導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目開發(fā)流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑領(lǐng)域；工程項目；管理模式

Abstract: In order to in the development of construction and project smoothly promote construction projects, will be subject to organize all kinds of information related to the base and facilities, the construction of the project in accordance with the expected objectives are achieved. Combined with the author's working experience on project management mode, building area of a few opinion.

Keywords: construction；project；management mode

中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

作為建設(shè)項目主體的業(yè)主，在促進項目建設(shè)的時候，要和相關(guān)主體進行必要的信息交流，從而進行決策，這是一種典型的建設(shè)項目的基本流程。然而，由于近年來社會、經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜化，建設(shè)項目形態(tài)的多樣化，設(shè)計和施工技術(shù)的專業(yè)化，開發(fā)規(guī)模的擴大化等，會有很多與工程項目相關(guān)的關(guān)系主體以各種各樣的角色和作用加入到工程項目的建設(shè)中來。因此，僅由工程項目的主體來管理和促進工程項目的建設(shè)并對建設(shè)流程進行控制會變得相當(dāng)困難。工程管理（PM）正是針對這類建設(shè)項目，從項目開發(fā)主體的立場出發(fā)，對工程項目的各種要素進行進行調(diào)整和管理，而明確承擔(dān)此項目任務(wù)的工程項目管理者（PMr）。PM活動，是對工程項目的項目計劃、工期安排、成本、質(zhì)量和信息進行綜合管理，確保建設(shè)成本和過程的透明性，在節(jié)省費用和時間的同時建造出更好的大工程項目，為此，PM必不可少。不論是大規(guī)模的項目開發(fā)還是小規(guī)模工程，在進行工程管理方面，其方法都是通用的，而且PM在進行建設(shè)項目的各種各樣的場合中越來越體現(xiàn)出它的必要性。在此就參與建設(shè)工程成員的作用和關(guān)系，通過典型的建設(shè)工程流程加以描述，然后對其中有關(guān)PM的定位和活動進行思考。

建設(shè)項目的構(gòu)成

在工程建設(shè)中，一定會存在一個以促進項目展開為中心的項目開發(fā)主體。項目開發(fā)主體就是該項目開發(fā)的發(fā)起人，在很多情況下下是土地開發(fā)運作者作為項目開發(fā)主體來成承擔(dān)這一角色的情況。項目開發(fā)主體在促進項目開發(fā)進程中向從事各專門領(lǐng)域工作的規(guī)劃者、設(shè)計者、施工單位等下達命令，通過下達所應(yīng)該承擔(dān)的工作和任務(wù)來促進建設(shè)項目的進展。PMr作為建設(shè)項目開發(fā)主體的人，在從工程項目初期開始到項目完成后的運營及維護管理的全過程中，代行相關(guān)主體的一部分任務(wù)，他必須具備有關(guān)建筑策劃及項目開發(fā)等方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時擁有進行邏輯思維及及時處理信息的管理能力,以便能更加圓滿地促進工程建設(shè)的進程?？梢园堰@些活動劃分為五個體系：工程管理、工期管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理。此外，對于項目開發(fā)主體的利益保護及決策支援也是PM的重要任務(wù)。這些PM活動存在兩種形態(tài)：其一,和項目開發(fā)主體同屬一個組織結(jié)構(gòu)，但以另一種身份從事PM活動；其二，在項目開發(fā)主體之外，以者身份開展PM活動。而在以后者的形態(tài)來設(shè)置PMr時候，又可以將其分為：以專任PM獨立主體的身份從事PM活動，以及由設(shè)計者或工程監(jiān)理者（CMr）的組織來兼任從事PM活動。作為PM對象的客體，根據(jù)具體的工程項目存在著各種各樣的形式，如果按最大范圍來考慮組織構(gòu)成的話，可以有設(shè)計者、施工者、管理者等相關(guān)主體參加，甚至還可以包括建設(shè)項目的業(yè)主在內(nèi)的與建設(shè)項目相關(guān)的全體成員。對于每個工程項目，其PM的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍并不相同，能否恰當(dāng)?shù)剡x定與建設(shè)項目相適應(yīng)的合適人選作為PMr開展工作，對于建設(shè)項目開發(fā)主體來說是一項重要的課題。

建設(shè)項目各階段的任務(wù)。

表示建設(shè)項目流程的流程表，根據(jù)項目開發(fā)主體、內(nèi)容、體制等具有多樣性，可以說每個工程項目其流程表各不相同。此外，工程項目流程本身也不是最初就決定好的，而是伴隨著工程項目的進展而逐步制定出來的。建筑和建設(shè)項目開發(fā)的過程一般分為項目構(gòu)思、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護管理五個階段。實際上每個相關(guān)主體在各個階段的工作幾乎都沒有明確的區(qū)分?？赡苡兄丿B的部分，這就要去按照項目開發(fā)主體的判斷及決定等階段性逐步進行。隨著工程項目的進展，各主體的工作內(nèi)容也逐步分離，各自之間來往信息、判斷和決定也變得更加具體，在量上不斷增加。但是，在工程初期階段的工作，包含著很多與方向性及整個工程項目進展相關(guān)的重要方面，如果是由多個建設(shè)項目開發(fā)者共同進行項目開發(fā)的話，它們之間的調(diào)整等也是初期階段要考慮的重要課題。隨著項目啟動初期開始到使用期的整個工程，工程建設(shè)項目流程中有關(guān)各主體的活動內(nèi)容在質(zhì)和量上會發(fā)生很大的變化。這與以PM的活動為主的項目開發(fā)主體和其他工程項目成員之間進行的信息交流和互換的部分有很深的關(guān)系。在性質(zhì)上對工程項目進行總體管理，對于工程項目的流程本身管理。

具體開發(fā)中的PM

在實際工程項目中導(dǎo)入PM，并將其作為一種具體明確的工作來開展，這在實際中還沒有得到廣泛普及。不過近年來，與工程合同形式進行的工程監(jiān)理（CM）活動相結(jié)合，出現(xiàn)了將PM作為一種職業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的公司和組織正在急速地擴展開來。這里面有很多是作為設(shè)計事務(wù)所、建設(shè)公司和咨詢公司等的擴大業(yè)務(wù)內(nèi)容。不過從項目開發(fā)主體一方來看。存在著一種公司外部相關(guān)人力資源來進行調(diào)節(jié)的傾向，或者邀請外資企業(yè)加盟，這些構(gòu)成了PM業(yè)務(wù)表面化的重要原因。

在以各種各樣形式提供的PM業(yè)務(wù)中，為了有效地發(fā)揮它的作用，必須為所要開發(fā)的工程項目安排最合適的PMr。例如，大規(guī)模的綜合性項目開發(fā)，會涉及許多相關(guān)的建筑法規(guī)，各種各樣的制約及特殊政策會影響項目開發(fā)自身的方向性。在這種情況下，從構(gòu)思初期開始就要求調(diào)整項目與行政以及周邊地區(qū)之間的關(guān)系以便促進計劃的進行，因此，對PMr要求掌握城市規(guī)劃以及再開發(fā)的相關(guān)知識技能。以下通過一個由很多相關(guān)主體和綜合的過程構(gòu)成的商業(yè)設(shè)施的工程項目流程實例研究，揭示了PM的基本功能。

商業(yè)設(shè)施從單個店鋪到由眾多租賃店鋪構(gòu)成的大規(guī)模商業(yè)設(shè)施，規(guī)模不一。對于由多種營業(yè)形態(tài)的店鋪構(gòu)成的商業(yè)設(shè)施來說，并不像以往僅僅的飲食或商品銷售的店鋪，它是一種和休閑、娛樂設(shè)施等結(jié)合在一起的綜合性商業(yè)設(shè)施，近年這類設(shè)施成為商業(yè)設(shè)施的一般性模式，并且在營業(yè)狀態(tài)的構(gòu)成方面也發(fā)生了大幅度的變化。此外，看準(zhǔn)土地將來的使用計劃，將土地作為暫時使用設(shè)施開發(fā)用地，并通過時間限定設(shè)施的開發(fā)類型等，項目開發(fā)的方式也是多種多樣的。一般稱為租賃大樓的設(shè)施多半時作為辦公和商業(yè)兩類用途來利用的，而作為商業(yè)設(shè)施，其設(shè)施本身就成了直接租賃和最終用戶的接觸場所，這是這種類型設(shè)施的特色之一。此外，在由許多租賃者聚集而構(gòu)成的商業(yè)大樓中，租賃者之間的相互關(guān)系以及各個租賃者各自的意向，對項目開發(fā)的理念和設(shè)施的形象會構(gòu)成很大的影響，這是一個重要的特征。

