導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟責(zé)任制的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：有效經(jīng)濟責(zé)任制；重要性；必要性

一、單位經(jīng)濟責(zé)任制的概念

單位是指機關(guān)、團體、事業(yè)單位及企業(yè)等非自然人的實體或其下屬部門?，F(xiàn)代企業(yè)的特征之一是所有權(quán)與控制權(quán)分離，絕大多數(shù)的單位也實行分權(quán)經(jīng)營，經(jīng)濟責(zé)任制便成為經(jīng)營者控制管理者的重要手段。

經(jīng)濟責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理方法，它合理劃分責(zé)任中心，為每個責(zé)任主體確定責(zé)任目標，給各個責(zé)任主體設(shè)定完成責(zé)任目標所必需的權(quán)限，并考核各責(zé)任主體責(zé)任目標完成情況，將職工的勞動報酬與單位經(jīng)濟效益掛鉤。單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的核心內(nèi)容，就是把組織的經(jīng)營目標層層分解，落實到具體的各級責(zé)任主體。這種方法有助于明確國家、企業(yè)與職工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動員工積極性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。

二、建立經(jīng)濟責(zé)任制的重要性

1.經(jīng)濟責(zé)任制有助于單位生產(chǎn)經(jīng)營管理。實行這種制度，把單位生產(chǎn)經(jīng)營的目標責(zé)任合理分解，它的的執(zhí)行明確反映了各下級單位的質(zhì)量、消耗和效益等經(jīng)濟技術(shù)指標，組織對所屬各層級責(zé)任主體的目標責(zé)任完成情況進行判斷，進而從整體上把握單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和效果。

2.經(jīng)濟責(zé)任制是考核員工工作績效和工資發(fā)放的重要依據(jù)。單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的現(xiàn)代科學(xué)管理辦法，它為單位中每個責(zé)任主體規(guī)定工作崗位上必須承擔(dān)的責(zé)任，并給予每個責(zé)任主體一定的權(quán)限來完成其工作責(zé)任，同時將他們的工作績效與其經(jīng)濟利益掛鉤。各層級員工的工資、獎金、鼓勵發(fā)放，都要通過與目標計劃進行比較，并考核其完成設(shè)定指標的實際情況來實現(xiàn)。實行經(jīng)濟責(zé)任制，給予員工一定的權(quán)力，能夠使員工產(chǎn)生光榮感、責(zé)任心，利益產(chǎn)生動力，能有效地調(diào)動管理者和員工的工作積極性。

3.經(jīng)濟責(zé)任制有利于促進單位總體目標的實現(xiàn)。單位總體目標包括財務(wù)目標和管理目標。單位建立有效經(jīng)濟責(zé)任制后，各層級員工各盡其責(zé)，使各項工作有章可循、有法可依，單位的經(jīng)濟秩序得到保證。這樣，有利于單位領(lǐng)導(dǎo)同時辦好規(guī)劃單位事業(yè)發(fā)展和財務(wù)管理者兩件大事，做到來源節(jié)流、統(tǒng)籌管理和集中財力辦大事，進一步促進單位管理水平和經(jīng)濟效益的提高。

三、建立經(jīng)濟責(zé)任制的必要性及如何建立有效經(jīng)濟責(zé)任制

建立有效的經(jīng)濟責(zé)任制應(yīng)做到以下幾點：

1.確認責(zé)任主體，完善指標體系，把好基礎(chǔ)關(guān)

經(jīng)濟責(zé)任制的核心是權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，其首要任務(wù)根據(jù)各單位內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、職能分工和具體崗位職責(zé)，確定責(zé)任主體。在單位內(nèi)部，從不同的職責(zé)出發(fā)，就會劃分出不同的責(zé)任主體；為責(zé)任主體配備工作人員使，應(yīng)遵循不相容植物相分離的原則，如業(yè)務(wù)經(jīng)營責(zé)任主體與財務(wù)管理責(zé)任主體相分離。責(zé)任主體確立后，應(yīng)根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營目標制定公正、科學(xué)、合理的指標體系。首先，指標要反映全員性和全面性特點，包含生產(chǎn)經(jīng)營指標、管理指標以及經(jīng)濟技術(shù)指標等；其次，在高標準、嚴要求的同時，與單位實際生產(chǎn)經(jīng)營情況相適應(yīng)，把生產(chǎn)技術(shù)標準、工作標準及質(zhì)量標準與人力、資金、設(shè)備定額等作為制定經(jīng)濟責(zé)任制指標的依據(jù)。各項指標盡量定量化，便于考核。

2.強化過程監(jiān)控，規(guī)范考核體系

單位經(jīng)濟責(zé)任制指標體系建立完善后，需要有效地落實到實處。強化過程監(jiān)控和嚴格進行考核，是單位經(jīng)濟責(zé)任制貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。因此，單位內(nèi)部應(yīng)該建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的考核制度，簡明、高校、有序的運行程序，標準、實用、精細的目標考核模式，以保障經(jīng)濟責(zé)任制順利開展。首先，考核中應(yīng)把縱向考核與橫向考核、專項考核與全面考核、定期考核和不定期考核等相結(jié)合，堅持考核的制度化， 避免重復(fù)考核。其次，抓好經(jīng)濟責(zé)任制運行當(dāng)中的動態(tài)管理，定期召開分析會，比便及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾與問題；嚴格按考核結(jié)果，給付各單位效益工資，調(diào)動員工工作積極性。第三，不斷提升員工素質(zhì)，建立和完善職工培訓(xùn)機制，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制指標要求，通過嚴格培訓(xùn)考評，打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的職工隊伍。

3. 強化目標管理，健全保證體系

單位管理工作的重心是保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)，強化目標管理，就是要以經(jīng)濟責(zé)任制為主線，以單位增效為目的，通過嚴格考核，標準化管理，按程序運作的方式對單位各部門進行有效管理，從而確保單位各部門責(zé)任指標全面完成。為有效進行目標管理，單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重點抓好經(jīng)濟責(zé)任制的組織建設(shè)進和制度建設(shè)。使單位指標制定、考核檢查和兌現(xiàn)獎罰等方面逐步規(guī)范化、制度化，建立必要的風(fēng)險抵押金制度、審核和考評制度等，保證各項管理指標和經(jīng)濟技術(shù)指標全面完成。經(jīng)濟責(zé)任制管理體系的建立和完善，涉及部門多，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程?；诖?，需要建立工程項目成本核算體系，以工程項目為中心，抓好經(jīng)濟責(zé)任的層層落實；再通過嚴格考核與績效掛鉤，充分調(diào)動各部門成員的積極性。這樣有利于準確核算成本、正確決策、有效考核單位內(nèi)部成員三方面目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

經(jīng)濟責(zé)任制是通過明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，分解單位經(jīng)營目標，落實責(zé)任主體，以促進生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。單位建立有效經(jīng)濟責(zé)任制可保障其資產(chǎn)的安全和完整，以促進生產(chǎn)經(jīng)營有效管理。實行有效的經(jīng)濟責(zé)任制，應(yīng)確認責(zé)任主體，依照指標定額，強化目標管理，規(guī)范考核體系，以保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高等院校；經(jīng)濟責(zé)任審計；問題探討；建議

一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價的主要內(nèi)容

高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價制度最早始于1997年，最近一次，教育部又印發(fā)的《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》（教財[2011]2號）。通知中規(guī)定了以下內(nèi)容：一，高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計的首要職責(zé)是進行預(yù)算的執(zhí)行，以及統(tǒng)計其它財政收支的數(shù)據(jù)，并確保它的真實性和合法性；二，負責(zé)管理高校內(nèi)部的投資情況以及統(tǒng)籌高校的財務(wù)狀況；三，對重要的經(jīng)濟項目具有決策權(quán)，可以編訂高校內(nèi)部的財務(wù)制度以及監(jiān)督其執(zhí)行狀況；對下級單位具有監(jiān)督權(quán)和裁決權(quán)。此外，責(zé)任人必須落實國家的方針政策，始終與國家政策銜接，遵守國家有關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)，執(zhí)行好上級的指示；并處置重大的經(jīng)濟決策事項以及做好與經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益；牢牢樹立法律意識，杜絕金錢腐敗、權(quán)力腐敗。

二、當(dāng)前高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價所存在的不足

（一）高校的經(jīng)濟責(zé)任審計評價制度存在眾多缺陷

盡管高校的經(jīng)濟責(zé)任審計評價已經(jīng)在我國推行了十多年了，但是，在實際中還有許多問題沒有解決。比如說在一些比較重要的部門，或者在重大項目資金使用方面，重大財產(chǎn)處置方面，沒有真正的將責(zé)任落實的執(zhí)行者的身上，而且對學(xué)校內(nèi)部所謂的經(jīng)濟責(zé)任人的監(jiān)督不夠全面，只停留在制度的層面，沒有落實好執(zhí)行情況，這種現(xiàn)象普遍存在于國內(nèi)各大高校。

（二）高校難以制定統(tǒng)一的經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準

由于高校的職能部門比較繁瑣，不僅涉及到各個學(xué)院、食堂、醫(yī)院、圖書館、后勤集團、科研所等，還涉及到社團、商戶、游泳館等，其組成部分比較冗雜。既有事業(yè)單位的成分在里面，也有私人商戶和公司企業(yè)參雜其中，有公益性質(zhì)的成分在里面，也有盈利性質(zhì)的成分在里面。由于最近幾年高校內(nèi)部經(jīng)濟制度的改革，導(dǎo)致許多高校內(nèi)部的管理制度都不盡相同，校內(nèi)經(jīng)濟更加的多元化，也更加難以管理。

（三）高校現(xiàn)有的財務(wù)制度無法滿足經(jīng)濟責(zé)任審計

雖然我國早在1997年就頒布了與高校有關(guān)的財務(wù)制度，十多年過去了，管理財務(wù)的方式依然沒有多大的變革，雖然有一些小小的改進，但整體內(nèi)容都還是照搬原來的制度，無論是財務(wù)報表還是財務(wù)審計，早已無法適應(yīng)新時期高校的財務(wù)要求。所以，高?，F(xiàn)有的財務(wù)制度首先是不能夠滿足現(xiàn)在的財務(wù)核算要求，其次是如果責(zé)任人卸任，在交接的過程中會出現(xiàn)財務(wù)結(jié)算的問題，這主要涉及到拖欠賬款，貸款，導(dǎo)致接任人無法處理好問題。再就是，資產(chǎn)折舊不及時，容易導(dǎo)致重復(fù)折舊，或者被動折舊。

（四）高校經(jīng)濟責(zé)任審計制度缺乏有效的管控環(huán)節(jié)

