導語：如何才能寫好一篇電子合同管理規(guī)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）住房公積金合同管理

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業(yè)單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

（二）住房公積金合同管理中存在的問題

1.各地公積金中心合同管理部門設置不統(tǒng)一

法治意識較強的管理中心設置了專門的法規(guī)部門，有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關工作；有的雖然不設置法規(guī)部門但設立了法規(guī)崗位，崗位職責中包括合同管理，但同時還疲于應付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務工作；有的甚至不設法規(guī)崗位，僅由一般工作人員負責合同的具體簽訂工作。

2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫

目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員，但目前尚未對這股法律力量進行整合，也并未搭建一個培訓交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業(yè)知識交集不多，導致原有法律知識的生疏，或出現知識老化、滯后的情況，從而實戰(zhàn)能力匱乏，難以適應住房公積金合同管理中不斷出現的法律問題。

3.法規(guī)管理人員和法律顧問尚未形成良性互動

目前的狀況是，法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業(yè)務。所以一個操作性強、工作效能高的合同管理法律風險管理體系，應該由住房公積金內部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問共同組成。

4.合同管理缺乏系統(tǒng)性

合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應操作規(guī)程來對合同進行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評價，為以后產生嚴重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理，應該是涵蓋合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段，自始至終地關注并及時處理所有的相關法律問題，使法律風險損失降低至最小化的全過程、系統(tǒng)性的管理。

二、住房公積金合同管理中法律風險管理體系的建立

（一）形成合同管理工作機制

一是設置法規(guī)部門專門負責處理公積金管理中法律法規(guī)相關工作，不從事其他行政事務工作，保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責為依法行政、合同管理以及其他法律事務工作等。相關人員上崗條件需要有法律相關背景。

二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關培訓。通過建立合同管理培訓長效機制來提高合同管理人員的業(yè)務技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發(fā)生的風險。

三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規(guī)管理人員的溝通和交流，了解公積金業(yè)務發(fā)展的情況和需要解決的問題。

（二）建立健全合同管理制度

合同管理制度中主要應包括以下幾個方面。

1.合同分類

根據公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進行分類，以便有針對性的對各類合同進行管理。

2.分設部門

同時本著規(guī)范管理和權力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應職責?？蓪⒑贤芾聿块T分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。

（1）承辦部門是經濟合同的主要責任部門，對合同中涉及本部門的專業(yè)內容負責，主要職責包括：對合同項目進行可行性分析或論證；調查相對方主體資格、資信、履約能力和標的物信息；在授權范圍內參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關手續(xù)；按約定的時間、地點和標準履行合同；保管合同及相關資料、建立相關臺賬和移交合同檔案。

（2）審核部門是法規(guī)處，主要職責包括：參與合同相對方的調查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯(lián)系并妥善處理；組織合同評價管理。

（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責包括：對完成審核、審批流程的合同按相關規(guī)定用??；負責對蓋章后的合同設立臺賬進行管理并歸檔。

（4）資金收支部門是財務部門，主要職責包括：對合同中的資金收支條款進行審核并按合同約定和住房公積金財務管理相關制度進行相應操作。

（5）監(jiān)督部門是監(jiān)察部門，主要職責包括：對合同履行過程進行監(jiān)督；對合同管理中出現的違紀、違規(guī)、違法問題進行調查處理并提出處理建議。

3.明確合同管理流程

可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同前期調查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評價等程序。

4.制定合同管理操作規(guī)程

根據合同管理制度制定相應操作規(guī)程，明確各階段的具體操作步驟和關鍵風險點，同時創(chuàng)新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統(tǒng)對合同管理各個環(huán)節(jié)進行控制，規(guī)范合同管理，提高合同管理效率。

（三）提高合同管理水平

除了形成合同管理工作機制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風險防范。

1.合同生效前的法律風險防范

（1）合同策劃風險

指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標的可行性風險。對于合同策劃風險的主要控制方法：一是對合同項目進行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標準，以便在進行合同審核時進行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責任追究。

（2）合同調查風險

指在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價的風險。要控制這類風險，一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質和責任心，在充分收集相關證據的基礎上做出恰當的判斷；二是充分調查合同對象的履約能力和商業(yè)信譽。

（3）合同談判風險

指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當讓步的風險以及談判策略泄密的風險?？刂坪贤勁酗L險的主要方法：一是組建一支結構合理的談判團隊，談判團隊中除了有經驗豐富的業(yè)務人員外，必要時還應當有相應的財務、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強調并做好保密工作。

（4）合同審核風險

指在合同審核過程中沒有發(fā)現或糾正合同不當內容和條款的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業(yè)素質，注重此類人員的崗前培訓和知識更新培訓；二是制定合同審核操作規(guī)程；三是實施合同管理責任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責任。

（5）合同簽署風險

指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是每年進行法人授權，嚴格劃分合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；二是加強對相對方人權限的審查，比如查看對方有無委托授權書，確定人的權限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。

2.合同生效后的法律風險防范

（1）合同履行過程中的風險

指在合同履行過程中存在的風險，主要表現為違約風險，即沒有按照合同的約定履行義務。控制違約風險的主要方法：一是在合同中明確并細化違約責任；二是合理使用抗辯權分散風險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規(guī)范依據的運用以及保留足夠證據控制違約風險；四是通過合理運用繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責任，將合同損失降到最低。

（2）合同變更或轉讓風險

指在合同變更或轉讓過程中存在的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉讓的審批流程；二是合同變更或轉讓的內容和條款必須與當事人協(xié)商一致且進行書面變更；三是注重對合同變更或轉讓過程中相關證據的保存。

（3）合同終止風險

指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權；二是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應審批流程。

（4）合同糾紛處理不當的風險

指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責任；二是充分收集對方違約的證據，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當，反而被證據顯示成為自己一方違約；三是在違約責任與侵權責任競合的情形下，合理地選擇訴權予以適用，以更好地保護自身合法權益。

（5）合同后續(xù)管理中的風險

指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，主要包括以下幾種情況。

合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失；合同被泄漏等?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應責任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監(jiān)督檢查。

合同執(zhí)行情況評價風險是指在合同執(zhí)行情況評價中存在的風險。這種風險主要包括：合同簽署后疏于后續(xù)的管理評價；合同評價范圍和標準不科學，導致評價過程未能突出重點，評價流于形式等?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是制定合同執(zhí)行情況的評價制度；二是建立合同執(zhí)行情況評價的操作規(guī)程。

參考文獻：

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[關鍵詞]應收賬款;管理;途徑

一、應收賬款形成的主要原因

應收賬款是指企業(yè)因銷售產品、材料、提供勞務等業(yè)務應向購貨方收取的款項，包括應收銷貨、應收票據、其他應收款等。應收賬款的周轉速度將直接影響企業(yè)的生產經營活動。當前，許多企業(yè)的應收賬款增長速度大于收入的增長速度，降低了企業(yè)資金的利用效果，影響了企業(yè)資產質量，加大了企業(yè)的經營風險。如何有效地控制應收賬款的增長，已經成為企業(yè)管理和生死存亡的重要議題。

企業(yè)應收賬款形成的主要原因大致有以下幾個方面：一是經濟體制轉軌中老體制慣性作用。在計劃經濟時期國有企業(yè)應收賬款很少存在壞賬，進入市場經濟體制后，原來的供銷體制發(fā)生了重大變化，由于缺少應有的應變能力，遺留了大量的應收賬款，相當部分形成死賬呆賬：二是經濟法制建設相對滯后。欠債不還現象蔓延，打贏官司也無法收回的事司空見慣。三是缺乏對客戶資信情況的調查，缺乏一套完整的信用風險管理制度等等。

二、加強應收賬款管理的主要途徑

(一)建立健全應收賬款的內部監(jiān)控制度

首先，應強化財務部門的管理與監(jiān)督職能。按照內部牽制原則，可在財務部下設財務監(jiān)督小組，由財務總監(jiān)領導，配置專職會計人員，負責對有關業(yè)務往來賬核算和監(jiān)督，對每一筆應收賬款都進行分析和核算，保證賬賬相符;同時，規(guī)范各經營環(huán)節(jié)的要求和操作規(guī)程，健全應收賬款的內部控制制度，努力形成一整套規(guī)范化的應收賬款事前、事中、事后控制程序，使經營活動科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

其次，建立應收賬款回籠責任制。所有經濟業(yè)務從開始到結束的全過程，由其經辦人終身負責到底，如出現死賬爛賬，并造成損失，則經辦人不準辦理調離、提升、退休等一切手續(xù)，并按規(guī)定扣除其工資及崗位津貼，直至結清為止。對違反法律法規(guī)騙取企業(yè)財產的業(yè)務人員，應追究其法律責任。

再次，定期或不定期對營銷網點進行巡視、檢察和內部審計，防范因管理不嚴而出現挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題，降低風險。