篇2

[關(guān)鍵詞]項目；建設(shè)；風(fēng)險；管理；問題；建議

風(fēng)險是指未來發(fā)生不利事件和影響的可能性，對建設(shè)項目而言，風(fēng)險就是指導(dǎo)致項目發(fā)生損失的可能性。1921年，美國經(jīng)濟學(xué)家弗蘭克?奈特在《風(fēng)險、不確定性和利潤》中將風(fēng)險與不確定性區(qū)分為，風(fēng)險是介于確定性和不確定性之間的一種狀態(tài)，其出現(xiàn)的可能性是可以知道的，不確定性的概率是未知的。因此，風(fēng)險分析是可知概率的分析，不確定分析是未知概率的分析。風(fēng)險是可以量化的，發(fā)生的概率是可知的，其影響是可以防范降低：不確定性是不可能量化的，發(fā)生概率是未知，代表的是不可知事件，其影響大、不易防范。一般在建設(shè)項目工程決策時，經(jīng)常是基于客觀事實上做出的主觀判斷，有時也依據(jù)大量的定量分析進行決策。除個別不確定性以外，通過主觀判斷，一般不確定性可以轉(zhuǎn)化為風(fēng)險。建設(shè)項目的風(fēng)險具有客觀性、可變性、階段性、多樣性、相對性和層次性，主要由不可控制、不易控制和缺乏信息或資源短缺這樣三種要素而產(chǎn)生。

一、建設(shè)項目進行全面風(fēng)險管理的必要性

“不是要預(yù)言未來，而是要為未來作好準(zhǔn)備”，公元前500年古希臘政治家伯利克利最早提出了有關(guān)風(fēng)險的概念。比爾?蓋茨常掛在嘴邊一句話：“微軟離破產(chǎn)永遠只有180天”，對企業(yè)界是個強烈的驚醒，表達了現(xiàn)代成熟企業(yè)家對危機風(fēng)險管理的高度重視。2006年6月國資委正式下發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，從此，我國國有企業(yè)正式進入全面風(fēng)險管理時代。李榮融主任特別強調(diào)：“企業(yè)最大的本事就是化解風(fēng)險”。建設(shè)項目管理與企業(yè)管理緊密相關(guān)，屬于企業(yè)投資管理范疇的一部分。隨著國家投資體制的改革，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，建設(shè)項目的投資規(guī)模不斷擴大，所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險復(fù)雜多樣。由于風(fēng)險管理不善，造成的工期延長、成本增加、計劃改變等失控現(xiàn)象時有發(fā)生，風(fēng)險損失的費用越增越高。全面風(fēng)險管理成為企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟危機的核心，建設(shè)項目的全面風(fēng)險管理，也成為實現(xiàn)風(fēng)險科學(xué)管理、合理分散與轉(zhuǎn)化，保證建設(shè)項目目標(biāo)順利實現(xiàn)，提高建設(shè)項目成功率的關(guān)鍵之一。

二、目前全面風(fēng)險管理在建設(shè)項目建設(shè)過程中存在的問題

1.建設(shè)項目風(fēng)險管理研究起步晚。西方工業(yè)發(fā)達國家建設(shè)項目風(fēng)險管理的應(yīng)用范圍很廣，已經(jīng)從最初的國防、航天等部門廣泛應(yīng)用到礦山、石油等部門。許多部門制定建設(shè)項目風(fēng)險管理手冊，保證了建設(shè)項目風(fēng)險管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。我國對于風(fēng)險管理問題的研究是從風(fēng)險決策開始，起步較晚，長期高度集中統(tǒng)一的中央計劃經(jīng)濟體制，使我國很多管理層沒有風(fēng)險管理意識。八十年代隨著我國改革開放的深入才開始提出“風(fēng)險”一詞，二十多年來，我國在建設(shè)項目風(fēng)險管理方面與西方發(fā)達國家差距甚遠，目前仍然處于引進、吸收和觀念消化階段。

2.風(fēng)險理念淡薄，重防范輕管理?，F(xiàn)階段建設(shè)項目普遍存在著投資資金短缺的現(xiàn)象，這種情況下，建設(shè)項目的投資決策者對風(fēng)險管理的認(rèn)識不到位，希望以較少的資金、較快的速度將建設(shè)項目完成，不愿拿出更多的資金管理風(fēng)險。有些投資者雖認(rèn)識到風(fēng)險對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的影響，通過與承攬建設(shè)工程的承包方在合同簽訂時的附加條款或工程款的支付條件，把一些不合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方，強調(diào)了承包方的義務(wù)，實現(xiàn)了短期表面化的風(fēng)險防范轉(zhuǎn)移，卻沒有從管理角度管理風(fēng)險，最終投資者還是成為風(fēng)險損失的承擔(dān)者。

3.缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險管理手段。由于我國建設(shè)項目的項目管理起步較晚，目前主要著重于進度、質(zhì)量和投資控制管理，這種管理方式是從引進國外的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)開始。20世紀(jì)60年代初由著名的數(shù)學(xué)家華羅庚倡導(dǎo)，開始了對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究應(yīng)用，并將網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)概括為統(tǒng)籌法。科學(xué)家錢學(xué)森從系統(tǒng)工程的角度倡導(dǎo)了科學(xué)管理，將計劃協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)用于我國國防建設(shè)項目的重要工程中，以后推廣到整個建設(shè)項目管理中。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，使得項目進度、投資管理更科學(xué)和便捷，但是目前風(fēng)險管理卻缺乏風(fēng)險系統(tǒng)分析度量手段，缺少專門化的風(fēng)險管理工具，風(fēng)險的管理被切分到財務(wù)、投資、進度、質(zhì)量控制等多個層面，缺乏全局性的整合框架，在建設(shè)項目管理技術(shù)中的應(yīng)用還沒有開展起來。

三、對建設(shè)項目全面風(fēng)險管理的建議

風(fēng)險管理是一個確定和度量項目風(fēng)險以及制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程，其目的是通過風(fēng)險分析減少建設(shè)項目決策的不確定性，它強調(diào)對項目風(fēng)險的主動控制，是前瞻性的預(yù)防行為以及對問題根本原因的調(diào)查。隨著和國際市場的接軌，要想在競爭中站穩(wěn)腳跟就必須建立健全全面風(fēng)險管理體系。

1.樹立正確的風(fēng)險理念，培育風(fēng)險管理文化。風(fēng)險理念是指對風(fēng)險的態(tài)度和認(rèn)識，對待風(fēng)險既不能刻意回避，也不能視而不見或過分強調(diào)。風(fēng)險理念應(yīng)該與建設(shè)項目建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境、資源狀況以及投資建設(shè)項目的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。風(fēng)險管理是一個基于風(fēng)險與科學(xué)的方法論，在我國建設(shè)領(lǐng)域管理中是薄弱環(huán)節(jié)，目前當(dāng)務(wù)之急是樹立正確的風(fēng)險理念，增強員工風(fēng)險管理意識，將風(fēng)險管理意識轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，促進企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險管理機制，保證建設(shè)項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.明確風(fēng)險責(zé)任，完善內(nèi)部控制制度，構(gòu)架全面風(fēng)險管理體系。大量風(fēng)險管理實踐告訴我們，建設(shè)項目不同環(huán)節(jié)、不同階段的風(fēng)險有時相互疊加放大、有時相互抵消減少。不能從某個環(huán)節(jié)、某個階段、某個部門角度考略風(fēng)險，必須用風(fēng)險組合的觀點，從貫穿整個建設(shè)項目建設(shè)角度出發(fā)，實行全面風(fēng)險管理。圍繞建設(shè)項目的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，分析項目各階段、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素，針對重大風(fēng)險、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)結(jié)合企業(yè)自身的風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度及管理流程，明確部門風(fēng)險責(zé)任、管理權(quán)限和制衡辦法，確定風(fēng)險對策，完善內(nèi)部控制制度，制定全流程措施，形成風(fēng)險管理的長效機制。在對風(fēng)險全面分析度量的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)項目總體目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險偏好，化解項目建設(shè)的不確定因素，聯(lián)系風(fēng)險與項目回報，構(gòu)架包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)的全面風(fēng)險管理體系，以確定建設(shè)項目的風(fēng)險管理目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，保證建設(shè)項目的總體目標(biāo)實現(xiàn)。

3.加強風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實行風(fēng)險信息動態(tài)管理。由于建設(shè)項目工程風(fēng)險具有隱蔽性和不確定性，應(yīng)建立貫穿于整個風(fēng)險管理基本流程，連接各上下級、各部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險管理信息溝通渠道，確保信息溝通的及時、準(zhǔn)確、完整，為風(fēng)險管理監(jiān)督與改進奠定基礎(chǔ)。加強重視風(fēng)險信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在業(yè)務(wù)流程分析整合的基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)的分析整理，進行量化、分析和評估，選擇風(fēng)險管理策略。對風(fēng)險信息實行動態(tài)控制，以便對新的風(fēng)險和原有風(fēng)險的變化進行重新評估，發(fā)揮信息技術(shù)在風(fēng)險決策中的作用，使風(fēng)險決策更具客觀性、科學(xué)性。