一般而言，高校的審計人員均是學(xué)財務(wù)出身，有些人名為“財務(wù)管理”出身，實際上卻并不通管理之道。因為這些人員往往會從專業(yè)知識的角度出發(fā)，主要注意力會聚焦在財務(wù)統(tǒng)計上，而忽視了管理能力的提升，從而不利于財務(wù)工作的開展。因為從管理學(xué)的角度來講，關(guān)注財務(wù)使用的過程就是財務(wù)管控的過程，二者缺一不可。

三、提升高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價水平的措施

（一）建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，摸清審計評價的對象和內(nèi)容

要建立健全的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，首先要弄清楚經(jīng)濟責(zé)任審計的概念，然后后續(xù)任務(wù)才得以開展。要弄清楚審計對象，細化到高校的各個部門中去，弄清楚不同的部門所使用的審計手段和審計方法。將經(jīng)濟責(zé)任審計完完全全落實到個人，誰負責(zé)，誰簽字，出了差錯該怎么辦？誰來制定決策，怎樣執(zhí)行，怎樣審核項目等，這都要與責(zé)任人進行掛鉤，以確保責(zé)任制度的順利執(zhí)行。

（二）拓寬審計渠道和具體的經(jīng)濟行為，更新經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容

當(dāng)前，高校的經(jīng)濟活動主要停留在結(jié)果層面，而過程往往被忽略，資金使用的動向，資金使用又沒有真正的落實，虛假報賬等時有發(fā)生。比如項目招標，預(yù)算和實際會有出入，但是實際上僅憑發(fā)票就能報賬等，嚴重影響了經(jīng)濟活動的合法性。再就是，由于現(xiàn)有的經(jīng)濟責(zé)任制度依然沿用的是97年的財務(wù)制度，但2011年出了新規(guī)，所以高校應(yīng)當(dāng)立足新規(guī)，引入更加完善的經(jīng)濟責(zé)任審計評價制度，以提高高校財務(wù)的高效性、透明性。

（三）按照高?，F(xiàn)有的行政結(jié)構(gòu)，探索全新的高校經(jīng)濟責(zé)任審計體系

由于我國的高校具有普遍的特殊性，若要建立一個完善的且適用的體系，必須依托高校現(xiàn)行的管理模式，量身定做適合當(dāng)前高校管理的經(jīng)濟責(zé)任審計制度。要做到這一點，必須從日?？己?、廉潔奉公、科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法行政這五個方面入手，才能制定出符合我國高校情況的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在做出有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的重大決策之前，必須聽取專業(yè)人士的意見，以及制定科學(xué)的方案，切不可，造成經(jīng)濟決策失誤，拖累經(jīng)濟責(zé)任人。

參考文獻：

[1]王亞榮，馮民柱.高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價的幾個難點問題及對策探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)，2011.

[2]程海艷.高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[3]楊曉娜.H大學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任審計改進研究[D].湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

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關(guān)鍵詞：財務(wù)風(fēng)險；內(nèi)部控制；風(fēng)險評估

中圖分類號：F231.6 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.009

1、財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險是資金運作的結(jié)果與事前預(yù)計離析的程度及其帶來負面影響的可能性[1]。在經(jīng)濟活動中，財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)出兩面性：一是風(fēng)險的自然屬性，在經(jīng)濟活動之前，人們可預(yù)知活動的結(jié)果會有多種可能性；二是風(fēng)險的經(jīng)濟屬性，通過管理人們，控制風(fēng)險，盡可能力求獲得高收益。我國公立高校的資金運轉(zhuǎn)主要是為了維持高等教育的發(fā)展和促進科學(xué)研究，通常都是由政府按預(yù)算撥款，一般不存在財務(wù)風(fēng)險的問題。但是，自1999年以來，我國高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，快速發(fā)展起來，為了解決人員增長和校舍緊張的矛盾，各高校紛紛利用市場多渠道融資，特別是向銀行等部門貸款籌集建設(shè)資金，一方面負債辦學(xué)為高校帶來了前所未有的財務(wù)困難，另一方面為高校滋生腐敗提供了土壤，如何控制負債規(guī)模，降低財務(wù)風(fēng)險，是高校實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

2、內(nèi)部控制

COSO報告認為，內(nèi)部控制是單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制環(huán)境和對控制的監(jiān)督五個方面。在我國企業(yè)內(nèi)部控制研究特別是上市公司內(nèi)部控制研究得到了高度的重視，但在行政事業(yè)單位卻往往被忽視，最近幾年，高校大量舉債建設(shè)，相應(yīng)的內(nèi)部控制制度卻尚不完善，致使高校經(jīng)濟犯罪案件頻繁發(fā)生。因此，加強高校內(nèi)部控制建設(shè)是保證高校長遠健康發(fā)展的基石[2]。

3、有效內(nèi)部控制對財務(wù)風(fēng)險的防范

3.1 控制環(huán)境的建立

控制環(huán)境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認識和措施。

建立經(jīng)濟責(zé)任制，強化校內(nèi)問責(zé)制，是建立控制環(huán)境的關(guān)鍵。首先，明確政府和高校的關(guān)系，確保高校的法人地位得以落實。其次，明確政府和高校各自的權(quán)利和責(zé)任，確保高校法人地位的獨立性，同時不斷培養(yǎng)高校法人主體意識，使之充分享受招生、辦學(xué)的自以及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后，建立高校問責(zé)機制。政府應(yīng)變換角色，從參與者變身監(jiān)督者，可以更客觀的評價高校資源使用情況以及所產(chǎn)生效果，保證教育的質(zhì)量。高校應(yīng)從管理者的角度，建立各院系、行政機關(guān)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任制，以及從總會計師到各級財務(wù)人員的經(jīng)濟責(zé)任制，構(gòu)建多層次網(wǎng)狀經(jīng)濟責(zé)任體系，逐層將財務(wù)工作落實到學(xué)校內(nèi)各院系、各機關(guān)處室直至個人。高校更要將崗位職責(zé)以書面形式定義下來，將各責(zé)任中心的經(jīng)濟權(quán)力以及經(jīng)濟責(zé)任予以明確，并將應(yīng)實現(xiàn)的業(yè)績以指標的形式通過“契約”的方式，與各經(jīng)濟責(zé)任人一一簽訂，使各經(jīng)濟責(zé)任人明確自身的工作職責(zé)和具體目標。另外，高校還要設(shè)計與責(zé)任相配套的懲罰機制，經(jīng)濟責(zé)任人的利益與業(yè)績相掛鉤，以促進經(jīng)濟責(zé)任制的完善和落實。按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，對因管理不善、控制不嚴等造成經(jīng)濟損失的有關(guān)人員依法追究相應(yīng)責(zé)任[2]。

3.2 風(fēng)險評估的建立

風(fēng)險評估包括識別與高等學(xué)校相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險，以及針對這些風(fēng)險所采取的措施。

學(xué)校應(yīng)從多個角度進行風(fēng)險評估，既需要考慮與高校層次目標有關(guān)的財務(wù)風(fēng)險，也要考慮學(xué)校外部環(huán)境、金融市場、監(jiān)管機構(gòu)給學(xué)校帶來的風(fēng)險。在進行風(fēng)險評估時，不僅需要考慮未來要發(fā)生的事，還有必要考慮未來可能發(fā)生的潛在事項對高校的不利影響。

在未來幾年，高校的生存環(huán)境將會發(fā)生較大變化。這里以山東省為例，2008年是高校學(xué)生人數(shù)的最高值，到2011年后將開始減少，到2013年，學(xué)生數(shù)量將大幅下滑，預(yù)計大學(xué)的適齡人口將比2008年減少50%左右。而目前高校擴大招生規(guī)模，大量舉債發(fā)展。在高校全部辦學(xué)資金中除財政投入資金和自有資金外絕大部分是借入資金，借入資金主要來源于金融機構(gòu)，需要還本付息，一旦無力償還到期債務(wù)，高校便會陷入財務(wù)困境。高校須對財務(wù)風(fēng)險充分評估，制定具體的評估細則。如山東省教育廳為山東省內(nèi)各高校設(shè)定貸款底線為高校年收入兩倍的要求，為風(fēng)險評估限定了數(shù)量衡量標準。

3.3 信息系統(tǒng)與溝通的建立

與財務(wù)風(fēng)險有關(guān)的信息系統(tǒng)，包括用以生成、記錄、處理和報告交易、事項和情況，對相關(guān)資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益履行管理責(zé)任的程序和記錄。信息與溝通是高校內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是控制前的風(fēng)險評估，整個控制過程，相關(guān)的各項控制活動，以及控制后續(xù)工作的監(jiān)控，良好的信息與溝通機制都是十分重要的。高校內(nèi)部要建立起良好的信息交流渠道，以保證信息的高效、暢通、無阻；高校內(nèi)部交流渠道的建設(shè)，保障信息的提供與交流迅速、高效，以便滿足風(fēng)險評估、控制過程與監(jiān)控過程的信息交流需求。所以，信息與溝通也理應(yīng)成為高校內(nèi)部控制機制結(jié)構(gòu)的有機組成部分。高校建立積極的信息披露機制，公開管理事項的方法和結(jié)果，盡量使整個管理行為有利于群眾的監(jiān)督，有利于學(xué)校的監(jiān)督，也能夠更好防止相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任人，損害國家學(xué)校利益[4]。

3.4 控制活動的建立

控制活動是指有助于確保管理層的指令得以執(zhí)行的政策和程序，包括授權(quán)、業(yè)績評價、信息處理、實物控制和職責(zé)分離等相關(guān)的活動。高校財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解控制活動，以評估貸款行為的重大財務(wù)風(fēng)險和針對評估的風(fēng)險設(shè)計進一步監(jiān)管。

3.4.1 與授權(quán)有關(guān)的控制活動

與授權(quán)有關(guān)的控制活動，包括一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)局限于日常的交易或活動政策。而特別授權(quán)顧名思義就是針對特殊業(yè)務(wù)的處理。授權(quán)批準控制的基本要求是：一要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的界限和責(zé)任；二要明確每類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)批準程序，避免“一言堂”行為的出現(xiàn)；三要建立必要的檢查制度，以保證授權(quán)后所處理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

高校大規(guī)模的借貸行為無疑屬于特別授權(quán)，這就更需要高校領(lǐng)導(dǎo)層集體決定，嚴格執(zhí)行。

3.4.2 與風(fēng)險有關(guān)的控制活動

貸款業(yè)務(wù)流程相關(guān)的人工或自動化程序，包括用于生成、記錄、出報告或生成其他相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，通常包括檢查數(shù)據(jù)計算準確性、審核帳戶和試算平衡表、設(shè)置對輸入數(shù)據(jù)和數(shù)字序號的自動檢查，以及對例外報告的人工干預(yù)。貸款使用的量化處理，可以為構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系，分析涉及高校償債能力、運營能力和成長能力等方面構(gòu)建相應(yīng)的量化指標以便能更好對高校財務(wù)風(fēng)險及時反映，形成事前、事中、事后的監(jiān)控體系。另外，安全防護機制的建立和完善也是十分必要的，例如加強計算機終端用戶安全管理和防護網(wǎng)絡(luò)病毒。確保會計系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。