(二)改進應收賬款的對賬工作

應收賬款對賬工作包括兩方面內容：一是總賬與明細賬核對，二是明細賬同客戶單位往來賬目核對。前者是賬務部門的內部事務，后者是企業(yè)的相關事務。做好應收賬款對賬工作，目的是保證收賬工作能順利進行。傳統(tǒng)的做法，是由財務部門負責對賬工作，銷售部門則負責收賬工作。然而，隨著企業(yè)之間賒銷業(yè)務的頻繁，這種約定俗成的分工帶來嚴重的負面效應，迫切要求對應收賬款對賬工作加以改進：

1.將企業(yè)之間對賬工作分兩個環(huán)節(jié)來完成。第一環(huán)節(jié)是營銷人員同本單位財會部門核對應收賬款賬目;第二環(huán)節(jié)是營銷人員同客戶單位核對往來賬目，使營銷人員成為對賬工作的主角。

2.借鑒銀行定期對賬管理模式，由應收賬款會計定期向營銷人員提供對賬單，包括賬款形式、貨款回籠及余額。營銷人員按其管理的客戶單位設立統(tǒng)計臺賬，對產品發(fā)出、銷售發(fā)票開具和貨款回籠進行序時記錄，定期同財會部門提供的對賬單相核對。出現未達賬項及時向財會部門反饋，由應收賬款會計查明原因后進行調整。保證應收賬款明細賬同相應的統(tǒng)計臺賬余額一致。3.營銷人員同客戶單位核對往來賬目。對客戶單位已入賬，我方尚未入賬的款項，查清記錄后向財會部門反饋，由應收賬款會計查明原因后進行調整，保證統(tǒng)計臺賬余額同客戶單位往業(yè)賬目余額一致。對營銷人員難以對清的往來賬目，可由應收賬款會計配合進行，但這是作為對賬工作中的特殊情況。

(三)建立和健全往來賬戶結算登記、核查、清理制度

1.企業(yè)應嚴格按會計制度的規(guī)定來規(guī)范核算，正確使用會計科目，及時反映每筆往來款項，以隨時掌握應收、預付賬款的形成、回收增減變化情況，并按月與客戶核對和清理。要求制定嚴格的管理辦法，對過期的應收預付賬款逐筆查清原因，建檔清查，及時向領導匯報。公司領導應根據查明的情況，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收計劃，責任到人，財務部門要跟蹤督促執(zhí)行。

2.利用電子計算機管理財務。利用電子計算機可以輕松快捷地對數據進行分類、排序等操作，從而達到自動核銷往來賬、進行賬齡分析、查詢逾期應收未收款等目的。

(四)加強銷售合同管理，建立，完善合同臺賬制度

企業(yè)應注重并加強銷售合同管理，按照新《合同法》的規(guī)定，制定、修改、完善合同管理制度，明確合同管理機構及職責。在經濟往來中，除能即時結清者外，都要簽訂書面合同。在簽訂合同時，應盡量使用規(guī)范文本，如果使用自擬文本，內容一定要詳細、具體、完備，尤其是對方提供的文本，一定要弄清每一款內容的含義。實行嚴格的合同審批程序，層層把關，對標的額較大、內容重要的合同，要請法律顧問審查把關，由公司領導班子研究決定。同時，要建立、完善合同臺賬制度，部門要有部門臺賬，公司要有總臺賬。注意收集、記錄、整理、保存各類憑證，特別是在變更、解除合同時，一定要及時向對方索取書面憑證，做好法律防范的基礎工作。由于訂立合同把關不嚴或因證據不足無法追討而給公司造成損失的，要視情況追究有關人員的責任。

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經多方調研，大致對施工企業(yè)項目全過程的成本控制方式歸納如下：

1、做好成本預測，加強前期成本控制

成本預測就是對影響成本的各種因素在采取相應降低成本措施做出充分分析的基礎上，結合企業(yè)施工技術條件和 發(fā)展 目標，運用一定的 科學 方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預見。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，并為選擇最優(yōu)計劃方案提供科學的依據。

做好成本預測，加強前期成本控制，歸納起來需注意以下幾點：

1）做好投標工作。標價的高低，直接關系到效益的好壞，投標是一種激烈的競爭。由于當前建筑市場體制不健全，受各方面利益驅動，施工企業(yè)為了生存往往把標價越壓越低，而投標時要發(fā)生多種費用，包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等，因此，為提高中標率而節(jié)約投標費開支，就成為降低成本開支的一項重要內容。同時，對投標費用，要進行與標價相關聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數額，并落實到投標責任人進行管理。

2）中標后的價格分解。各個中標工程，因降低幅度不同，中標價格也高低各異。一個項目，為了統(tǒng)一考核標準，對中標工程首先要對中標價格進行復核分析，看哪些分項工程價格較高，有利可圖或可盈利，哪些分項工程價格較低，無利可圖或是虧損，然后編制內部預算，根據編制的預算和費用項目，通過對項目工程成本與標價的比較測算，把項目成本價格確定在標價的一定百分比之內。

2、加強成本的事中控制

成本的事中控制是加強成本管理、降低工程成本的關鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責任制外，還需從以下幾個方面實行控制。

2.1 人工費的控制

重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產力，又可以消除過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數不超過規(guī)定工時數。除此之外，對職工的獎金也應加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實際完成的工作量認真 計算 ，并報勞資部門審批。要徹底打破大鍋飯的分配方式，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費。

2.2 材料費的控制

材料價格控制包括：①買價控制，通過對市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料并公開采用招標方式；②運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備；④工程合同科一定要制定材料計劃表，并報項目經理部審批，采購人員憑材料計劃表購料，否則倉庫人員不予驗收，財會部門不予人賬。

材料用量的控制包括：①按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；②改進施工技術，推廣使用降低消耗的各種新技術、新工藝、新材料；③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強現場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲損耗。

2.3 機械使用費的控制

主要包括：一是項目部根據自己的施工生產特點，從實際情況出發(fā)向公司或項目經理部申請配備合理、經濟的施工機械；二是嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，從而達到增加機械設備的作業(yè)產量和進一步減少配件和油料的消耗；三是加強對機械設備的日常性管理工作，平時編制好機械設備運轉、維修、保養(yǎng)計劃，做好設備管理保養(yǎng)工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果；四是加強對設備及配件的采購與管理，大型設備一定要采用招投標，機械配件是機械設備的易損件，更換頻繁，對機械設備應嚴格按安全操作規(guī)程操作，嚴禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常壽命；五是實行計劃管理和建立統(tǒng)籌調配機制，對企業(yè)內部或項目部的設備實行統(tǒng)一調配，實現資源共享。

2.4 其他直接費、間接費的控制

其他直接費是指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等費用。這些費用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。

間接費用項目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、電話費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。這些費用稍微放松，就極易失控，因此要精簡項目機構，避免人浮于事。行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用。項目機構的設置要根據工程規(guī)模大小和工程難易程度，按照組織設計原則，因事設職、因職選人、各司其職、各負其責，最好選擇一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。

2.5 加強合同管理

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建筑施工企業(yè)主要有人員流動性強、工程項目分布點多、勞動密集等特點。傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計方法是書面記錄,信息化不同于傳統(tǒng)方法最明顯的優(yōu)勢在于信息的易得性和準確性。將數據信息化有利于企業(yè)信息交流的流暢,不會出現橫向或者縱向信息交流不暢的現象,這樣就能有效進行各種信息交流,使得企業(yè)更進一步發(fā)展。計算機網絡信息系統(tǒng)恰好能適應建筑施工企業(yè)流動性強、數據量大、項目范圍廣的特點,將計算機通信技術作為施工企業(yè)信息交流儲存的有利武器,打破企業(yè)空間、地域、時間的局限,為管理人員創(chuàng)造出新的管理方式與環(huán)境,使其準確、及時地獲取企業(yè)各種信息。因此,創(chuàng)建計算機網絡信息系統(tǒng)為企業(yè)建立共同交流信息的平臺,企業(yè)成本的核心為施工信息,系統(tǒng)中的信息也主要來自于施工信息。

1.2提高施工技術的整體水平

建筑施工行業(yè)有傳統(tǒng)的施工習慣以及固有的行業(yè)特點,這些特征都會影響施工企業(yè)在施工過程中對信息技術的運用。在傳統(tǒng)施工過程中引入以計算機為核心的信息技術,以期通過新型的計算機信息技術改造傳統(tǒng)的生產、施工方式。

1.3杜絕擾亂建筑市場的不良行為產生

各行業(yè)的主管部門若沒有科學的管理方法,將會擾亂市場。在招投標活動中,若是沒有及時有效的信息公布、廣泛的信息傳遞,投標單位可能就會減少很多,這樣的活動不符合投標規(guī)范要求,若是運用信息化管理手段,就能及時傳遞招標信息,在一定程度上能保證招投標過程中的公平、公開、公正性,從而對建筑市場進行有效的監(jiān)督,對施工企業(yè)加以管理,營造一種和諧競爭的行業(yè)環(huán)境。