4.加強風(fēng)險管理技術(shù)研究及軟件開發(fā)的力度，提高風(fēng)險管理技術(shù)。遵循科學(xué)管理的原則，目前應(yīng)加速培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險管理軟件開發(fā)人才和應(yīng)用管理人才，加強風(fēng)險管理技術(shù)的研究與軟件開發(fā)力度，整合建設(shè)項目各流程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險因素，形成建設(shè)項目風(fēng)險管理流程圖，突出重大風(fēng)險、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技術(shù)手段上提高風(fēng)險管理水平，系統(tǒng)分析風(fēng)險，確定建設(shè)項目風(fēng)險管理目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃設(shè)定，保證建設(shè)項目決策的客觀性、科學(xué)性，保證建設(shè)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

總之，隨著經(jīng)濟全球化和社會的進步，人類社會生產(chǎn)活動將面臨著越來越多的不確定性。風(fēng)險無處不在，性質(zhì)迥異卻又互相關(guān)聯(lián)，20世紀(jì)末出現(xiàn)的很多重大社會經(jīng)濟事件已經(jīng)表明風(fēng)險管理正在面臨挑戰(zhàn)。因此，建立健全建設(shè)項目的全面風(fēng)險管理體系，有利于建設(shè)項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇3

1.員工信息技術(shù)程度低，導(dǎo)致項目實施難度高。

如前所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式，具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能嚴(yán)重欠缺，且年齡偏大。知識轉(zhuǎn)移的工作量困難較大，信息化技能培訓(xùn)的難度較高。

2.信息化建設(shè)項目員工參與度低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣，也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項目中的參與意愿較低。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進度影響因素分析

1.信息化項目內(nèi)在因素對進度的影響。

（1）因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點，導(dǎo)致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問題，很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強，錯綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審，并不能對需求描述作深入細(xì)致的分析。（2）低估了信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個方面。

2.組織保障體系對進度的影響。

（1）根本導(dǎo)向問題。在企業(yè)信息化建設(shè)項目開發(fā)和實施過程中，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設(shè)項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，在項目管理全過程都必需加以強調(diào)，否則，對項目管理的進度和成效將有極大的影響。（2）組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構(gòu)對項目的成敗起著關(guān)鍵作用，組織結(jié)構(gòu)是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進度、維持運轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個日常生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調(diào)搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構(gòu)架，矩陣式組織構(gòu)架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。

三、信息化建設(shè)項目進度控制的管理保障措施

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。

（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設(shè)計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應(yīng)明確項目的內(nèi)涵及意義，并由項目團隊將需要改進的流程與企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果如提高利潤率、降低成本等直接聯(lián)系起來，使企業(yè)認(rèn)識到改進流程的意義。然后，正式進入流程的分析及設(shè)計階段。先對現(xiàn)有流程進行分析，可采用頭腦風(fēng)暴法，列出現(xiàn)有流程中存在的問題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計出流程的各個步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后，提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設(shè)計完流程并非萬事大吉，實施階段是關(guān)鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結(jié)構(gòu)，與相關(guān)部門及員工溝通，并提供培訓(xùn)。（2）在流程改造的過程中，有幾點關(guān)鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關(guān)部門的代表設(shè)計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。

2.組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。

（1）在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保項目負(fù)責(zé)人與職能部門負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)中，項目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo)：項目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門負(fù)責(zé)人，一般情況下，成員對所屬部門負(fù)責(zé)人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內(nèi)部的匯報關(guān)系，這樣有助于項目組成員對項目責(zé)任心的建立。（2）有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，除了讓職能部門負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識企業(yè)信息化建設(shè)項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負(fù)責(zé)人充分了解項目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對資源的需求、項目進展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認(rèn)識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進行。（3）確立項目管理工作的優(yōu)先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優(yōu)先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優(yōu)先性，從而保證項目管理工作的順利進行。

四、結(jié)論

篇4

一、優(yōu)化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。

今年以來，圍繞市、區(qū)重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目，區(qū)審管辦推出投資項目建設(shè)“1+5”組合政策，出臺《關(guān)于強化審批服務(wù)加快推進招商引資和投資項目建設(shè)的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。

一是深化基本建設(shè)項目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設(shè)項目，綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實施，審批時間從原來的72個工作日，加快到32個工作日內(nèi)完成，大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區(qū)”工程，在各有關(guān)部門的密切配合下，在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批，有力確保了在年底前完成項目建設(shè)任務(wù)。

二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網(wǎng)絡(luò)，對列入市區(qū)兩級54個重點建設(shè)項目和重點招商引資項目，提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務(wù)”，力促項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個月來受理建設(shè)項目38個，破解審批難題8個，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項893件，有力地促進了重點項目的全面推進。

三是有序開展行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市審管辦要求，結(jié)合區(qū)實際，梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據(jù)、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，建立完善聯(lián)合審批運作機制，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮和優(yōu)化，整體運行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項目的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)》。

二、深入一線，主動服務(wù)，積極開展專項審批服務(wù)攻堅活動，為業(yè)主單位排憂解難。

圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”、“進村入企”等活動開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項目一線，累計組織上門對接服務(wù)活動達34次，服務(wù)項目75個，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。

一是開展“重點項目審批服務(wù)月”活動。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個月時間，對石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點項目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務(wù)活動，認(rèn)真聽取項目業(yè)主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重點項目的審批難點。

二是開展“審批服務(wù)百日攻堅”活動。圍繞區(qū)政府“百日攻堅”活動，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務(wù)“百日攻堅”活動，部署全區(qū)重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關(guān)清零”行動，化解審批障礙。

三是認(rèn)真抓好了基本建設(shè)項目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個月時間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。

三、靈活登記，一站式服務(wù)，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。

區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務(wù)流程的優(yōu)化工作，制定推出《關(guān)于推進我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實施辦法》。

一是開辟“綠色通道”。結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務(wù)”，指派專人負(fù)責(zé)，實行“立等即取”服務(wù)，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。

二是實行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進的重點文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目，該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項目順利落戶區(qū)內(nèi)，區(qū)審管辦對服務(wù)涉及前置許可項目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實行“靈活、變通登記”，聯(lián)系相關(guān)審批職能部門，先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經(jīng)營范圍。

三是上門服務(wù)，分類指導(dǎo)。由區(qū)審管辦組織各相關(guān)審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務(wù)小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項目的行政審批服務(wù)效率。

四、強化考核，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務(wù)水平。

今年7月份開始，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務(wù)明星”為主題的“雙爭”活動，全面提升區(qū)行政服務(wù)中心的管理水平和運行效率，不斷促進窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?！半p爭”活動通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、審批效率、服務(wù)滿意率、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產(chǎn)生星級服務(wù)窗口和服務(wù)明星，每期結(jié)果定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督?！半p爭”活動開展以來，各審批窗口辦件提速達50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。

五、下階段工作安排

（一）積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。

按照區(qū)委辦公共服務(wù)平臺建設(shè)工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務(wù)資源，積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。一是強化三級聯(lián)動公共服務(wù)機制，整合行政審批服務(wù)資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)平臺。二是落實新城服務(wù)大廳的規(guī)范化管理措施，推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，落實開發(fā)計劃和工作方案，促進網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。三是按照整合、分設(shè)工作要求，做好老城區(qū)服務(wù)大廳審批事項工作管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務(wù)中心平穩(wěn)搬遷過渡。

（二）進一步簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程。

按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，明年將進一步簡化聯(lián)合審批流程，強化基本建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設(shè)項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則，進一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進一步簡化審批手續(xù)。同時，統(tǒng)一建筑工程指標(biāo)數(shù)據(jù)，簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區(qū)塊項目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項目的共同特點，將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗收四個階段，實行審批環(huán)節(jié)整體化、進度同步化。

（三）深化聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)。

在深入推進單個事項審批標(biāo)準(zhǔn)、試點行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和運作機制的基礎(chǔ)上，進一步深化審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，擴大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發(fā)揮各職能部門的審批服務(wù)資源，加大力度探索特定區(qū)域和項目審批運作機制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，形成一套適應(yīng)區(qū)特點的標(biāo)準(zhǔn)運行機制，并將標(biāo)準(zhǔn)體系和運行機制固化到行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)環(huán)境。

篇5

1、產(chǎn)品名稱：流動資金循環(huán)貸款

1）產(chǎn)品定義

流動資金循環(huán)貸款是指客戶一次性簽定流動資金循環(huán)借款合同后，就可以按照合同約定的借款額度，在有效期內(nèi)多次提款、逐筆歸還、循環(huán)使用借款，不需每次申請，節(jié)約時間和融資成本。

