導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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圖1 2007－2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)

據(jù)中國(guó)IDC圈最新的《2012-2013年度中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IDC報(bào)告”）數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)規(guī)模達(dá)210.5億元人民幣，增速達(dá)到23.2%，相比去年增速有較大下滑，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。其中IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模137.2億元人民幣，增速為20%，IDC增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模73.3億元人民幣，增速為29.7%，增值業(yè)務(wù)成為拉動(dòng)IDC市場(chǎng)增長(zhǎng)的主力軍。

圖2 2007－2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模及增長(zhǎng)

圖3 2007－2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)增值業(yè)務(wù)規(guī)模及增長(zhǎng)

近兩年，國(guó)內(nèi)IDC產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)政策導(dǎo)向明顯、產(chǎn)業(yè)合并加速、基礎(chǔ)建設(shè)火熱等幾個(gè)特點(diǎn)，主要得益于國(guó)內(nèi)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。雖然近年國(guó)內(nèi)IDC市場(chǎng)增速明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005~2012年，中國(guó)IDC市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了6倍，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。但相比歐美地區(qū)，國(guó)內(nèi)45萬(wàn)座數(shù)據(jù)中心總量不低，但大型數(shù)據(jù)中心偏少，僅不足百座，而且目前國(guó)內(nèi)可以為市場(chǎng)用戶提供IDC服務(wù)的數(shù)據(jù)中心僅有有500多座，其中70%以上的數(shù)據(jù)中心為三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商所有，主要分布在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、四川、湖北等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、業(yè)務(wù)量大、帶寬資源充足的省市。而且IDC的平均能耗效率（PUE）在2.2一3，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.5的水平。

另外，因?yàn)槭堋霸颇Ｊ健卑l(fā)展和數(shù)據(jù)中心能耗影響，2012年大型IDC服務(wù)商業(yè)新建數(shù)據(jù)中心部署開(kāi)始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成全國(guó)跨各大區(qū)域分散部署的態(tài)勢(shì)。中國(guó)三家運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通相繼在西部建立大型數(shù)據(jù)中心，在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、合作模式等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新，引領(lǐng)了IDC的新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

報(bào)告圖表摘要：

2012年全球IDC市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)2012年，全球IDC市場(chǎng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)有所減緩，整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到255.2億美元，增速為14.6%。其增長(zhǎng)速度的主要拉動(dòng)力還在于亞太，仍然源于IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信企業(yè)從自身業(yè)務(wù)支撐和拓展強(qiáng)烈需求。

圖1 2007－2012年全球IDC市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)2007－2012年中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商投資規(guī)模2012年，三大運(yùn)營(yíng)商都在經(jīng)歷了電信重組3G大規(guī)模建網(wǎng)的幾年后，一方面，通過(guò)經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整和業(yè)務(wù)整合提升競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，對(duì)于新興業(yè)務(wù)積極探索，尋求開(kāi)辟新的市場(chǎng)。2012年全年電信運(yùn)營(yíng)商固定資產(chǎn)總投資3278億元，比去年增速有所上升，增速達(dá)到6.2%。

圖2 2007－2012年中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商投資規(guī)模2007－2012年中國(guó)IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，IDC市場(chǎng)正進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005~2012年，中國(guó)IDC市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了6倍，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。2012年中國(guó)IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到137.2億元，同比增長(zhǎng)20%，2012年中國(guó)IDC增值業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到73.3億元，同比增長(zhǎng)29.7%。

圖3 2007－2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模及增長(zhǎng)

圖4 2007－2012年中國(guó)IDC市場(chǎng)增值業(yè)務(wù)規(guī)模及增長(zhǎng)2012年中國(guó)IDC公司的機(jī)房服務(wù)器數(shù)量根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年被調(diào)查IDC服務(wù)商機(jī)房擁有服務(wù)器數(shù)量在5000臺(tái)以上所占比例與2011年沒(méi)有多大變化；被調(diào)查IDC服務(wù)商機(jī)房擁有服務(wù)器數(shù)量在1000－3000臺(tái)的所占比例下降到23%，說(shuō)明這兩年行業(yè)進(jìn)行重組整合，較小的IDC服務(wù)商已經(jīng)被重組或者淘汰。

圖5 2012年中國(guó)IDC公司的機(jī)房服務(wù)器數(shù)量IDC服務(wù)商整體分析2012年，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商所占比例基本上沒(méi)有改變，這說(shuō)明IDC服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)趨向于穩(wěn)定，隨之而帶來(lái)的是市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

表1 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與第三方IDC服務(wù)商的對(duì)比

圖6 2012年中國(guó)IDC公司的數(shù)量分布2012年中國(guó)IDC客戶類(lèi)型分布2012年，IDC公司客戶分布行業(yè)如下：互聯(lián)網(wǎng)客戶仍舊是主要快速增長(zhǎng)的客戶群體，2012年所占比例達(dá)到38.7%；11.7%被調(diào)查用戶是制造行業(yè)。政府、教育行業(yè)增長(zhǎng)較快，所占比例分別為8.7%和7.8%，隨著政府電子政府、物聯(lián)網(wǎng)以及部分公共云平臺(tái)的快速建設(shè)，對(duì)IDC的需求也在快速增加。教育行業(yè)隨著班班通等項(xiàng)目的帶動(dòng)，一些校園應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)與整合，大數(shù)據(jù)的集中也會(huì)帶來(lái)對(duì)IDC業(yè)務(wù)的需求。

圖7 2012年中國(guó)IDC客戶類(lèi)型分布 《2012-2013年度中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》專(zhuān)題地址：idcquan.com/special/2013baogao/

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論文關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙，產(chǎn)學(xué)研，模式

一、研究背景

為貫徹科技興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1997年國(guó)家科技部開(kāi)始在全國(guó)部分城市和高新區(qū)組織開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)工作。長(zhǎng)沙市在1998年初被批準(zhǔn)列為技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)城市之一。長(zhǎng)沙“九五”計(jì)劃中明確提出建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)。“十五”期間，長(zhǎng)沙又提出“以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把長(zhǎng)沙建成繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、開(kāi)放的窗口城市、文明的現(xiàn)代都市、秀美的山水城市”。2009年11月，長(zhǎng)沙憑借“科技和人才實(shí)力在全國(guó)省會(huì)城市位居前列”、“全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1160億元”、“技術(shù)合同成產(chǎn)額突破32億元”等多項(xiàng)硬實(shí)力指標(biāo)被國(guó)家科技部評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步示范縣（市）。

這一切得益于長(zhǎng)沙在科技創(chuàng)新的過(guò)程中，為了促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，采取了正確的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式。有效的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式不僅促進(jìn)了長(zhǎng)沙的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且促使企業(yè)成為了科技創(chuàng)新的主體，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、研究意義

（一） 借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展

研究長(zhǎng)沙產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的模式，可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本地的產(chǎn)學(xué)研合作。在借鑒的同時(shí)再吸取其中最有效的方式來(lái)構(gòu)建具有本地特色適合本地科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二） 指出不足，加以完善，促進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展

在科技創(chuàng)新的過(guò)程中畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，任何產(chǎn)學(xué)研合作模式都不是完美的，都有其缺陷。只能說(shuō)某種產(chǎn)學(xué)研合作模式在某個(gè)時(shí)期最有效地促進(jìn)了科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。指出長(zhǎng)沙產(chǎn)學(xué)研合作模式的不足之處，本身就是對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式的修正和創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于促進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展。

（三） 在研究中通過(guò)整合優(yōu)點(diǎn)的模式推廣有效可行的新的產(chǎn)學(xué)研模式

在對(duì)長(zhǎng)沙產(chǎn)學(xué)研合作模式的研究中，要對(duì)各種模式的優(yōu)點(diǎn)加以概括和總結(jié)，在總結(jié)的同時(shí)再根據(jù)本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展情況，對(duì)適合于本地發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式的優(yōu)點(diǎn)加以整合，形成一種適合本地發(fā)展具有普遍意義的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

三、長(zhǎng)沙產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)存模式及其特點(diǎn)研究

湖南制定并頒布了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持大科技、大產(chǎn)業(yè)、大開(kāi)放、大協(xié)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本和金融資本有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)多層次、全方位、可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。因而，長(zhǎng)沙以企業(yè)為主體，以政府為引導(dǎo)，吸引民間資本，吸引高精尖人才參與，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的合作模式，得到社會(huì)及海外投資機(jī)構(gòu)的熱捧，為長(zhǎng)沙的科技創(chuàng)新發(fā)展吸引了大批的資本，極大地促進(jìn)和提升了長(zhǎng)沙的生產(chǎn)力發(fā)展。