1.4降低信息的風險性

建筑工程具有龐大的信息量,時時刻刻都有新信息的產生,新技術、新材料的推廣,各種資訊、咨詢信息的交流,尋求合作的信息,因此創(chuàng)建建筑工程信息系統(tǒng)是極為有必要的,可以保證信息的及時性。在系統(tǒng)數據流通的過程中,若是有阻礙信息傳遞的阻力存在,就會對人力、資源產生不必要的浪費,既會對企業(yè)利益產生損害,又會影響建筑市場的發(fā)展。由此可見,利用信息化管理可以彌補信息反饋、傳遞機制的不健全。在項目實施過程中進行網絡信息化管理,可以使得材料供應商、設備供應商與開發(fā)商、業(yè)主、分包商、承包商、工程師、設計師等之間進行協(xié)同工作,達到減少成本、降低風險、保證質量的目的,同時還能合理地縮短工期。

2信息技術在建筑施工管理中的設計和應用

2.1進度控制信息化管理

進度控制信息化管理主要包括施工總承包進度和進度管理模塊與其他信息模塊相連接兩大內容。施工總承包部的管理工作主要有兩種工作方式:網絡——子網絡和WBS(項目工程分解結構)。依據制定的工程總體進度網絡計劃,通過建立里程碑,將WBS節(jié)點上分配的資源自動導入網絡圖。這樣就可以利用網絡下發(fā)工作并對其進行分解,接受分包商上傳的任務完成情況,同時進行實際進度的自動統(tǒng)計匯總,做出與計劃進度的對比分析。進度與其他信息模塊的連接主要有以下四點:進度與合同管理模塊連接;進度與采購模塊連接;進度與支付申請連接;進度與設計變更、合同變更連接。

2.2機械設備管理信息化

機械管理主要包括:設備進出場的記錄;設備的編制與審核;設備易損件的查閱和統(tǒng)計;設備維護的提示維修保養(yǎng)時間;設備的損耗統(tǒng)計;設備檔案等。

2.3質量與安全控制信息化

2.3.1質量控制信息化。工程項目的質量信息化管理是指在工程施工質量管理規(guī)范和標準的約束下,對工程項目中每一質量控制單元進行管理,主要包含的功能模塊有工序檢測、質量檢測管理、質量缺陷、工程項目劃分及事故的登記處理等。每個管理者應當依據國家標準進行相應模塊的質量管理,保證在施工過程中嚴把質量關,以期做出精品工程。

2.3.2安全控制信息化。施工安全信息化管理是指相關施工安全信息的收集與維護,主要有安全檢查、安全措施、安全操作規(guī)范、安全事故及處理、傷亡事故、安全會議、安全培訓等。

2.4合同與資料管理信息化

2.4.1合同管理信息化。所謂合同管理信息化工作,就是要對工程施工各個部門有關該項目的合同進行信息化建檔、分類、歸檔。分包商、施工總承包部就能以多種形式依據自己權限的不同進行對分包合同、總承包合同、材料采購合同等進行追蹤、查詢,以監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,同時還能對歸檔的文件進行變更的全面化管理。

2.4.2施工資料管理信息化。進行施工管理的時候,會產生許多施工資料,這些資料數目繁多、種類繁雜,并且還與時間編號有著極為緊密的聯(lián)系,這就要求這些資料要按照一定的順序進行歸檔,并依據資料管理的規(guī)程、國家標準以及城建檔案館的要求和規(guī)定,保證進行施工管理的過程中,資料具有可追溯性。僅依靠傳統(tǒng)資料整理是很難做到這一點的,只有

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關鍵詞：建設工程；施工階段；造價

建設工程實施階段是工程建設全過程中資金投放量最大的階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的最關鍵階段。實施階段的造價控制是指運用科學的造價控制理論和方法，在保證工程質量、工期的前提下，將工程造價始終限制在預定的控制目標范圍內。

1.實施階段影響工程造價的主要因素分析

工程實施階段，即從施工圖設計完成并通過審查提交建設方開始直到工程竣工驗收合格投入使用為止。工程造價的形成先后要經歷工程招投標、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設計審查、材料管理、竣工結算等主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結算造價的高低。在這個過程中，工程造價經過預算價、中標價、合同價、合同調整價的一步步演變，最后以竣工結算價的形式確定下來。影響工程造價的因素是多方面的，從造價形成的過程分析來看主要有以下幾方面原因：

① 工程招投標環(huán)節(jié)的影響。通過招投標可以確定中標價，而合同價是在中標價的基礎上確定的，如果招投標工作失誤，將會造成中標價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據，甚至導致造價失控。

② 合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價的確定，進一步精確了造價控制目標，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據和原則。合同簽訂后以合同條款為依據，對施工階段的設計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標的實現。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導致造價的失控。

③ 施工組織設計審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設計是工程投標價及合同價確定的重要依據之一；在施工過程中合同價格的調整也要根據施工組織設計確定，施工組織設計的優(yōu)劣還直接影響工程的質量和進度。因此施工組織設計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產生非常不利的影響。

④ 材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價格是中標價與合同價的重要組成；另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。

⑤ 竣工結算審核的影響。結算審核是實施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴格、細致的結算審核，可以確保工程結算造價的準確性和真實性。

2.建設項目施工階段造價控制的關鍵環(huán)節(jié)研究

建設工程實施階段造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，包括工程招投標環(huán)節(jié)、合同簽訂與管理環(huán)節(jié)、施工組織設計審查環(huán)節(jié)以及材料管理環(huán)節(jié)。對這四個關鍵環(huán)節(jié)的控制不是獨立的、間斷的。因為各關鍵環(huán)節(jié)內容相關，功能相聯(lián)，是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、缺一不可的。因此對各關鍵環(huán)節(jié)的控制工作應具有連續(xù)性和繼承性，全面、綜合地考慮各關鍵環(huán)節(jié)的控制內容，做到各環(huán)節(jié)之間緊密結合、互為補充。

2.1 建設工程招標

建設工程招標，是指項目法人單位依據特定的程序，邀請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出能全面完成工程項目建設的優(yōu)秀承建單位，并與之達成協(xié)議的經濟技術法律活動。建設工程投標，是指承建單位依據有關規(guī)定和招標單位擬定的招標文件參與競爭，預期取得建設工程項目任務，以圖與建設工程項目法人單位達成協(xié)議的經濟技術法律活動。

招投標制度是構建良好建筑市場環(huán)境的有效手段，即使需求者了解誰是最適合的供給者，也使供給者了解特定建筑產品需求者的意愿、建筑市場需求變化和發(fā)展趨勢以及在建筑市場上競爭對手的情況，它從幾個側面給供給者提供了建筑市場的信息。招投標制度為供求雙方相互的最優(yōu)選擇創(chuàng)造了條件。

2.2 合同簽訂與管理

工程建設的實施過程是一種特殊的商品價值形成過程。一個工程項目的價值，是由多個組織經過相當長一個時間周期，在消耗一定數量物化勞動和活勞動后創(chuàng)造的，如何將多個組織創(chuàng)造的價值有機地連接起來朝一個共同目標運動，以合理的價格構成來最終實現商品自身價值，這個過程就是工程合同履行過程也是合同管理過程。工程施工過程的所有活動都是為履行合同內容服務的。因此合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面。

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發(fā)包人交付質量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包人支付相應價款的協(xié)議和依據，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。

2.3 施工組織設計審查

施工組織設計是以施工工程項目為對象編制的，用以指導工程施工全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協(xié)調和控制的綱領性文件，是對施工活動實行科學管理的重要手段。經審查合格并施行的施工組織設計不僅是施工單位以實現優(yōu)質、高效、低耗為目的，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織上作出的合理安排，也是建設單位對工程投標報價進行合理評審，審核工程預結算，以及控制建安成本對工程造價進行主動預制的重要依據。

2.4 材料管理

構成工程造價的基本要素包括人工、材料、施工機械費等，要素價格是影響建設工程造價的關鍵因素。在市場經濟條件下，要素價格是由市場形成的，建設工程造價采用的基本子項所需資源的價格來自市場，隨著市場的變化，要素價格亦隨之發(fā)生變化。

3.施工階段價值工程的應用

工程施工是建筑施工企業(yè)應用各種施工技術，通過精心組織將建筑產品由藍圖變成工程實體，形成固定資產價值的建筑安裝施工生產過程，在這一過程中實現用戶的功能要求及施工企業(yè)的利潤等目標追求。而價值工程作為一種技術與經濟相結合的方法，正好迎合了施工企業(yè)的目標追求，因此價值工程在施工的各階段均可以發(fā)揮很大的效能，為施工企業(yè)節(jié)約成本，增加利潤，優(yōu)化管理，促進技術進步創(chuàng)造有利條件。