2）產(chǎn)品特點

（1）一次審批、循環(huán)適用；

（2）隨借隨還、靈活便捷；

（3）節(jié)約財務(wù)費用。

3）適用客戶

實力強、信譽好、管理規(guī)范、有經(jīng)常性流動資金融資需求并符合要求的企業(yè)。

4）操作流程

（1）客戶提出貸款申請，并提交相關(guān)材料；

（2）對客戶情況進行調(diào)查審核；

（3）簽訂借款合同以及其他必要的法律文件；

（4）客戶提款。

2、產(chǎn)品名稱：流動資金貸款

1）產(chǎn)品定義

流動資金貸款是指向客戶發(fā)放的用于解決因生產(chǎn)經(jīng)營過程中臨時性、季節(jié)性資金需求的貸款。流動資金貸款期限可根據(jù)客戶具體需要靈活安排，分為臨時、短期[1年內(nèi)（含1年）]、中期[1－3年（含3年）]三種類型，最長不超過3年。

2）產(chǎn)品特點

期限短、手續(xù)靈活簡便、融資成本相對較低。

3）適用對象

存在合理流動資金需求，符合貸款條件的公司客戶。

4）操作流程

（1）客戶提出流動資金貸款申請，并提供相關(guān)材料；

（2）客戶配合進行貸前調(diào)查；

（3）審查和審批；

（4）審批通過后，簽訂借款合同及其他必要的法律文件；

（5）客戶提款。

3、產(chǎn)品名稱：固定資產(chǎn)貸款

1）產(chǎn)品定義

固定資產(chǎn)貸款是指向借款人發(fā)放的，主要用于固定資產(chǎn)項目的建設(shè)、購置、改造及其相應(yīng)配套設(shè)施的中長期本外幣貸款。一般最長不超過10年。一般分為基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款和科技開發(fā)貸款。

2）產(chǎn)品特點

（1）期限長、利率較高；

（2）通過積極審慎的固定資產(chǎn)貸款，企業(yè)可持續(xù)性擴大再生產(chǎn)；

（3）調(diào)查和審批比較復(fù)雜，時間相對較長。

3）適用對象

符合貸款條件、項目投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策、經(jīng)國家工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的企事業(yè)法人。

4）操作流程

（1）客戶申請固定資產(chǎn)貸款，除提供通常的貸款審查資料外，還需要提供：

a、項目建議書及批準(zhǔn)文件；

b、 項目報批的可行性分析報告或已批復(fù)的可行性報告及批準(zhǔn)文件；

c、項目概算資料；

d、項目前期準(zhǔn)備工作完成情況報告；

e、項目資金的籌措方案及落實資金來源的證明材料。

（2）客戶配合進行項目調(diào)查；

（3）審查和審批；

（4）審批通過后，簽訂借款合同及其他必要的法律文件；

（5）客戶提款。

4、產(chǎn)品名稱：項目貸款

1）產(chǎn)品定義

項目貸款是指符合以下條件的貸款：信貸資金專用于某項目；還款來源主要依靠該項目投入運營或完建后變現(xiàn)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，一般還款期限超過兩年。

2）產(chǎn)品特點

投資者不需額外提供其他抵押物，僅以項目本身未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流和資產(chǎn)作為抵押就可從銀行獲取資金。

3）適用對象

投資總額大、投資回收期長、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的電力、石化、采礦等大型工業(yè)項目和交通、電訊、環(huán)境、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，大型實物資產(chǎn)的購買運營，以及大型房地產(chǎn)開發(fā)項目和其他大型工程建設(shè)項目，或在項目改善或為改善的情況下，對已有的建設(shè)項目再融資。

4）操作流程

（1）項目投資人或借款人提出融資申請；

（2）項目調(diào)查，完成融資方案設(shè)計；

（3）貸款審查和審批；

（4）簽署融資協(xié)議及其他必要的法律文件；

（5）根據(jù)項目建設(shè)進度，客戶按照協(xié)議提款。

5、產(chǎn)品名稱：銀團貸款

1）產(chǎn)品定義

銀團貸款是指由一家銀行牽頭，聯(lián)合多家銀行或非銀行金融機構(gòu)，采用同一貸款協(xié)議，按商定的相同期限和利率等條件向同一借款人提供的貸款。

為滿足客戶項目籌資的需要，可協(xié)助客戶確定融資結(jié)構(gòu)，作為牽頭行為客戶安排銀團貸款，組織銀團成員共同籌措資金。對于符合信貸條件的銀團貸款，也可以作為參加行或行。

2）產(chǎn)品特點

（1）為客戶提供大額、長期穩(wěn)定的貸款；

（2）對銀行，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享；

（3）加強大中型企業(yè)集團的貸款管理，降低貸款成本。

3）適用對象

（1）符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的大型能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型機電設(shè)備引進、飛機和船舶租賃等重點項目；

（2）實力雄厚、經(jīng)營情況良好、信用等級較高的大中型企業(yè)（集團）的中長期流動資金需求。

4）操作流程

1、作為牽頭行的業(yè)務(wù)流程

（1）對借款人和項目進行初步篩選，與借款人協(xié)商銀團貸款的安排；

（2）按照授信流程進行審查，并確定參與貸款的份額；

（3）審批通過后，向借款人發(fā)出融資建議書；

（4）借款人接受融資建議后，簽發(fā)籌組銀團的委托函；

（5）將借款人、擔(dān)保人提供的資料制作成信息備忘錄；

（6）向同業(yè)金融機構(gòu)發(fā)出組團邀請函；

（7）組團成功后，安排簽署銀團貸款協(xié)議；

（8）客戶根據(jù)協(xié)議提款。

2、作為參加行的業(yè)務(wù)流程

（1）根據(jù)牽頭行發(fā)出的邀請函，根據(jù)自身情況決定是否參與，并進行立項；

（2）立項后，進行調(diào)查，并審批；

（3）審批通過后，向牽頭行通知參貸份額，并根據(jù)牽頭行的安排簽署銀團貸款協(xié)議，發(fā)放貸款。

6、產(chǎn)品名稱：商品房開發(fā)貸款

篇6

為進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，強化項目前期策劃生成和審批前移服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，根據(jù)省、南通市及啟東市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案，結(jié)合我市實際，制定本操作實施辦法。

一、建設(shè)項目“拿地即開工”定義

建設(shè)項目“拿地即開工”，是指已確定建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)項目，利用土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊意向建設(shè)單位先行開展項目的各項準(zhǔn)備工作（包括確定勘察設(shè)計單位、地質(zhì)勘探、設(shè)計試樁、方案和施工圖設(shè)計、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場臨時水電等），同時各審批部門通過強化項目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步進行方案、施工圖聯(lián)合審查和各審批事項的預(yù)審查。在地塊建設(shè)單位成交簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，3個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項，確保企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。

二、實施范圍

適用于出讓土地類建設(shè)項目，且建設(shè)單位有提前開工意愿。涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的建設(shè)項目，以及可能對工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生嚴(yán)重后果的建設(shè)項目除外。

三、實施條件

1.項目用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件明確，項目用地符合土地利用總體規(guī)劃、符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、符合國家供地政策等。

2.建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，已支付土地出讓金和稅金。

3.建設(shè)單位在項目推進過程中，能夠積極高效地配合各審批部門按時序節(jié)點完成報批準(zhǔn)備工作。

四、實施原則

1.自愿申請，承諾守信。以意向建設(shè)單位自愿申請為前提，填報《建設(shè)項目“拿地即開工”服務(wù)承諾書》（詳見附件1），簽字 蓋章后提交申請。

2.依法合規(guī)，提前服務(wù)。對于通過申請的建設(shè)項目，各審批部門按照各自審批權(quán)限，提前介入項目設(shè)計方案和施工圖技術(shù)審查，對項目各階段申報事項進行預(yù)審查，對預(yù)審查情況提前告知。

3．并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。各審批部門按照各自審批權(quán)限，對建設(shè)單位以“一張表單”方式提出的項目各階段申報事項進行并 聯(lián)審批，并在規(guī)定的時間內(nèi)，同步辦理各項開工前的手續(xù)。

五、主要流程

1.在簽訂成交確認(rèn)書前，完成對出讓地塊項目規(guī)劃設(shè)計方案

（含規(guī)劃施工圖）的技術(shù)審查及公示、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審、施工圖設(shè)計文件的技術(shù)審查，開展出讓用地首次登記前相關(guān)手續(xù)。

2.在簽訂土地出讓合同前，完成施工階段各類合同歸集的審

查、質(zhì)安監(jiān)備案。

3.在簽訂土地出讓合同后，完成對前述手續(xù)的實施主體確認(rèn);完

成土地出讓金繳納后，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證。

4.在核發(fā)建筑工程施工許可證前，應(yīng)完成環(huán)評、能評審批（備案）。

具體操作流程圖見附件2。

六、操作要點1.建設(shè)項目用地評審?fù)ㄟ^（或政企雙方確定供地拿地意向）后，建設(shè)單位有意向走“拿地即開工”程序的，可提交“拿地即開工”申請，申請通過后即啟動“拿地即開工”程序。