3.4.3 實物控制

實物控制主要指對貸款安全的保護措施、例如針對所用的財務(wù)軟件和數(shù)據(jù)文件設(shè)置的授權(quán)控制，定期盤點銀行存款，函證銀行存款，做到賬實相符。由專人負責(zé)貸款帳戶支票、印鑒或是網(wǎng)上銀行密鑰的保管工作，實物控制的效果影響資產(chǎn)的安全，從而確保貸款使用的安全性。

3.4.4 職責(zé)分離

職責(zé)分離主要是將交易授權(quán)、交易記錄以及資產(chǎn)保管等職責(zé)分配給不同員工，以防范同一員工在履行多項職責(zé)時可能發(fā)生的錯誤或舞弊。完善內(nèi)部控制需從職務(wù)分工和機構(gòu)設(shè)置兩方面進行，首先是分離不相容職務(wù)，其次是設(shè)置相互控制的組織機構(gòu)。學(xué)校的貸款活動通常一般由五個步驟完成，即申請、授權(quán)、審批、執(zhí)行和記錄。通常情況下，如果每一個步驟都由相對獨立的人員或部門實施，就能保證不相容職務(wù)的分離，便于內(nèi)部控制發(fā)揮作用。[5]

3.5 對控制的監(jiān)督的建立

對控制的監(jiān)督是指高校評價內(nèi)部控制在一段時間內(nèi)運行有效性的過程，該過程包括及時評價控制的設(shè)計和運行，以及根據(jù)情況的變化采取必要的糾正措施。

高校內(nèi)部會計控制設(shè)計效果如何，運行的怎樣，需要通過定期檢查。檢查內(nèi)部控制的有效性包括檢驗內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況，分析執(zhí)行過程中存在的問題，其目的是為了不斷完善高校內(nèi)部會計控制制度，糾正偏差。另外，充分利用內(nèi)部審計制度也是強化內(nèi)部控制制度的一項重要措施，內(nèi)部審計不應(yīng)僅僅針對高校財務(wù)的審核更應(yīng)該包括對內(nèi)部控制制度的評價。

4、結(jié)語

長期以來，由于高校管理體制上的缺陷，客觀上引導(dǎo)了一些高校片面追求校園的龐大規(guī)模，不惜犧牲國家利益和高校的長遠發(fā)展，致使一些高校更是背上了沉重的貸款包袱，給教育事業(yè)發(fā)展帶來了不利甚至破壞。因此建立高校有效地內(nèi)部控制制度，正確引導(dǎo)和規(guī)范高校貸款行為，促使高校改善財務(wù)狀況，并在此基礎(chǔ)上對未來財務(wù)狀況作出理性判斷，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，才有可能使我們的規(guī)劃有條不紊的實施，才有可能積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)既定目標[6]。

參考文獻：

[1]胡信生.拓東玲.王希文.高校財務(wù)風(fēng)險的類型及其防范[J].教育財會研究，2004，6 .P25-27.

[2]王雪峰.高校內(nèi)部控制環(huán)境探析[J]，財會月刊，2008，4.P16-18.

[3]麻鵬波.高校財務(wù)風(fēng)險防范中政府職能分析[J]， 財會通訊，2009，6.P125.

[4]田 園.詹碧華.劉 千. 高?；椖控攧?wù)風(fēng)險分析與控制[J]，財會通訊，2009，5.P120-123.

篇4

關(guān)鍵詞:責(zé)任會計制度加工企業(yè)成本意義

在以按勞分配為主體的我國，企業(yè)為求得生存與發(fā)展實行經(jīng)營承包責(zé)任制、實行分權(quán)管理，這兩方面促使企業(yè)內(nèi)部的會計管理必須與經(jīng)濟責(zé)任緊密結(jié)合，責(zé)任會計從定義上講是指在分權(quán)管理條件下，為適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任單位，并對它們分工負責(zé)的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、控制、考核與業(yè)績評價的一整套會計制度。它是管理會計的重要組成內(nèi)容，它要求將企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮不同作用的各單位、各級、各部門確定為權(quán)責(zé)范圍不同的各個責(zé)任中心，并依此分別編制預(yù)算，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行記錄匯報管理，定期做出報表，來考核各單位的管理業(yè)績。其運行的本質(zhì)是將企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任分配給企業(yè)各個執(zhí)行成本管理和財務(wù)管理的工作實體，從各單位、各部門、各環(huán)節(jié)進行會計管理。這樣一來，一方面企業(yè)的成本明顯得到了有效地控制，另一方面，企業(yè)在責(zé)任會計制度下，各單位、各部門的財務(wù)是獨立核算的，生產(chǎn)部門在按勞分配原則的刺激下，部門各工作人員的積極性也得到刺激，一方面對企業(yè)而言，為控制成本必須盡力改善生產(chǎn)流程，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，對工作個體而言，要獲得豐厚的經(jīng)濟回報，各部門在獨立核算、責(zé)任自負的競爭中，由原來的消極地算賬、報賬轉(zhuǎn)向積極管理，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

責(zé)任會計是隨著企業(yè)競爭的加強應(yīng)運而生的，19世紀70年代到20世紀初，自由資本主義逐步向壟斷資本主義發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展較快，小企業(yè)競爭逐步變成大企業(yè)競爭，于是資本家不斷提高內(nèi)部管理水平，以加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理和對市場進行科學(xué)預(yù)測，伴隨著20世紀20年代的資本主義經(jīng)濟危機的產(chǎn)生，企業(yè)發(fā)展步履維艱，為求得生存，企業(yè)內(nèi)部管理實行將責(zé)任下放，在明確責(zé)任中心的大前提下，實行各相關(guān)實體對象的獨立核算和責(zé)任自負，分配責(zé)任范圍，責(zé)任會計在此時便形成比較完善的體系。相對于以往傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理制度而言，責(zé)任會計是一種微觀的管理體系。它的獨特之處在于按照責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的原則科學(xué)地劃分了責(zé)任中心，將各部門的責(zé)任涇渭分明的劃分出來，從而有效地解決以往的各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)利劃分不清、推責(zé)爭權(quán)的問題。責(zé)任中心包括――成本中心、利潤中心、資金中心（比如資金投資中心、資金結(jié)算中心）。下面，我將對責(zé)任中心的各個對象的設(shè)立進行簡單闡述。

一、成本中心的設(shè)立

在企業(yè)成本控制之中，成本中心的設(shè)立是基本的：它是對企業(yè)各單位發(fā)生的成本或費用負責(zé)，但對其收入的責(zé)任單位不進行考核，在責(zé)任會計制度下，企業(yè)各單位內(nèi)部凡是有成本、費用發(fā)生并能夠?qū)Τ杀举M用的發(fā)生額進行控制的任何一級責(zé)任單位都是成本中心。并在企業(yè)各單位以各部門為單位劃分為若干成本中心，層層控制規(guī)定其各自的職責(zé)和權(quán)限。在加工企業(yè)中，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費用的累加就最終構(gòu)成了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，設(shè)立成本控制中心，旨在研究分析工序成本的發(fā)生過程。并制定一個成本業(yè)務(wù)控制流程。加工企業(yè)的成本可以說是工序成本，工序成本包括企業(yè)生產(chǎn)中設(shè)備工作所產(chǎn)生的費用、工作人員的費用等等。

二、利潤中心的設(shè)立

在責(zé)任會計中，利潤中心是比較高級的責(zé)任中心。其不僅單單只是對利潤負責(zé)的，并且對所轄的各成本中心負責(zé)。具體而言，它是將各生產(chǎn)車間為單位劃分為若干個利潤中心，根據(jù)廠部的承包經(jīng)營合同書下達的管理及經(jīng)營要求進行日常的收入、成本、費用的核算。在加工企業(yè)中，每一單位的每一部門都劃分出不同的利潤中心，在產(chǎn)品生產(chǎn)的任何一個環(huán)節(jié)，利潤中心對產(chǎn)品生產(chǎn)工序所產(chǎn)生的費用進行核算、評估，從而對利潤進行橫向、縱向的比較，相對于以往的會計管理體制而言，責(zé)任會計利潤中心的設(shè)立，細化了生產(chǎn)流程的每一個工序，控制了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中任何可能造成成本浪費、利潤減少的可能。

三、資金中心的設(shè)定

這一中心包括：資金投資、資金結(jié)算等等。其中資金投資是指是對管理人員的責(zé)任分配。在加工企業(yè)中，產(chǎn)品生產(chǎn)流程的復(fù)雜性要求企業(yè)資本投資和資本結(jié)算是獨立的，在這一中心中，企業(yè)廠長發(fā)揮主要作用，它是企業(yè)的最高層，具有最大的決策權(quán)，決定企業(yè)資本投資和分配的大方向，承擔(dān)最大的經(jīng)濟責(zé)任。它不但對企業(yè)的成本、利潤負責(zé)，而且對企業(yè)的投資效果負責(zé)，它直接與企業(yè)的營情況緊密相關(guān)。在下一級別的各管理部門，資本中心的設(shè)立旨在輔助廠長細化生產(chǎn)流程中資金投入的管理。在責(zé)任會計中，資金結(jié)算在是企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的內(nèi)部資金管理機制。

結(jié)束語

實行責(zé)任會計，充分體現(xiàn)了我國按勞分配的原則。完善了企業(yè)的經(jīng)營承包責(zé)任制。各種目標的層層分解、落實與獎懲的結(jié)合。尤其在生產(chǎn)流程較多的加工企業(yè)中，責(zé)任會計制度把責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使那些在成本控制中改善生產(chǎn)流程、嚴格進行財務(wù)管理和控制的車間、班組、人員獲得有利地位。在利潤分配中多勞多得，獲利最多，刺激生產(chǎn)勞動者的積極性與競爭意識，使企業(yè)在一個合理競爭的環(huán)境中快速發(fā)展。是深化企業(yè)改革的需要，也是會計改革的深化，是改革的必然趨勢。

參考文獻：

[1]姚巧英.現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會計[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005，（2）