長(zhǎng)沙的產(chǎn)學(xué)研模式主要有：產(chǎn)學(xué)研資，科技園區(qū)模式、企業(yè)附屬研究院模式、校辦企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓論文范文。

（一）產(chǎn)學(xué)研資模式

產(chǎn)學(xué)研資模式是長(zhǎng)沙在科技創(chuàng)新過(guò)程中運(yùn)用的最主要的產(chǎn)學(xué)研模式，也是最成功，對(duì)長(zhǎng)沙科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)促進(jìn)作用最大的產(chǎn)學(xué)研合作模式。它是通過(guò)新的觀念，把新的體制、機(jī)制、管理、技術(shù)、資本等要素緊密結(jié)合在一起，大學(xué)、企業(yè)、資本互為依托，互相促進(jìn)，大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)，而資本為科研項(xiàng)目的研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化注入動(dòng)力和提供保障，為企業(yè)的生產(chǎn)提供資本支持，當(dāng)新的科技成果進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化后畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)資本的壯大，資本壯大后，又回來(lái)投入科研和生產(chǎn)，如此良性循環(huán)，使長(zhǎng)沙的科技創(chuàng)新取得了巨大的成功，使長(zhǎng)沙的科技創(chuàng)新短期內(nèi)躍入中部省份城市的第一。

它的具體特點(diǎn)有：

1、政府引導(dǎo)并建立科技投融資機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)沙為了使科技創(chuàng)新順利進(jìn)行，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，由政府注資3000萬(wàn)并成立了長(zhǎng)沙長(zhǎng)沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資管理有限公司、長(zhǎng)沙科技創(chuàng)業(yè)投融資協(xié)會(huì)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司。這些公司的成立

2、以多種方式巧妙實(shí)行科技成果與資本的對(duì)接

通過(guò)成立民間投融資機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式吸引國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)科研及科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行大規(guī)模的投入，從而達(dá)到把科研成果與資本對(duì)接的目的。

通過(guò)與銀行合作，達(dá)到把科研成果與金融資本對(duì)接的目的。通過(guò)技術(shù)交易平臺(tái)和科交會(huì)等，把科研成果與資本對(duì)接，迅速實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

3、市場(chǎng)化的運(yùn)作吸引各方資本

民間投融資機(jī)構(gòu)對(duì)科技投入的參與，大量運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，吸引海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)，采取互惠互利共促發(fā)展的方式，達(dá)到既促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，又滿足了投入資本的壯大和發(fā)展。

（二）科技園區(qū)模式

長(zhǎng)沙通過(guò)對(duì)科技園區(qū)的規(guī)劃興辦，達(dá)到了吸引人才，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，建立大量孵化器的作用。以園區(qū)的四大特色產(chǎn)業(yè)掀起和帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的騰飛。它的具體特點(diǎn)有：

1、由政府規(guī)劃和引導(dǎo)

政府對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)好基本設(shè)施，引導(dǎo)高新企業(yè)和高校產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，吸引高精尖人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)。通過(guò)一系列政策法規(guī)對(duì)園區(qū)的運(yùn)作進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督。政府實(shí)行一系列的優(yōu)惠措施，通過(guò)對(duì)稅費(fèi)和行政收費(fèi)的減免，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格的認(rèn)定和淘汰及對(duì)高新技術(shù)企業(yè)一系列優(yōu)惠措施的采取，達(dá)到對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

2、園區(qū)形成研究基地、產(chǎn)業(yè)基地、孵化基地的有效對(duì)接

園區(qū)的高新企業(yè)一般都有自己獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)甚至博士后工作站，或者有院士帶隊(duì)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)，因而自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。

在園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，以四大產(chǎn)業(yè)為支柱，形成系列化的產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)對(duì)孵化器的建設(shè)，培育了大批高新技術(shù)企業(yè)的建立和發(fā)展。

3、以科研成果或自有資金為基礎(chǔ)，吸引社會(huì)投資

園區(qū)中發(fā)展起來(lái)的高新技術(shù)企業(yè)，大多以自有的科研成果為基礎(chǔ)畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，以自身最初的投入資金為起點(diǎn)，通過(guò)吸引社會(huì)對(duì)科技的風(fēng)險(xiǎn)投資及與金融資本的對(duì)接，達(dá)到發(fā)展壯大的目的。

（二）企業(yè)附屬研究院模式

長(zhǎng)沙高新區(qū)岳麓山高科技園中的園區(qū)企業(yè)與23 所駐長(zhǎng)高校、70 多家科研院所合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)近400 個(gè)，共建國(guó)家級(jí)工程中心6 個(gè)、國(guó)家及省級(jí)技術(shù)中心8 個(gè)，有效地推動(dòng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新。

還有的企業(yè)根據(jù)自己招來(lái)的人才及自身固有的技術(shù)力量，成立了獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)甚至博士后工科站。

這種模式的主要特點(diǎn)有：

1、企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體

在整個(gè)科研過(guò)程中，企業(yè)始終是科技創(chuàng)新的主體?？蒲性核M(jìn)行的科研工作，都是圍繞著企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)進(jìn)行的，以獲取最終的經(jīng)濟(jì)效益和解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題、推進(jìn)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展為目的。

2、科研院所是附屬于企業(yè)的

在整個(gè)科研過(guò)程中，這些科研院所是依靠于企業(yè)的資金的投入而建立并發(fā)展的，它的科研目標(biāo)的制定和項(xiàng)目的確立，是以企業(yè)的需要為目標(biāo)的。企業(yè)是這些科研院所的所有人，企業(yè)支配科研院所的研究方向和科研成果?？蒲性核瞧髽I(yè)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)。

3、科技成果轉(zhuǎn)化迅速

在這種產(chǎn)學(xué)研模式下，由于科研項(xiàng)目是企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)形式下發(fā)給附屬的科研院所，而科研院所又根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要和市場(chǎng)信息進(jìn)行研發(fā)，因而研究出來(lái)的科技成果對(duì)市場(chǎng)有極強(qiáng)的適應(yīng)性和拓展性，同時(shí)，在研發(fā)出來(lái)后，科技成果迅速投向企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，極大促進(jìn)生產(chǎn)。從科研項(xiàng)目的研發(fā)、科技成果的出現(xiàn)到科技成果的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了流水作業(yè)式的一條龍式的生產(chǎn)，因而，這種模式下的科技成果轉(zhuǎn)化的速度是最快的。

（三）校辦企業(yè)

長(zhǎng)沙高新區(qū)大學(xué)科技園采取“一校一園”、“多校一園”等方式：在麓谷,湖南大學(xué)設(shè)立湖南大學(xué)麓谷產(chǎn)學(xué)研基地；中南大學(xué)設(shè)立研究院，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。從而有效實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙高新區(qū)大學(xué)科技園實(shí)體化。這種模式具有如下特點(diǎn)：

1、高校是所設(shè)立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者

在這種模式下，高校是所設(shè)立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)和管理、財(cái)務(wù)的決定、人事的任免、生產(chǎn)的方向，都有決定權(quán)。而企業(yè)只是高校的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)。

2、企業(yè)是高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化基地

企業(yè)是附屬于高校的，一般在高校有某個(gè)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果產(chǎn)生后，這種企業(yè)才予以建立。企業(yè)的生產(chǎn)和管理由高校決定。當(dāng)高校有與企業(yè)生產(chǎn)方向相應(yīng)的科研成果產(chǎn)生，便迅速下發(fā)給企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)論文范文。高校科研機(jī)構(gòu)也可根據(jù)自己企業(yè)的發(fā)展需要，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中根據(jù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研進(jìn)行立項(xiàng)。

3、高校與企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資源共享

在發(fā)展過(guò)程中，高校與企業(yè)的資源是共享的。在人才資源、資本支持上，高校與企業(yè)是相通相促進(jìn)的。高校為企業(yè)提供人力和財(cái)力支持畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和科研成果的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，又以豐厚的利潤(rùn)回報(bào)高校，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓

長(zhǎng)沙這種產(chǎn)學(xué)研模式是高校和科研機(jī)構(gòu)甚至科研個(gè)人，將科研成果通過(guò)以專(zhuān)利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)給企業(yè)，再以企業(yè)為主體對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。這種方式能較為迅速地將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，避免了高?；騻€(gè)人因自身的條件的限制而無(wú)法轉(zhuǎn)讓科研成果，從而對(duì)科研資源及科研投入造成巨大的浪費(fèi)，不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體的特點(diǎn)有：