3.1 施工階段應用價值工程的意義

① 施工隊伍的選擇

施工隊伍是完成工程項目的具體執(zhí)行者，施工隊伍的能力、素質、對能否順利完成工程項目起著至關重要的作用。在施工隊伍的選擇上我們同樣可以應用價值分析的方法。運用價值工程可以選擇能力強、素質高的施工隊伍，克服薄弱環(huán)節(jié)，解決緊缺的關鍵工種。

② 轉場方式和臨建方案的優(yōu)選

隊伍調遷和臨建費在項目預算中占有一定的比重，運用價值工程經過優(yōu)選，減少的支出就可成為項目的重要創(chuàng)利源。

3.2 工程項目施工中運用價值工程

1）收集資料

為了準確的選擇價值工程活動對象，應收集有關技術、經濟方面的信息資料：

a、本工程的招標文件

b、本工程的勘察設計文件

c、相關的造價信息

d、相關的工程技術、材料資料

e、相關的單位、部門資料

我們大致掌握了建設單位對本工程的基本要求，本工程的設計情況，工程的各部門大致造價，工程相關材料性能、價格及本公司對建造本工程的預期質量、利潤等指標及技術支援等情報，為價值工程的進一步開展應用打下了堅實的基礎。

2）確定價值工程活動對象

為了降低工程造價，節(jié)約施工成本，提高本企業(yè)的施工技術水平。鑒于本企業(yè)施工經歷豐富、技術力量強的特點，我們采用經驗分析法確定本工程施工中應用價值工程的活動對象。我們邀請本公司的公司工程部工程師、項目經理、施工員、材料員共8 人參加確定價值工程活動對象的懇談會，會上各人暢所欲言、各抒己見，最后確定將原設計中的結構轉換層混凝土工程作為價值工程活動對象。

參考文獻

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【摘要】隨著辦公自動化、社會信息化、工廠智能化的發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理方式已經不能企業(yè)發(fā)展的需要。本文通過分析企業(yè)檔案信息化管理的特點、存在的問題，從檔案資源、應用系統(tǒng)、標準規(guī)范、人才隊伍等方面提出了五項檔案信息化建設措施。

【關鍵詞】檔案管理 信息化

企業(yè)檔案信息化是指在企業(yè)檔案管理活動中全面應用現代信息技術，以網絡作為基本平臺，對檔案信息資源進行處置、管理和開發(fā)，以實現檔案工作為企業(yè)生產、經營和管理提供優(yōu)質高效服務的過程。傳統(tǒng)的紙質文檔在管理過程中具有不易保存、易損壞、易遺失等缺陷，這就給高效利用檔案帶來諸多不便。當今，企業(yè)對檔案資源的需求已由過去的單一需求轉變?yōu)閷n案，現行文件、圖紙、實物等檢索的綜合需求。這就給傳統(tǒng)的檔案管理提出了挑戰(zhàn)，實現由傳統(tǒng)的檔案管理方式向現代信息化管理方式轉變已經刻不容緩。探索檔案管理的新思路、新方法，推進檔案信息化建設，實現檔案信息資源采集自動化、存儲數字化、管理網絡化、服務人性化，是遵循檔案自身發(fā)展規(guī)律，提高服務效率和質量的必然選擇。

一、企業(yè)檔案信息化管理的優(yōu)點

1.檔案管理的自動化和檔案實體管理的簡化。一方面通過檔案管理系統(tǒng)可以實現許多管理過程的自動化，包括歸檔、存儲、鑒定、統(tǒng)計分析，另一方面可以簡化檔案實體的管理，如立卷、實體分類等。

2.檔案實體得到保護。首先是代替原件提供利用防止了對實體檔案的損害。其次以電子的方式傳承歷史。因為不管保護措施如何完善，實體檔案的載體的壽命總是有限的，如果將珍貴的歷史檔案數字化，且格式選擇得當，檔案信息就會永久存在。

3.促進服務水平的提高。檔案管理系統(tǒng)具有很強的數據處理能力，可實現目錄數據的一次輸入、多次輸出，可以從多個角度查檢檔案，有助于滿足用戶多元化的檢索需求。信息化條件下查詢效率的提高不僅表現在檢索時間的縮短，更表現在查全率和查準率的提高上，越是跨時空、大規(guī)模、綜合性的查找，這種優(yōu)越性表現越明顯。網絡環(huán)境中，檔案信息服務的主動性能夠更好地得以發(fā)揮，不但可以將開放檔案全部，可以將檔案信息以文字、圖像、音頻、視頻等多種形式予以展現，利用者可用的信息內容更為全面、立體，獲取服務的手段、途徑更為多樣化。

二、企業(yè)檔案信息化存在的問題

部分企業(yè)對檔案信息化建設重要性認識不足，重視不夠；檔案信息化建設的資金投入不足，存量檔案數字化水平較低，增量電子檔案管理不規(guī)范，系統(tǒng)建設分散，檔案信息資源孤島現象比較突出，難以適應系統(tǒng)集成、信息共享和業(yè)務協(xié)同的需要；檔案信息化建設人才隊伍匱乏。

三、企業(yè)檔案信息化建設的措施

（一）企業(yè)檔案信息化建設與企業(yè)信息化協(xié)調同步。企業(yè)檔案工作規(guī)定（DA/42-2009）指出 “企業(yè)檔案信息化應以促進、完善企業(yè)信息化和提升檔案管理現代化水平為總目標。企業(yè)檔案信息化應堅持技術與管理并重、與企業(yè)信息化協(xié)調和同步的原則。企業(yè)各信息系統(tǒng)的開發(fā)與實施應充分考慮檔案管理的要求?！庇捎陔娮游募母袷揭蠛驮獢祿杉扔匈囉谙到y(tǒng)的設計，而系統(tǒng)的設計是在文件生成前進行的。這就要求在文件生成前的系統(tǒng)設計中，把檔案管理的各項需求嵌入系統(tǒng)中，使電子文件轉換成電子檔案后滿足檔案管理的需要。因此要求企業(yè)檔案管理部門應加強與企業(yè)信息化建設主管部門的聯(lián)系，提出檔案信息化工作的基本要求，并將檔案管理系統(tǒng)納入企業(yè)信息化系統(tǒng)之中，實現檔案信息化系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)的無縫鏈接。

（二）加強檔案信息化標準建設。檔案信息化過程遭遇到的操作規(guī)程問題需要通過標準規(guī)范來解決，以普及優(yōu)秀的檔案管理實踐經驗，統(tǒng)一管理方法，減少低水平重復，保證檔案信息與實體的安全，促進信息共享和交換。企業(yè)檔案部門應積極組織貫徹落實國家檔案信息化相關標準和規(guī)章，比如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《紙質檔案數字化技術規(guī)范》《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》等。企業(yè)也可以結合自身檔案信息化建設的實際情況，制定相關企業(yè)電子文件、電子檔案管理的標準與規(guī)范及其實施細則，確保數字檔案資源格式統(tǒng)一、數據規(guī)范、便于轉換、實現共享。

（三）以資源建設為核心，建設豐富的檔案信息資源體系。在信息時代，信息已成為社會的核心資源和戰(zhàn)略資源。誰擁有信息，誰就可以在時展中運籌帷幄，占據主動。檔案承載著豐富的信息資源。數字檔案信息資源是企業(yè)檔案信息化的立身之本。沒有信息資源，信息化無從談起。數字檔案信息資源按信息加工程度分為目錄信息和原文信息。計算機系統(tǒng)中的檔案目錄可以由人工輸入形成，也可以通過捕獲電子文件形成過程中的元數據而自動生成。檔案原文信息可以通過檔案數字化加工形成，也可以由企業(yè)各信息系統(tǒng)中生成，比如公文管理系統(tǒng)，合同管理系統(tǒng)，設備管理系統(tǒng)等。構建檔案信息資源體系，可以通過建立完備的檔案目錄和存量檔案數字化、增量檔案電子化得以實現。為了確保檔案信息資源的真實性、可用性和規(guī)范性，企業(yè)要充分發(fā)揮標準規(guī)范的引領和支撐作用，不斷規(guī)范和優(yōu)化工作流程。

（四）加強檔案人員培訓，提高綜合素質。企業(yè)檔案管理人員在推進企業(yè)檔案信息化進程中具有舉足輕重的作用，他們的創(chuàng)新精神、管理理念影響著企業(yè)檔案管理效率和水平。檔案信息化建設涉及數字化檔案信息資源建設、計算機網絡建設、辦公自動化和文檔一體化管理。因此企業(yè)對檔案人員培訓時，不僅僅局限于檔案管理業(yè)務專業(yè)，還要強化計算機應用知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的培訓，建立以管理型人才為基礎、復合型人才為重點、高科技專門人才為骨干的檔案隊伍體系，滿足企業(yè)檔案信息化建設的需要。