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計模式；會計管理；信息披露；會計核算

在市場經(jīng)濟條件下，會計信息已是一種重要的社會資源，被社會公眾所關(guān)注。各單位以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)經(jīng)營，需要及時掌握各種真實、可靠的信息;投資者進行風(fēng)險判斷，作出投資決策，需要及時掌握各種真實、可靠的信息;債權(quán)人、稅務(wù)機關(guān)及其他相關(guān)部門和個人，為滿足各自需要，也要及時掌握各種真實、可靠的信息。從社會經(jīng)濟角度上看，科學(xué)、合法、合理的會計模式，直接關(guān)系到會計信息的真實性和完整性，關(guān)系到社會各方的利益。因此，做好會計模式設(shè)計能有效地維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、維護市場秩序正常運行。

一、中小企業(yè)與會計模式概論

1.中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)也被叫做中小型企業(yè)，它和大型企業(yè)相比是行業(yè)職員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模相對較小的經(jīng)濟單位。這類企業(yè)的就業(yè)和營業(yè)額都很小，一般是由獨立一人或少數(shù)人提供資金，大多數(shù)情況下，企業(yè)是由經(jīng)營者直接管理，很少受外界干擾。

2.會計模式概述

會計模式即會計使用一定的貨幣計價單位，依據(jù)一定的計價基準，運用一定的方法，采用一定的程序為核算監(jiān)督會計對象提供必要的會計信息，并將其以科學(xué)方式結(jié)合起來所形成的程式，其在會計核算中屬于固定程式。會計模式的制定主體可以是政府部門，也可以是企業(yè)，實際上屬于具有一定強制性的會計行為準則和規(guī)范，同時也是一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)會計方法和程序的總稱。會計模式既可以是行政法規(guī)，也可以是企業(yè)規(guī)章，作為行政法規(guī)，政府部門制定的統(tǒng)一會計模式強制性較大;作為企業(yè)規(guī)章，企業(yè)內(nèi)部會計模式強制性是相對較小的。企業(yè)單位會計模式的制定要在符合國家有關(guān)會計模式的規(guī)定的基礎(chǔ)上進行設(shè)計。

二、中小企業(yè)會計模式的主要內(nèi)容

1.會計組織機構(gòu)的設(shè)計

會計模式在組織上的落實稱之為會計機構(gòu)設(shè)置，它不僅涉及到會計部門，還涉及會計人員的內(nèi)部分工問題。由于不同企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模與業(yè)務(wù)類型中存在差異，因此企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置不可能完全一樣。對于企業(yè)而言，會計機構(gòu)健全與否以及各職能崗位之間的運作是否協(xié)調(diào)等都將會影響到會計工作的質(zhì)量。因此，從企業(yè)實際情況出發(fā)建立合適的會計機制是促進企業(yè)會計工作效率以及會計信息質(zhì)量的第一步。制定具體的會計模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營特點和管理的組織形式來決定。

2.會計科目的設(shè)計

會計科目是編制會計憑證的基本要素、設(shè)置會計賬戶的依據(jù)、進行會計核算和會計控制的依據(jù)、編制會計報表的基礎(chǔ)。會計科目設(shè)計就是確定會計對象經(jīng)濟內(nèi)容的分類體系，它是會計模式設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)遵循一定原則來設(shè)計會計科目，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的特點科學(xué)設(shè)計合理的會計科目。3.會計報表的設(shè)計會計報表設(shè)計是會計模式設(shè)計的重要組成部分，直接影響到會計信息質(zhì)量，它能為信息使用者及時提供企業(yè)經(jīng)濟活動的綜合信息，是保證現(xiàn)代企業(yè)有效運行的重要手段?？茖W(xué)并合理地設(shè)計會計報表，建立健全的報表體系，是會計模式設(shè)計的一項重要任務(wù)，對充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟管理中的作用有著重大意義。

4.貨幣資金業(yè)務(wù)會計處理程序的設(shè)計

在企業(yè)流動資產(chǎn)中，貨幣資金是重要組成部分。貨幣資金的收付貫穿企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，而貨幣資金的持有額正是影響企業(yè)償債能力的重要因素。因此，企業(yè)在進行會計模式設(shè)計時一定要加強對現(xiàn)金、各種存款和其他貨幣資金的核算與管理。在此過程中，企業(yè)除需嚴格遵守國家在外匯、銀行現(xiàn)金管理結(jié)算制度方面的規(guī)定以完善貨幣付款程序外，還需及時準確地進行結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理。同時還要將企業(yè)現(xiàn)金及各種存款的收支和結(jié)存情況密切反映出來，采取積極的保護措施，以免其遭受損失并確保企業(yè)合理有效地使用。

三、中小企業(yè)會計模式應(yīng)遵循的原則

1.合理分工原則

合理分工就是說，任何相關(guān)工作分為若干處理步驟，分別由不同的人來完成，為了防止任何人單獨完成核算的全過程。根據(jù)這一原則，任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)的整個過程至少應(yīng)該由兩人或兩人以上的分工。例如現(xiàn)銷業(yè)務(wù)，不能開票和付款，并裝運都是一人負責(zé)，否則將失去約束，產(chǎn)生錯誤。

2.賬務(wù)與事物分離原則

賬務(wù)與事物分離原則要求賬錢分管、賬物分管，就是財產(chǎn)物資的經(jīng)管職員和會計職員要完全分散開來，會計不可以既管賬又管物。中小企業(yè)往往由于規(guī)模小，節(jié)約人力成本，就會讓會計兼出納，沒有實行“管錢不記賬，記賬不管錢”的原則，很容易出現(xiàn)腐敗、貪污案件。

3.檢查原則

檢查原則有：第一，上級對下級的檢查程序。其次，內(nèi)部審查，如財務(wù)機構(gòu)的會計憑證，會計憑證填寫時必須交給一個會計師審查后才能讓出納做收付款或登記轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。第三，獨立檢查，主要是指企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T對會計資料的定期檢查。

4.經(jīng)濟責(zé)任原則

建立嚴格的經(jīng)濟責(zé)任制，規(guī)定相關(guān)責(zé)任人的權(quán)力和責(zé)任、獎勵和懲罰措施。職責(zé)的規(guī)定不僅可實現(xiàn)對經(jīng)管人員的有效制約，還可以提高其工作責(zé)任心。

四、我國中小企業(yè)會計模式現(xiàn)

1.中小企業(yè)較少配備專職會計

雖說從事會計工作人員經(jīng)過了一段時間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也有一定的會計經(jīng)驗，但是他們通常一人身兼數(shù)家中小企業(yè)會計崗位。因為兼職會計不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，所以他們在做賬時都是聽老板的吩咐，而老板為了企業(yè)利潤、少交稅，就只會給少數(shù)憑證，兼職會計就按照這個憑證來做賬；另外因為這些會計只是兼職并不是全職，所以中小企業(yè)在管理上缺乏約束他們的機制，一旦和老板在利益上有沖突和矛盾，他們通常會不辭而別；再者，由于兼職會計的時間不穩(wěn)定，可能會導(dǎo)致下一個會計人員在做賬時銜接不上。這些問題直接導(dǎo)致了中小企業(yè)的經(jīng)營活動無法得到完整的反映，會計的監(jiān)督職能無法正常發(fā)揮，無法實施有效的財務(wù)管理，并且還違反了相關(guān)財務(wù)和會計的規(guī)定標準。

2.中小企業(yè)業(yè)主與會計存在裙帶親屬關(guān)系

中小企業(yè)大多是民營企業(yè)，所有經(jīng)營行為都是自己做主，因此大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營管理過程中均有許多不想公開的商業(yè)機密，這些中小企業(yè)內(nèi)部比較重要的會計部門都會聘用親屬或同管理者有裙帶關(guān)系的人員，這些人與管理者存在不可分離的利害關(guān)系，且在處理賬務(wù)時并不能單獨核算，大多數(shù)時候仍需聽從于管理者的指令。這一特殊情況的存在導(dǎo)致會計監(jiān)督功能完全喪失，財務(wù)會計混淆，弄虛作假。不過現(xiàn)在許多中小企業(yè)的這種狀況已經(jīng)有了很大的改善，但仍然很難改變中國傳統(tǒng)任人唯親的思想，所以就造成中小企業(yè)財務(wù)管理的瓶頸現(xiàn)象。

3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

銀行存款、現(xiàn)金管理、倉庫管理混亂。會計不遵守國家規(guī)定的會計模式，如攤銷折舊方法不一致，收入和支出不相符，成本核算不規(guī)范等，使會計報表反映的數(shù)據(jù)不真實；銀行賬戶另開多家，將某銀行賬戶不歸并入賬，進行收支賬外核算。

4.支出憑證套用不合法憑證或白條入賬

存貨管理混亂，購入原材料沒有驗收制度，倉庫沒有領(lǐng)發(fā)貨制度，存貨計價隨意，賬物不相符，賬賬不相符；產(chǎn)品銷售不記賬、設(shè)立自己的“小金庫”，應(yīng)收賬款失控，收入支票隨意背書，實收資本不真實，空殼驗資。

五、解決中小企業(yè)會計模式現(xiàn)狀的對策

1.明確會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的職責(zé)

在進行會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備時，需對本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點、業(yè)務(wù)量的大小、企業(yè)的規(guī)模及企業(yè)內(nèi)部的管理體制加以充分地考慮，以確保中小企業(yè)會計人員在履行會計職權(quán)時具有足夠的獨立性。每個中小企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置和會計職員配備的形式一般有三種：一是既無獨立核算的機構(gòu)，并無獨立人員，委托有關(guān)中介機構(gòu)記賬；二是有獨立核算的機構(gòu)和獨立的人員;三是有獨立核算的機構(gòu)和獨立的人員。但無論采取何種形式，會計模式中都應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)人員在這其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明確其分工，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行會計工作，建立起會計工作的正常秩序，充分調(diào)動會計人員的積極性，提高會計工作的質(zhì)量。

2.加強中小企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制度的建立

針對現(xiàn)階段我國中小企業(yè)在會計模式中存在的問題，中小企業(yè)需加快建立企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制度，具體措施如下：相關(guān)人員辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)后需取得或填制相應(yīng)的會計憑證來證明相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成，為了明確經(jīng)濟責(zé)任人，憑證上還需有經(jīng)辦人員的簽字與蓋章。為了進一步完善經(jīng)濟責(zé)任制，中小企業(yè)還需制定出相應(yīng)的會計憑證填制、審核的手續(xù)制度。其中，會計憑證的填制和審核制度的制定有利于相關(guān)責(zé)任人在其職權(quán)范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生和完成情況即可得到完整的記錄。經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、真實性與合理性也可在這一過程中檢查出來，進而可為接下來的會計核算工作提供原始數(shù)據(jù)，同時也可為會計監(jiān)督提供重要依據(jù)，會計核算中的經(jīng)濟責(zé)任也可以得到明確，落實崗位責(zé)任制所需的重要文件在這一過程中也可得到落實，同時也可為中小企業(yè)的合法權(quán)益提供一定的法律證據(jù)。

