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【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則

最新修訂版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來(lái)已久，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問(wèn)題沒(méi)有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對(duì)電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問(wèn)題，在新版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問(wèn)題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式為時(shí)還不長(zhǎng)，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問(wèn)崗位上的工作實(shí)踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問(wèn)兼任。從嚴(yán)格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會(huì)簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過(guò)電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)專(zhuān)職、辦公室、分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的簽章，按照這樣的會(huì)簽工作流程，一份合同會(huì)簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計(jì)。如果遇到某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開(kāi)會(huì)、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個(gè)月還無(wú)法會(huì)簽完畢。在此產(chǎn)生一個(gè)規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類(lèi)型不全，適用文本嚴(yán)重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國(guó)家和地方電力行政部門(mén)制訂并強(qiáng)制適用的示范文本，還有國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購(gòu)）等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過(guò)于繁瑣，不符合經(jīng)濟(jì)合同簡(jiǎn)潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)實(shí)際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問(wèn)題。既沒(méi)有對(duì)各類(lèi)合同分類(lèi)設(shè)定編碼，也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問(wèn)題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問(wèn)題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中無(wú)可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問(wèn)題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問(wèn)題的形成基本原因?yàn)椋?/p>

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)安排，沒(méi)有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心樞紐來(lái)科學(xué)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長(zhǎng)期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實(shí)施的《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專(zhuān)門(mén)要求，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長(zhǎng)期來(lái)都處于探索與不斷修正與完善過(guò)程中，至今尚未形成專(zhuān)門(mén)的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會(huì)簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會(huì)簽、登記管理的人員幾乎沒(méi)有合同管理專(zhuān)業(yè)人員配置，這是長(zhǎng)期以來(lái)電力系統(tǒng)忽視合同管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒(méi)有合同管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國(guó)家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作，但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，必須建立一個(gè)較為完善的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來(lái)建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施

從我國(guó)電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對(duì)策措施，盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度

針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會(huì)簽工作流程、合同分類(lèi)編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專(zhuān)門(mén)工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類(lèi)繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，配足配好合同管理的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級(jí)及合同的年份、類(lèi)別、屬性、序位等因素，便于對(duì)電力企業(yè)合同的信息化處理。

3.4 進(jìn)一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本

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【摘要】本文針對(duì)我國(guó)施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場(chǎng)化、工程管理國(guó)際化的形勢(shì),從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,對(duì)樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí),設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊,另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。

2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)

企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

4總結(jié)

合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.

[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國(guó)科技論文在線.

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關(guān)鍵詞：和諧 勞動(dòng)關(guān)系 規(guī)范 勞動(dòng)合同 管理

一、勞動(dòng)合同管理的重要性

1.避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和企業(yè)依照法律簽訂的，其可以對(duì)勞動(dòng)者雙方的利益進(jìn)行權(quán)衡，并確保勞動(dòng)者與企業(yè)能夠享有一定的義務(wù)與權(quán)利，使其受到法律的保護(hù)。除此之外，為了確保勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)、和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)避免勞動(dòng)者與企業(yè)之間的糾紛，一定的法律約束力是勞動(dòng)合同所具有的。

2.勞動(dòng)力合理流動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)既要避免人員流失過(guò)小或者過(guò)大，具有合理流動(dòng)性，還需要穩(wěn)定性，才能獲得正常的發(fā)展。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，對(duì)于不同期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者要求來(lái)簽訂，這樣就為人力資源管理配置的優(yōu)化奠定了有利基礎(chǔ)，并確保人員合理流動(dòng)、達(dá)到穩(wěn)定勞動(dòng)力的目的。

3.企業(yè)勞動(dòng)管理手段是勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的所有信譽(yù)報(bào)酬、勞動(dòng)成果、榮譽(yù)等都涵蓋于勞動(dòng)合同范圍內(nèi)。工作實(shí)際中，按照勞動(dòng)合同法，企業(yè)能夠?qū)趧?dòng)者自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)也強(qiáng)化了勞動(dòng)者政治地位。勞動(dòng)者的工作積極性在勞動(dòng)合同的作用下激發(fā)出來(lái)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4.勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)保障。當(dāng)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，確立了雙方勞動(dòng)關(guān)系，一方面，通過(guò)企業(yè)協(xié)商的方式，勞動(dòng)者能夠?qū)ψ约焊黜?xiàng)勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行確定；另一方面，能夠使勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定下來(lái)。

二、如何規(guī)范勞動(dòng)合同管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1.加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)。對(duì)于大型發(fā)電國(guó)企來(lái)說(shuō)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的加強(qiáng)，必須從新的《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)方面入手，在對(duì)《勞動(dòng)合同法》全面掌握的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞資雙方權(quán)益都離不開(kāi)該法。《勞動(dòng)合同法》在大型發(fā)電國(guó)企在用人方面給出了諸多的約束，從表面上，似乎是對(duì)企業(yè)用人的一種束縛，可能也增加了用人的成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要求企業(yè)必須按照規(guī)矩辦事。大型發(fā)電國(guó)企在用人方面要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，只有這樣企業(yè)各項(xiàng)工作才能有序開(kāi)展，才能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)，來(lái)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

2.對(duì)勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。首先，要按照大型發(fā)電國(guó)企自身的特點(diǎn)，結(jié)合法律依據(jù)，制定出與自身實(shí)際相符的勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容要能保證勞資雙方的基本權(quán)益。其次，對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬、原始資料等，制定出工作準(zhǔn)則，并且要從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行完善，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作也要進(jìn)行規(guī)范。勞動(dòng)合同是用人單位約束勞動(dòng)者和自身的一種行為，保證了合作雙方的權(quán)益，最終使雙方實(shí)現(xiàn)各自利益。

3.強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理。大型發(fā)電國(guó)企要在勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理方面有所突破，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，有來(lái)自企業(yè)的要求，也有來(lái)自政府的監(jiān)督。作為企業(yè)，在和勞動(dòng)者簽訂完合同時(shí)，要對(duì)合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，在合同簽訂完成后職工的管理，就必須要嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，在勞動(dòng)報(bào)酬、時(shí)間、休息、保障等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)大型發(fā)電國(guó)企在勞動(dòng)合同的履行環(huán)節(jié)的管理主要表現(xiàn)在企業(yè)日常管理中；而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，既然國(guó)家制定并頒布了新的《勞動(dòng)合同法》，就必須要嚴(yán)格該法的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)情況也要進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督，保證該法能夠落到實(shí)處。當(dāng)然，主要的方面還是需要企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng)。企業(yè)按照合同履行自己的職責(zé)時(shí)，企業(yè)職工也應(yīng)該按照合同承擔(dān)自己的義務(wù)，只有這樣，企業(yè)和職工雙方才能實(shí)現(xiàn)雙贏，才能構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