（五）優(yōu)化檔案管理系統(tǒng)，開創(chuàng)檔案管理新局面。檔案管理系統(tǒng)是用來管理檔案信息資源的計算機系統(tǒng)，包括部分硬件設施、操作系統(tǒng)、數據庫管理系統(tǒng)、應用軟件等。檔案管理系統(tǒng)設計與管理的任務包括計算機、服務器、交換機、路由器、防火墻等網絡設備的部署，軟件平臺的選型，存儲介質和存儲方案的明確，備份、災難恢復、認證等安全保護技術的確定等。其中，最重要的是檔案管理軟件的開發(fā)與維護，其功能好壞直接關系檔案資源管理的質量。企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)的設計應遵循模塊設計、分層實現、循序漸進的原則，檔案管理系統(tǒng)應與企業(yè)其他信息系統(tǒng)相銜接，確保檔案部門對本企業(yè)各類電子文件、電子檔案的收集、整合、控制和傳遞。筆者所在單位是中石化27家檔案管理信息系統(tǒng)推廣單位之一，所采用的檔案管理系統(tǒng)是中國石化推廣實施的檔案管理系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)在完成流程設計、系統(tǒng)配置、系統(tǒng)測試，用戶培訓和數據預導入及系統(tǒng)模擬運行、數據導入工作之后正式上線運行。上線后的檔案管理系統(tǒng)實現了以下功能：

1. 遵照國家有關檔案信息化建設的標準、規(guī)范并結合企業(yè)檔案管理實際，在系統(tǒng)中創(chuàng)建了檔案分類、管理應用視圖，相關報表，檔案館視圖建設，并完成了規(guī)范數據的遷移工作。

2.統(tǒng)一了企業(yè)檔案管理的收集、整理、歸檔等工作流程，規(guī)范了企業(yè)檔案管理系統(tǒng)元數據及著錄標準。

3.建立了基于AD域統(tǒng)一身份驗證體系，規(guī)范的建立了檔案管理系統(tǒng)用戶并按照工作職能分類了相關權限。

4.提供了檔案資源在線利用服務。

5.完成了與合同管理系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)的集成工作。

中石化檔案管理系統(tǒng)的上線確保了歸檔電子文件真實、完整、可用和安全，進一步提升了企業(yè)檔案信息資源標準化規(guī)范化管理水平，為建立中國石化統(tǒng)一檔案信息資源管理系統(tǒng)奠定了基礎。

（六）合理安排信息化進程，穩(wěn)步推進信息化建設。在檔案信息化的建設過程中，企業(yè)要立足全局與長遠，做好檔案信息化頂層設計。企業(yè)檔案管理部門要根據自身的特點和經濟條件做出準確的選擇，合理安排檔案信息化進程，從現實需要和自身條件出發(fā)，有重點、分批次進行檔案信息化工作。

檔案信息化建設是從目錄檢索、全文檢索到社會化開發(fā)、知識化管理、輔助決策支持的信息資源的開發(fā)利用的過程 ，是一個不斷發(fā)展、循序漸進的過程。所以檔案信息化的發(fā)展不是一蹴而就的，數字檔案館的發(fā)展還需要大量的資金和技術人才的支持，只有在不斷爭取資金技術支持的條件下，抓好基礎性建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分階段分步驟地展開，才能逐漸形成具有完備數據的信息中心，更好的為企業(yè)經濟建設服務。

參考文獻：[1]《中央企業(yè)檔案職業(yè)技能競賽培訓教材工作理論與實務讀本》

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今天我們舉辦政府采購政策業(yè)務培訓班，目的在于進一步提高政府采購隊伍的整體素質,不斷提高我市政府采購管理水平?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，在各級黨委、政府的正確領導下，財政部門、集中采購機構和采購機構以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開拓進取，不斷創(chuàng)新，在規(guī)范操作運行、提高采購透明度、加強監(jiān)督管理、提升采購效率和采購質量等方面都取得了可喜的成績。

一、政府采購工作簡要回顧

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大

據統(tǒng)計，年全市政府采購規(guī)模達65.9億元，比年的6.78億元，增長近9.7倍。-年全市累計完成采購金額198億元；政府采購范圍由最初單純的貨物類采購拓展到目前貨物、工程、服務三大類110多個項目上千個品種。

（二）政府采購管理制度體系逐步完善

近年來，圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)工作，我局依據國家的法律法規(guī)先后制定了《政府采購操作規(guī)程》、《評審現場和采購文件編制管理暫行管理辦法》、《供應商投訴處理管理辦法》、《政府采購預防職務違法違紀工作規(guī)程》等一系列的規(guī)章制度，為進一步規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了重要作用。

（三）政府采購行為日趨規(guī)范

全市基本實現了政府采購“管采分離”，進一步建立和完善了財政部門、審計監(jiān)察部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調、互相制約的工作機制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實現招標信息在政府采購網上公布，標書編制進一步規(guī)范和細化，初步制作了標書標準文本格式，減少了專家的自由裁量權。很多區(qū)縣對金額較大的項目，在標書公布前將會同審計、監(jiān)察部門對其合法合規(guī)性審查。通過清理整頓專家?guī)?，完善專家分類標準，改變人工專家抽取為系統(tǒng)自動抽取方式，有效提高了專家抽取保密程度。同時，加強合同管理和支付管理，對違法違規(guī)采購的行為一律不予支付資金，有效地推進了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

（四）電子化政府采購程度不斷提高。

近年來，我市將信息化建設作為深化政府采購制度改革的重要技術支撐，通過信息化實現政府采購的科學化精細化管理。建立以“政府采購網”和“政府采購管理系統(tǒng)”兩個網絡管理系統(tǒng)。為政府采購計劃申報與管理，信息、網上競價、合同管理、資金支付等規(guī)范化管理提供了保障。市級部門實現了利用預算指標控制采購計劃、支付的目標，專家抽取和通知實現了自動化管理、對開標現場實現遠程電子監(jiān)控。

（五）發(fā)揮政府采購政策功能，支持經濟社會發(fā)展

充分發(fā)揮政府采購扶持不發(fā)達地區(qū)的政策功能，積極配合相關部門做好招商引資工作，支持世界五百強－－惠普公司生產基地建設。支持長安汽車、格力空調等本地優(yōu)勢產品生產，促進地方經濟發(fā)展。落實節(jié)能強制采購和環(huán)保優(yōu)先采購制度，支持節(jié)能環(huán)保產品推廣運用。實行進口商品采購申報制度，合理保護國內產品。積極探索利用政府采購信用，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，拓展政府采購供應商訂單融資業(yè)務。

（六）建立了政府采購執(zhí)行監(jiān)督工作機制

以開展治理政府采購領域商業(yè)賄賂和全國政府采購大檢查為契機，基本摸清了政府采購領域中存在的問題，針對法律制度、管理體制、操作執(zhí)行等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，財政、監(jiān)察、審計等部門通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面達成諸多共識，建立了良好的工作機制，形成了全方位的監(jiān)督管理體系。

這些成績的取得，是各級黨委、政府重視的結果，是各級財政部門、集中采購機構和有關部門同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市財政局向同志們表示誠摯的感謝！

二、存在的問題及政府采購制度改革的主要工作

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前政府采購領域存在不少問題。集中表現在采購價格偏高、質量不優(yōu)、時間較長。具體表現在，部分單位逃避、規(guī)避政府采購，采購機構有時執(zhí)行把關不嚴，招標程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，部分標書編制質量不高，個別專家評審不公正，少數機構違規(guī)承接集中采購業(yè)務，一些供應商串標圍標操縱采購市場，監(jiān)督處罰不到位等問題。為切實解決這些問題，需要各級財政、審計、監(jiān)察部門、各級集中采購機構和采購機構進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，繼續(xù)深化政府采購制度改革。今年，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強政府采購管理的意見》（[]35號），強調進一步深化政府采購改革，強化和規(guī)范政府采購管理。下面我結合我市情況，就抓好政府采購管理工作講幾點意見，供大家參考。

（一）堅持應采盡采，進一步強化依法采購

要進一步提高對政府采購工作認識，加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。要結合年初部門預算編制、年度預算追加以及收支兩條線等管理方式，將政府集中采購目錄以內和政府采購限額標準以上的貨物類、工程類、服務類采購項目全部納入政府采購。

（二）堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制

加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。利用現代化信息手段，加強對政府采購具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，實現對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控；加強政府采購評標專家動態(tài)監(jiān)督管理，完善評審專家管理制度，嚴肅查處違規(guī)評標行為。

各采購機構和部門集中采購單位要嚴格按照政府采購法律法規(guī)實施采購活動，建立健全內部組織機構及管理制度，建立采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離，輔相制約的內控機制。

（三）堅持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購管理水平

監(jiān)管部門、采購單位和采購機構要相互銜接，采取有效措施，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量，不斷提高采購效率，提高采購質量，降低采購成本。各級采購機構要進一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定采購活動標準化工作規(guī)程，縮短內部運轉時間，提高工作效率。要提高標書編制質量，減少評標自由裁量尺度，確保招標質量，實現政府采購價格和質量最優(yōu)。