3.建立科學(xué)嚴密的會計指標體系

會計模式設(shè)計的一項根本任務(wù)是建立科學(xué)嚴密的會計指標體系。會計指標是設(shè)計會計科目、設(shè)置賬戶、編制會計報告的依據(jù)，指標體系設(shè)計要考慮全面，使其反映的信息真實、可靠、客觀，滿足各有關(guān)方面需要。每個指標應(yīng)當(dāng)互相聯(lián)系、相互補充，相輔相成，形成一套科學(xué)的、嚴格的會計指標體系。

4.設(shè)計科學(xué)適用的會計核算制度

怎樣以會計科目、會計憑證、會計賬簿、會計報表等形式，去完成信息的匯集、整理、分類、計算、登記、分配、匯總和存儲，所有的內(nèi)容，構(gòu)成會計核算制度的具體內(nèi)容。一個科學(xué)、適用的會計模式，不僅可以簡化會計核算手續(xù)，還可以全面、準確和及時地提供各種管理所需要的會計信息，滿足中小企業(yè)經(jīng)濟管理的要求。

5.制定行之有效的會計控制和會計監(jiān)督制度

第一，會計必須監(jiān)督中小企業(yè)經(jīng)濟活動，不違反由國家制定的有關(guān)法規(guī)和政策，以確保會計信息的合法性、客觀性和真實性；第二，會計必須監(jiān)督會計核算過程中所采用的方法不違背中小企業(yè)現(xiàn)行會計模式，以確保會計核算信息的合理性、可比性；最后，通過各項監(jiān)督手段和監(jiān)督工具保護各項財產(chǎn)物資的安全和完整、對中小企業(yè)各類資金和各項財產(chǎn)物資加以合理使用。對于中小企業(yè)中那些嚴格遵守并執(zhí)行會計控制制度的部門和人員，給予一定的物質(zhì)獎勵與精神嘉獎，如全司表揚、加薪乃至升職，但對于違反內(nèi)部會計控制制度且經(jīng)過批評后仍無改正跡象的部門和人員，需及時給予嚴肅的通報批評，并采取減薪降級乃至撤職與辭退的措施。只有在中小企業(yè)內(nèi)部建立健全科學(xué)合理的約束與激勵機制，并通過將會計部門管理人員的業(yè)績與工資薪酬掛鉤的方式將管理層及各崗位員工的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展結(jié)合起來。綜上所述，會計模式的設(shè)計對中小企業(yè)的管理和發(fā)展具有重要意義，如果中小企業(yè)能夠加強完善建立適合其公司發(fā)展的會計模式，讓會計信息的真實性得到提高，中小企業(yè)的財務(wù)報告詳細明了，那么就可以減少許多不必要的經(jīng)濟糾紛。中小企業(yè)通過對會計模式的研究和實施，就能夠有利于推進中小企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)的進步。

作者:藍政 單位:浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院

參考文獻：

[1]蔣繼嫻.“新常態(tài)”經(jīng)濟下中小企業(yè)融資創(chuàng)新模式探析[J].商,2015,41:180.

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；法律責(zé)任；實施機制

一、法律責(zé)任概述

關(guān)于法律責(zé)任，現(xiàn)代法學(xué)家對它的理解主要是強調(diào)責(zé)任的可歸責(zé)性和處罰性。凱爾森指出：“法律責(zé)任是與法律義務(wù)相關(guān)的概念，一個人在法律上要對一定的行為負責(zé)，意思就是，他作相反行為時，他應(yīng)受制裁”。我國法學(xué)家也提出了許多不同的觀點，有學(xué)者將法律責(zé)任界定為：法律責(zé)任是由特定的法律事實所引起的對損害予以賠償、補償或接受懲罰的特殊義務(wù)。論文百事通”也有學(xué)者認為“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?！痹谶@里澄清幾個相關(guān)概念：法律責(zé)任不同于法律制裁。有法律責(zé)任不一定承擔(dān)法律制裁，在主動承擔(dān)的情況下，就不存在法律制裁。法律責(zé)任不同于法律義務(wù)。比如：在存在義務(wù)的條件下，如果義務(wù)人正確地履行了義務(wù)，也就不發(fā)生責(zé)任問題。因此，法律義務(wù)、法律責(zé)任、法律制裁是三個密切相關(guān)但又不能等同的概念。

二、經(jīng)濟法的法律責(zé)任產(chǎn)生的理論依據(jù)及必要性

（一）解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)解讀法律責(zé)任的含義為經(jīng)濟法的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)，也有利于我國的法治建設(shè)。經(jīng)濟法學(xué)者提出要考慮責(zé)任的積極功能，擴張責(zé)任的含義。

1、經(jīng)濟法的發(fā)展催生了經(jīng)濟法責(zé)任。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，“公法”與“私法”的界限被打破，并走上合作與融合，“國家之手”也開始全面介入社會生活，經(jīng)濟法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟性和社會性，經(jīng)濟性是指它是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的過程中發(fā)生的法律責(zé)任；社會性是指這種法律責(zé)任直接同社會利益相關(guān)，體現(xiàn)著經(jīng)濟法的社會本位。

2、社會責(zé)任的興起促進了經(jīng)濟法責(zé)任的發(fā)展。經(jīng)濟法被視為以社會責(zé)任為本位的法律部門。經(jīng)濟法責(zé)任的發(fā)展將有助于社會責(zé)任的實現(xiàn)。以公司的社會責(zé)任為例來探討社會責(zé)任的實現(xiàn)機制。所謂公司的社會責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。這種社會利益包括職工利益、消費者利益，及整個社會公共利益等內(nèi)容。但是，公司利益和股東利益至上的觀念決定了傳統(tǒng)公司法上的一系列制度安排傾向于保護股東利益，而不利于強化公司的社會責(zé)任。因此必須建立起與當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)與制度框架。如：對公司的社會責(zé)任實現(xiàn)而言，政府可以采取對那些積極承擔(dān)社會責(zé)任的公司予以肯定、保護和褒獎等方式來予以推進，并設(shè)計出強有力的經(jīng)濟利益激勵機制和約束機制。同時，打破傳統(tǒng)的訴訟理念，授以非股東以訴權(quán)，從而保障社會責(zé)任的實現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟法的法律責(zé)任產(chǎn)生于國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的過程中

根據(jù)經(jīng)濟法的“國家三重身份論”，國家具有三重身份，既是行政管理者，又是經(jīng)濟管理者，還是國有資產(chǎn)所有者，相應(yīng)地形成了行政管理權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、國有資產(chǎn)所有權(quán)。其中的經(jīng)濟管理權(quán)是產(chǎn)生經(jīng)濟責(zé)任的重要源頭。明確規(guī)定政府經(jīng)濟管理權(quán)的范圍、行使程序，承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)是十分必要的。經(jīng)濟責(zé)任制度的完善，將有助于解決政府的低效率及尋租行為。而這種責(zé)任是民事責(zé)任、行政責(zé)任不可替代的。具體說來有以下幾個方面：

1、民事責(zé)任、行政責(zé)任的局限性。由于民法和經(jīng)濟法的性質(zhì)、價值、法治理念、調(diào)整對象等方面的不同，決定了以個體利益為本位的民事責(zé)任體系無法解決以社會整體利益為本位的經(jīng)濟法的責(zé)任問題。此外在我國，行政責(zé)任的威懾力已大大減弱，政府工作人員的權(quán)力尋租行為日益猖獗，原因在于行政責(zé)任處罰的乏力，現(xiàn)實迫切需要一種新的能夠規(guī)制政府的經(jīng)濟行為的責(zé)任體系，這就是經(jīng)濟法責(zé)任。

2、經(jīng)濟法責(zé)任形式和制裁方式的獨特性。具體來說：第一，企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者和其他個人等基本經(jīng)濟活動主體的法律后果。（1）經(jīng)濟制裁的方式。包括：罰款、減少、停止或提前收回貸款、強制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有權(quán)，如征購、征用，強制轉(zhuǎn)移使用權(quán)，如強制許可使用等。（2）經(jīng)濟行為制裁。包括：強制整頓、吊銷生產(chǎn)許可證等。（3）經(jīng)濟信譽制裁。包括：通報批評、撤銷榮譽稱號、取消或限制從事某些經(jīng)濟活動資格等。第二，國家經(jīng)濟管理機關(guān)的法律后果。這主要是經(jīng)濟管理行為責(zé)任和制裁。其制裁方式包括：責(zé)令減、免被管理主體原來規(guī)定需上交的利潤和收費；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯誤或不正當(dāng)干預(yù)、管理行為；限制或剝奪經(jīng)濟管理權(quán)等，此外，還包括經(jīng)濟制裁方式如賠償損失等。

三、經(jīng)濟法責(zé)任的特點

（一）從責(zé)任目的上來看

經(jīng)濟法責(zé)任側(cè)重于保護社會公共利益的不受侵犯，這便使它與民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任有了實質(zhì)上的區(qū)別。

至于什么是社會公共利益，學(xué)術(shù)界有不同的看法和認識。有的研究者認為：“社會公共利益是指廣大公民的利益?！庇械难芯空哒J為：“社會公共利益就是那些廣泛地被分享的利益?！惫P者則認為，社會公共利益是指社會的個體所共同享有的公共利益。公共利益的范圍非常廣泛，包括環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、國家經(jīng)濟安全、弱勢群體利益的保護、產(chǎn)品安全、公平競爭秩序和善良風(fēng)俗維護等內(nèi)容。

（二）從歸責(zé)原則上來看

經(jīng)濟法律責(zé)任側(cè)重于公平歸責(zé)。公平歸責(zé)原則是現(xiàn)代立法的產(chǎn)物，在經(jīng)濟法中廣為使用，尤其是在社會保障、可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控中更是如此。

（三）從責(zé)任形式來看

限制或剝奪經(jīng)營資格和經(jīng)濟補償是經(jīng)濟法律責(zé)任的主要形式。

（四）從免責(zé)條件上看

經(jīng)濟法律責(zé)任的免責(zé)條件主要有：不可抗力、意外事件、無責(zé)任能力等。

四、現(xiàn)行經(jīng)濟法的法律實施機制及局限性

法律實施機制構(gòu)成有四個要素，即守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督。我國現(xiàn)行經(jīng)濟法的法律實施機制是沿用民商法、行政法的實施機制。對于違反經(jīng)濟法的社會組織和個人，受損害的個體可以向人民法院提訟，但對于社會公共利益造成損害的卻沒有辦法提訟，即現(xiàn)行法律不承認公益訴訟。