4.充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織是大型發(fā)電國(guó)企中重要組織部門(mén)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的建設(shè)。由于工會(huì)組織對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益有重要的作用，因此應(yīng)該充分的發(fā)揮其作用。首先，為了提升工會(huì)組織的整體素養(yǎng)，要配置精兵強(qiáng)將，對(duì)管理者要加強(qiáng)培訓(xùn)，從而使工會(huì)組織中的工作人員的素質(zhì)得到整體提升。在企業(yè)中，工會(huì)組織非常重要，并不是可有可無(wú)的組織，也不是僅僅存在于形式上，在實(shí)際工作中，也要真正地發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。其次，提高工會(huì)的入會(huì)率。作為大型發(fā)電國(guó)企來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加大工會(huì)宣傳的力度，讓廣大職工能夠了解到工會(huì)組織的職能及重要性，這樣職能才能明白，只有加入工會(huì)，自己的合法權(quán)益才能得到保障。最后，工會(huì)工作的獨(dú)立性必須得到加強(qiáng)，企業(yè)工會(huì)組織是職工自己的組織，不能發(fā)展成黨政附屬部門(mén)，受企業(yè)管理者的支配，這樣工會(huì)組織也會(huì)失去維護(hù)職工權(quán)益的作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：旗縣；用電合同；規(guī)范管理

作者簡(jiǎn)介：王慧麗（1974-），女，蒙古族，遼寧錦州人，內(nèi)蒙古包頭達(dá)茂電力有限責(zé)任公司，助理工程師。（內(nèi)蒙古　包頭　014500）

中圖分類(lèi)號(hào)：F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）33-0116-02

現(xiàn)階段，旗縣地區(qū)供電企業(yè)與用電客戶之間所簽訂的合同版本仍然是1997年制定的統(tǒng)一文本，那時(shí)在制定文本時(shí)所依照的法律依據(jù)主要包括《經(jīng)濟(jì)合同法》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》。但是在1997年之后的兩年內(nèi)，新的《合同法》進(jìn)一步得到了實(shí)施，當(dāng)時(shí)在1997年所簽訂的合同文本就已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。加之，過(guò)去的供用電合同對(duì)當(dāng)事人雙方違反合同上的規(guī)定時(shí)的處罰涉及內(nèi)容較少，并對(duì)合同的中止和解除時(shí)間未作出明確的規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人雙方因?yàn)楦鞣N因素未能夠按照合同規(guī)定履行職責(zé)的沒(méi)有規(guī)定其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。不完善的合同文本使得旗縣地區(qū)供電企業(yè)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

一、當(dāng)前供用電合同存在的問(wèn)題

1.供電企業(yè)從事合同簽訂的人員素質(zhì)較低

旗縣地區(qū)供電企業(yè)在簽訂合同時(shí)，委托的人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，供電企業(yè)普遍存在著市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，很多供電企業(yè)內(nèi)部工作人員認(rèn)為只要在我國(guó)《電力法》范圍內(nèi)從事一切活動(dòng)就能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能夠促進(jìn)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以，企業(yè)內(nèi)部對(duì)供用電雙方簽訂的合同重視程度不夠，合同的簽訂也相當(dāng)于廢紙一張。

2.所簽合同內(nèi)容不完善，欠規(guī)范

合同在雙方簽訂之后就具備了一定的法律效力，且合同也具備著較強(qiáng)的法律效力。當(dāng)合同生效之后只有按照合同的內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)，才能夠保證雙方的合法權(quán)益都得到維護(hù)。不過(guò)，目前的供用電合同中卻存在著很多產(chǎn)權(quán)不明、繳費(fèi)時(shí)間不明確、用電詳細(xì)地址不明確等一系列問(wèn)題，使得供用電合同隱藏著較多矛盾糾紛事件。

3.供用電雙方的權(quán)利、義務(wù)不明確

依照《合同法》相關(guān)條例顯示，供用電合同所涉及到的內(nèi)容很廣泛，主要包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間、用電容量、地址、性質(zhì)、計(jì)量方式、電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式以及供電企業(yè)在供電時(shí)所使用的設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。另外，也較少地涉及到了當(dāng)事人雙方在簽訂合同之后出現(xiàn)違約事件所應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時(shí)候出現(xiàn)多項(xiàng)空缺，所涉及到的內(nèi)容范圍較狹隘，很多方面的內(nèi)容都是點(diǎn)到即止，未能夠進(jìn)行深入的研究，很多條款內(nèi)容不明確，很容易給當(dāng)事人雙方帶來(lái)各種糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。

4.較低的供用電合同簽約率

目前很多用電客戶與旗縣地區(qū)供電企業(yè)之間的合同簽約率偏低。很多用電客戶對(duì)合同根本不重視，覺(jué)得簽訂合同就是多此一舉，且在合同履行的過(guò)程中，他們未能夠按照合同上的相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)。部分客戶因?yàn)樽陨碓诮?jīng)營(yíng)中或者內(nèi)部管理上出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)倒閉的，他們拿倒閉或者破產(chǎn)無(wú)法支付電費(fèi)和各種理由作為不支付的借口進(jìn)行推脫。

二、供用電合同糾紛類(lèi)型

1.合同電費(fèi)結(jié)算條例糾紛

電費(fèi)繳納和結(jié)算問(wèn)題是當(dāng)前供用電合同中最容易產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題，因?yàn)楹芏嘤秒姂粼谟秒娭笸鶗?huì)因?yàn)楦鞣N自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題或者內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題等而拒絕繳納電費(fèi)，部分企業(yè)受到行政干預(yù)而無(wú)法繳納電費(fèi)等，種種因素都使得電力企業(yè)在行使權(quán)力時(shí)顯得無(wú)奈，也只好依靠政府的力量來(lái)解決。

2.電價(jià)條款的糾紛

當(dāng)供用電雙方在簽訂了合同之后，在按照合同來(lái)操作的過(guò)程中也會(huì)因?yàn)楦鞣N電價(jià)條款問(wèn)題而引發(fā)的糾紛，部分是因?yàn)楹怂闩c政府部門(mén)加價(jià)等因素而出現(xiàn)糾紛等。

3.停限電條款糾紛

近年來(lái)，因?yàn)槠炜h地區(qū)供電企業(yè)的停電問(wèn)題引發(fā)的糾紛越來(lái)越多。供電企業(yè)因?yàn)榫o急搶險(xiǎn)、供電不足、電力事故等因素不得不進(jìn)行停電處理。但是停電給用戶帶來(lái)了極大的不便或者損失，所以雙方之間因?yàn)橥ｋ娨l(fā)的糾紛也受到社會(huì)各界人士的關(guān)注。旗縣地區(qū)電力企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制訂合同條款，盡量讓企業(yè)能夠避免這些糾紛的存在。