（四）堅持政策功能，進一步服務好經濟社會發(fā)展大局

政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發(fā)展政策目標。各區(qū)縣要進一步擴大政府采購政策功能范圍。從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等政府采購政策；加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度。積極落實支持促進中小企業(yè)發(fā)展政策，支持本地產業(yè)（品）發(fā)展。特別是要統(tǒng)一思想認識，認真貫徹市政府支持惠普公司落戶，調整產業(yè)結構，提升經濟質量的戰(zhàn)略決策，積極支持惠普電腦在各區(qū)縣的推廣，在同等條件下要優(yōu)先采購。嚴格審核進口產品的采購，除特殊業(yè)務需求外，不得購買進口產品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

（五）堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

財政部門要加強與監(jiān)察、審計、預防腐敗部門配合，加大政府采購的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)法，對各政府采購當事人的違法違規(guī)行為要依法追究責任，并以適當方式向社會公布。要建立政府采購監(jiān)督長效機制，加強對各預算單位采購行為的日常監(jiān)督檢查，將政府采購執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計等內容。

（六）堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區(qū)要積極推進政府采購信息化建設，利用現代化信息技術，實現政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調聯(lián)動。各區(qū)縣要擴大采購信息的公示范圍，采購信息必須在政府采購網上公布，在公布中標信息時必須公布評審專家名單。

（七）堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設

各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。集中采購機構要加強內部工作人員的法律、法規(guī)、制度、政策培訓，職業(yè)道德教育，加大內部輪崗交流力度，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。

同志們，政府采購是一項陽光事業(yè)，是一項開拓性的工作，建立和完善政府采購制度的工作任重而道遠。我們要不斷加強學習，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，努力推動我市政府采購工作進一步向前發(fā)展。

下面，我對培訓班學員提幾點要求。希望大家珍惜這次學習的機會，在培訓期間，要遵守紀律，集中精力，認真聽講，積極思考，互相交流。特別是針對大家在工作中遇到難點和實際問題，多研究探索,力爭使每位學員都有較大的收獲,達到預期目的。

篇8

關鍵詞：房產管理；信息化建設；應用成果；數據庫研究。

Abstract: The introduction of by Ningxia the Longde real estate online filing system construction, property rights management system construction, property mapping office system construction and system application of standardized construction on the application of the results of the Ningxia Longde comprehensive real estate management information systemdirection of development, as well as suggestions for improvement.

Key words: real estate management; information construction; application of the results; database research.

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

信息化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，房產信息化管理的網絡化、數字化、智能化，是信息技術廣泛應用的具體體現。近年來，信息技術在房地產管理中得到廣泛應用，房地產管理工作逐步形成規(guī)范、系統(tǒng)的管理模式，信息化水平正在不斷提高。

隆德縣房產綜合管理信息系統(tǒng)由商品房備案系統(tǒng)、房屋產權管理系統(tǒng)、房產測繪辦公系統(tǒng)等主要部分組成。2009年以來，為適應現代化房產管理需要，隆德縣先后建成房屋產權管理系統(tǒng)、商品房網上備案系統(tǒng)和房產測繪辦公系統(tǒng)，并按照建設廳個人住房信息查詢的要求，及時采集上報房產市場運行相關數據，對搞好住房保障、房產交易、市場監(jiān)管等起到積極有效的作用。房屋產權管理系統(tǒng)以“圖、樓”一體化為基礎，將項目測繪成果與登記樓盤、房產數據進行銜接，為每一套房屋建立唯一的“電子身份證”，并將房產管理各項業(yè)務進行數字化整合，實現了“以圖管房、以房建檔”，也為全國個人住房信息聯(lián)網打下了堅實的基礎。房屋產權管理系統(tǒng)應用以樓盤表為基礎數據，改變了以往以案件為主線的系統(tǒng)數據管理模式，全面提升了房屋權屬登記信息的標準化管理水平。房產測繪辦公系統(tǒng)將房產測繪信息直接導入房屋產權數據庫，減少了辦件環(huán)節(jié)、數據錄入、圖件繪制等，從而使商品房網上備案系統(tǒng)實現了新建商品房網上簽約備案和存量房網上簽約備案功能，商品房備案系統(tǒng)和房屋產權管理系統(tǒng)應用于房產管理業(yè)務，有效杜絕了“一房多賣、重復簽約”等現象發(fā)生，實現了內部審批、交易信息動態(tài)采集、信息公示與對外服務的聯(lián)動。房產綜合管理信息系統(tǒng)的應用為隆德縣房地產市場發(fā)展提供了便捷、快速的管理平臺。

2 信息系統(tǒng)應用成果

2.1以樓盤信息為基礎，做到房產數據綜合利用。

從2005年至2009年，隆德縣房管工作在全區(qū)率先完成測量成果數字化，開始嘗試房產管理信息系統(tǒng)、房產交易信息化、辦事程序網絡化，實現了房地產市場動態(tài)監(jiān)測。2009年3月，隆德縣房管所成功建成了以房屋幢為基本單元的樓盤信息，樓盤表上標明房產面積、產權人、房產狀態(tài)等信息。以房產測繪數據數字化標識為依據，將城區(qū)劃分為24個分區(qū)，分區(qū)按照規(guī)范分成若干個分幅和分丘，編制成《隆德縣城房產平面圖》、《房產分幅圖》、《房產分丘圖》。給每個分區(qū)、分幅和分丘編注了相應的數字代碼，利用數字代碼連接房屋產權管理系統(tǒng)與房產測繪辦公系統(tǒng)，使房屋幢名稱、坐落、幢總面積、幢四至、單元數、房號、戶室建筑面積、使用面積、分攤面積等信息一目了然，業(yè)務辦理人員可以直接利用樓盤表上的房屋信息履行各類產權業(yè)務，減少了查閱紙質資料環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，實現房屋產權與房產測繪數據共享。

2.2以數據共享為紐帶，做好房屋交易管理。

房產測繪圖件和測繪數據完成后導入測繪數據庫，并將測繪數據庫房產信息分別導入商品房網上備案數據庫和房屋產權數據庫中。在商品房網上備案系統(tǒng)中形成應用項目的房產樓盤和房產數據，這些數據用于完成商品房預售許可和商品房網上合同簽約備案。房管部門在網上備案系統(tǒng)給開發(fā)商辦理預售許可后，開發(fā)商利用網上備案平臺直接與購房者簽訂房屋買賣合同，提交房管部門審核后備案。商品房備案后的數據導入房屋產權數據庫，房屋產權系統(tǒng)的數據在登記窗口形成幢項目的完整樓盤，這樣網上備案信息直接應用到登記過程中，在房屋產權管理系統(tǒng)中不用再辦理備案登記，直接可以辦理產權登記。

2.3以商品房網上備案系統(tǒng)為平臺，做好商品房買賣合同管理。

傳統(tǒng)的商品房銷售合同備案登記以手工或計算機管理，不僅效率低，而且容易出錯，由于信息查詢不便、合同難于管理出現一房多售、重復簽約等不易發(fā)現，易造成房屋交易管理混亂。商品房網上簽約備案系統(tǒng)正是順應信息化、標準化管理的要求，實現了商品房銷售的信息化。

（1）合同網上備案方式及內容。合同網上備案是指房地產開發(fā)企業(yè)在取得商品房預售許可證后，在簽訂房屋的預售和銷售合同時，在網上進行合同確認、打印的行為和房產所有者在房產交易時雙方的約定行為在網上簽訂認可并打印的行為。房產管理部門根據備案合同和相關資料可以進行產權登記。

（2）網上備案簽約遏制一房多賣，加強合同管理。隆德縣商品房備案系統(tǒng)包括新建商品房網上簽約備案系統(tǒng)和存量商品房網上備案系統(tǒng)。新建商品房達到辦理預售許可條件時，開發(fā)商提供相應材料后可通過網上申請，房產管理部門將樓盤預售許可信息在網上公示，開盤后公眾可在寧夏隆德房產資源網站“商品房網上簽約備案”平臺上查詢項目建設單位、樓盤名稱、樓盤坐落、樓盤狀態(tài)、可預（銷）售面積、基礎設施情況、銷售價格等。商品房簽約備案登記后，樓盤上該房屋顏色就由綠色變成藍色，銷售狀態(tài)顯示“已備案”。買賣雙方都會明顯的辨別已銷售房屋，防止“一房多賣”現象發(fā)生。存量房辦理房屋過戶登記手續(xù)時通過存量房網上備案系統(tǒng)簽訂買賣合同，買賣合同網上備案后，在購房人取得房屋產權證前，買賣合同主體不得變更，已簽約的房屋再不能繼續(xù)二次簽約。當事人雙方協(xié)商一致，需要解除商品房買賣合同的，應當持已備案的書面合同、解除合同的書面協(xié)議及其他有關材料，向房管部門申請辦理注銷合同備案手續(xù)。商品房竣工驗收后，房地產開發(fā)企業(yè)委托隆德縣房屋測繪隊對商品房面積進行實地測繪，取得測繪報告后，將測繪系統(tǒng)的房屋面積、分戶圖等信息導入備案系統(tǒng)，原商品房信息由“預售”狀態(tài)就轉為“現售”狀態(tài)，原預測面積變?yōu)閷崪y面積。買賣雙方在商品房備案系統(tǒng)的“現房信息”窗口簽訂商品房買賣合同，在簽約30日內持商品房買賣合同和相關材料在房產管理部門辦理所有權登記手續(xù)。