1、科研成果的擁有者與轉(zhuǎn)化者不相同

科技創(chuàng)新成果是高校和科研機(jī)構(gòu)或個(gè)人所有，但是，依高校、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人的條件無(wú)法進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)擱置成果不用，將會(huì)使科技創(chuàng)新成果隨時(shí)間的推移面臨被淘汰的危險(xiǎn)，也會(huì)使在進(jìn)行科研過(guò)程中所投入的資金和智力處于被浪費(fèi)的境地。在這種情況下，長(zhǎng)沙成立科技成果交易平臺(tái)，通過(guò)科技成果交易會(huì)和技術(shù)成果交易公司使很多科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體進(jìn)行生產(chǎn)力和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，既使科技成果的研發(fā)人獲得經(jīng)濟(jì)利益，也使企業(yè)節(jié)約了研發(fā)資本，迅使將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并推向市場(chǎng)，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、有償轉(zhuǎn)讓科技成果

高校、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果時(shí)，是通過(guò)有償方式進(jìn)行的。企業(yè)可以一次性全部購(gòu)買(mǎi)；也可分批次根據(jù)市場(chǎng)前景狀況和科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過(guò)程，多次付轉(zhuǎn)讓費(fèi)；也可以在產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中給以提成。

3、市場(chǎng)的需要對(duì)科技成果的順利轉(zhuǎn)讓起重要作用

科技成果要想轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氃谵D(zhuǎn)化后的產(chǎn)品符合市場(chǎng)需要，因而，有市場(chǎng)生產(chǎn)前景的科技成果在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力后，就能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步刺激企業(yè)的發(fā)展。而缺乏市場(chǎng)前景的科技成果，即使轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，也會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的損失。

四、長(zhǎng)沙產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的啟示和建議

長(zhǎng)沙在科技創(chuàng)新過(guò)程中利用產(chǎn)學(xué)研極大地促進(jìn)了科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了極大地成就。它的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和政策監(jiān)護(hù)

作為政府，在產(chǎn)學(xué)研的過(guò)程中一定要起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，排除障礙，制定政策法規(guī)，引導(dǎo)正確的發(fā)展。

1、政府要有完善的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

政府要做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。以有效的產(chǎn)學(xué)研模式的運(yùn)作帶動(dòng)科技成果迅速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，從而促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，再以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)帶個(gè)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、政府要對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成和發(fā)展加以引導(dǎo)

企業(yè)缺人才，而高校人才聚集，為了企業(yè)的發(fā)展和高精尖人才的有效利用，政府就要恰當(dāng)適時(shí)引導(dǎo)高校和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，及時(shí)處理好所建立的產(chǎn)學(xué)研模式在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的不和諧的因素。讓高校在向企業(yè)輸出技術(shù)的同時(shí)，雙方能互利互惠，互相促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)可以項(xiàng)目聯(lián)合高校建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，也可以生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合高校建立學(xué)科領(lǐng)域類(lèi)的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。而高校呢，也可進(jìn)一步影響企業(yè)將企業(yè)作為自己的實(shí)習(xí)基地、科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)基地。

3、要制定適宜的政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟加以監(jiān)護(hù)

在產(chǎn)學(xué)研成立和運(yùn)作后，政府不能任由其自由發(fā)展，而應(yīng)以法律和政策的形式對(duì)其加以監(jiān)護(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，既要保護(hù)好高校的利益，也要照顧好企業(yè)的發(fā)展，更要考慮到人才的心理。政府要重獎(jiǎng)對(duì)社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人。同時(shí)，也要對(duì)無(wú)所作為的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟加以懲戒，撤消其所享有的優(yōu)惠待遇。

（二）以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體

在產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以企業(yè)為整個(gè)科技創(chuàng)新的主體，從企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需要的角度來(lái)建立和健全產(chǎn)學(xué)研模式。

1、以企業(yè)為中心來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新

在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立的過(guò)程中，應(yīng)以企業(yè)為中心來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新。企業(yè)處于生產(chǎn)的第一線，對(duì)于生產(chǎn)需要、市場(chǎng)信息，企業(yè)把握得較準(zhǔn)，因此，企業(yè)的生產(chǎn)帶有市場(chǎng)化，他們所提出的科研要求通常也最符合市場(chǎng)的需求。所以以企業(yè)為中心進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的模式，不僅有利于科研，也有利于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作

中國(guó)的高層次人才大多聚集在高校，而企業(yè)相對(duì)于來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、策略管理人才缺乏。因而，必須加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，充分利用高校、科研院所的人才為企業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，要激發(fā)人才的潛能畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，促進(jìn)人才的創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)，又會(huì)極大地促進(jìn)高校的發(fā)展。

3、建立企業(yè)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)

要使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題迅速得到專(zhuān)業(yè)性地解決，在生產(chǎn)需要時(shí)提出的項(xiàng)目得到適時(shí)的攻克，并使科研成果迅速得到轉(zhuǎn)化論文范文。最好能在企業(yè)內(nèi)部建立附屬于企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，處于企業(yè)生產(chǎn)線上的研發(fā)機(jī)構(gòu)，既能隨時(shí)對(duì)生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)研和解決生產(chǎn)中所遇到的難題，也會(huì)及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需要確立科研項(xiàng)目，同時(shí)也會(huì)研發(fā)出更適合生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并具有市場(chǎng)前景的科研成果。

（三）產(chǎn)學(xué)研資是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的有效模式

在科技創(chuàng)新過(guò)程中，產(chǎn)學(xué)研是把科研與生產(chǎn)融合在一起，有利于學(xué)、研、產(chǎn)，為科研成果和生產(chǎn)搭建了平臺(tái)。但是，在科研成果出來(lái)后，必須有相當(dāng)?shù)馁Y本保證其轉(zhuǎn)化和健康運(yùn)行，這樣，才能使科研、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化位于一條快速的流水生產(chǎn)線上。

1、將科技成果與產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接

這種產(chǎn)學(xué)研模式的最有特色的就是直接將科技成果與產(chǎn)業(yè)資本實(shí)行對(duì)接，以雄厚的產(chǎn)業(yè)資本來(lái)保證具有市場(chǎng)前景的科技成果的快速轉(zhuǎn)化，以具有市場(chǎng)前景的科技成果來(lái)吸引社會(huì)各行業(yè)各層次資本的投入。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資本的大量存在，也促使大量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科研成果的產(chǎn)生。

2、雄厚資本的保障有利于產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步深化

雄厚的產(chǎn)業(yè)資本的存在，為科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)提供了極為有利的條件。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研資一體化運(yùn)作快速發(fā)展時(shí)，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，甚至新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。

3、可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研資一體化運(yùn)作，會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)這種模式運(yùn)行到一定程度并使該產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)甚至轉(zhuǎn)型時(shí)，就會(huì)促使該產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)整個(gè)區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）完善科技投入和中介機(jī)構(gòu)

建立多元化的較為完善的科技投入機(jī)制會(huì)為產(chǎn)學(xué)研的運(yùn)作帶來(lái)雄厚的資本支持，而好的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立又會(huì)隨時(shí)為產(chǎn)學(xué)研搭建一系列平臺(tái)，能有利地溝通好產(chǎn)、學(xué)、研之間的關(guān)系。

1、建立多元化的科技投融資機(jī)制

科技投入必須建立好多元化的投融資機(jī)制，政府做引導(dǎo)性和啟動(dòng)式的投資；民間的科技投融資機(jī)構(gòu)要通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作吸引更多的社會(huì)資本來(lái)進(jìn)行投入，確?？蒲械捻樌M(jìn)行和科技成果的有效轉(zhuǎn)化；創(chuàng)造好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)一定方式吸引海內(nèi)外科技投資機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)本區(qū)科技創(chuàng)新進(jìn)行投入。

2、為科技成果的轉(zhuǎn)化搭建好中介平臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的成功建立畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告，需要政策的扶持、人才的加盟、項(xiàng)目的吸引、經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)，以資本為基礎(chǔ)，以科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為最終實(shí)現(xiàn)。因而，良好的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)于串接好產(chǎn)學(xué)研建立的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息服務(wù)至關(guān)重要，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的順利和有效對(duì)接也至關(guān)重要。