4.未按合同辦事，干擾供用電秩序的糾紛

秩序是國(guó)家穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提條件，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)邁向正軌的指明燈，人們的生活水平得到提升很大程度上都依靠著有序的秩序。供用電雙方要想減少糾紛、穩(wěn)步發(fā)展，尚需要遵循合同的規(guī)定辦事，但是現(xiàn)實(shí)中有很多損壞配電設(shè)備、偷電、竊電等一系列破壞用電秩序的事情。這些現(xiàn)象都應(yīng)該依靠法律手段來(lái)解決。

三、供用電合同糾紛處理措施

1.有效解決合同電費(fèi)結(jié)算條例糾紛

第一，制訂擔(dān)保合同。大型用電企業(yè)在用電之前應(yīng)該實(shí)施抵押制度，如質(zhì)押、留質(zhì)和定金等，避免雙方因?yàn)楦鞣N因素而造成各種電費(fèi)結(jié)算糾紛。第二，行使不安抗辯權(quán)。這一特權(quán)能夠?qū)Α峨娏?yīng)與使用條例》中第39條的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充，讓供電企業(yè)在停電之際向公眾告示，避免損失的出現(xiàn)造成糾紛。第三，申請(qǐng)支付令。這里所說(shuō)的支付令主要是指《民事訴訟法》中債權(quán)人收回自己資金的最有效手段和舉措，這種方式被供電企業(yè)經(jīng)常運(yùn)用。雖然具有易操作性，但是在操作時(shí)還需要注意其操作方法和技巧。第四，行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。當(dāng)用電客戶將自己的財(cái)產(chǎn)通過(guò)較低價(jià)格進(jìn)行變賣(mài)以此來(lái)躲避電費(fèi)的繳納時(shí)，供電企業(yè)能夠通過(guò)行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)保障自身權(quán)益。第五，。當(dāng)用電客戶在供電方再三催促下仍不繳納電費(fèi)的，旗縣地區(qū)供電方可根據(jù)實(shí)際情況向法院提出申訴，要求用電客戶繳納電費(fèi)。需要注意，訴訟時(shí)務(wù)必要注意訴前財(cái)產(chǎn)保全這一環(huán)節(jié)，避免法院的判決成為徒勞。

2.著重解決電價(jià)條款的糾紛

首先，應(yīng)做好對(duì)現(xiàn)有的電力法律法規(guī)的宣傳工作，讓民眾更加了解現(xiàn)階段的供用電法律法規(guī)制度，并能夠積極、自覺(jué)地在合同法規(guī)定的范圍內(nèi)依法辦事。其次，在供用電合同中，一定要將電價(jià)寫(xiě)清道明，不能夠只寫(xiě)上各省市統(tǒng)一電價(jià)，這些會(huì)是糾紛產(chǎn)生的根源。當(dāng)由于某些因素使得電力性質(zhì)發(fā)生變化，務(wù)必要依照法律程序來(lái)依法變更，再發(fā)出變更通知。最后，注重用電管理，對(duì)于輸配電設(shè)備質(zhì)量審查要做到嚴(yán)謹(jǐn)、慎重，提升供電企業(yè)工作人員的素質(zhì)，加大對(duì)供電企業(yè)工作人員的技能培訓(xùn)力度，完善供電企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查制度，并嚴(yán)厲打擊電力企業(yè)工作人員對(duì)用電客戶亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3.巧妙解決停限電條款糾紛

（1）完善停電管理制度。旗縣地區(qū)供電企業(yè)應(yīng)做好供電中的生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并做好供用電企業(yè)的設(shè)備檢查、維修工作，一切按照相關(guān)流程執(zhí)行和操作。倘若由于某種因素不得不停電，則嚴(yán)格按照《電力供應(yīng)與使用條例》在停電前的7～24小時(shí)內(nèi)根據(jù)不同的情況選擇不同的時(shí)間為客戶發(fā)送停電通知，讓用電客戶做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免給用電客戶帶來(lái)?yè)p失。

（2）停電通知要規(guī)范、正式。對(duì)于停電通知的書(shū)寫(xiě)一定要規(guī)范，格式統(tǒng)一。發(fā)送停電通知的形式較多，有電子郵件、文本、電話等，這些都需要有所記錄和保留，以防糾紛發(fā)生時(shí)無(wú)證明可查。

4.依法解決未按合同辦事、干擾供用電秩序的糾紛

一方面，不斷完善供電企業(yè)內(nèi)部制度，規(guī)范其管理行為。要求工作人員必須持證上崗，穿工作服，在執(zhí)行用電稽查任務(wù)時(shí)不能單獨(dú)行動(dòng)，需要2名工作人員隨同前往，不為不法行為留作案空間和余地。另一方面，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)部分人群在從事一些偷電、竊電、損毀設(shè)備等行為時(shí)，需要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)此進(jìn)行依法查處，根據(jù)實(shí)際情況追究其應(yīng)承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇5

當(dāng)前，全鎮(zhèn)亂挖濫采的現(xiàn)象非常突出，不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證照組織開(kāi)采的現(xiàn)象普遍存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全鎮(zhèn)開(kāi)采料石管理工作，遵照合理布局、保護(hù)環(huán)境、安全有序的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《自治縣礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)開(kāi)采料石管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)砂石場(chǎng)禁采區(qū)域地段

在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)下列區(qū)域地段嚴(yán)禁開(kāi)采作業(yè)：

㈠柴埠溪國(guó)家森林公園、白鹿石林保護(hù)區(qū)、壺坪山林場(chǎng)林區(qū)；

㈡在本鎮(zhèn)325省級(jí)公路和旅游專(zhuān)用公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)；

㈢地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域；

㈣機(jī)關(guān)、學(xué)校周邊影響正常辦公秩序的；有可能影響公路通道、電力通道、飲水水源及飲水工程通道的區(qū)域地段。

二、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求

㈠明確時(shí)間要求。六至七月份定為集中整治月活動(dòng)。完成全鎮(zhèn)現(xiàn)有砂石場(chǎng)的清理登記，分別明確取締、規(guī)范對(duì)象；對(duì)在禁采區(qū)域內(nèi)對(duì)象堅(jiān)決取締，對(duì)不符合要求的對(duì)象加強(qiáng)管理，予以規(guī)范。