我國現(xiàn)行經(jīng)濟法沒有獨立的法律實施機制的原因主要有兩個方面：其一，忽視了經(jīng)濟法以社會為本位。其二，忽視了經(jīng)濟法保護的權(quán)利與民法、行政法保護的權(quán)利的區(qū)別。法律責(zé)任的局限性決定了經(jīng)濟法律責(zé)任存在局限性。屢禁不止的、大量存在的違法現(xiàn)象告訴我們：法律責(zé)任的作用是有限的，僅有懲罰是不行的。要充分認識到法律責(zé)任并不是保護法律關(guān)系不受侵犯的唯一手段和措施。

實際上，在經(jīng)濟法研究中，不少研究者都已經(jīng)注意和認識到了經(jīng)濟法律責(zé)任制度在保護經(jīng)濟法律關(guān)系方面的局限性，并已開始用“獎勵”與“懲罰”并舉的模式構(gòu)建經(jīng)濟法律關(guān)系的保護制度。

如楊紫煊教授就主張應(yīng)實施獎懲制度，保護經(jīng)濟法律關(guān)系，認為：“在經(jīng)濟法中，國家既對懲罰又對獎勵做出了規(guī)定，并且均占有重要地位。這是經(jīng)濟法的特征之一。獎懲制度是經(jīng)濟法的一項重要制度?！眲⒙『嘟淌谝仓鲝埥⒔?jīng)濟法律關(guān)系的保護制度，并認為“對經(jīng)濟法律關(guān)系的保護，經(jīng)濟法規(guī)定的各種獎勵措施，也是重要方法?！蓖跞d教授同樣主張經(jīng)濟法責(zé)任制度與經(jīng)濟法獎勵制度并舉。

五、經(jīng)濟法法律責(zé)任實施機制的完善

（一）完善救濟機制——實現(xiàn)經(jīng)濟訴訟

經(jīng)濟法律、法規(guī)有權(quán)利義務(wù)而無訴權(quán)，導(dǎo)致了行政與司法的混同現(xiàn)象，使法律判斷偏離了司法軌道。我國《民事訴訟法》中也極少有反映經(jīng)濟法特殊性的程序法規(guī)范，造成一直以來經(jīng)濟糾紛案件在本質(zhì)上是民事糾紛案件的錯覺。造成這種現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟訴權(quán)理論的不發(fā)達。由于經(jīng)濟關(guān)系的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟沖突越來越趨于綜合性，如果在單一的經(jīng)濟訴訟程序中，同時從民事、刑事和行政三方面解決經(jīng)濟沖突中的有關(guān)問題，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。

（二）實行經(jīng)濟訴訟應(yīng)注意的問題

訴訟機制是實現(xiàn)經(jīng)濟法責(zé)任的重要手段。目前，經(jīng)濟法責(zé)任引起的訴訟一般稱為經(jīng)濟公益訴訟。

當(dāng)前我國社會生活中公共利益受到侵害的情況客觀存在并日益嚴重，雖然法律并無明文規(guī)定，但公益訴訟的理念深已入人心，建立健全公益訴訟機制已是學(xué)界共識，建立獨立的經(jīng)濟公益訴訟程序是必然之舉。這樣可以確保違反經(jīng)濟法責(zé)任的行為受到法律制裁。

經(jīng)濟公益訴訟的受案范圍主要包括：第一，侵犯國有及集體所有資產(chǎn)的案件；第二，擾亂市場經(jīng)濟秩序的案件；第三，妨害國家宏觀經(jīng)濟管理的案件。

當(dāng)然，也有學(xué)者持不同意見，認為：宏觀調(diào)控行為的不可訴性是一條基本的原則或規(guī)律，其理由是宏觀調(diào)控行為不具有適格的原告和被告，法院也沒有能力解決此類糾紛且此類糾紛也不適合法院來解決。

在建立經(jīng)濟公益訴訟時，要借鑒共同訴訟和代表訴訟的理論，其有代表性的問題包括：打破原告適格理論、公益訴訟的前置程序、訴訟費用制度、獎勵勝訴原告制度等。

參考文獻：

1、張文顯.法理學(xué)[M].高等教育出版社、北京大學(xué)出版社,1999.

2、鄧峰.論經(jīng)濟法上的責(zé)任[J].中國人民大學(xué)復(fù)印資料經(jīng)濟法學(xué)、勞動法學(xué),2003(9).

3、邢會強.宏觀調(diào)控行為的不可訴性探析[J].人大復(fù)印資料,2003(1).

篇7

關(guān)鍵詞：陳兵管理；成本控制；成本分析；成本考核；成本核算；招投標。

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

一、施工項目成本管理概述。

1、施工項目成本管理與企業(yè)成本管理的區(qū)別。

（1）、概念不同：成本管理是企業(yè)為將低產(chǎn)品而進行曲的各項管理工作的確的總稱，包括對成本的計劃，控制和分析等工作。施工項目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，根據(jù)成本管理要求，施工項目成本可分為預(yù)算成本，計劃成本，實際成本。（2）、管理對象不同：實工項目成本管理的對象是具體的某一個工程項目，它只對該項目所發(fā)生的各項費用予以控制，僅對施工項目的成本進行核算。企業(yè)成本管理的對象是整個企業(yè)，它不僅包括各個項目經(jīng)理部、還包括為施工生產(chǎn)服務(wù)的附屬企業(yè)以及企業(yè)各職能部門，它是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、全員的全面成本管理。

（3）、管理任務(wù)不同：施工項目成本管理的任務(wù)是在企業(yè)健全的成本管理經(jīng)濟責(zé)任制下，以合理的工期，優(yōu)質(zhì)和低耗的成本建成項目，完成企業(yè)下達的管理目標。企業(yè)成本管理則是根據(jù)整個企業(yè)的現(xiàn)狀和水平，通過對資源，費用的合理調(diào)配以及生產(chǎn)任務(wù)的合理攤派，使整個企業(yè)的成本，費用在一定時期內(nèi)控制在預(yù)定的計劃內(nèi)。

、管理方式不同：施工項目成本管理師在項目經(jīng)理負責(zé)下的一項重要的項目管理職能，它是在施工現(xiàn)場的與施工過程的質(zhì)量，工期等各項管理師同步的，管理及時到位。企業(yè)成本管理師依照行政手段的管理，層次多、部門多，管理也下在現(xiàn)場，而是由部門參與管理，成本管理與施工工程在時間、空間上分離管理不及時，不到位，不落實。

、管理責(zé)任不同：施工項目成本管理師由施工項目經(jīng)理全面負責(zé)的、施工項目成本由項目經(jīng)理承包，項目的盈虧與項目經(jīng)理部的全體人員經(jīng)濟責(zé)任掛勾，因此，責(zé)任明確，管理到位。企業(yè)成本管理師強調(diào)部門成本責(zé)任制，成本管理涉及各個職能部門和各個施工單位，難以協(xié)調(diào)。因此，往往在管理上，誰都有責(zé)任，但誰也不能負責(zé)，致使管理松懈，流于形式。

、項目成本構(gòu)成不同：按照國家計入成本費用的規(guī)定，施工企業(yè)工程成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本：它是指施工過程中直接耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械費和其它直接費用。間接成本：它是指企業(yè)的各項目經(jīng)理部為施工準備、組織和管理所發(fā)生的全部施工間接費用支出包括：現(xiàn)場管理人員工資、管理費、辦公費、保險費、工程排污費及其他費用。

2、加強施工項目成本管理基礎(chǔ)工作。

要加強施工項目成本管理，必須把基礎(chǔ)工作搞好，它是搞好施工項目成本管理的前提。

、必須強化施工項目成本觀念。建筑施工企業(yè)實行項目管理并以項目經(jīng)理部作為核算單位，要求項目經(jīng)理、項目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念和成本觀念，對項目的盈虧負責(zé)。這是一項深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。

、加強定額和預(yù)算管理。為了進行施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。除國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)定額價格信息資料之外，企業(yè)還應(yīng)有施工定額。施工定額既是編制單位工程施工預(yù)算及成本計劃的依據(jù)，又是衡量人工，材料，機械消耗的標準。要對施工項目成本進行控制，分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施工定額

、建立和健全原始記錄與統(tǒng)計工作。施工企業(yè)在施工中對人工、材料、機械臺班消耗，費用開支等都必須做好及時的，完整的，準確的原始記錄。原始記錄應(yīng)符合成本管理要求，記錄格式內(nèi)容和計算方法要統(tǒng)一填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責(zé)。對項目經(jīng)理部有關(guān)人員要進行訓(xùn)練，以掌握原始記錄的填寫、統(tǒng)計、分析和計算，做到及時準確反映施工活動情況。

、建立和健全各項責(zé)任制度。有關(guān)施工項目成本管理的各項責(zé)任制度包括：計量驗收制度、考勤制度、原始記錄和統(tǒng)計制度、成本核算分析制度以及完善的成本目標責(zé)任制體系。

、建立施工項目成本目標責(zé)任制。施工項目成本責(zé)任制就是項目經(jīng)理部將施工項目的成本目標按慣例層次進行再分解為各項活動的子目標，落實每個職能部分和作業(yè)班組把與施工項目成本有關(guān)的各項工作組織起來，并且和經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，形成一個嚴密的工作體系。

二、施工項目成本管理程序、方法及步驟。

1、科學(xué)地對工程施工成本進行估算和和預(yù)測。

1）、遵循科學(xué)合理，準確的預(yù)測程序。

2）搜集，整理，真實科學(xué)，準確的預(yù)測資料。

3）選擇預(yù)測方法進行初步成本預(yù)測，然后分析影響成本水平的因素。

4）根據(jù)初步成本預(yù)測，以及成本變化因素預(yù)測結(jié)果，確定該施工項目的成本情況，包括人工費、材料費、機械費以及其它直接費。

5）成本預(yù)測方法介紹：預(yù)測方法一般分為定性的和定量的兩類。定性方法有專家會議法，專家調(diào)查法，主觀概率法等。定量方法有移動法、指數(shù)平滑法、回歸預(yù)測等。具體講施工項目成本預(yù)測方法可分兩類：第一類是近似預(yù)測法—以過去的類似工程作為參照，預(yù)測目前施工成本。這類方法主要有時間序列法和指數(shù)回歸法。第二類是詳細預(yù)測法—以近期內(nèi)的類似工程成本為基數(shù)通過結(jié)構(gòu)與建筑差異以及人工、材料等直接和間接費的修正來測算目前施工項目成本。

