹配的原則。成本費(fèi)用核算的不準(zhǔn)確就會(huì)影響政府資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況的披露，也會(huì)影響政府的實(shí)際運(yùn)行成本情況、科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效等方面的反映，難以滿足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求。因此，在新的形勢(shì)下，現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的改革勢(shì)在必行。

當(dāng)舊的制度和準(zhǔn)則不能適應(yīng)層出不窮的新需求新問題的時(shí)候，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的制定及成為政府會(huì)計(jì)體系變革必然要求，這也會(huì)是政府會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則的一個(gè)新突破和新發(fā)展。“一石激起千層”，政府及社會(huì)各界對(duì)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則進(jìn)行了廣泛的討論和調(diào)研。而四項(xiàng)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）的，為具體落實(shí)實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革提供了行動(dòng)的指南。

三、對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新性解讀

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的統(tǒng)一性

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度打破了政府部門的性質(zhì)差異，一般情況下，不再區(qū)分行政和事業(yè)單位。將行政事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則以及行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容和報(bào)表統(tǒng)一，為各級(jí)政府財(cái)政部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和各部門、各單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告及進(jìn)行成本核算打好了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，有利于不同行業(yè)、不同背景的政府部門之間的對(duì)比。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算“二元化”

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度中二元化特征最為鮮明，為了滿足政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的雙重功能，在核算基礎(chǔ)上，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，。會(huì)計(jì)要素也體現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”，創(chuàng)新性的引入了“8要素”的會(huì)計(jì)核算思路，將會(huì)計(jì)要素分為兩大類：一類是預(yù)算收支表會(huì)計(jì)要素，以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)科目，應(yīng)準(zhǔn)確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息；另一類是資產(chǎn)負(fù)債表會(huì)計(jì)要素，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要核算基礎(chǔ)的，應(yīng)全面準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等政府主體的財(cái)務(wù)信息。

（三）政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有互補(bǔ)性

政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接是此次政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的突出特點(diǎn)。所謂適度分離是指實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能，同時(shí)提供決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠全面反映政府部門的預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息。所謂相互銜接是指在同一會(huì)計(jì)核算體系中，預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息同時(shí)提供政府部門的真實(shí)情況。二者既各司其職又是統(tǒng)一的有機(jī)整體，不同的核算方向提供完整的政府主體的財(cái)務(wù)信息和報(bào)告。

四、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)行政事業(yè)單位的影響

（一）有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身的資產(chǎn)和負(fù)債的管理

通過推行政府會(huì)計(jì)改革，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度下，能夠反映行政事業(yè)單位真實(shí)的資產(chǎn)和負(fù)債情況和預(yù)算執(zhí)行情況，由此會(huì)促使行政事業(yè)單位完善自身的制度管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效果，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和資源的合理配置，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有利于行政事業(yè)單位建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求政府主體按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，按照“實(shí)提”的原則計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用等，應(yīng)按照要求編制收入費(fèi)用表，由此，才能合理反映單位運(yùn)行成本、提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，建立并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，提升單位的績(jī)效管理水平，提高政府部門的服務(wù)能力。

（三）有利于行政事業(yè)單位廉政建設(shè)杜絕腐敗

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位不僅僅提供決算報(bào)告，還要提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表等在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用對(duì)象，不僅僅是上級(jí)單位和主管部門，還有廣大的民眾。政府財(cái)務(wù)信息的公開化和透明化，尤其是對(duì)政府資金的使用和“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，有利于民眾的了解政府的運(yùn)行情況和運(yùn)行效率，加強(qiáng)了民眾對(duì)政府部門的監(jiān)督，由此保證了政府部門的廉政建設(shè)，減少腐敗的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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