㈡明確責(zé)任要求。本次集中整治活動(dòng)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，公安派出所、供電營(yíng)業(yè)所、國(guó)土資源所、所涉及到村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加組成的聯(lián)合整治工作專(zhuān)班。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對(duì)禁采范圍內(nèi)的砂石場(chǎng)要逐個(gè)進(jìn)行普查，詳細(xì)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)相關(guān)戶主進(jìn)行法制、政策的宣傳教育，做好取締對(duì)象的疏導(dǎo)穩(wěn)定工作。在集中整治活動(dòng)中，公安派出所要停止審批爆破物質(zhì)；要教育爆破人員，不得在禁采區(qū)域內(nèi)開(kāi)山炸石。整治活動(dòng)結(jié)束后，按程序?qū)徟莆镔|(zhì)。鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所對(duì)取締對(duì)象停止生產(chǎn)供電，堅(jiān)決撤除供電設(shè)施，嚴(yán)防私拉亂接。鎮(zhèn)國(guó)土所要加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理，調(diào)查砂石加工點(diǎn)的建房審批情況，對(duì)以建房為名進(jìn)行砂石生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的，要收回建房審批手續(xù)。

篇6

【關(guān)鍵詞】規(guī)范化；專(zhuān)業(yè)化；真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；經(jīng)濟(jì)資源集體采集利用

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位），須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。”各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法真實(shí)、完整地辦理了會(huì)計(jì)事務(wù)，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)人員生產(chǎn)出合格“產(chǎn)品”了。那么，如何把這一合格“產(chǎn)品”—即會(huì)計(jì)檔案保管好、使用好，是各單位普遍存在的問(wèn)題。本文就擬把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和管理專(zhuān)業(yè)化結(jié)合統(tǒng)一方面進(jìn)行探討。

財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理有了明確規(guī)定。但是目前的狀況是：有的單位會(huì)計(jì)檔案管理比較規(guī)范，有的單位會(huì)計(jì)檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會(huì)計(jì)核算年度終了，把會(huì)計(jì)檔案往庫(kù)里一堆了事。沒(méi)有專(zhuān)職檔案人員進(jìn)行管理，也沒(méi)有配備兼職人員進(jìn)行管理，誰(shuí)需要資料誰(shuí)都可以查找，嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)檔案管理辦法。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作越來(lái)越重要。會(huì)計(jì)記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息都?xì)w集在會(huì)計(jì)檔案中。會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性資料，是微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要依據(jù)，也是單位負(fù)責(zé)人是否廉潔施政的重要證據(jù)，會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合的反映。

1.會(huì)計(jì)檔案管理的專(zhuān)業(yè)化

會(huì)計(jì)檔案管理的專(zhuān)業(yè)化，包括兩個(gè)層面的含義：既包括了會(huì)計(jì)檔案管理需要有專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍承擔(dān)管理工作，有包括了管理會(huì)計(jì)檔案的工作人員的專(zhuān)業(yè)化工作水平。

縣團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大的，應(yīng)配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)檔案管理人員。事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理人員應(yīng)給出編制。國(guó)有大型企業(yè)配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)檔案管理人員，應(yīng)從會(huì)計(jì)人員選拔產(chǎn)生?？h團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量比較小的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專(zhuān)人保管。只有專(zhuān)業(yè)化，才能規(guī)范化。專(zhuān)業(yè)化是會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)。只有專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范的有序統(tǒng)一。

一個(gè)單位內(nèi)部，有不同的會(huì)計(jì)主體：即一級(jí)法人單位，還有二級(jí)會(huì)計(jì)核算單位（即非法人分支機(jī)構(gòu)或二級(jí)報(bào)賬制單位）。不論什么樣的會(huì)計(jì)主體，都有大量的會(huì)計(jì)檔案需歸檔。單位內(nèi)部還有不同的行業(yè)，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象也不同，客觀上也要求會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。不能簡(jiǎn)單地把會(huì)計(jì)檔案一歸檔就了事。造成經(jīng)濟(jì)信息資源永久沉淀，得不到及時(shí)開(kāi)發(fā)和利用。

無(wú)論是上述何種會(huì)計(jì)檔案的管理方式，都需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個(gè)方面：首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面上要增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，意識(shí)會(huì)計(jì)檔案對(duì)于本單位開(kāi)展工作的重要意義和潛在的經(jīng)濟(jì)利益；第二，給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)支持，會(huì)計(jì)檔案的收藏與保管需要一定的物理場(chǎng)地，保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整也是提高會(huì)計(jì)檔案館里專(zhuān)業(yè)化水平的重要指標(biāo)之一；第三，對(duì)檔案管理人員提供培訓(xùn)的支持，目前很多從事會(huì)計(jì)檔案管理的人員對(duì)檔案管理知識(shí)較為缺乏，或者是對(duì)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)檔案的管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，所以對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，既有利于提高會(huì)計(jì)檔案的信息質(zhì)量和保存價(jià)值，又有利于提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案中蘊(yùn)藏的信息的開(kāi)發(fā)與使用。

2.會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定：“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)禁毀損，散失和泄密?！泵鞔_了會(huì)計(jì)檔案保管期限和目的，就是要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案信息資源有效開(kāi)發(fā)利用。一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)信息資源及時(shí)采集利用，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有極大地推動(dòng)作用和促進(jìn)作用；過(guò)了保管期限，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作中的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，原經(jīng)濟(jì)信息資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值也就隨之終結(jié)。及時(shí)開(kāi)發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案信息資源是關(guān)鍵，把握時(shí)代脈搏，需要不斷學(xué)習(xí)型人才，才能有效開(kāi)發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案經(jīng)濟(jì)信息資源。從開(kāi)發(fā)利用角度看，也需要會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。

會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化需要從制度上進(jìn)行建設(shè)。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是各個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理制度建設(shè)的基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開(kāi)發(fā)和鑒定銷(xiāo)毀形成規(guī)章制度。實(shí)施的細(xì)則需要包括以下的幾個(gè)方面：第一，要建立制度保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整，這是會(huì)計(jì)檔案發(fā)揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會(huì)計(jì)檔案的主要作用就是為了日后的對(duì)于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔期限、范圍、種類(lèi)和使用人員的范圍有明確的制度規(guī)定；第三，要建立會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷(xiāo)毀制度，雖然建立會(huì)計(jì)檔案是為了防止財(cái)會(huì)人員，但是會(huì)計(jì)檔案還是存在著一定保管規(guī)律，要對(duì)會(huì)計(jì)檔案的要建立完整的鑒定制度，及時(shí)對(duì)超過(guò)保管期限的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀，同時(shí)也要對(duì)銷(xiāo)毀檔案的流程和方法進(jìn)行制度建設(shè)，即建立起銷(xiāo)毀制度。