（3）網上備案合同有案可籍，點擊查閱方便快捷。辦理了網上簽約備案的合同在已備案合同里通過備案人、備案合同號等搜索查詢，近年來商品房買賣合同查詢利用最頻繁的還是住房公積金貸款和住房公積金提取業(yè)務，單位職工購買住房需住房公積金貸款或需提取住房公積金的，都要在房產管理部門查詢合同是否屬實，自網上備案系統(tǒng)建成以來，可直接登陸網站查詢買賣合同的真實性和有效性。

2.4應用辦公自動化，加強辦件審批控制。

隆德縣房產綜合管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)都設置了辦件流程，各環(huán)節(jié)均以系統(tǒng)電子資料進行業(yè)務辦理，并設置不同的辦件人和辦件權限。業(yè)務辦件根據業(yè)務流程相互提交審核，使所有人員方便快捷的處理信息，高效的協(xié)同工作，改變過去復雜、低效的辦公方式。

2.5實現及時統(tǒng)計，數據綜合匯總。

房產信息系統(tǒng)中的統(tǒng)計功能實現了統(tǒng)計的準確性和及時性。統(tǒng)計功能有工作量統(tǒng)計、各類登記業(yè)務統(tǒng)計、月度、年度匯總統(tǒng)計等，點擊“開始統(tǒng)計”就會自動生成所需要的報表。商品房網上備案系統(tǒng)首頁當日銷售數量、面積統(tǒng)計、年度銷售統(tǒng)計、銷售排行榜等各類統(tǒng)計及數據匯總自動生成。各類統(tǒng)計數據的形成，為社會各界提供了準確、科學的參考和利用價值。

3 信息系統(tǒng)數據庫的應用及發(fā)展方向

房屋產權數據庫與房產測繪數據庫房屋信息實現共享的前提條件是房屋信息的唯一性。隆德縣房產綜合管理信息系統(tǒng)數據入庫首先以測繪為基礎，房產信息入庫管理在測繪時按照房屋基本單元對勘測房屋進行編號，完成外業(yè)勘測、內業(yè)數據質量審核、測繪圖件和測繪數據形成基礎信息后，測繪數據直接導入HOS數據庫。在進行商品房備案、存量房交易業(yè)務時，分別將測繪數據庫測繪信息導入商品房備案數據庫或房屋產權數據庫，完成商品房預售許可。商品房網上簽約備案的信息導入房屋產權數據庫，房屋產權管理系統(tǒng)履行交易業(yè)務辦理。二手房是將房屋產權數據庫交易信息導入商品房備案數據庫，在商品房備案系統(tǒng)進行二手房簽約備案，簽約備案二手房信息直接導入房屋產權數據庫，房屋產權管理系統(tǒng)完成二手房交易業(yè)務辦理。

3.1數據應用特點

（1）數據共享。各個子系統(tǒng)之間實現了數據共享，業(yè)務辦理操作是通過數據庫完成各子系統(tǒng)的數據交互。

（2）數據統(tǒng)一。各子系統(tǒng)之間不僅實現了管理形式上的統(tǒng)一，而且實現了房產管理數據本質上的統(tǒng)一。

（3）在實現數據共享時，相互獨立的幾個子系統(tǒng)有效關聯(lián)，通過系統(tǒng)管理功能完成數據共享。

3.2數據共享

隆德縣房產管理數據庫包括商品房備案數據庫、房屋產權數據庫、房產測繪數據庫和房產網站數據庫，數據采用人工導入完成各子系統(tǒng)數據交互，實現管理業(yè)務數據共享。

（1）人工數據導入是對子系統(tǒng)數據庫中需要轉移的數據進行手工操作，抽取相應數據，移植到其它子系統(tǒng)進行業(yè)務辦理的過程。人工導入數據相對于自動數據導入穩(wěn)定性好，目標性強，安全可靠，經濟實用，對于分步實施完成的多個子系統(tǒng)數據庫可實施人工數據導入。

（2）自動導入數據是設備對數據庫內制定數據集逐條進行掃描，找到符合條件記錄進行提取。這類數據轉移對數據掃描間隔設置難度大，高頻掃描增加服務器負荷，間隔過長造成間隔區(qū)間的數據不能及時得到處理。自動掃描數據的缺陷是硬件要求高，服務器性能不穩(wěn)定，縮短服務器硬盤使用壽命。

（3）隆德縣房產綜合管理信息系統(tǒng)數據共享考慮從軟件角度進行研究，一是設想通過測繪系統(tǒng)升級增設數據導入一鍵操作功能；二是在房屋產權管理數據庫中增設數據抽取、派發(fā)功能。數據抽取的優(yōu)點是準確性好，數據流可控性強，安全性高。

（4）隆德縣房產綜合管理信息系統(tǒng)數據庫設立商品房備案數據庫、房產資源網站數據庫，網備系統(tǒng)和房產資源網為B/S架構設置，其優(yōu)點是具有遠程操作功能，屬于開放型、外網型架構，無固定場所限制，在任何地方只要能上網，用瀏覽器就能操作，不受地域限制，缺點是風險性略高。房屋產權系統(tǒng)、房產測繪系統(tǒng)為C/S架構，屬局域網型，優(yōu)點是成本低、安全性高，缺點是不可遠程操作，受地域限制。

經濟欠發(fā)達，技術條件差，業(yè)務流量小，且分步完成子系統(tǒng)數據庫的地區(qū)，宜采用人工數據導入；經濟發(fā)達，技術力量雄厚，業(yè)務流量大的地區(qū)最好采用集成建庫，不易選擇分散建立數據庫。隆德縣就是基于經濟落后、財政困難、業(yè)務量小等縣情特點，采用人工數據導入。

4 信息系統(tǒng)應用規(guī)范化

4.1堅持自我完善，用制度化推動管理規(guī)范化

為了保證隆德縣房產管理信息系統(tǒng)的規(guī)范應用，我們重點強化了三項保障， 一是完善制度規(guī)范。按照“工作有標準，管理有制度，行為有準則，考核有依據”的思路，制定并完善《信息系統(tǒng)管理制度》、《房產信息管理制度》、《計算機網絡與信息系統(tǒng)管理制度》、《崗位責任》等40多項管理制度，使各項工作制度化、規(guī)范化、科學化。二是建立業(yè)務規(guī)范。根據縣域特點和業(yè)務要求，制定《房屋交易管理業(yè)務規(guī)定》、《房產測繪信息入庫管理規(guī)程》和《房產檔案立卷規(guī)則》等業(yè)務規(guī)定，使所有辦件都有章可循，保證辦件的正確與統(tǒng)一。三是強化行為規(guī)范。推行“職工零違紀，管理零差錯，服務零投訴”的 “三零”工程；實行錯案追究責任制，做到業(yè)務有抽查、有分析、有通報、有處理。建立質量管理臺帳，通過工效掛鉤和行政過錯責任追究制度，嚴格考核，做到獎懲分明，強化干部職工責任意識，保障業(yè)務辦理工作的高質、快捷、方便。

4.2堅持優(yōu)質服務，用良好環(huán)境提升管理規(guī)范化

優(yōu)質高效服務是規(guī)范化管理的根本目的，主要需從以下四個方面狠抓軟硬件建設。一是立足服務社會，實現動態(tài)管理。定期對房屋變化情況跟蹤管理，建立房地產信息數據庫，及時公布房地產信息，實現房地產信息動態(tài)管理。定期對縣城各類房屋總量、縣城各類房屋增加情況、縣城各類房屋拆遷情況等進行跟蹤管理，并對縣城房屋用途、房屋分類、房屋產別、房屋建成年份、房屋結構、房屋用地性質進行分類統(tǒng)計。定期就房屋供給指標、房屋需求指標、房地產市場交易指標、房屋登記指標統(tǒng)計并向社會公布。二是改進工作作風，完善服務措施。積極推行“一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一句好話送行”服務活動。樹立主動服務意識和效率意識，根據不同的業(yè)務種類，明確相應的辦事承諾時限，同時積極開展急事即辦、上門服務、預約服務、節(jié)假日服務、延時服務等特色服務，對重要業(yè)務辦理實行“限時速辦，專人跟蹤，重點督辦”。三是引入社會監(jiān)督，提高服務質量。嚴格實行“四公開”，即辦事程序公開、職能職責公開、收費標準公開、投訴電話公開。設立服務監(jiān)督臺，工作人員信息在服務監(jiān)督欄內公示，并在寧夏隆德房產資源網站設立便民郵箱、服務電話、下載中心等服務公示窗口，接受社會監(jiān)督。