2、制定合理地施工項目工程成本計劃。

1）人清成本計劃在成本管理中的重要意義和作用。

2）掌握準成本計劃編制的原則：從實際出發(fā)；采用先進定額；彈性原則；與其它計劃結(jié)合原則。

3）準確地掌握準成本計劃編制的原則:它一般由施工項目直接成本計劃和間接成本計劃組成，能夠科學(xué)反映工程成本的預(yù)算價值，計劃降低額和計劃降低率。編制了成本計劃以后還需要通過各種成本計劃表的形式將成本降低任務(wù)落實到整個項目的施工全過程。

4）學(xué)會和應(yīng)用成本計劃的編制步驟與方法，搜集和整理資料；估算好計劃成本，確定目標成本；編制成本計劃草案；綜合平衡，編制正式的成本計劃。

4、加強成本核算工作：

1）、認清成本核算的對象，

2）、劃分好施工項目的成本（直接成本，間接成本

3)、撐握成本核算的任務(wù)與要求：執(zhí)行國家成本開支范圍，費用開支標準，控制費用；正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本；反映和監(jiān)督施工項目成本的完成情況；正確劃分各種成本與費用的界限；正確劃分好已完工程成本與未完工程成本核算的界限；4）、熟練撐握成本核算內(nèi)空；人工費核算（內(nèi)包? 人工費、外包人工費）；材料費結(jié)算；周材料費核算；結(jié)構(gòu)件費核算；機械使用費核算；其它直接費核算施工間接費核算；分包工程核算。

5、關(guān)于成本分析與考核。 1）、成本分析原則及要求既要用事實說話；要用數(shù)據(jù)說話；要注重時效；要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

2）、撐握成本分析方法。比較法：通過技術(shù)經(jīng)濟指標的對比，檢查計劃的完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進而控制內(nèi)部潛力的方法；因素分析法；綜合成本分析法（分部分項工程成本、月、季成本分析。年度成本分析，竣工成本的綜合分析）；分析內(nèi)容：人工費、材料費、機械費、其它直接費等。

篇8

關(guān)鍵詞：目標管理；運用；作用及效應(yīng)

Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.

Key words: management by objectives; application; action and effect

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

引言：在一個建設(shè)工程施工項目中，項目經(jīng)理是全面負責(zé)的項目管理者，工程項目的代表人，擔(dān)負著管理、協(xié)調(diào)、溝通、解釋的任務(wù)。目標管理是由項目經(jīng)理來實施完成。

一、房屋建筑工程中目標管理的運用

1．建筑工程目標管理的形式。目標管理運用到建筑施工質(zhì)量管理中，是在建筑產(chǎn)品逐步市場化和產(chǎn)品質(zhì)量化的趨勢下開始的。為此在建筑施工質(zhì)量管理上引入目標管理的思想和方針，將企業(yè)的任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標。企業(yè)的質(zhì)量目標管理主要是根據(jù)國家的現(xiàn)行標準及遵循社會主義市場經(jīng)濟，立足于企業(yè)的特點而展開的。其基本思想是企業(yè)從工程項目開工時就將目標鎖定，工程施工的一切活動均以目標為導(dǎo)向，工程施工的最終結(jié)果也是以完成目標的程度來評價。目的主要是激發(fā)員工對工作的熱情，用自我管理代替受他人支配的管理，使員工主動地提高和發(fā)揮自己的才智，按即定目標做好部門與崗位工作，為實現(xiàn)企業(yè)的共同目標貢獻力量。

2．建筑工程目標管理的基本方法。根據(jù)建筑工程施工的特點，整個施工質(zhì)量管理是以工程項目為中心開展的，因此，施工質(zhì)量管理目標的制定、實施、完成都是一個完整的過程。一般說，質(zhì)量目標管理的基本方法為：

（1）“質(zhì)量第一是原則”。目標管理的運用與推行一般都是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為原則。這是根據(jù)ISO—9000 質(zhì)量保證體系的特性而決定的，企業(yè)根據(jù)ISO—9000標準內(nèi)容制定了與本企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部程序文件，由總經(jīng)理掛帥授權(quán)于總工程師，再由總工程師授權(quán)于各職能科室及下級主管領(lǐng)導(dǎo)，在推行建筑施工質(zhì)量目標管理過程中，都是由主管領(lǐng)導(dǎo)組成質(zhì)量管理小組，組織有關(guān)部門收集掌握信息，制定目標，確定項目班子，解決難題和協(xié)調(diào)各方面工作，保證了質(zhì)量目標的順利實施。

（2）工程項目體是基礎(chǔ)。一般而言，建筑施工質(zhì)量目標管理的制定與實施的最終落實點是工程項目體，所有實物質(zhì)量的控制與質(zhì)量目標的要求，也取決于項目管理班子的管理素質(zhì)與管理水平。因此在質(zhì)量目標管理中主要采?。号鋫湟惶锥芾?、精管理符合質(zhì)量目標要求的管理班子，嚴密編制符合質(zhì)量目標的施工組織設(shè)計或質(zhì)量計劃指導(dǎo)書，確保工程項目總體施工質(zhì)量和主要分項工程均能符合目標要求，在可能范圍內(nèi)依法選擇一個好的施工隊伍，按項目總包、分包及各個崗位的不同層次建立質(zhì)量目標責(zé)任制，使目標責(zé)任制細化。確保技術(shù)措施，責(zé)任目標都納入ISO—9000質(zhì)量保證體系的控制范圍。

（3）目標制定是前提。目標的制定是一項較復(fù)雜的工作，首先必須充分全面的搜集、調(diào)

查、了解、掌握本企業(yè)的條件和外部環(huán)境的信資料。主要有國家政府的有關(guān)法令和質(zhì)量體系

要求，競爭對手情況，建設(shè)單位資金與對工程的合同要求，技術(shù)情報等。企業(yè)內(nèi)部條件信息資料，則主要有人力、物力、財力、技術(shù)狀況，企業(yè)的中長期規(guī)劃，質(zhì)量保證體系的執(zhí)行能力，以及企業(yè)的潛力和弱點等等。至于具體的操作，一般應(yīng)由各有關(guān)部門與項目管理部門先搜集、掌握信息情況，再提交由主管領(lǐng)導(dǎo)組織的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)小組，充分醞釀研究，擬定目標，然后由企業(yè)辦公會議或領(lǐng)導(dǎo)班子會議進行評估。最后再由企業(yè)職代會或職工大會確定目標。這樣做，可以使目標制得到充分醞釀、優(yōu)選。使目標制定制度化、程序化、規(guī)范化。使企業(yè)職工的質(zhì)量目標意識得到進一步地提高。同時也可以防止有的單位采取由質(zhì)量管理部門單一行為來制定目標，使目標制定空泛無物，缺乏相應(yīng)的信息而導(dǎo)致實施困難，最終落空的局面。

（4）目標分解是條件。目標一旦確定以后，就必須把總目標分解到各項目、各班組和各崗位等層次上，形成質(zhì)量目標體系。這是確保目標得以實施的條件。目標分解的基本方法是，自上而下，將企業(yè)的質(zhì)量目標，按企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和組織層次依次分解，形成自下而上層層保證，相互聯(lián)系，一層接一層，一環(huán)套一環(huán)。做到目標分解縱向到底，橫向到邊；總目標與分目標上下貫通，融為一體；各分項目標在時間上達到協(xié)調(diào)平衡，防止因時差關(guān)系而影響到各個目標的實施。

（5）目標層次是途徑。目標層次是目標管理中的一個重要概念，它要求企業(yè)在質(zhì)量目標上除了有一個基本目標之外，還要根據(jù)企業(yè)的實力和市場的需要，分別設(shè)立創(chuàng)優(yōu)或品牌目標，使這一目標具有層次性。在具體方法上，以工程合同為基準，由企業(yè)項目體來制定不同層次的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標，為企業(yè)闖牌子樹信譽。這樣既使目標制定具有層次性，又使企業(yè)在目標層次中能夠?qū)θ藛T進行合理調(diào)配，資源進行合理分布，使管理精力能夠統(tǒng)籌兼顧，有利于企業(yè)的發(fā)展。

3．質(zhì)量目標責(zé)任的建立與考核。質(zhì)量目標責(zé)任制的建立，是建筑施工現(xiàn)場管理的一項重要任務(wù)。實行質(zhì)量目標責(zé)任同經(jīng)濟責(zé)任緊密結(jié)合，用經(jīng)濟責(zé)任制度來保證質(zhì)量目標的實施，使目標責(zé)任制度化、規(guī)范化，形成對質(zhì)量目標管理與考核的機制，推進質(zhì)量目標管理的深化。

具體實施：一是層層簽訂目標責(zé)任制，即企業(yè)對各基層主要領(lǐng)導(dǎo)，各分公司對各項目部，各項目部再分解到各施工人員，明確目標責(zé)任，制定經(jīng)濟利益的考核措施，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。二是過程檢查。由企業(yè)組織有關(guān)人員對質(zhì)量目標的實施中途進行檢查，檢查目標工程狀況是否符合目標要求，同時檢查質(zhì)量責(zé)任的落實情況，為最終考核提供資料。三是實行目標過程達標率和最終實現(xiàn)率考核制度。除了對工程項目單項質(zhì)量目標考核外，還進行總量考核，以此提高質(zhì)量目標管理的總體水平。即總公司對各分公司或各分公司對各項目的工程質(zhì)量目標進行過程達標率與最終實現(xiàn)率的考核。只有這樣才能促使各單位、各項目、各級管理人員對質(zhì)量目標管理的重視。

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（東方今報社，河南 鄭州 450000）

摘　要：國有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制定是落實國有企業(yè)責(zé)任會計的重要要素，合理確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，對于進行各責(zé)任中心的工作業(yè)績評價，鼓勵和激發(fā)員工的積極性都擁有不可替代的作用。本文在分析國有企業(yè)在制定內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移方面存在的問題的基礎(chǔ)上，提出落實和發(fā)展國有企業(yè)責(zé)任會計提出了建議和措施。

關(guān)鍵詞 ：國有企業(yè)；內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移；責(zé)任會計

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0134-02

一、引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的國有企業(yè)發(fā)展逐漸向集團化、跨區(qū)經(jīng)營，跨行業(yè)，跨領(lǐng)域經(jīng)營的模式發(fā)展。由于各個分支機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系千絲萬縷，當(dāng)商品和勞務(wù)在企業(yè)集團內(nèi)部不同分支機構(gòu)中轉(zhuǎn)移的時候，各個分支機構(gòu)之間如何合理支付和結(jié)算商品及勞務(wù)成本就成為了一個焦點問題。