會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化的統(tǒng)一，著重加大對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化檢查的力度。對(duì)各單位會(huì)計(jì)檔案是否建檔和歸檔，依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行一次大檢查，對(duì)沒(méi)有按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》管理會(huì)計(jì)檔案的單位進(jìn)行整頓，限期改正；經(jīng)過(guò)整頓，仍沒(méi)有按管理制度執(zhí)行的，給予處罰。同時(shí)應(yīng)把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化，納入單位年終考核體系，使之制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)?；?。使用多種手段和措施，促進(jìn)各單位會(huì)計(jì)檔案管理升級(jí)，：開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)有獎(jiǎng)?chuàng)尨鹳惢顒?dòng)；開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案管理學(xué)術(shù)活動(dòng)等等。依法促使本單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)控規(guī)范 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防控

現(xiàn)今社會(huì)，大小企業(yè)隨處可見(jiàn)，但其中有多少個(gè)企業(yè)是合理管理健康發(fā)展的，我們不得而知。身處法制社會(huì)，企業(yè)就應(yīng)該利用法律手段來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)利，介于大部分企業(yè)的法律意識(shí)、管理意識(shí)薄弱，在合同的制定管理，內(nèi)控方面仍存在很多問(wèn)題。為此合理應(yīng)用內(nèi)控理論，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)合同的管理監(jiān)督是非常必要的。

1.監(jiān)督管理合同時(shí)的問(wèn)題

其一，管理合同的單位一般權(quán)責(zé)分配不明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)一般會(huì)互相推卸責(zé)任，單位之間一般都沒(méi)有溝通，掌握合同的整體情況非常困難;其二，合同的格式與要求的不符，有的合同是書(shū)面方式，有的合同卻是簡(jiǎn)單的傳真件，在合同中，要素的表達(dá)不清楚，不分重點(diǎn)，某些重點(diǎn)條款有時(shí)還可能被簡(jiǎn)化;其三，許多企業(yè)只在合同簽訂前表現(xiàn)的很好，合同簽訂后態(tài)度就有所改變，有的甚至拿合同當(dāng)作一張白紙，不履行合同上的相關(guān)規(guī)定;其四，合同簽訂后，大多數(shù)企業(yè)都會(huì)放任其自由發(fā)展，不會(huì)再跟蹤雙方履行合同的情況，當(dāng)然也不會(huì)發(fā)現(xiàn)合同履行時(shí)的不足而加以改正了。

2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1企業(yè)監(jiān)督管理合同時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1在沒(méi)有保障的情況下（并未簽訂合同時(shí)），合同雙方在沒(méi)有法律保障的合同上簽約，未經(jīng)過(guò)清楚的調(diào)查就簽訂合同，合同的對(duì)方可能不符合合同的要求，合同上的內(nèi)容并不詳細(xì)，重要規(guī)定被疏漏，甚至有欺詐可能，都有可能使企業(yè)受到侵害，將要承擔(dān)重大損失。

2.1.2合同簽訂之后，并未按照規(guī)定履行職責(zé)，或監(jiān)督管理不合理，都可能使企業(yè)面臨巨大的困難。

2.1.3合同簽訂后，雙方遇到糾紛時(shí)，處理不當(dāng)，既浪費(fèi)企業(yè)方的精力，又可能損害企業(yè)的形象、信譽(yù)和利益。

2.2管理合同時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1在準(zhǔn)備簽訂合同的過(guò)程中，包括合同內(nèi)容的預(yù)定，雙方情況的調(diào)查，雙方的邀約、談判，共同起草合同內(nèi)容等程序中都存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2雙方簽署合同時(shí)，包括征求律師的意見(jiàn)，在相關(guān)部門(mén)審核，之后會(huì)簽，最后雙方簽署紙質(zhì)合同的過(guò)程中。

2.2.3簽訂合同后雙方在履行合同時(shí)，包括對(duì)雙方是否履行合同的監(jiān)督、跟蹤，可能出現(xiàn)的變化，或者終止合同，甚至引起糾紛的過(guò)程中。在雙方簽訂合同后，應(yīng)注意之后的追蹤監(jiān)督管理，防止雙方態(tài)度向不利于合同進(jìn)行的方向發(fā)展，及時(shí)的總結(jié)雙方履行合同的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有利于雙方順利的履行合同。

2.2.4合同履行后的總結(jié)階段，在合同順利履行后，應(yīng)做好對(duì)此次履行合同的評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，記錄檔案等程序;再建立有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)順利履行合同的一方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰未履行合同的一方。以上做法都有利于今后合同的更全面管理監(jiān)督。

2.3用內(nèi)控理論管理合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1內(nèi)部控制理論的局限性

在審計(jì)環(huán)境的影響下，大多數(shù)企業(yè)所理解的內(nèi)控的主要內(nèi)容都是財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于內(nèi)部的合同管理和法律風(fēng)險(xiǎn)控制沒(méi)有足夠的重視，以至于在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中總會(huì)遇到這樣那樣的合同問(wèn)題。

2.3.2內(nèi)部控制理論流程上的局限性

大部分企業(yè)只是注意到了合同流程中所需花費(fèi)的成本，以為這樣不僅沒(méi)什么作用，還為企業(yè)增加了預(yù)算，殊不知合同監(jiān)督管理不當(dāng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有多大。

2.3.3企業(yè)內(nèi)部法人制度不規(guī)范

大部分企業(yè)都只是空有法人名頭，卻沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有的作用，權(quán)衡利弊。合同監(jiān)督管理制度只是空殼，實(shí)施過(guò)程中困難多。有的企業(yè)甚至用空制度來(lái)違規(guī)犯法。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1企業(yè)內(nèi)控理論

企業(yè)內(nèi)控理論一直在發(fā)展的過(guò)程中完善著，發(fā)展的過(guò)程大致是由內(nèi)部牽制到內(nèi)控制度到內(nèi)控結(jié)構(gòu)再到內(nèi)控整體框架這幾個(gè)大的階段。上世紀(jì)內(nèi)控的主要精力都集中在了審計(jì)和制度設(shè)計(jì)兩方面。

3.2內(nèi)控五要素

3.2.1環(huán)境要素。每個(gè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)其實(shí)都大致相同，無(wú)非是企業(yè)中的人和人做的活動(dòng)，其中人是主導(dǎo)因素，是組成企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。所以提高企業(yè)人對(duì)內(nèi)控理論的認(rèn)識(shí)，有利于內(nèi)控理論在企業(yè)中的更好實(shí)施，也有助于企業(yè)人之間的團(tuán)結(jié)和企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)要素。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中一定潛在著各種風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)一定要有可以辨認(rèn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)的跟蹤、評(píng)估和控制。

3.2.3信息、溝通要素。隨著合同管理時(shí)環(huán)境的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)的信息進(jìn)行整理和溝通，以便于合同管理隨時(shí)適應(yīng)環(huán)境，這不僅對(duì)合同的管理起著至關(guān)重要的作用，也可以使企業(yè)內(nèi)控理論越來(lái)越完善。