3、為科技研發(fā)打造好科技投入風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立后，進(jìn)行科技研發(fā)不是一帆風(fēng)順的，有可能面臨失敗，出不了成果，或者所出的科研成果在進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)時(shí)，并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。那這就意味著先前為了研發(fā)而投入的大量資本、人力處于一種虧損的狀態(tài)，在這種情況下，僅以寬容失敗是不夠的。還必須以風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科研進(jìn)行有利地保障。因而創(chuàng)立好科技投入風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)也很重要。

五、結(jié)論

在科技創(chuàng)新的過(guò)程中，要想采用合適的產(chǎn)學(xué)研合作模式推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，政府加以引導(dǎo)，以產(chǎn)學(xué)研資模式甚至更恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作模式推動(dòng)科技創(chuàng)新，巧妙建立科技成果與資本的對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本的參與，以人才為基礎(chǔ)，以資本為推動(dòng)，以政策為保障，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，從而促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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篇3

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究主體

從1997年開(kāi)始提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段之后，英國(guó)各界就對(duì)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的研究，從研究的主體來(lái)看，英國(guó)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究大致可以分為四類(lèi)：

1.政府部門(mén)：主要指的是負(fù)責(zé)推動(dòng)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府部門(mén)，最典型的就是英國(guó)文化、媒體和體育部及其的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》報(bào)告。該報(bào)告以國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)吸引海外投資英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要。同時(shí)，報(bào)告還可以幫助衡量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的效果。這一報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)權(quán)威、涉及面廣，但缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)更新慢，提供的小類(lèi)數(shù)據(jù)不足，無(wú)法滿足金融投資者的數(shù)據(jù)需求。

2.貿(mào)易機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)：主要指的是一些推動(dòng)、吸引海內(nèi)外投資者投資英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或進(jìn)行海外投資的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，如英國(guó)貿(mào)易投資總署（UKTI）。他們的研究報(bào)告解決了英國(guó)政府部門(mén)研究數(shù)據(jù)滯后、產(chǎn)業(yè)細(xì)分類(lèi)別數(shù)據(jù)不詳盡等問(wèn)題。研究報(bào)告的數(shù)據(jù)大多來(lái)自于機(jī)構(gòu)會(huì)員。如《印度市場(chǎng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告》。

3.國(guó)際機(jī)構(gòu)：這類(lèi)機(jī)構(gòu)主要是指聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議類(lèi)似的機(jī)構(gòu)及其的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口研究報(bào)告。他們的報(bào)告針對(duì)各個(gè)國(guó)家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口情況進(jìn)行了研究，據(jù)此可以進(jìn)行國(guó)際比對(duì)。但存在的問(wèn)題是數(shù)據(jù)多為創(chuàng)意產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，且“創(chuàng)意”的概念比較寬泛。

4.區(qū)域政策制定者與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)：這類(lèi)機(jī)構(gòu)通常是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司合作進(jìn)行研究，其研究報(bào)告提供了豐富的區(qū)域數(shù)據(jù)，詳細(xì)介紹了區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估。如英格蘭創(chuàng)意組織（Creafive England）、TSB、Nesta、北部電影與媒體的獨(dú)立發(fā)展機(jī)構(gòu)進(jìn)行的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究。

《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》的研究方法

由于使用了國(guó)民帳戶（國(guó)民收入和生產(chǎn)帳戶簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)民賬戶，是測(cè)量6DP的基本方法和框架），因此，在眾多研究報(bào)告中，《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》年度報(bào)告是在2001年《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之后，最為重要的一份報(bào)告。這一研究報(bào)告使用了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中提出的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念來(lái)測(cè)算每年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況。報(bào)告為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策制定者、倡導(dǎo)者和從業(yè)者都提供了重要的信息。

2011年12月，英國(guó)文化、媒體與體育部了最新的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》報(bào)告，報(bào)告通過(guò)4個(gè)方面衡量了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的經(jīng)濟(jì)增加值總額（GVA）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量。報(bào)告采用了標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)代碼（SIC07）與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)代碼（sOC）進(jìn)行測(cè)算，所有數(shù)據(jù)都來(lái)自于英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（Office of National Statistics，ONS）進(jìn)行的4項(xiàng)調(diào)查報(bào)告——《商業(yè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》《全國(guó)人口調(diào)查》《跨部門(mén)商業(yè)調(diào)查》。

經(jīng)濟(jì)增加值總額（GVA）的測(cè)算：測(cè)算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總額的數(shù)據(jù)都源于《商業(yè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。在一些數(shù)據(jù)信息由于不能公布而無(wú)法獲得時(shí)，報(bào)告就通過(guò)不同年份的數(shù)據(jù)或者四位SIC07代碼來(lái)測(cè)算GVA數(shù)據(jù)。整個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類(lèi)別的GVA數(shù)據(jù)在英國(guó)GVA中所占的比例都是通過(guò)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《藍(lán)皮書(shū)》獲得的。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)的測(cè)算：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》報(bào)告中的數(shù)據(jù)主要用于測(cè)算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的情況。整個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類(lèi)別的出口額在英國(guó)總出口額中所占的比例也都是通過(guò)ITIS提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算的。

就業(yè)人數(shù)的測(cè)算：就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于全國(guó)人口調(diào)查報(bào)告。APS調(diào)查采用了標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)代碼（SIC07）與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)代碼（SOC），因此可以測(cè)算出在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，并從事創(chuàng)意工作的勞動(dòng)者的情況；在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事的是非創(chuàng)意工作的勞動(dòng)者的情況；以及在非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事創(chuàng)意工作的勞動(dòng)者的情況。報(bào)告在界定受訪者是否從事創(chuàng)意工作和是否在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的時(shí)候使用了虛擬變量。通過(guò)交差排列這些虛擬變量對(duì)上述三種情況中每種勞動(dòng)者的情況進(jìn)行測(cè)算，然后再進(jìn)一步分成被雇傭或自主經(jīng)營(yíng)兩種情況。整個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在英國(guó)總就業(yè)人數(shù)中所占的比例也是通過(guò)APS的數(shù)據(jù)測(cè)算的。

創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量的測(cè)算：企業(yè)或企業(yè)的工廠、商店等小單元的數(shù)量都是通過(guò)跨部門(mén)商業(yè)調(diào)查來(lái)測(cè)算的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類(lèi)別的企業(yè)數(shù)量在英國(guó)總企業(yè)數(shù)中所占的比例也是通過(guò)IDBR提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算的。

對(duì)我國(guó)的啟示

近十多來(lái)年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓英國(guó)從曾經(jīng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜颉皠?chuàng)意中心”，世界其他國(guó)家，如美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)也都相繼開(kāi)始大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范國(guó)家。這些國(guó)家的創(chuàng)意產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)，已經(jīng)吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一個(gè)理念，而轉(zhuǎn)變成為有著巨大經(jīng)濟(jì)效益的客觀現(xiàn)實(shí)。他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒與學(xué)習(xí)。

重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集藝術(shù)、娛樂(lè)和休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)，它可以提升民族自信心和凝聚力，激發(fā)民族的創(chuàng)新能力。事實(shí)上，那些重視發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家的“軟實(shí)力”也得到了增強(qiáng)?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國(guó)被正式提出后，短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡，新西蘭、中國(guó)香港與中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)加以調(diào)整后采用，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。事實(shí)證明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動(dòng)了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

除了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之外，英國(guó)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)科研工作：1998年出版了《出口：我們隱藏的潛力》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；1999年了《地區(qū)的規(guī)模》（The Regional Dimension）研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展；2000年的《下一個(gè)十年》從教育培訓(xùn)、扶持個(gè)人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意；2002年，英國(guó)文化、媒體與體育部開(kāi)始年度報(bào)告《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國(guó)政府制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。

制定配套政策，健全法律

英國(guó)政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，是目前國(guó)際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國(guó)的創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預(yù)太多，只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。所以，英國(guó)政府的推進(jìn)舉措主要集中在三個(gè)方面：首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷(xiāo)售到出口，實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年，英國(guó)政府出臺(tái)文件，通過(guò)出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開(kāi)放規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和容許每個(gè)地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自等政策，大力推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響力。再次，各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關(guān)系推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)救對(duì)策，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)品輸出，提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。

關(guān)注新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)