2.項目啟動“拿地即開工”程序后，自規(guī)部門依鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）申請出具地塊規(guī)劃條件。建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件，在地塊掛牌出讓公告后15個自然日內(nèi)，完成項目方案及施工圖設(shè)計文件的編制及報審，自規(guī)部門和行政審批部門通過業(yè)務(wù)協(xié)同方式，提前完成規(guī)劃設(shè)計方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示。批前公示說明中可不體現(xiàn)建設(shè)單位名稱。

3.規(guī)劃設(shè)計方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示通過的項

目，市審圖中心即開展施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查。

4.審圖中心完成施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查后，在簽訂土地出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)完成施工、監(jiān)理等合同簽訂和歸集，完成質(zhì)安監(jiān)備案等。

具體實施進度時間節(jié)點要求見附件3。

七、程序中止

發(fā)生以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即中止“拿地即開工”程

序：1．項目建設(shè)單位、建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

2．建設(shè)單位中途放棄的；3．建設(shè)單位未履行《建設(shè)項目“拿地即開工”服務(wù)承諾書》的；4．公示期間收到有效反饋意見需要調(diào)整方案的。

篇7

關(guān)鍵詞：國土資源；信息化建設(shè)；政府管理

作為重要的政府職能部門，市級國土資源管理部門肩負(fù)著保護與合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源、規(guī)范國土資源管理秩序、實現(xiàn)國土資源的優(yōu)化配置等重要責(zé)任，在參與全市宏觀經(jīng)濟調(diào)控、加強資源監(jiān)管、保障資源安全等方面發(fā)揮著重要作用。加強市級國土資源信息化建設(shè)，提高國土資源管理工作的現(xiàn)代化水平，為政府部門宏觀經(jīng)濟調(diào)控和科學(xué)決策提供國土資源信息支持，對于促進全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的推動作用。

近年來，在國家、省級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各市國土資源信息化建設(shè)工作者和各業(yè)務(wù)部門工作人員的共同努力下，市級國土資源信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進程的推進以及市政府部門和社會各界對國土資源信息需求的不斷增大，市級國土資源信息化建設(shè)中存在的困難和問題也逐漸顯現(xiàn)。

1市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題

1.1國土資源信息化項目建設(shè)技術(shù)難度大

國土資源管理主要包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理、地質(zhì)環(huán)境、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等多方面的內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣，流程復(fù)雜。國土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、測繪等不同部門，種類繁多，數(shù)據(jù)量大，具有時空動態(tài)性、時效性等特點。復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、海量的數(shù)據(jù)，客觀上對信息技術(shù)的應(yīng)用提出了很高的要求。在推進信息化建設(shè)過程中，如何加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，理順業(yè)務(wù)流程，提高行政審批效率；如何實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效管理，促進不同部門間不同格式數(shù)據(jù)的共享與交換；如何加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化；如何加強社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會公眾提供有效的國土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)作為支撐，還要綜合應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，這都加大了信息化項目建設(shè)的技術(shù)難度。

1.2國土資源數(shù)據(jù)分散，格式不統(tǒng)一

市級國土資源信息化建設(shè)起步相對較晚，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)也相對滯后。在信息化建設(shè)前期，各部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一組織配置。由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門使用的系統(tǒng)也存在差異，造成了數(shù)據(jù)的分散。特別是有的部門使用多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的軟件公司開發(fā)，而開發(fā)使用的編程語言、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在運行環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲格式上難免會存在差異。比如，由于使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為MapGIS軟件格式，而地級成果數(shù)據(jù)為ArcGIS軟件格式，造成了同一區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)格式的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度較大。

1.3信息中心組織、協(xié)調(diào)能力有限，推進信息化建設(shè)難度較大

市級國土資源信息中心的主要職能是：負(fù)責(zé)全市國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃以及市級信息化建設(shè)項目的實施、管理和維護；按照省國土資源廳信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進行網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）級國土資源管理部門的信息化建設(shè)工作。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目的逐漸增多，項目內(nèi)容也擴展到更多的業(yè)務(wù)部門，信息中心與不同部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作越來越重要。然而，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)部署過程中，有的工作人員由于對信息化的認(rèn)識存在局限性，認(rèn)為信息化就是信息中心一個部門的事，對與本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大的系統(tǒng)的部署工作不積極；有的工作人員由于長期形成的工作方式和工作習(xí)慣，對新系統(tǒng)的應(yīng)用存在抵觸心理等。信息中心作為技術(shù)部門，在組織、協(xié)調(diào)等各方面的能力有限，推進信息化建設(shè)的力度明顯不足。

1.4國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

國土資源信息化建設(shè)內(nèi)容繁雜，信息化建設(shè)項目涉及的業(yè)務(wù)部門多，工作量大。信息中心作為信息化工作機構(gòu)，日常工作包括：網(wǎng)絡(luò)及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署、維護，服務(wù)器、交換機等設(shè)備的調(diào)試，網(wǎng)站內(nèi)容的日常維護、更新等內(nèi)容。隨著各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相繼部署，數(shù)據(jù)量不斷增大，系統(tǒng)的維護任務(wù)越來越重，內(nèi)容也更趨復(fù)雜。面對日益繁重的工作任務(wù)，信息中心的技術(shù)力量卻相對有限，日常的軟、硬件系統(tǒng)維護已經(jīng)疲于應(yīng)付，對信息化建設(shè)項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及縣（區(qū)）級信息化的指導(dǎo)等工作更是力不從心。

另外，國土資源業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)客觀上要求技術(shù)人員充分了解各部門的工作職能，并熟練掌握業(yè)務(wù)的辦理流程，以保證系統(tǒng)能滿足其實際工作的需要。不斷增加的信息化建設(shè)項目，越來越繁重的系統(tǒng)維護工作，迫切需要一支既熟悉國土資源業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才隊伍來進行保障。繁重的信息化建設(shè)任務(wù)與專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出。

2加強市級國土資源信息化建設(shè)的相關(guān)對策

2.1自主研發(fā)與合作開發(fā)模式并舉，拓寬信息化項目建設(shè)渠道

國土資源信息化涉及國土資源工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)項目內(nèi)容繁多，技術(shù)要求高，完全依靠市級國土資源部門的技術(shù)力量幾乎難以實現(xiàn)。在目前技術(shù)力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項目建設(shè)的渠道，采取多種模式開發(fā)建設(shè)。

一是外包模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、審批流程涉及多個部門、各部門間存在數(shù)據(jù)交換與共享的項目，可采取外包模式。另外，由于各市國土資源管理部門職責(zé)類似，業(yè)務(wù)審批流程大同小異，有些項目建設(shè)也可采取部分外包的模式，即由項目承包商針對某市的實際業(yè)務(wù)流程，對其已建成的其他地市的系統(tǒng)進行局部調(diào)整，以滿足該市的實際需求。

二是外購模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容相對獨立、業(yè)務(wù)辦理流程清晰、審批事項僅限于單個部門、無需與其他部門進行數(shù)據(jù)交換和共享的項目，可采取外購模式。

三是自主研發(fā)模式。對于功能簡單、工程量小、開發(fā)周期較短、依靠現(xiàn)有技術(shù)力量能勝任的項目，可采取自主開發(fā)的模式。

四是合作開發(fā)模式。對于業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)涉及多個部門、開發(fā)過程中需要實時了解各部門的業(yè)務(wù)需求并對功能模塊進行適時調(diào)整的項目，可采取合作開發(fā)的模式。

信息化項目的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。項目建設(shè)前期要根據(jù)業(yè)務(wù)需求做好調(diào)研，對項目實施的可行性進行系統(tǒng)分析；項目建設(shè)過程中要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，特別是外購與外包的項目，要統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換與共享。項目建設(shè)后期，要根據(jù)業(yè)務(wù)部門的反饋情況對系統(tǒng)的功能進行調(diào)整，以保證系統(tǒng)滿足國土資源管理工作的實際需要。

2.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的關(guān)鍵。市級國土資源數(shù)據(jù)主要集中在土地、礦產(chǎn)和測繪三個方面。土地管理方面，主要有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等；礦產(chǎn)管理方面，主要有礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)等；測繪管理方面，主要有地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、高程點數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等?？梢园凑战y(tǒng)一的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把分散在不同業(yè)務(wù)部門、不同時期基于不同技術(shù)平臺構(gòu)建的國土資源數(shù)據(jù)進行整合、匯集，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成市級國土資源信息交換體系，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和管理，進而為國土資源各業(yè)務(wù)部門提供信息共享和服務(wù)。