（一）內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移

所謂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，也被稱為“調(diào)撥價格”，是指企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任中心之間銷售產(chǎn)品或者提供勞務(wù)時采用的計算價格。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格對國有企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟責(zé)任中心的經(jīng)濟利益高低有直接影響，對于國有企業(yè)而言，企業(yè)在進行成本核算、制定企業(yè)戰(zhàn)略、評價業(yè)績水平等方面都經(jīng)常用到內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，它與公司經(jīng)營管理戰(zhàn)略息息相關(guān)。因此，合理確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格對于保障我國國有資產(chǎn)保值增值有著舉足輕重的作用。

（二）責(zé)任會計

責(zé)任會計是建立在經(jīng)濟責(zé)任制基礎(chǔ)上的一個會計概念。它是把經(jīng)濟責(zé)任與會計方法結(jié)合起來，進行會計核算、會計監(jiān)督、會計反饋的會計制度。在責(zé)任會計體系中，企業(yè)內(nèi)部的各個責(zé)任中心都是相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者，為客觀地衡量和評價各責(zé)任中心的經(jīng)營管理業(yè)績，明確各中心的經(jīng)濟責(zé)任，需要按照等價交換的原則對各責(zé)任中心之間的經(jīng)濟往來進行結(jié)算，因而會涉及到內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制定問題。在經(jīng)濟責(zé)任制的管理理念下，企業(yè)會在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立若干的經(jīng)濟責(zé)任中心，并真對每個責(zé)任中心都單獨進行規(guī)劃、控制、記錄和評價，這一系列工作的綜合就叫做責(zé)任會計。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧和獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，是市場主體。

二、國有企業(yè)制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格中存在的問題

相比外部市場中根據(jù)市場供需自由定價的定價方式而言，目前我國國有企業(yè)內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移帶有非市場性特點，商品和勞務(wù)的轉(zhuǎn)移往往根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標而設(shè)定，帶有極強的特定主觀控制意圖，往往由企業(yè)內(nèi)部各方通過協(xié)商確定價格；其次，從目的性上來看，國有企業(yè)內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移帶有目的多樣性特點，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往會根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，避稅需求，資金成本和外匯管理制度等因素來綜合考慮轉(zhuǎn)移價格；最后，國有企業(yè)內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移帶有隱蔽性特點，大多數(shù)情況下，國有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格是由企業(yè)內(nèi)部管理者決定的，并且僅在交易相關(guān)方中使用，而財務(wù)賬目的非公開性使得外部市場投資者難以察覺。主要問題包括以下幾個方面：

（一）通過轉(zhuǎn)移定價操縱利潤

目前我國某些國有企業(yè)在制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的時候，政治需求高于經(jīng)濟利益。把實現(xiàn)經(jīng)濟利潤與完成政治任務(wù)混為一談。這就為他們借用轉(zhuǎn)移定價策略虛造利潤提供了動機。有些企業(yè)為了上市的目的，濫用轉(zhuǎn)移定價策略來粉飾報表信息，虛假銷售，以達到操縱利潤的最終目的。

（二）轉(zhuǎn)移定價披露內(nèi)容不能客觀、詳細

對于國有上市公司而言，會計準則雖然要求企業(yè)披露其內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價的交易金額和定價政策等。但是并沒有明確指出披露的具體信息和詳細程度。因此某些國有上市公司在披露轉(zhuǎn)移定價時，采用輕描淡寫、語焉不詳?shù)膽B(tài)度。比如說，很多企業(yè)在披露定價原則時，只寫明“參考市價的協(xié)議價”，但沒有詳細闡述在多大程度上參考市價。有些國有上市公司在披露內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價方法時甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。

（三）借用轉(zhuǎn)移定價惡意偷逃稅款

通過合理制定內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移策略可以從總體上減少國有企業(yè)的稅負。但是，某些擁有跨國業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，通過利用不同國家之間的稅率差異，惡意通過提價或降價策略轉(zhuǎn)移利潤，偷逃稅款，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避稅務(wù)稽查的目的。

三、國有企業(yè)加強內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移與責(zé)任會計措施

（一）采用合理的定價方法

內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格是調(diào)控企業(yè)內(nèi)部各部門之間利益的杠桿，對于評價企業(yè)內(nèi)部各個部門的經(jīng)營效率和經(jīng)營效果都起到舉足輕重的作用。因此，科學(xué)合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格是推動企業(yè)作為整體發(fā)展的重要手段。那么在制定轉(zhuǎn)移價格的時候，可以借鑒市場價格的客觀公正特點，采用以市場價格為基礎(chǔ)，輔助以其他定價方法的綜合定價策略，可以使各個責(zé)任單位直接感受到市場壓力，以達到激發(fā)責(zé)任單位全員參與企業(yè)管理的過程中來。對于成本中心之間提品或勞務(wù)，以及成本中心之間發(fā)生的責(zé)任成本轉(zhuǎn)賬，可以主要采用以成本價格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格定價基礎(chǔ)的方法。而對于涉及利潤中心或投資中心的，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品、勞務(wù)的轉(zhuǎn)移則主要使用市場價格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的定價基礎(chǔ)。

比如說，某鋼鐵公司采用以市場定價方法為基礎(chǔ)，成本定價等其他方法為輔的原則來構(gòu)建公司的內(nèi)部價格體系。其具體做法是：對于可以獲得未來一年的市場價格的產(chǎn)品采用未來市場價格的預(yù)測數(shù)據(jù)，對于難以預(yù)測未來價格的產(chǎn)品采用歷史實際價格，綜合以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析計算企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。并對企業(yè)的各種物資進行分類，該企業(yè)的具體做法是按照原材料、燃料、產(chǎn)品及半成品等項目將企業(yè)的物料劃分為七個不同類別，按照這些物料在企業(yè)中的不同作用，再具體按照價格體系劃分為結(jié)算類價格、政策導(dǎo)向性價格、考核類價格和福利性價格等，以實現(xiàn)科學(xué)合理定價的目的。

（二）合理劃分責(zé)任單位

任何成功的組織，毋庸置疑地都必須擁有一個健全完整的組織機構(gòu)。針對目前我國國有企業(yè)的實際情況，應(yīng)該根據(jù)市場的變化并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和實際規(guī)模劃分企業(yè)的責(zé)任單位。并賦予這些責(zé)任單位相應(yīng)的決策權(quán)力，以提高企業(yè)面對紛繁多變的市場狀況的應(yīng)變能力和決策執(zhí)行力，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的根本目標。對于劃分責(zé)任單位的過程中，根本就是要確保責(zé)任單位的責(zé)任和權(quán)利能夠落到實處。那么就制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格這個問題方面而言，國有企業(yè)的管理層首先要制定一個明確的責(zé)任目標，然后將總體目標分解，具體到對何種產(chǎn)品或服務(wù)采用何種定價方法，定價方式的具體計算，哪個責(zé)任單位提供哪些價格數(shù)據(jù)都要有明確而詳盡的權(quán)責(zé)規(guī)定；如果發(fā)生意外情況，如何追責(zé)，采取何種應(yīng)急方案等等。應(yīng)該將企業(yè)的總體目標層層分解落實到各責(zé)任單位的具體目標，而各責(zé)任單位的具體目標又必須緊密圍繞企業(yè)總體目標展開。針對不同層次的責(zé)任中心，給予的權(quán)利和責(zé)任都要有周密嚴謹?shù)囊?guī)定。

（三）建立有效的考評體系

評價與考核責(zé)任中心的業(yè)績是責(zé)任會計的主要目的之一，也是責(zé)任會計實施獎勵的重要環(huán)節(jié)。因此企業(yè)在進行績效考評時必須考慮到其科學(xué)性、合理性、綜合性。對于不同的考核對象，要用不同的方法。此外，在對部門和員工進行考核的同時，還應(yīng)注重培養(yǎng)其團體性，使個人業(yè)績和部門或中心業(yè)績相互結(jié)合；保證溝通渠道的暢通，保障考評結(jié)果的鼓勵和促進作用。在對責(zé)任中心進行業(yè)績方面的考核時，除了要關(guān)注其經(jīng)營成果等財務(wù)信息外，還要兼顧其他非財務(wù)方面的，應(yīng)運用多種方法進行考核。

（四）充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部定價轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢

信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展為國企加強內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移以及責(zé)任會計的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)的信息技術(shù)革命，使信息傳播、處理和反饋的速度都有了質(zhì)的飛躍。信息技術(shù)使企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)信息傳遞更快捷，計算更迅速，分析加工更加精確。比如說，山東省某國有大型企業(yè)在計算企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價的過程中，采用統(tǒng)計建模的方法將過去沒有納入到轉(zhuǎn)移定價體系中的因素納入到轉(zhuǎn)移定價方法體系中來，計算機取代了過去需要大量人工和時間進行的數(shù)據(jù)收集、傳遞、整理和分析工作，這就為企業(yè)采用更加復(fù)雜和高級的轉(zhuǎn)移定價模型來計算轉(zhuǎn)移價格提供了便利，為國有企業(yè)進行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價提供了更加準確和合理的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。

參考文獻：

[1] 秦政欽.關(guān)于建立企業(yè)責(zé)任會計制度的思考[J].法制與經(jīng)濟（下旬），2012（03）

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【關(guān)鍵詞】成本管理；控制；措施

引言

施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈。施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當(dāng)今建筑工程項目最值得思考的問題。工程項目成本管理與控制是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，合理控制工程成本，是實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的過程，加強工程項目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必然選擇。

一、工程項目成本管理與控制的重點

建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差， 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)，是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程成本控制是項目管理的要求 ，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi) 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。

二、正確認識成本控制的重要性

工程項目成本控制是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經(jīng)意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因為如此，導(dǎo)致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現(xiàn)象，工程項目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤，削弱了施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。

要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現(xiàn)成本控制的目標，最終實現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。

三、建立嚴密有效的項目成本內(nèi)部管理與控制體系。

（1）健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟責(zé)任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責(zé)任是項目成本進行有效控制的關(guān)鍵。建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長負責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵?，F(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。

（2）建立完善項目成本控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制體系，在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標準的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，應(yīng)在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化的原則指導(dǎo)下得以建立。施工項目是以項目經(jīng)理部為核心的獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體和核心是項目經(jīng)理部。因此，需要對每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍進行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利。

四、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)

工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結(jié)算階段，這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以應(yīng)高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。

五、工程項目成本管理與控制的主要方法

施工階段的成本管理與控制是建設(shè)工程項目成本發(fā)生的主要階段，通過確定成本目標并按計劃進行施工、資源配置，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各種成本費用進行有效控制。

(1) 控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別要控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低值易耗品等雜項開支。

(2)材料費的控制

首先要以預(yù)算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過"限額領(lǐng)料單"去落實。 由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。整理因此，項目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，并積累系統(tǒng)翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時爭取甲方按實補貼。