篇4

第二條組建工程中心的指導(dǎo)思想是：以"科技成果產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、發(fā)展方向市場(chǎng)化"為核心，采取機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重的方針，通過(guò)建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、形成高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和工藝，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用的周期，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條工程中心的主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將具有重要及長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)價(jià)值的重大科研成果進(jìn)行完整的工程化和集成化研究開(kāi)發(fā)，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，基本完成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全部過(guò)程，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)提供成套成熟的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，并能不斷地推出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品；推動(dòng)國(guó)際合作與交流；培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)與管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)。

第四條組建工程中心的基本原則：以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以重大科研成果的進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)法人形式的工程中心。

第五條工程中心應(yīng)具備的主要特點(diǎn)：工程中心總體上要通過(guò)優(yōu)勢(shì)組合，形成不斷技術(shù)創(chuàng)新的能力，重大科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力；工程中心運(yùn)行機(jī)制要實(shí)現(xiàn)完全的企業(yè)化，工程中心發(fā)展方向要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和國(guó)際化。

1、工程中心要在該領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)一流水平的技術(shù)創(chuàng)新、研究開(kāi)發(fā)的能力和設(shè)施及人才隊(duì)伍；

2、工程中心要在該領(lǐng)域中能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行重大科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)；要在該領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；

3、工程中心要在該領(lǐng)域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力，確?？蒲谐晒ㄟ^(guò)工程化和產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)向規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程；

4、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估及建設(shè)的能力；

5、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備等持續(xù)不斷創(chuàng)新與消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第六條根據(jù)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家計(jì)委研究確定組建工程中心的領(lǐng)域范圍，并采用文件或公告形式。

第七條申請(qǐng)建設(shè)工程中心應(yīng)具備以下條件：

1、符合國(guó)家計(jì)委在有關(guān)文件或公告中公布的領(lǐng)域；

2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)方針；

3、在該領(lǐng)域中有優(yōu)勢(shì)的、系統(tǒng)的、扎實(shí)的科研開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)和特色；

4、已有一批具有市場(chǎng)前景的重大科技成果；

5、已有進(jìn)行科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠?yàn)楣こ讨行牡慕ㄔO(shè)、運(yùn)行提供必要的配套條件；

6、具有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)化能力的管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)域有一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化素質(zhì)較高的技術(shù)隊(duì)伍；

7、具有符合該領(lǐng)域發(fā)展要求的工程中心運(yùn)行機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制；

8、具有培養(yǎng)高層次研究開(kāi)發(fā)人才和工程管理人才的能力。

第八條工程中心立項(xiàng)采用公開(kāi)招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式遴選。評(píng)審的重點(diǎn)是：（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性（技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用評(píng)價(jià)）；（2）申報(bào)單位條件（科研開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作業(yè)績(jī)、特色和持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍能力，經(jīng)營(yíng)及管理班子能力，資金籌措能力）；（3）方案可行性（目標(biāo)任務(wù)的合理性與可行性，發(fā)展思路與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的可行性，建設(shè)方案的可行性，運(yùn)行機(jī)制的合理性）。

第九條工程中心的組建形式：國(guó)家鼓勵(lì)由該技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)科研單位（大學(xué)）與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)以及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)共同投資組建。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建形式，鼓勵(lì)引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才?？蒲袉挝槐仨氂匈Y金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實(shí)質(zhì)性的投入。

第十條工程中心采用"先組后建"（先組成項(xiàng)目法人，后建設(shè)工程中心）的方式。即在申報(bào)工程中心項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，應(yīng)明確工程中心項(xiàng)目法人的組成方案；項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，在完成項(xiàng)目法人（項(xiàng)目公司）的注冊(cè)后，由新組成的項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)于依托某一單位組建工程中心的，也應(yīng)注冊(cè)成立獨(dú)立的工程中心項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)和運(yùn)行。

第十一條工程中心的立項(xiàng)程序：由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項(xiàng)目建議書(shū)（格式見(jiàn)附件一），經(jīng)工程中心的主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)家計(jì)委；國(guó)家計(jì)委組織專(zhuān)家評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)考察，并經(jīng)綜合研究后批復(fù)立項(xiàng)；工程中心的項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（格式見(jiàn)附件二），經(jīng)工程中心的主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)家計(jì)委；國(guó)家計(jì)委組織有關(guān)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估并提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)國(guó)家計(jì)委將請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)或組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)家論證并提出論證結(jié)論，經(jīng)國(guó)家計(jì)委綜合研究后批復(fù)可行性研究報(bào)告。

第十二條工程中心的主管部門(mén)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）計(jì)委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央企業(yè)工委管理的大型企業(yè)。工程中心的主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程中心項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理，并對(duì)工程中心的組建負(fù)有管理責(zé)任。

第十三條工程中心建設(shè)所需資金采用以科研單位投資、企業(yè)投資和社會(huì)投資為主，國(guó)家投資、部門(mén)投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實(shí)。國(guó)家投資不采取定比率安排的方式，視具體項(xiàng)目情況在立項(xiàng)時(shí)初步研究確定，在可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)最后確定。工程中心的每個(gè)股東在公司注冊(cè)資本金中的現(xiàn)金投入一般不低于500萬(wàn)元。

第十四條工程中心建設(shè)投資中國(guó)家安排的經(jīng)費(fèi)主要用于：購(gòu)置工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)所需的設(shè)備、儀器；建設(shè)工程化的驗(yàn)證環(huán)境、測(cè)試條件和建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施；引進(jìn)技術(shù)和軟件、人員培訓(xùn)等。具體用途將在可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)做出明確規(guī)定。國(guó)家安排的工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十五條工程中心建設(shè)采用項(xiàng)目資本金制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人對(duì)工程中心建設(shè)負(fù)責(zé)。工程中心的建設(shè)期限一般不超過(guò)三年。

第十六條工程中心的主管部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排落實(shí)所承諾的建設(shè)條件，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

第十七條工程中心建設(shè)過(guò)程中，如對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，須報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

第十八條工程中心建設(shè)超概算的投資由項(xiàng)目法人自行籌措解決。

第十九條工程中心建設(shè)實(shí)行年度檢查和中期評(píng)估制度；主管部門(mén)和項(xiàng)目法人要及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)于組織建設(shè)不力或產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委有權(quán)及時(shí)調(diào)整或終止工程中心的建設(shè)，并收回國(guó)家的投資。

第二十條工程中心建成后，由工程中心的主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目法人提出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并向國(guó)家計(jì)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家計(jì)委委托有關(guān)部門(mén)、單位組織專(zhuān)家，按照《國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》（另發(fā)）進(jìn)行驗(yàn)收。

篇5

第一條 重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備下列基本條件：

1、項(xiàng)目具有良好的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化前景，產(chǎn)品市場(chǎng)需求廣闊，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)優(yōu)化全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有帶動(dòng)作用；

2、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，屬于電子信息、生物工程、新材料、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域；

3、項(xiàng)目有一定的工作基礎(chǔ)，已完成研究開(kāi)發(fā)，技術(shù)成熟，具備產(chǎn)業(yè)化條件；

4、優(yōu)先考慮能增加出口或替代進(jìn)口的項(xiàng)目。

第二條 重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)為主體承擔(dān)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)單位有較高的管理水平和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，運(yùn)行機(jī)制靈活、高效，企業(yè)資信狀況好：領(lǐng)導(dǎo)班子科技意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

第三條 重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作由承擔(dān)單位所在市地科委、國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)或省直有關(guān)委辦廳局負(fù)責(zé)。申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目要充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)赜?jì)委、經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)。

第四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位需填報(bào)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件一）、可行性研究報(bào)告以及其他有關(guān)材料，經(jīng)所在市地科委、高新區(qū)管委會(huì)或有關(guān)省直委辦廳局嚴(yán)格把關(guān)，并簽署推薦意見(jiàn)后報(bào)送省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在省科委，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳派員參加辦公室工作。

第五條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，分領(lǐng)域組織相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方面的專(zhuān)家組成重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡后，分批提出重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃建議。

第六條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建議的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定，交由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)執(zhí)行，并向有關(guān)方面。

第七條 經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目享受《##省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政[1998]60號(hào)文）的有關(guān)優(yōu)惠政策（除第七條外）。其中部分項(xiàng)目可獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金貼息支持。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法另行制訂。

第八條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃編制、合同審查、進(jìn)度檢查、中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

第九條 組織項(xiàng)目申報(bào)的市地和有關(guān)委辦廳局負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)展。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按要求及時(shí)向省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組織申報(bào)部門(mén)提交項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；向有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)和監(jiān)察部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。