3.2.4內(nèi)部監(jiān)督要素。在適當(dāng)?shù)男б婧统杀驹瓌t下，企業(yè)內(nèi)部要對(duì)合同的管理實(shí)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，并考核，對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象要加以改正。

3.3合同管理時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控

3.3.1準(zhǔn)備階段。合同的簽約主體必須是合格的，這是合同有效成立的條件之一。如果主體不合格，那結(jié)果就是合同被撤銷(xiāo)或是宣布無(wú)效。

3.3.2談判階段。談判時(shí)合同簽訂的雙方一定是在公平、自愿、平等的條件下，互相協(xié)商合同中的內(nèi)容，并明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.3.3起草階段。合同的形式有很多種，其中最常見(jiàn)的就是口頭形式和書(shū)面形式，是表示合同雙方意思的載體，合同的形式必須符合法律和相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.4訂立階段。合同訂立前要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的會(huì)審。這是合同簽訂的重要環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有合同中的條款可能違反法律，合同內(nèi)容可能模糊不清，雙方權(quán)利責(zé)任可能不明確，合同內(nèi)容可能未根據(jù)審查結(jié)果改正等。

3.3.5生效階段。合同在被授權(quán)人或法人簽署，加蓋雙方企業(yè)公章后立即生效。在此階段可能出現(xiàn)簽署人越權(quán)簽署合同，委托簽署的制度不完善，合同的印章管理不當(dāng)，合同內(nèi)容被隨意篡改等風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)完善合同管理的一系列制度，采取適當(dāng)措施，保證已簽訂合同的內(nèi)容不被篡改。

3.3.6履行階段。簽訂合同后，合同雙方應(yīng)履行合同中的權(quán)力和義務(wù)。這階段中可能出現(xiàn)雙方未履行合同內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.7變更、解除階段。簽訂合同后，雙方因意見(jiàn)不統(tǒng)一無(wú)法繼續(xù)，而要變更合同，出現(xiàn)變更合同時(shí)手續(xù)不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.8爭(zhēng)議階段。簽訂合同后因一方或雙方未履行合同時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，此時(shí)面臨合同被終止的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡量使雙方和解，和平的解決問(wèn)題，避免訴訟。如和解不成，則交由法院仲裁。

3.3.9終止階段。因一些法律原因或其他方面的原因等雙方終止合同。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也相應(yīng)終止，但售后服務(wù)和質(zhì)保金將會(huì)繼續(xù)履行。

3.3.10后評(píng)價(jià)階段。履行合同的最后階段，此階段中要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，通過(guò)評(píng)估和總結(jié)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的不足和經(jīng)驗(yàn)，不足的要加以改正，好的經(jīng)驗(yàn)要加以學(xué)習(xí)。最后還要將合同妥善保管。

4.結(jié)語(yǔ)

合同是企業(yè)管理中權(quán)利義務(wù)的重要保障和依據(jù)，具有法律效應(yīng)。在利用內(nèi)控規(guī)范管理合同和防控風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要做到對(duì)制度的完善，防止一些單位。只有這樣，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷地健康發(fā)展。

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篇8

公司是1999年10月根據(jù)中油集團(tuán)公司重組改制的總體要求成立的，是一個(gè)集“煉油、化工、化纖、樹(shù)脂、洗滌劑”于一體的特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)。

公司重組改制以來(lái)，在省市和上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)《合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，大力開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)，公司合同管理工作不斷加強(qiáng)，取得了顯著成績(jī)。

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視法律工作是認(rèn)真開(kāi)展“重合同守信用”活動(dòng)，做好企業(yè)合同管理工作的必要前提

公司的決策層一直把“重合同守信用”活動(dòng)納入到主要工作的議事日程，一致認(rèn)為：“重合同守信用”活動(dòng)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，只有“重合同守信用”，才能贏得客戶，贏得市場(chǎng)，企業(yè)才能生存和發(fā)展，否則，企業(yè)必然失信于市場(chǎng)，因此，公司積極開(kāi)展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)?！爸睾贤匦抛u(yù)”工作對(duì)提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品品牌信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的作用。公司首先出臺(tái)了《公司合同管理辦法》和《對(duì)外糾紛申報(bào)處理辦法》，從實(shí)體上和程序上為公司合同管理工作的開(kāi)展提供了可靠的制度保證，從領(lǐng)導(dǎo)上和制度上保證了“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的開(kāi)展。

二、 依法簽訂合同，實(shí)行規(guī)范化管理，是開(kāi)展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的前提條件

公司為了按照國(guó)際慣例運(yùn)作，與國(guó)際規(guī)范接軌，強(qiáng)化法律監(jiān)管職能，公司依據(jù)國(guó)家《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，成立了公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。并把籌劃、控制、管理、咨詢、處理五項(xiàng)職能與公司實(shí)際緊密結(jié)合，探索出一套適合公司合同管理的有效辦法。

1.規(guī)范了合同簽訂人員。資產(chǎn)重組前，公司是多級(jí)法人治理機(jī)制，合同管理實(shí)行分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，公司系統(tǒng)有簽約權(quán)的人就達(dá)1200人之多，刻制合同專(zhuān)用章達(dá)360余枚。重組改制后，全面整頓了合同簽訂人員，把有權(quán)簽訂合同的人員從1200人減少為14人，即有權(quán)簽訂合同的人員只為公司6位領(lǐng)導(dǎo)和直屬8家企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），這就從制度上約束了公司合同簽訂人員，減少了合同損失，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.規(guī)范了合同簽訂人員的簽訂權(quán)限。按照上級(jí)公司的要求，公司直屬企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和公司正副總經(jīng)理按規(guī)定權(quán)限簽訂各類(lèi)合同，并由公司總經(jīng)理頒發(fā)正式授權(quán)委托書(shū)，從而規(guī)范了合同的簽訂權(quán)限，增強(qiáng)了合同簽訂的合法化。

3.規(guī)范了合同專(zhuān)用章的管理。按照上級(jí)公司的要求，公司統(tǒng)一刻制、編號(hào)、登記和備案了九枚合同專(zhuān)用章，并實(shí)行一廠一印制，明確了每枚合同專(zhuān)用章的使用權(quán)限、使用廠別、使用范圍，公司對(duì)外所簽訂的一切合同必須加蓋合同專(zhuān)用章，否則所訂合同無(wú)效，責(zé)任由所在單位和經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)，對(duì)公司不產(chǎn)生任何法律效力。

4.規(guī)范了合同簽訂的程序。公司所有業(yè)務(wù)往來(lái)一律以書(shū)面形式簽訂合同，以防止拖欠款的發(fā)生，而且必須是由具有合法權(quán)的14人審批后才能簽訂。合同經(jīng)辦人只負(fù)責(zé)審查對(duì)方的資信證明是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力，以防止或杜絕違約的發(fā)生，從而保證合同的全面履行。公司要求所簽訂的合同必須100%地進(jìn)行審批，未經(jīng)公司審查簽字的合同，財(cái)務(wù)部門(mén)不予撥款。