2.3建立國土資源信息化宣傳和培訓(xùn)機制

針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題，如對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足、傳統(tǒng)的工作方式和習(xí)慣不能與信息化應(yīng)用相適應(yīng)等，可以從加強信息化宣傳和業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)兩個方面著手，建立信息化宣傳和培訓(xùn)機制，提高工作人員的信息化意識和基本技能，從整體上提高信息化應(yīng)用水平。

一是建立信息化宣傳機制，加大對國土資源信息化建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強對主管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的宣傳。宣傳內(nèi)容要切合國土資源管理工作的實際，明確信息化建設(shè)的重要性和意義；語言應(yīng)簡明易懂，避免使用專業(yè)性的詞匯。通過宣傳，人們對信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃有清晰的認(rèn)識，以獲取他們對信息化建設(shè)工作的理解和支持。

二是建立信息化培訓(xùn)機制，加強對現(xiàn)有工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合信息化項目建設(shè)及各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，主要做好主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各部門業(yè)務(wù)人員、信息中心技術(shù)人員四個層面的培訓(xùn)工作。要結(jié)合應(yīng)用，注重實效，可采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、邊學(xué)邊用等多種形式定期、有針對性地進行培訓(xùn)。對工作時間長、技術(shù)能力不高的業(yè)務(wù)部門工作人員，還要加強信息化基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使之能跟上信息化建設(shè)的步伐。

2.4加強信息化組織機構(gòu)建設(shè)，建立信息化管理體制和考核制度

國土資源信息化建設(shè)不僅涉及到大量人、財、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到不同業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與信息資源的重組，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能會影響整個信息化進程。因此，必須要加強信息化組織和機構(gòu)建設(shè)，對信息化建設(shè)項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、實施、管理和維護，為各業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)和推進信息化建設(shè)工作。

針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的組織、協(xié)調(diào)難度大的問題，可通過建立信息化管理體制和信息化應(yīng)用考核制度，加強對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和激勵。

一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級國土資源管理部門的要求，各市相繼成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信息中心，可以由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化項目的協(xié)調(diào)和推進，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的信息化應(yīng)用，信息中心提供技術(shù)支持。部門各司其職，緊密配合，形成領(lǐng)導(dǎo)小組管理、業(yè)務(wù)部門參與、信息中心支持的信息化管理體制。

二是建立信息化應(yīng)用考核制度，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，對各業(yè)務(wù)部門運用信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理工作情況進行考核，同時對存在的問題進行總結(jié)、分析，對好經(jīng)驗、好做法加以推廣。

2.5加強國土資源信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

人才是信息化建設(shè)的技術(shù)保障，針對市級國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏的問題，可通過多種渠道引進人才并加強培訓(xùn)，建立有利于吸引人才、留住人才的機制，形成一支既掌握信息技術(shù)和信息管理，又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。

一是建立靈活的人才引進機制，拓寬人才引進渠道，吸收高素質(zhì)信息化人才加入國土資源信息化建設(shè)行列。一方面采取面向社會公開招聘的方式，充分利用社會資源，對從事軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)人才，特別是國土資源業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理的人才進行引進；另一方面與高等院校合作，鼓勵計算機、測繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)在校大學(xué)生來信息中心實習(xí)，充分利用高校科技優(yōu)勢和人才資源。另外，要建立激勵與分配制度，采取切實有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環(huán)境。

二是加強對現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結(jié)合等多種形式，加強對計算機及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)與應(yīng)用等信息技術(shù)和國土資源管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支既精通信息技術(shù)、又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。另一方面，對于有一定的計算機技術(shù)、信息化工作和國土資源管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員，可借助高等院校進行在職培訓(xùn)，把握信息技術(shù)的最新發(fā)展動向，將先進的信息技術(shù)和理念應(yīng)用于國土資源信息化實踐，提高信息化建設(shè)和管理水平。

3結(jié)束語

國土資源信息化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，建設(shè)難度大。市級國土資源信息化建設(shè)起步較晚，信息化技術(shù)力量相對薄弱，加上受傳統(tǒng)的管理觀念和工作習(xí)慣的影響，難免會遇到國土資源管理工作與信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題。市級國土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的實際需求，從加強信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)、完善相關(guān)的體制機制等方面著手，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高國土資源管理工作的信息化水平，進而實現(xiàn)國土資源信息的社會化應(yīng)用，推動社會經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]高慧，婁策群.我國國土資源信息化建設(shè)的成就、問題與對策[J].情報科學(xué)，2004，22（2）：242-245.

[2]楊琴.溫州市國土資源信息化項目實施模式的研究[D].同濟大學(xué)，2007.

[3]劉羽帆，謝娜，段建南.縣級國土資源信息化建設(shè)的思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2011，17（07）：173-174.

篇8

一、“一站式”辦結(jié)，解決項目審批滿城轉(zhuǎn)問題

嚴(yán)格落實行政審批“兩集中、兩到位”改革工作要求，加強縣政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推進建設(shè)項目聯(lián)合審批，實現(xiàn)了行政許可科全部進駐，審批事項和審批權(quán)限到位，消除了“兩頭辦理、體外循環(huán)”的現(xiàn)象。

一是審批窗口全入駐，加強組織機構(gòu)保障。積極整合現(xiàn)有資源，合理調(diào)整行政服務(wù)中心布局，為行政許可科整建制進駐提供了條件。對不適宜作為綜合窗口進駐的部門調(diào)整了進駐方式，新成立了縣行政服務(wù)中心交警大隊分中心和農(nóng)機局分中心。目前，縣行政服務(wù)中心共進駐行政審批部門41個，“一口”收費部門1個，部門集中率達到100%，實現(xiàn)了窗口受理、前后（臺）協(xié)調(diào)、聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批和一站辦結(jié)，有效避免了項目方辦理審批事項滿城跑的問題。截至5月底，全縣共辦理建設(shè)審批項目17個，其中，工業(yè)建設(shè)項目5個，房地產(chǎn)開發(fā)項目6個，公益類項目6個。

二是“加減法”雙管齊下，進一步優(yōu)化審批流程。針對企業(yè)和群眾反映的熱點、難點問題，沂源縣積極在審批上做“減法”，打造環(huán)節(jié)最少、路徑最短、要件最精、收費最低、自由裁量權(quán)最小的行政審批流程，簡政放權(quán)以來，精簡取消審批事項89項，審批數(shù)量由263項精簡為81大項，減幅達到69%。同時，還積極做好服務(wù)的“加法”，完善了首問負(fù)責(zé)、一次告知、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)手段，形成了更加規(guī)范、科學(xué)、便捷的辦事流程。

三是充分授權(quán)到位，不斷提升審批效率。為確保行政審批“兩集中、兩到位”落到實處，41個審批主管部門均簽訂了授權(quán)責(zé)任書，嚴(yán)格對行政許可科授權(quán)到位，由行政許可科科長全權(quán)辦理審批事項。同時，縣國土資源局、縣規(guī)劃局等部門將審批涉及勘探、勘察工作人員全部進駐行政服務(wù)中心，新進駐24人，并配置了相應(yīng)車輛設(shè)備、檢測工具，實現(xiàn)了全部行政審批環(huán)節(jié)在行政許可科辦理，進一步建立規(guī)范透明審批運行機制，大幅提升了行政審批效率，2016年行政審批綜合效率預(yù)計再提升15%以上。

二、“一口式” 收費，解決了項目審批收費有暗渠的問題

建設(shè)項目收費分散在多個部門，收費項目多、手續(xù)復(fù)雜，有的部門收費標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不公開，形成了“灰色空間”，有的部門服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低下，等等。沂源縣從著力解決這些問題出發(fā)，探索實行“一口式”收費，方便了群眾，提高了投資者的投資熱情，有效地解決了建設(shè)項目收費過程中的“中梗阻”問題。

一是規(guī)范收費平臺。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)項目“一口”收費服務(wù)窗口，涉及建設(shè)項目審批、收費的4個部門、9項收費事項全部進駐，實現(xiàn)了集中辦公、統(tǒng)一收費。在充分調(diào)研、大量征詢意見的基礎(chǔ)上，開發(fā)了建設(shè)項目專用系統(tǒng)收費軟件，在對建設(shè)單位申請材料初審的基礎(chǔ)上，實行建設(shè)項目行政審批與收費審批同步進行，及時將建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)和資料信息通過收費軟件和網(wǎng)絡(luò)傳遞到住建、人防、水保等服務(wù)窗口，依據(jù)相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)集中核算，系統(tǒng)自動生成《建設(shè)項目集中收費核算表》，逐一明確出各項收費明細(xì)，有效杜絕了多收、少收問題，減少了權(quán)力尋租空間，規(guī)范了收費行為。