第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)者，要限期改進(jìn)，逾期仍不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)者，中止對(duì)項(xiàng)目的支持，并撤銷(xiāo)其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的程序如下：

1、由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書(shū)》（見(jiàn)附件二），并提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告及相應(yīng)的證明材料，經(jīng)組織申報(bào)單位申報(bào)簽署意見(jiàn)后報(bào)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格者，頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》，獲得合格證者，可視為已投產(chǎn)，開(kāi)始享受《##省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政[1998]60號(hào)文）第七條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，分別予以責(zé)成整改或取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格的處理。驗(yàn)收結(jié)果及處理意見(jiàn)報(bào)告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十二條 建立省高新技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)。專(zhuān)家委員會(huì)每半年或一年舉行一次全體會(huì)議，對(duì)前段重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、下段##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及其他重大問(wèn)題提出咨詢意見(jiàn)。

第十三條 對(duì)取得顯著效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)從項(xiàng)目所獲利潤(rùn)中拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員。

篇6

關(guān)鍵詞:衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè);市場(chǎng)結(jié)構(gòu);廠商行為;產(chǎn)業(yè)績(jī)效;SCP分析;GPS

中圖分類(lèi)號(hào):F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)06-0001-03

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是典型的技術(shù)密集型與服務(wù)型IT產(chǎn)業(yè),已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的未來(lái)三大無(wú)線通信產(chǎn)業(yè)(移動(dòng)通信、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航)與民生工程之一,是繼蜂窩移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球發(fā)展最快的信息產(chǎn)業(yè),并已成為第三個(gè)IT經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用是指利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的位置、速度及時(shí)間信息對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定位、導(dǎo)航和監(jiān)管,具有多領(lǐng)域、全球性、全天候、連續(xù)性和實(shí)時(shí)性提供導(dǎo)航、定位和授時(shí)信息服務(wù)的特點(diǎn)。從應(yīng)用的角度看,衛(wèi)星導(dǎo)航在信息、交通、安防、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面具有其他手段無(wú)法替代的重要作用。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場(chǎng)非?；钴S,備受?chē)?guó)際大公司的青睞,發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)鏈也比較長(zhǎng),不但涉及軟件、地理信息資源,還涉及制造業(yè)(芯片和導(dǎo)航儀等)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng),支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;工業(yè)和信息化部、科技部也啟動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目,支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)示范。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域在產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向上,可以劃分為多種細(xì)分市場(chǎng):提供與位置相關(guān)數(shù)據(jù)和數(shù)字地圖服務(wù)的地理信息數(shù)據(jù)供應(yīng)商和地圖供應(yīng)商;以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),提供基于位置的相關(guān)信息綜合服務(wù)的服務(wù)運(yùn)營(yíng)商;提品、技術(shù)和系統(tǒng)集成服務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)系統(tǒng)集成商。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),其層次分明的價(jià)值鏈的分化與完善,標(biāo)志著這個(gè)極具生命力的產(chǎn)業(yè)正走向成熟。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)與通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展密切相關(guān),通信網(wǎng)絡(luò)的完善,移動(dòng)通信技術(shù)如第三代移動(dòng)通信(3G)、藍(lán)牙、無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)等的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,嵌入式移動(dòng)芯片、嵌入式操作系統(tǒng)及移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)發(fā)展等,都為衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)許多科研單位和高等院校在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中起到了重要作用,但目前企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的主體,企業(yè)不但是各類(lèi)接收硬件和軟件系統(tǒng)研制、導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)的主體,而且參與長(zhǎng)期以來(lái)由科研部門(mén)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。正在形成的大型衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,將對(duì)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)起到重要的支撐作用。

一、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

以GPS為代表的衛(wèi)星導(dǎo)航(GNSS)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已逐步成為一個(gè)全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展趨勢(shì)仍強(qiáng)于其它行業(yè),預(yù)計(jì)今后數(shù)年內(nèi)仍然可能以超過(guò)26%的年平均增長(zhǎng)率往前發(fā)展。正如ABI統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)的那樣,全球GPS市場(chǎng)在2006年呈現(xiàn)出一片繁榮景象,總產(chǎn)值將超過(guò)250億美元。

從上表看,專(zhuān)業(yè)應(yīng)用類(lèi)已經(jīng)不再是市場(chǎng)應(yīng)用的主體,最大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)軍用領(lǐng)域也不到市場(chǎng)總量的8%,而且各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中除機(jī)械控制外其他各類(lèi)均增長(zhǎng)緩慢。在消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域中,車(chē)輛導(dǎo)航與跟蹤仍然是主流市場(chǎng),而一直被視為殺手級(jí)應(yīng)用的LBS信息服務(wù)市場(chǎng)由于受到3G建設(shè)進(jìn)展緩慢的影響,尚未出現(xiàn)人們預(yù)期的井噴增長(zhǎng)。

從中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場(chǎng)來(lái)看,2005年總產(chǎn)值才突破100億元人民幣,僅僅占全球的6.9%,這和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、人口總量、汽車(chē)總量、手機(jī)總量所占比例相比,都存在較大的差距,但是其增長(zhǎng)速度還是相當(dāng)可觀,較2004年產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)70%。

GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最初的目的是為軍事服務(wù),由美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)出資籌建并全權(quán)控制,旨在為所有具有適當(dāng)裝備的軍民用戶提供精確的導(dǎo)航和位置信息。隨著民用市場(chǎng)需求的大量增長(zhǎng)和開(kāi)發(fā),GPS不僅從軍用擴(kuò)展到測(cè)繪制圖、航空航天等專(zhuān)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,進(jìn)而逐步擴(kuò)展到各種消費(fèi)應(yīng)用。如今消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了專(zhuān)業(yè)應(yīng)用,并且其總量和比例還在繼續(xù)擴(kuò)大。目前消費(fèi)應(yīng)用主要集中在車(chē)載應(yīng)用市場(chǎng),在未來(lái)的3～5年,其主體將逐步過(guò)渡到手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)。根據(jù)GPS World統(tǒng)計(jì),GPS的應(yīng)用已經(jīng)超過(guò)500種。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期,GPS全球定位系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于中國(guó)的農(nóng)林業(yè)、水利、交通、航空、測(cè)繪、安全防范、軍事、電力、通訊、城市管理等各部門(mén),新的應(yīng)用伴隨各行業(yè)發(fā)展還在不斷涌現(xiàn)。

二、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)廠商行為

1986年中國(guó)首批引進(jìn)專(zhuān)用GPS設(shè)備,奏響了中國(guó)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的序曲。1995年底,“中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)”成立,有一百六十多個(gè)企事業(yè)單位、二百八十多名代表參加大會(huì),標(biāo)志著中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。1997年中國(guó)開(kāi)始研究并制定“開(kāi)發(fā)利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體規(guī)劃和具體措施;起草了中國(guó)第一份衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2002年是中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折之年:國(guó)家發(fā)改委率先列專(zhuān)項(xiàng)支持中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;此后一二年間科技部、國(guó)防科工委均出重拳支持民用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;國(guó)家積極展開(kāi)與美、俄、歐各套系統(tǒng)的國(guó)際合作;中國(guó)的北斗一號(hào)導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)投入實(shí)驗(yàn)運(yùn)行;中國(guó)的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)在積極的籌建之中。從此結(jié)束了民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)上單打獨(dú)斗的弱勢(shì)局面,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家宏觀計(jì)劃多管齊下、積極引導(dǎo)、大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。

從中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看,從事該行業(yè)的企業(yè)超過(guò)1000家,成立時(shí)間大多集中在2000年左右,大多數(shù)為人數(shù)在50人以下的小企業(yè),只有少數(shù)企業(yè)人數(shù)超過(guò)100人,企業(yè)的年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)以上的企業(yè)約占總數(shù)的15%。從人員結(jié)構(gòu)來(lái)看,中國(guó)直接從事衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用行業(yè)的人數(shù)約為十多萬(wàn)人,其中技術(shù)開(kāi)發(fā)人員最多,占39%左右,其次為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員,約為12%,技術(shù)服務(wù)人員約8%。從地域分布來(lái)看,企業(yè)絕大多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和技術(shù)資源集中的長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū),其中北京、廣東、上海、西安等省市最集中。從政府投資和社會(huì)投資來(lái)看,目前政府輔助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,主要投資來(lái)源還是民營(yíng)企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),社會(huì)總投資累計(jì)已超過(guò)100億元,2005年總產(chǎn)值超過(guò)100億元,除了國(guó)外名品牌產(chǎn)品商有較豐厚的利潤(rùn)外,大多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。目前,衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)還處于導(dǎo)入期,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面比較混亂,需要政府積極引導(dǎo)。