5.規(guī)范了合同管理流程。公司重組改制以來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)合同管理的力度，使合同談判、簽訂、履約全過(guò)程處于受控狀態(tài)。公司要求物資采購(gòu)部必須推行采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、實(shí)行采購(gòu)價(jià)格、渠道、質(zhì)量、采購(gòu)量和采購(gòu)人五公開(kāi)，大宗物資實(shí)行最高限價(jià)和部分物資實(shí)施零庫(kù)存，真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)，取締中間環(huán)節(jié)，除特殊原材料、搶修材料和大型專(zhuān)用設(shè)備必須預(yù)付的采購(gòu)資金外，其他物資采購(gòu)資金一律實(shí)行“先掛后付”，必須嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃從供貨網(wǎng)絡(luò)成員單位中選擇供貨廠家，決不允許暗箱操作或幾個(gè)人的暗中操作。公司要求營(yíng)銷(xiāo)調(diào)運(yùn)部也要實(shí)行銷(xiāo)售價(jià)格、渠道、數(shù)量、用戶和簽合同人五公開(kāi)，努力提高銷(xiāo)售利潤(rùn)率，杜絕拖欠新的貨款，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，提高終端用戶的銷(xiāo)售比例，重組以來(lái)，公司銷(xiāo)售回款率100%，采購(gòu)付款率70%以下。

6.規(guī)范了合同價(jià)格監(jiān)審。公司先后對(duì)合同經(jīng)辦人進(jìn)行了多次法制講座，在提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，公司法律人員側(cè)重于對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司自重組以來(lái)累計(jì)簽訂合同6萬(wàn)余份，標(biāo)的總額180億余元，公司法律人員直接參與石油二廠重催等重大合同談判500余次，為公司節(jié)省資金9000余萬(wàn)元，減少合同價(jià)款損失750余萬(wàn)元，有效地保障了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)，充分發(fā)揮了法律工作在企業(yè)管理中的應(yīng)有作用。

三、嚴(yán)格履行合同，努力提高企業(yè)信譽(yù)，是保證“重合同守信用”活動(dòng)健康發(fā)展的必要保證

要100%履行所簽訂的合同，必須樹(shù)立效益服從于信譽(yù)，產(chǎn)量服從于質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)思想。通過(guò)對(duì)合同實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)了公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高了企業(yè)信譽(yù)，增加了無(wú)形資產(chǎn)的附加值，公司客戶紛紛以打進(jìn)石化市場(chǎng)為榮，因?yàn)楣局v信譽(yù)，不賴賬，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，公司用戶總計(jì)為公司墊付資金6億余元。

四、 采用法律手段處理企業(yè)糾紛，有效地減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失

公司資產(chǎn)重組分立后，公司先后有55起糾紛發(fā)生，其中有50起為被告，5起為原告。我們將企業(yè)申報(bào)的糾紛逐個(gè)分析，在掌握證據(jù)的前提下，對(duì)劃入存續(xù)公司的資產(chǎn)，我們?cè)诜ㄍド蠐?jù)理力爭(zhēng)，依法退出被告席，對(duì)確屬劃入股份公司的應(yīng)訴案件，我們主動(dòng)協(xié)商勾通，力爭(zhēng)減免利息和違約損失，對(duì)由于政府干預(yù)行為讓我們擔(dān)保的案件，我們主動(dòng)找政府協(xié)商解決，經(jīng)過(guò)我們努力工作， 55起糾紛均已結(jié)案，共挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。如撫順市南花園養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)在訴公司儲(chǔ)運(yùn)公司污染魚(yú)塘損害賠償一案中，因我方在法庭上據(jù)理力爭(zhēng)，一審法院采納了我方的主張，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，為儲(chǔ)運(yùn)公司避免經(jīng)濟(jì)損失791702.25元。

篇9

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作精神，堅(jiān)決遏制礦業(yè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)必須堅(jiān)持依法依規(guī)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)的原則，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓范圍，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的審批權(quán)限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數(shù)量，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)就嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)晟频V業(yè)權(quán)管理制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、從嚴(yán)控制協(xié)議出讓

（一）勘查、開(kāi)采項(xiàng)目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓審批機(jī)關(guān)集體會(huì)審、屬于下列五種情形之一的，準(zhǔn)許以協(xié)議方

式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán):

1. 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)費(fèi)源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2. 省級(jí)人民玻府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

3. 為列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項(xiàng)目；

4. 已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域；

5. 已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，不得批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)出具的地質(zhì)勘查達(dá)到普查以上程度、已完成價(jià)款處置的證明材料。

屬于下列情形之一、經(jīng)批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的，可以先依法申辦勘查許可證，達(dá)到普查以上程度后再按規(guī)定進(jìn)行價(jià)款處置并提交前款規(guī)定的證明材料：

1. 在本通知下發(fā)前國(guó)家已出資勘查但末彤成礦產(chǎn)她的區(qū)塊，批質(zhì)勘查朱達(dá)到普查以上工作程度的；

2. 屬低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍或者采礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)谄渖畈?、毗鄰區(qū)域進(jìn)行勘查，地質(zhì)勘查未達(dá)到普查以上工作程度的。

二、嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓批準(zhǔn)權(quán)限及程序

（四）探礦積、采礦權(quán)協(xié)議出讓實(shí)行國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)兩級(jí)審批。

（五）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)的協(xié)議出讓?zhuān)蓢?guó)土資源部審批。

（六）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)費(fèi)源開(kāi)采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種以外其他礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)的協(xié)議出讓?zhuān)墒〖?jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審批。國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)勘查、采礦登記的探礦權(quán)、采礦權(quán)，因礦業(yè)權(quán)整合或者擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍需要協(xié)議出讓的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審批。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體管理辦法，報(bào)國(guó)土資源部備案后實(shí)施。

（七）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)分別依照本通知規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)協(xié)議出讓申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的出具批準(zhǔn)文件。

（八）國(guó)土資源主管部門(mén)在批準(zhǔn)協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的勘查開(kāi)采項(xiàng)目及項(xiàng)目出資人名稱(chēng)、協(xié)議出讓申請(qǐng)理由等基本情況，在 "全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)系統(tǒng)"進(jìn)行為期不少于7個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示元異認(rèn)方予批準(zhǔn)。

（九）礦業(yè)權(quán)協(xié)認(rèn)出讓申請(qǐng)批準(zhǔn)后，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人持協(xié)議出讓批準(zhǔn)文件，依法向登記管理機(jī)關(guān)申辦礦業(yè)權(quán)登記。