二是創(chuàng)新收費管理模式。在全市率先創(chuàng)建行政服務(wù)中心收費財政直收模式，由縣財政局、非稅局負(fù)責(zé)收費票據(jù)管理，對進駐行政服務(wù)中心的收費統(tǒng)一編碼，全部實行“票款分離”，繳入代收銀行；由建設(shè)項目“一口”收費服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目收費的征收與監(jiān)督。具體工作中，窗口充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，主動與繳費人以及各收費窗口銜接，避免了繳費人多頭跑、跑多趟問題。對需要現(xiàn)場確認(rèn)的，建設(shè)項目“一口”收費服務(wù)窗口及相關(guān)主管部門一律在3個工作日內(nèi)對繳款單位報送的有關(guān)資料進行匯總審核，實地查勘，確定繳費金額，向繳費人提供繳費明細(xì)，全面提升了服務(wù)效能。

三是明確收費流程職責(zé)。各部門窗口人員只負(fù)責(zé)按規(guī)定核算并確定本部門收費額度，收費窗口負(fù)責(zé)審核并統(tǒng)一代開各部門收費票據(jù)，對涉及各部門的收費實行“一口”打包收費、辦結(jié)即時分割、統(tǒng)一發(fā)放證照，形成了窗口職責(zé)明確、職能分開、相互監(jiān)督的“陽光化”收費模式?？h紀(jì)委、監(jiān)察局對建設(shè)項目審批、收費事項，工作人員進駐及收費、辦事效率等實行嚴(yán)格監(jiān)督，對“先費后證”以及“體外循環(huán)”，擅自減、免、緩等問題進行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保了建設(shè)項目“一口”收費廉政、高效運行。

四是提升審批收費效率。積極推廣應(yīng)用POS刷卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行等適宜的電子化繳款方式，為繳費人提供了更加便捷的繳費通道，有力提高了建設(shè)項目“一口”收費精細(xì)化、信息化管理水平。目前，建設(shè)項目“一口”收費綜合服務(wù)窗口已與中國農(nóng)業(yè)銀行等4家銀行合作，安裝了POS機、開通了網(wǎng)上銀行和手機銀行，讓繳費人省卻了部門和銀行之間來回跑的麻煩。

三、“一條龍”服務(wù)，解決了項目審批往返跑的問題

審批部門及窗口牢固樹立服務(wù)為第一職能的理念，找準(zhǔn)“管理就是服務(wù)”的工作坐標(biāo)，實施行政審批事項申報、預(yù)審、辦理、查詢、結(jié)果反饋和監(jiān)督問效等“一條龍”服務(wù)，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型窗口。

一是特事特辦，為重大項目掃除障礙。對重大、重要項目，實行“保姆”式服務(wù)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，從項目可研報告、備案、環(huán)評、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)進行“一對一”、“一站式”、“一條龍”全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，審批牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有審批手續(xù)，并組織專人跟進，打造項目推進“綠色通道”。截至6月份，全縣70個工業(yè)重點項目已開工53個，開工率達75.72%，完成投資38.83億元。

二是投資項目聯(lián)合審批，構(gòu)建審批“高速通道”。為進一步壓縮投資項目審批時限，提高建設(shè)項目審批效率，創(chuàng)優(yōu)建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)環(huán)境，沂源縣成立了建設(shè)項目聯(lián)合審批辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)配備了聯(lián)合審批視頻會議室，為建設(shè)項目提供“一站式”打包服務(wù)。建設(shè)項目聯(lián)合審批按照一次提報、超前服務(wù)、模擬審批、事后補辦的原則，能即辦的即辦，能容缺辦理的容缺辦理，最大限度節(jié)約企業(yè)時間成本，提高了審批效率。截至6月份，累計對2個建設(shè)項目實施了視頻遠程聯(lián)動審批，涉及投資金額3.5億元。

篇9

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善,迫切要求財政部門認(rèn)真履行財政投資評審職能,對財政投資進行客觀、公正和專業(yè)評審,一方面為全社會創(chuàng)造一個公平競爭的良好投資環(huán)境;一方面通過組織對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行專業(yè)評審,加強財政性建設(shè)資金支出預(yù)算編制及執(zhí)行的管理,提高財政性建設(shè)資金的使用效益,用好納稅人的錢。國外政府工程管理主要是培育和發(fā)展一個健康、統(tǒng)一和完善的建筑市場,政府下屬的工程建設(shè)機構(gòu)劃分強調(diào)專業(yè)分類管理,政府對于工程建設(shè)各環(huán)節(jié)基本上是委托工程咨詢公司負(fù)責(zé),中介機構(gòu)代替了財政投資評審工作。在我國,由于目前的國情,使得財政投資評審工作將在目前的一段時間存在,國內(nèi)財政投資評審人員也正積極探索使用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使財政投資評審工作更加方便、快速、高效。到目前為止,河北省財政投資評審中心開發(fā)了項目后評價系統(tǒng),部分省也開發(fā)出財政投資評審任務(wù)管理系統(tǒng),但所的系統(tǒng)只是針對財政投資評審的一部分,針對財政投資評審全過程的信息管理系統(tǒng)尚無可借鑒的成功經(jīng)驗。

1.財政投資評審的概念

財政投資評審是財政部門的固有職能,既是對計劃經(jīng)濟體制下財政職能的繼承,也是社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政職能的創(chuàng)新和發(fā)展。財政投資評審的主要內(nèi)容是對財政性資金建設(shè)項目的程序性、制度性財務(wù)、工程造價評審,并對評審時效性、報告的質(zhì)量控制等作出了具體要求。根據(jù)福建省財政廳《關(guān)于印發(fā)福建省省級財政性資金建設(shè)項目概、預(yù)(結(jié))、決算審核和建設(shè)資金管理辦法的通知》(閩財建〔2002〕90號),財政性資金建設(shè)項目是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項,由各類財政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項目,包括:財政預(yù)算內(nèi)用于基本建設(shè)和技術(shù)改造投資(含中央補助地方的投資)、納入財政預(yù)算管理的專項基金安排投資、財政融資、預(yù)算外資金安排的建設(shè)投資和其他財政性建設(shè)資金投資的項目。納入財政投資評審的省級財政性資金建設(shè)項目是指全額財政性資金安排的項目;拼盤項目中財政性資金在100萬元(含)以上且占總投資20%以上的項目(不含以資本金方式注入的經(jīng)營性項目)。財政投資評審工作一般由是財政業(yè)務(wù)處室下達財政投資評審工作任務(wù),評審中心接收任務(wù)后,通過各種辦法對評審任務(wù)進行有效分配,并對財政投資評審進行全過程監(jiān)督,對評審后項目信息進行統(tǒng)計評價,從而規(guī)范財政投資評審程序,防止財政投資評審人員走過場、產(chǎn)生腐敗的可能,提高財政投資評審工作質(zhì)量、效率,為部門預(yù)算改革服務(wù)。

2.財政投資在線評審管理系統(tǒng)的設(shè)計

2.1系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

財政投資在線評審管理系統(tǒng),是利用計算機技術(shù)實現(xiàn)提高財政投資評審服務(wù)創(chuàng)新能力,方便財政投資評審的任務(wù)和評審項目信息的管理,優(yōu)化或改造財政投資評審內(nèi)部的工作流程,加強對財政投資評審的監(jiān)督,提高財政投資評審整體工作效率。系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)應(yīng)具備以下幾個特點:1)結(jié)合工作實際,能夠根據(jù)應(yīng)用需求的變化修改及新增應(yīng)用,最大可能地適應(yīng)評審需求的變化,并充分考慮當(dāng)前宣傳工作、政務(wù)公開的需要,力求做到功能完善,科學(xué)實用。2)符合當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢,具備開放性及可擴展性。硬件平臺應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)接口,網(wǎng)絡(luò)上運行通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議,易于計算機之間的互聯(lián)。應(yīng)采用模塊化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計,使系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)擴充性能增加。用戶可方便地自定義應(yīng)用表單、應(yīng)用流程等,能對外提供開放式系統(tǒng)接口,具備良好的開放性;3)用戶界面友好,符合習(xí)慣,便于操作。系統(tǒng)應(yīng)功能強大,操作簡單,界面美觀易懂,最大程度地滿足評審人員個性化的要求,貼近用戶的操作習(xí)慣,降低用戶培訓(xùn)難度,具有完備的聯(lián)機幫助,便于評審人員較快掌握。4)技術(shù)上實用、先進,系統(tǒng)安全性、可靠性高。系統(tǒng)開發(fā)在考慮實用性基礎(chǔ)上,應(yīng)盡量使用當(dāng)前最先進的開發(fā)技術(shù),提高系統(tǒng)的安全性和可靠性。