三、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績(jī)效

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是以前裝市場(chǎng)的興起為進(jìn)入產(chǎn)業(yè)期,而個(gè)人導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)元年的到來(lái)會(huì)真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期。相對(duì)于汽車(chē)導(dǎo)航儀而言,便攜個(gè)人導(dǎo)航儀的技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較低,更為重要的是價(jià)格,在這方面市場(chǎng)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備和鋪墊,2006年一年間便出現(xiàn)了30～40萬(wàn)臺(tái)的市場(chǎng)空間,而且2000元左右的個(gè)人導(dǎo)航儀已經(jīng)涉足市場(chǎng),在2009年10月,不少大廠商更是將部分個(gè)人導(dǎo)航儀產(chǎn)品的價(jià)格降至1000元以下,這確實(shí)是一種了不起的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)據(jù)值得研究:其一是2006年國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)生產(chǎn)量,美國(guó)為1400萬(wàn)輛,歐洲750萬(wàn)輛,中國(guó)720萬(wàn)輛,日本400萬(wàn)輛,而汽車(chē)導(dǎo)航儀的裝車(chē)數(shù)量,美國(guó)為750萬(wàn)臺(tái)左右,歐洲約為360萬(wàn)臺(tái),中國(guó)前后裝加在一起僅有30萬(wàn)臺(tái),而日本則接近400萬(wàn)臺(tái)。從汽車(chē)導(dǎo)航儀裝車(chē)比例來(lái)看,有三點(diǎn)值得注意:其一是中國(guó)的汽車(chē)導(dǎo)航儀市場(chǎng)發(fā)展急需快馬加鞭;其二是2006年中國(guó)的汽車(chē)社會(huì)總持有量已經(jīng)超過(guò)3800萬(wàn)輛,私家車(chē)數(shù)量超過(guò)2000萬(wàn)輛,隨著前裝市場(chǎng)掀起的波濤,后裝市場(chǎng)會(huì)很快出現(xiàn)浪涌,由于基數(shù)龐大,其市場(chǎng)潛力巨大;其三是2006年中國(guó)的移動(dòng)電話總用戶數(shù)已超過(guò)4.6億戶,一旦定位手機(jī)市場(chǎng)啟動(dòng)個(gè)人導(dǎo)航儀業(yè)務(wù),則勢(shì)不可擋。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)累計(jì)已獲得各類(lèi)投資達(dá)100億元以上,其中對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的是歷年國(guó)內(nèi)民間資金的投入。2006年中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額超過(guò)了100億元。深入企業(yè)細(xì)部來(lái)看,全國(guó)近千家企業(yè)除了其中幾十家從事國(guó)外品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售的公司均有較大的盈利、收入頗豐外,其余90%以上的企業(yè),無(wú)論是從事地圖軟件和生產(chǎn),還是進(jìn)行終端設(shè)備制造,無(wú)論是從事系統(tǒng)集成,還是進(jìn)行營(yíng)運(yùn)服務(wù),基本上都是大面積虧損,盈利的企業(yè)是極少數(shù)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)雖然小有規(guī)模,但在經(jīng)濟(jì)上仍處在高投入、低產(chǎn)出的爬坡階段,近期還不可能很快轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)從零開(kāi)始起步,經(jīng)過(guò)十幾年的努力,已經(jīng)發(fā)展到今日初具規(guī)模,雖然目前它仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的導(dǎo)入期,距離產(chǎn)業(yè)鏈完整形成還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,但它畢竟以獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài),展現(xiàn)在國(guó)人和世人面前。

影響中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績(jī)效的因素有多個(gè)方面。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在某種程度上“整體性缺失”,中國(guó)在該產(chǎn)業(yè)管理規(guī)劃、政策法規(guī)、價(jià)值鏈條、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)品研制、服務(wù)經(jīng)營(yíng),以及名牌戰(zhàn)略等方面存在著一系列嚴(yán)重缺失;中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏和主流模塊與中高檔整機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口;中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)沒(méi)有整體性的全方位多層次的詳細(xì)調(diào)查評(píng)估,情況不明,家底不清,使得行業(yè)和企業(yè)成為“盲人走夜路”。

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篇7

西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問(wèn)題

分析西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，研究報(bào)告認(rèn)為，主要有五個(gè)特點(diǎn)：

一是特色農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步發(fā)展成為西部經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是西部地區(qū)由南到北形成的我國(guó)“西電東送”的三大重要電源基地；四是成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地；五是形成了幾大特色旅游板塊。

與此同時(shí)，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局依然存在三個(gè)問(wèn)題：

一是特色產(chǎn)業(yè)盲目仿效和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展有“比較優(yōu)勢(shì)”的特色農(nóng)業(yè)。不少特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是政府推動(dòng)的，按行政地區(qū)而建，重復(fù)建設(shè)較為普遍。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)定位雷同。多數(shù)高新區(qū)提出要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之間分工不明確，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；高新區(qū)的發(fā)展也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地批租面積大，開(kāi)發(fā)效率低，不利于高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與合理布局。

三是旅游資源開(kāi)發(fā)各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成資源整合效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)各級(jí)政府對(duì)旅游資源缺乏科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行全面系統(tǒng)地普查和評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、范圍、自然環(huán)境、開(kāi)發(fā)價(jià)值、客源前景等沒(méi)有一個(gè)全面科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，難以為旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)布局提供可靠依據(jù)。

亟需建立10大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地

針對(duì)這些問(wèn)題，該研究報(bào)告認(rèn)為，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)遵循六個(gè)原則：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以市場(chǎng)為主導(dǎo)的原則；要依托主要交通干線和城鎮(zhèn)進(jìn)行布局；突出重點(diǎn)和區(qū)別對(duì)待的原則；強(qiáng)化區(qū)域與企業(yè)之間的分工協(xié)作；與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。

而從發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的角度看，西部地區(qū)亟須建立10大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地：

一是成渝制造業(yè)帶。成渝制造業(yè)帶已經(jīng)形成了以重慶為中心的重化工業(yè)組團(tuán)和以成都為中心的輕紡工業(yè)組團(tuán)，今后，應(yīng)選擇重點(diǎn)進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，有目標(biāo)地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在機(jī)械電子、生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。

二是關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。位于西隴海―蘭新線上的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展目標(biāo)是圍繞集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化和先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高和市場(chǎng)容量大的戰(zhàn)略產(chǎn)品，力爭(zhēng)建成中國(guó)西部的“硅谷”。

三是天山北坡地區(qū)。該地區(qū)包括西隴海―蘭新經(jīng)濟(jì)帶上從烏魯木齊到石河子一段?；谌峁┑馁Y源基礎(chǔ)及烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)把烏魯木齊及其周邊地區(qū)建設(shè)成為西隴海―蘭新經(jīng)濟(jì)帶向西開(kāi)放的前沿產(chǎn)業(yè)基地，我國(guó)石油和天然氣資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、生產(chǎn)供給基地和加工利用基地，以及全球旅游網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

四是銀川―蘭州―西寧及格爾木地區(qū)。該地區(qū)是西隴海―蘭新線經(jīng)濟(jì)帶和呼包―包蘭―蘭青經(jīng)濟(jì)帶的樞紐區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮銀川及周邊地區(qū)豐富的水能煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)能源基地和高耗能產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)的同時(shí)，著力搞好具有鮮明民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和區(qū)域性商貿(mào)旅游業(yè)基地建設(shè)。

五是呼和浩特―包頭―鄂爾多斯―榆林地區(qū)。該地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源和國(guó)家重點(diǎn)投入，在改革開(kāi)放之前就已經(jīng)建成了我國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)和重型制造業(yè)基地。改革開(kāi)放之后，依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用形成特色輕紡工業(yè)體系。

六是柳州―南寧―北海―欽州―防城地區(qū)。該地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是以新興工業(yè)起步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并重，形成具有相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和對(duì)外開(kāi)放水平。

七是貴陽(yáng)―遵義地區(qū)。該地區(qū)要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)造新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要充分發(fā)揮該區(qū)軍事工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建成我國(guó)西部地區(qū)僅次于關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部第三大軍工基地；其次，在水電開(kāi)發(fā)和鋁、磷資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我國(guó)西南地區(qū)最大的原材料生產(chǎn)與加工工業(yè)基地；最后，將名酒、自然風(fēng)光和民族風(fēng)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