三、嚴(yán)格規(guī)范協(xié)議出讓申請(qǐng)

（十）下列兩種情彤，由項(xiàng)目出資人根據(jù)協(xié)認(rèn)出讓審批權(quán)限向國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出協(xié)議出讓申請(qǐng);

1. 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)她，由項(xiàng)目出資人或者采礦權(quán)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件提出申請(qǐng)；

2. 為列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項(xiàng)目，由采礦權(quán)人憑財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算通知或者國(guó)土資源部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃通知提出申請(qǐng)。異地實(shí)施危機(jī)礦山接替費(fèi)源找礦項(xiàng)目的，采礦權(quán)人還應(yīng)提交項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府出具的批準(zhǔn)文件或者書(shū)面意見(jiàn)。

（十一）省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依本通知規(guī)定由國(guó)土資源部審批的，由省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部行文，提出協(xié)認(rèn)出讓申請(qǐng)。

省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部行文的主要內(nèi)容包括:協(xié)議出讓的依據(jù)，不宜招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的理由，擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目出資人、擬設(shè)勘查區(qū)塊或者開(kāi)采區(qū)的范圍、坐標(biāo)、面積、勘查程度、資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況，是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等。

（十二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域、采礦許可證原由國(guó)土資源部頒發(fā)的，由采礦權(quán)人持省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)，向國(guó)土資源部提出協(xié)議出讓申請(qǐng)；其他情況由采礦權(quán)人向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出協(xié)議出讓申請(qǐng)。

（十三）已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴(kuò)范圍超過(guò)現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上（含）且經(jīng)省級(jí)及以上國(guó)土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)，由探礦權(quán)人向原登記管理機(jī)關(guān)提出協(xié)議出讓申請(qǐng)；所擴(kuò)范圍不足現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權(quán)人直接向原登記管理機(jī)關(guān)中辦擴(kuò)大焚更登記。

四、其他規(guī)定

（十四）石油、天然氣、媒成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓管理辦法由國(guó)土資源部另行制定。

篇10

一、企業(yè)合同管理的內(nèi)涵

合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關(guān)的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。合同管理是企業(yè)之間貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)理論界對(duì)于合同管理的過(guò)程進(jìn)行了階段式的劃分。第一個(gè)階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國(guó)的法律賦予合同相應(yīng)的法律效應(yīng)，因此，做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責(zé)任，否則將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第二個(gè)階段為合同履行階段的管理。通過(guò)內(nèi)部的監(jiān)督等措施，促使合同約定的義務(wù)按時(shí)履行。第三個(gè)階段為合同歸檔階段。即在合同責(zé)任與義務(wù)履行完畢之后，對(duì)合同進(jìn)行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。

二、企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力集體企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核是由電力企業(yè)法律顧問(wèn)兼任。從嚴(yán)格意義上而言，電力集體企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。

（二）企業(yè)合同規(guī)范性文本類(lèi)型不全

目前可供基層電力集體企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國(guó)家和地方電力行政部門(mén)制訂并強(qiáng)制適用的示范文本，還有國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購(gòu)）等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過(guò)于繁瑣，不符合經(jīng)濟(jì)合同簡(jiǎn)潔明確的表述要求。

（三）合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題

在合同的履行階段，合同管理中存在的問(wèn)題主要有合同中應(yīng)該變更的條款并沒(méi)有進(jìn)行有效的變更。就是在電力工程的施工過(guò)程中，實(shí)際的施工情況和預(yù)先設(shè)計(jì)的合同條款有所不同，需要經(jīng)過(guò)一定的規(guī)范程序進(jìn)行變更，并且加強(qiáng)管理，但是由于忽略了合同的管理，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修改。另外就是，在施工過(guò)程中存在一些違反合同條款的現(xiàn)象，但是由于合同管理疏漏，沒(méi)有在有效的訴訟期內(nèi)進(jìn)行訴訟，使企業(yè)蒙受損失。除此之外，就是電力企業(yè)的合同的流轉(zhuǎn)的過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，由于合同的管理不到位，有的過(guò)了投標(biāo)的有效期，兩個(gè)單位仍未訂立有效的合同，過(guò)了投標(biāo)有效期以后訂立的合同，法律效力大打折扣，給電力企業(yè)的損失埋下了隱患。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的對(duì)策

（一）完善企業(yè)合同規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度

科學(xué)的制度是推進(jìn)電力集體企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。針對(duì)電力集體企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，必須加快建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，完善專(zhuān)業(yè)人員配置；明確會(huì)簽工作流程；制定合同分類(lèi)編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理。

（二）完善企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本

針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同種類(lèi)的多樣性和不同區(qū)域不同電力企業(yè)的業(yè)務(wù)差異性，建議國(guó)家電網(wǎng)公司制訂電力集體企業(yè)通用的各類(lèi)業(yè)務(wù)合同示范性標(biāo)準(zhǔn)文本，基層電力企業(yè)可以根據(jù)示范性標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合具體情況，對(duì)不需要或不適用的條款進(jìn)行刪改與補(bǔ)充，使各電力集體企業(yè)簽訂的各類(lèi)合同更加切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又不失整體合同的規(guī)范性。

（三）避免合同簽訂過(guò)程中的法律糾紛

合同的內(nèi)容要做到真實(shí)有效，避免虛假謊報(bào)的情況發(fā)生，體現(xiàn)出一定的可操作性和可執(zhí)行性。同時(shí)，要符合相應(yīng)的法律規(guī)定，要就糾紛條款的解決進(jìn)行深度的闡述，以免出現(xiàn)不必要的法律糾紛和矛盾問(wèn)題。合同管理人員必須經(jīng)常了解合同履約和管理情況并進(jìn)行針對(duì)性的檢查，對(duì)于確需變更或解除的合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方當(dāng)事人協(xié)商一致并簽訂書(shū)面協(xié)議，按照合同審查程序履行審查聯(lián)簽手續(xù)。因變更或解除合同造成我方經(jīng)濟(jì)損失的，除法定免除責(zé)任外，應(yīng)在協(xié)議中明確具體的賠償方式，并及時(shí)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出索賠。

（四）違約糾紛的及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問(wèn)部門(mén)審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問(wèn)要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）完成合同管理的信息化建設(shè)

信息化管理是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，合同管理成果關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此必須要實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化。企業(yè)應(yīng)該加大信息系統(tǒng)的資金投入力度，完善信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)合同管理信息化。企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同管理信息化不僅能提高企業(yè)合同管理的效率，減少企業(yè)的合同管理成本，還能減少工作人員的任務(wù)量，環(huán)節(jié)工作人員的壓力，在很大程度上增加了企業(yè)合同管理的安全性。