2.2系統(tǒng)設(shè)計原則

由于財政投資評審是系統(tǒng)、復(fù)雜的業(yè)務(wù),在系統(tǒng)建設(shè)過程中,應(yīng)按照循序漸進的原型開發(fā)方法,也就是按"調(diào)研--設(shè)計--編制--聯(lián)調(diào)--保運(--再調(diào)研…)--整合"的順序進行,合理劃分應(yīng)用功能模塊,按照難易順序,逐步提高原型投入試運行,并盡量提高項目組織標(biāo)準(zhǔn)化管理能力,從而提高系統(tǒng)開發(fā)效率,縮短開發(fā)時間,促進對協(xié)作平臺開發(fā)的科學(xué)性、實用性,提高應(yīng)用設(shè)計對需求的滿意度。同時,財政投資在線評審管理系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該是采用一個技術(shù)先進、成熟可靠、可管可用、性能優(yōu)秀、靈活擴展、標(biāo)準(zhǔn)開放的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺,因此,在設(shè)計過程中還必須遵循以下設(shè)計原則:1)嚴(yán)格的質(zhì)量控制。采用大型應(yīng)用軟件開發(fā)的質(zhì)量控制體系,從管理方法到具體實施都應(yīng)遵循質(zhì)量第一的思想。2)標(biāo)準(zhǔn)的、開放的系統(tǒng)設(shè)計思想。為系統(tǒng)的升級擴展提供良好的外部接口。3)系統(tǒng)內(nèi)高度統(tǒng)一性。統(tǒng)一內(nèi)部信息編碼和信息交換標(biāo)準(zhǔn),保證數(shù)據(jù)的高度一致性和規(guī)范性。

2.3系統(tǒng)流程設(shè)計

財政投資在線評審管理系統(tǒng)一般應(yīng)包括五大功能模塊,分別為工程預(yù)結(jié)算(財務(wù))軟件轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、事務(wù)安排催辦系統(tǒng)、項目管理信息系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、中心宣傳公布網(wǎng)站。首先,領(lǐng)導(dǎo)通過事務(wù)安排催辦系統(tǒng)安排評審任務(wù)和日常催辦;其次,財務(wù)評審人員通過基建財務(wù)軟件轉(zhuǎn)換系統(tǒng)評審上傳到數(shù)據(jù)庫,工程造價評審人員通過預(yù)算軟件轉(zhuǎn)換系統(tǒng)進行評審上傳到數(shù)據(jù)庫,管理人員通過項目管理信息系統(tǒng)對評審項目進行管理;最后,內(nèi)部用戶通過綜合查詢系統(tǒng)進行查詢分析,而外部用戶通過中心網(wǎng)站對已評審項目進行查詢。具體系統(tǒng)操作流程如下圖1所示:

2.4系統(tǒng)運行模式

財政投資在線評審管理信息系統(tǒng)有復(fù)雜性,為了滿足實際工作的需要,在系統(tǒng)構(gòu)建之前對系統(tǒng)的運行模式進行設(shè)計是必須的。

篇10

【關(guān)鍵詞】 信息技術(shù) 建筑施工項目管理 信息管理

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長的幅度和速度也隨之加快，建筑施工項目作為固定資產(chǎn)投資建設(shè)的重點內(nèi)容，也在近年得到了迅猛的發(fā)展。目前我國正在進行世界上最大規(guī)模的工程建設(shè)，同時實施多個大型建設(shè)項目。建筑施工項目目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，是發(fā)揮建設(shè)項目投資經(jīng)濟效益和社會效益、促進國民經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，也是維護國家經(jīng)濟長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵，對建設(shè)項目管理水平提出了更高的要求。隨著管理理論與信息技術(shù)的發(fā)展，建筑施工項目管理也開始向信息化與集成化方向發(fā)展。

一、建筑施工項目信息化管理的內(nèi)涵

建筑施工項目信息化管理是以實現(xiàn)建設(shè)項目目標(biāo)為目的，根據(jù)目標(biāo)管理的內(nèi)容和理念，將現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入建設(shè)項目的建設(shè)方式、業(yè)務(wù)流程、管理方式與組織方式，開發(fā)并運用適用于建設(shè)項目的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對建設(shè)項目從設(shè)計階段到竣工驗收建設(shè)周期全過程的在信息化環(huán)境中進行集成管理，從而提高項目管理水平，加強對項目的執(zhí)行控制力度。建設(shè)項目信息化管理是項目管理的先進理論與思想在具體實施過程中的體現(xiàn)，強調(diào)對建設(shè)項目的集成化與精細(xì)化管理，其主要包括以下特征。

1、項目信息管理。完整的項目信息是項目管理的基礎(chǔ)，項目信息化管理應(yīng)該對項目信息的管理做到集中化、數(shù)字化、完整性、一致性、安全性和可檢索性，實現(xiàn)項目信息的集中統(tǒng)一管理和便捷的使用。

2、項目信息共享。建設(shè)項目往往涉及多個參建單位，由于項目各參建單位的分散性，使得各參建單位在信息共享與溝通方面存在消耗大量的人力物力財力，項目信息化管理需要實現(xiàn)項目信息在項目參與各方中的共享，使項目參與各方隨時隨地查看項目信息，并根據(jù)項目信息對項目進行管理，從而更好地對項目進行控制。

3、輔助項目管理。項目管理活動中存在許多重復(fù)性工作，項目管理人員往往花費大量的精力去完成，信息化管理根據(jù)管理理論，利用信息技術(shù)將重復(fù)性的管理工作程序化，并且利用計算機實現(xiàn)智能管理，可以大大節(jié)約項目管理人員的精力，提高項目管理的效率與水平。

二、建筑施工項目信息化管理的重要性

建設(shè)項目信息化管理是近年來順應(yīng)建設(shè)項目日趨擴大、技術(shù)日趨復(fù)雜、對項目目標(biāo)的控制日趨嚴(yán)格的形勢下發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。在建設(shè)項目中引入信息化管理，是促進建設(shè)項目管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化的基本保證，也是我國今后建設(shè)項目管理的發(fā)展方向，具有重大意義。

1、促進了工程管理變革?，F(xiàn)代信息技術(shù)作為當(dāng)代社會最具活力的生產(chǎn)力要素，其廣泛應(yīng)用多引發(fā)的信息化和全球化正在迅速地改變著傳統(tǒng)工程建設(shè)行業(yè)的面貌。信息技術(shù)在工程管理中的應(yīng)用以工程管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)為標(biāo)志，大大提高了工程管理中信息的處理、存儲的效率，也極大地提高了工程管理工作的有效性。

2、加速了信息化建造技術(shù)的發(fā)展。所謂信息化建造技術(shù)，是指將信息技術(shù)應(yīng)用于施工，以便于縮短工期、降低成本、提高工程質(zhì)量的過程，其重點是對建造過程進行信息化控制。

3、推進建設(shè)企業(yè)信息化進程。建設(shè)項目信息化管理要求建設(shè)項目各參與方實現(xiàn)信息化客觀上對建設(shè)企業(yè)信息化產(chǎn)生的巨大的需求，進而推進建設(shè)企業(yè)信息化的進程。目前，建筑業(yè)企業(yè)正在進行以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)的企業(yè)改組和改造，各建設(shè)企業(yè)充分利用信息技術(shù)提升企業(yè)的技術(shù)、管理水平，達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平、提高企業(yè)效率、提高企業(yè)競爭力的目的。

三、建筑施工項目信息化管理現(xiàn)狀與存在的問題

1、信息化管理觀念落后。多數(shù)項目管理人員與參建單位在信息化管理方面觀念陳舊，很多時候還是依靠傳統(tǒng)的管理方式進行，對建設(shè)信息的特性與關(guān)聯(lián)性認(rèn)識不足，制約了信息化管理的實施，同時也降低了管理效率。

2、管理軟件功能不全，設(shè)計不合理?，F(xiàn)有的項目管理信息系統(tǒng)多數(shù)只是實現(xiàn)了項目管理的部分職能，如質(zhì)量管理、計量支付等；同時，軟件開發(fā)與項目實際建設(shè)過程脫節(jié)，沒有經(jīng)過認(rèn)真分析調(diào)查就盲目開發(fā)，造成軟件不能充分滿足項目建設(shè)管理的需要。

3、信息化管理無法徹底實施。由于建設(shè)項目管理人員與參建單位對信息化管理認(rèn)識不夠，在項目建設(shè)過程中對信息化管理實施不夠重視，無法發(fā)揮項目管理系統(tǒng)的作用，同時又沒有建立相應(yīng)的信息化管理制度，導(dǎo)致信息化管理只是一句空口號，并沒有徹底實施。

以上分析可知，盡管我國建設(shè)項目信息化管理的理念已經(jīng)提出很久，但始終無法得到充分實施。究其原因，最根本的就是建設(shè)管理人員認(rèn)識不夠，無法進行有效的信息化管理規(guī)劃，無法將工程建設(shè)過程中的各種建設(shè)信息有效地提取、劃分、處理、溝通，也就導(dǎo)致各種項目管理系統(tǒng)軟件形同虛設(shè)，同時，在信息化管理的實施過程中不注重貫徹實施。

四、加強計算機信息技術(shù)在建筑施工項目管理中運用的建議