八是昆明及周邊地區(qū)。該地區(qū)是我國(guó)西南地區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)以發(fā)展與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在生物資源的加工利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面，增強(qiáng)研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；形成我國(guó)煙草和生物制品的生產(chǎn)中心，并在生物資源的開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；繼續(xù)提升旅游業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

九是攀西―六盤(pán)水地區(qū)。攀西地區(qū)是我國(guó)重要的鋼鐵基地，目標(biāo)是聯(lián)合組建四川鋼鐵工業(yè)，建立以攀鋼為核心的西部地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；六盤(pán)水具有豐富的水能和礦產(chǎn)資源，發(fā)展方向是我國(guó)西南地區(qū)的能源、鋼鐵、磷化工、有色金屬等工業(yè)基地，長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障。

篇8

第二條本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)家發(fā)展改革委"）批準(zhǔn)列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目"）。

對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱(chēng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目包括：

（一）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目"），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目"），是指國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目"）和國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"工程中心項(xiàng)目"），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"技術(shù)中心項(xiàng)目"）。

（四）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目"）。

（五）其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第四條本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱(chēng)貸款貼息是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)家補(bǔ)貼資金"）均為無(wú)償投入。

第二章組織管理

第五條國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門(mén)，主要履行以下職責(zé)：

（一）研究提出國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；

（二）研究確定國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；

（三）組織評(píng)審國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告；

（四）編制和下達(dá)年度國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；

（五）協(xié)調(diào)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。

第六條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目主管部門(mén)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。

對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)組織的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門(mén)協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門(mén)，或由組織部門(mén)指定項(xiàng)目主管部門(mén)。

項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過(guò)后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

（三）配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；

（四）每年定期將本部門(mén)、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第七條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目單位是指依照我國(guó)法律登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；

（二）按照項(xiàng)目組織部門(mén)、主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；

（三）按要求向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專(zhuān)賬管理；

（五）接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，項(xiàng)目主管部門(mén)或上述部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；

（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章申報(bào)及審核

第八條國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

（三）應(yīng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；

（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開(kāi)工建設(shè)條件，或已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過(guò)兩年，已通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。

第十一條申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。

（二）研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。

（三）工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國(guó)家工程研究中心；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。

（四）技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中得分70分以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

（五）升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（二）技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。

第十三條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。其中，對(duì)于工作職能屬于省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)的項(xiàng)目，由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門(mén)，并由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)商省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)后，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)申報(bào)材料不完備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門(mén)在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十四條對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或地方政府的意見(jiàn)。

專(zhuān)家組應(yīng)由專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項(xiàng)目無(wú)重大相關(guān)利益的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評(píng)審項(xiàng)目。

專(zhuān)家評(píng)審或咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估：

（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；

（二）項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有的帶動(dòng)作用；

（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；

（四）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；

（六）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。

第十五條國(guó)家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)或咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，綜合考慮國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府的意見(jiàn)，審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?xiàng)目主管部門(mén)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)、國(guó)家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；

（二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求；

（三）符合國(guó)家補(bǔ)貼資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十六條國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過(guò)2億元。

國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)地方政府投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)企業(yè)投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例不超過(guò)50%的，對(duì)于地方政府投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，或超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

第十七條單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金超過(guò)3000萬(wàn)元的，國(guó)家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定國(guó)家安排資金的具體數(shù)額。

第十八條單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四章資金管理

第十九條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來(lái)源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國(guó)家補(bǔ)貼資金、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項(xiàng)目單位籌集的其它資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國(guó)家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。

第二十條項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來(lái)源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。

第二十一條國(guó)家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類(lèi)。

國(guó)家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補(bǔ)助支持。

貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定，原則上按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條國(guó)家補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測(cè)試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置必要的技術(shù)、軟件等。

第二十三條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，以及項(xiàng)目主管部門(mén)提出的項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)，可一次或分次下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門(mén)收到國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

對(duì)于由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃同時(shí)下達(dá)省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第二十四條項(xiàng)目單位對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理；任何部門(mén)和單位不得截留、擠占和挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國(guó)家補(bǔ)貼資金使用方向使用國(guó)家補(bǔ)貼資金。

第二十五條項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。鼓勵(lì)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目安排必要的配套資金。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十六條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，并配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十七條項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第二十八條所有國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對(duì)于使用國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)工作。

第二十九條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施和處理意見(jiàn)等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并提出國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目主管部門(mén)的要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第三十條項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出處理建議報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三十一條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗(yàn)收國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)第三方人員參加。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和驗(yàn)收后，國(guó)家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。

第三十三條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的專(zhuān)利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)處理按照科研項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理按照資本公積管理。

第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十六條項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。

第三十七條國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門(mén)受理單位、個(gè)人對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十八條對(duì)于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容按期或提前完成、通過(guò)驗(yàn)收，取得突出成績(jī)的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項(xiàng)目主管部門(mén)及工作人員，國(guó)家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目評(píng)選中，對(duì)受表彰的項(xiàng)目主管部門(mén)組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。

第三十九條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）無(wú)違規(guī)行為，但無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；

篇9

當(dāng)今太陽(yáng)能技術(shù)主要涉及太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能采暖與冷卻、太陽(yáng)能聚熱發(fā)電系統(tǒng)、被動(dòng)太陽(yáng)能、太陽(yáng)灶以及其他新興技術(shù)。目前，美國(guó)太陽(yáng)能科技研發(fā)的重點(diǎn)主要集中在提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本等方面，并力求盡快將技術(shù)成果投入商業(yè)化運(yùn)作。美國(guó)國(guó)家航空航天局正利用太空衛(wèi)星收集太陽(yáng)能，然后將光束傳回地球接收站轉(zhuǎn)化成電能。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品最早在美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室誕生。目前，美國(guó)能源部的國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室、太陽(yáng)能研發(fā)中心等是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)的重要機(jī)構(gòu)。此外，美國(guó)許多知名高校和研究機(jī)構(gòu)都投入到新能源技術(shù)的研潮中。根據(jù)能源部的要求，美國(guó)加州理工學(xué)院日前舉辦全美高校新能源創(chuàng)業(yè)比賽，其中近1/3的設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。對(duì)于勝出的項(xiàng)目，投資方迅速投入創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

美國(guó)對(duì)于光伏發(fā)電的激勵(lì)政策依各州情況不同，大多數(shù)采用可再生能源配額、稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助計(jì)劃等，這些也是美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)，政府從多方面給予資金扶持，如建立“清潔能源銀行”等。

美國(guó)已在42個(gè)州通過(guò)《凈電量計(jì)量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過(guò)用電量時(shí)，電力公司按照零售電價(jià)付費(fèi)。

美國(guó)有37個(gè)州對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼，26個(gè)州有稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于居民屋頂?shù)墓夥?xiàng)目，最高減免額度達(dá)兩萬(wàn)美元。對(duì)于非居民建筑，最高減免額度可達(dá)50萬(wàn)美元。美國(guó)還有21個(gè)州對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率最高為7.5%，貸款期限最高20年。

其中，最為成功的是2009年美國(guó)國(guó)稅局的“現(xiàn)金返還法案”。該條款規(guī)定，可再生能源項(xiàng)目完成后，美國(guó)財(cái)政部必須在60天內(nèi)以現(xiàn)金形式返還項(xiàng)目成本。

美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)需求近年來(lái)一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，目前已成為全球增長(zhǎng)最快的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)之一。有報(bào)道稱(chēng)，如果有計(jì)劃地發(fā)展太陽(yáng)能，美國(guó)到2050年將不再依賴進(jìn)口石油。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2050年全球的電力需求將是現(xiàn)在的三倍。屆時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將占到總發(fā)電量的1/3。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究公司Solarbuzz近期公布的報(bào)告顯示，2014年，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)將呈現(xiàn)10倍增長(zhǎng)幅度。未來(lái)五年，美國(guó)光伏市場(chǎng)預(yù)計(jì)比2009年市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10倍，即年均增長(zhǎng)30%以上。從全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，美國(guó)已成為全球增長(zhǎng)速度最快的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)之一。

篇10

【報(bào)告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門(mén)出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況

二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略

第四章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

第五章水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)

計(jì)劃

第八章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、不確定性分析

四、社會(huì)效益分析

第十一章水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

第十二章水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（4）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（5）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)；

（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；