4.3堅持開拓創(chuàng)新，用不斷超越推動管理規(guī)范化

房產管理是否規(guī)范，交易登記是否準確便捷，直接關系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。新的形勢和任務，要求我們只有迅速轉變觀念，打破常規(guī)，開拓創(chuàng)新，用撐桿跳的思維方式來認識和推動規(guī)范化建設。只有充分利用現代信息技術，將其應用到房產規(guī)范化管理，實現房產數字化、信息化管理，才能建立與房產管理工作現代化要求相適應的房產管理信息系統(tǒng)，才能有效提高房產管理水平。因此，要加大對硬件建設的投入，增擴服務器存儲設備，實現房產測繪數字化、登記管理網絡化、權證配圖智能化、權屬檔案電子化、網上辦公無紙化，做到數據資源共享。建立以樓盤表為核心的基礎數據平臺為主體，以房屋產權管理系統(tǒng)、商品房網上備案系統(tǒng)和房產測繪辦公系統(tǒng)三個子系統(tǒng)為主線的綜合管理信息系統(tǒng)，大力提升房產規(guī)范化管理水平，更好服務地方經濟建設。

5 信息系統(tǒng)應用完善建議

（1）房產管理部門要配置一定儲存容量的服務器，隨著房產管理數據的逐步增多，儲存設備需定期檢查或更新。

（2）加強各操作程序權限管理，嚴禁超權限操作和辦理業(yè)務，尤其繕證崗位應加強產權證管理。

篇9

關鍵詞： 建筑工程；機電安裝；管理

機電安裝工程不僅是反映工程項目生產管理成敗的重要標志，同時也是創(chuàng)造優(yōu)良工程項目的關鍵之一.切實抓好建筑機電安裝工程的施工管理.對于整個建筑工程項目具有重要的現實意義.

1 概述

建筑工程機電安裝必須經過設備采購、安裝、調試、運行、維護等環(huán)節(jié)，同時隨著機電設備及其技術不斷創(chuàng)新，機電安裝施工中會涉及很多新技術、新設備等。再者，隨著經濟快速發(fā)展，建筑規(guī)模不斷擴大，機電安裝工程也隨之增大，人們對機電安裝質量要求也越來越高了。這就要求施工單位必須采取有效的施工管理措施，以促進機電安裝工程施工作業(yè)的順利進行，確保建筑機電安裝施工質量。

2 建筑機電安裝工程施工管理要點分析

2. 1 合同管理

在建筑節(jié)點安裝工程施工過程中，要求施工單位必須對施工合同內容進行嚴格審查，并嚴格核實機電安裝工程項目的實物量，對機電安裝施工中可能出現的工程變更現象進行合理評估，同時對施工成本、施工機械、施工材料、施工工期及施工質量等進行有效監(jiān)察[1]。施工前，依據機電安裝施工圖紙進行科學合理的預算和編制，同時對招標文件與施工內容進行詳細閱讀和研究，對施工合同中定額補貼費用支出進行充分考慮，并將其歸入到工程施工預算范疇。在簽訂施工合同后，施工單位必須辦理相關的工程開工手續(xù)，并依據業(yè)主要求和實際施工情況，明確具體的開工時間和竣工時間，并制定相關的施工計劃，采取有效的技術、安全措施。

2. 2 材料管理

施工材料作為建筑機電安裝工程施工的基礎條件，確保材料管理的科學性和合理性，是提高建筑機電安裝施工質量的關鍵所在。隨著建筑新材料在機電安裝施工中的推廣和應用，人們對機電安裝施工材料要求不斷提高，不僅要求施工材料具備良好的性能指標，同時要求施工材料具有節(jié)能、環(huán)保、耐用等優(yōu)點[2]。機電安裝施工材料管理方法主要體現在： 其一，把好施工材料采購質量關，依據機電安裝工程項目要求，并對機電安裝施工經濟效益、社會效益進行充分考慮，以選擇物美價廉的材料。其二，嚴格按照機電安裝施工規(guī)程要求，對進場施工材料進行有效質檢，以確實保障施工材料質量。其三，做好施工材料現場管理與監(jiān)督工作，及時發(fā)現施工材料中存在的問題，并禁止使用不合格材料。

2. 3 技術管理

技術管理主要是對施工工藝、施工方案、施工技術、施工組織及施工檢測等機電安裝施工環(huán)節(jié)中所采用的手段及方法進行管理。由于建筑機電安裝工程不同，機電安裝工程施工環(huán)境也存在很大差異。所以要求施工技術人員要嚴格依據我國機電安裝施工規(guī)程要求及標準，對施工圖紙進行有效的審查，并制定具體的施工方法，選擇適宜的施工機械設備，優(yōu)化施工組織，合理安排工程施工順序，以保證機電安裝工程施工方案的合理性。

2. 4 進度管理

首先，分解建筑節(jié)點安裝工程施工進度總目標，依據單位工程劃分為若干個交工目標或者時間目標。同時將每個交工目標分解成為多個施工計劃，并制定相應的周計劃、月計劃及季度計劃等，明確每個計劃完成時間及人員職責。其次，明確機電安裝工程施工負責人，并組織工程相關負責人、施工人員、班組長及調度人員等加入到施工進度管理工作中，并建立相應的進度控制管理體系。再者，加強對外溝通與協(xié)調，正確理解業(yè)務要求，并隨著土建工程施工計劃變更，對施工計劃進行適當調整，合理配置各種施工資源，以減少影響施工進度的不利因素。最后，在進度計劃實施過程中，如果進度計劃出現偏差，必須及時對進度計劃進行合理調整，并對進度狀況進行超前預測。當建筑機電安裝施工任務全部完成后，需對施工進度控制進行總結，并編寫詳細的進度管理報告。

2. 5 質量管理

質量管理是保證建筑機電安裝工程施工質量的重要手段，對機電安裝工程質量及使用安全性和壽命具有重要意義。所以，在機電安裝施工中，要建立完善施工質量保障體系，并具體到每個施工環(huán)節(jié)中，以對整個機電安裝工程施工質量進行全面的控制和管理。特別是對機電安裝施工中可能出現的質量問題進行嚴格監(jiān)控，并制定相應的解決措施。隨著建筑質控技術的不斷完善及提高，施工單位在實際施工中，可引進先進的質控技術，并對施工技術進行有效的審查，尤其對隱性工程進行抽查和驗收，以確保機電安裝工程施工質量。

2. 6 驗收管理

當施工單位依據招標文件和施工合同要求完成所有機電安裝施工任務后，由相關部門對工程施工質量進行驗收，若工程施工質量與設計要求、業(yè)主要求相符合，并具備良好的系統(tǒng)使用功能，可立即辦理工程轉交手續(xù)[3]。機電安裝施工驗收材料主要包括機電設備資料、運行可靠性報告、工程變更資料、施工合同、施工規(guī)范及標準等。建筑機電安裝工程施工質量驗收標準，不僅要達到施工合同規(guī)程內要求，同時要與我國現階段實行的機電安裝施工質量驗收規(guī)范相符合。

2. 7 安全管理

為了避免機電安裝施工安全事故的產生，要求施工單位必須做好相關的安全管理工作，優(yōu)化施工安全防護條件，規(guī)范施工安全操作行為，明確安全管理與控制職責。首先，施工單位必須構建施工安全管理體系，并制定安全教育、安全技術、安全檢查等制度，保證每個施工環(huán)節(jié)安全管理工作達到相應的指標，并提高施工人員安全防護意識，自覺遵守安全管理制度。其次，對施工安全技術進行深入研究，對新技術存在危險因素進行預防，并全面提升施工單位的安全防范能力。再者，施工單位必須制定安全事故應急處理方案，當事故發(fā)生時，能夠盡最大可能降低安全事故帶來的人員傷亡及經濟損失。

3 結語

隨著經濟的快速發(fā)展推動了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，機電安裝工程在建筑工程施工中發(fā)揮著越來越重要的作用，并對整個建筑工程質量具有重要意義。但是在實際施工過程中，由于機電安裝施工技術更新快，涉及面較廣，大大增加了機電安裝施工管理的難度。這就要求施工單位在實際施工過程中，不斷學習和掌握建筑機電安裝施工基礎知識和技術，才能對機電安裝施工質量進行有效的管理和控制，使建筑機電安裝施工管理水平得到全面提升，機電安裝施工質量得到有效提高，從而提高建筑企業(yè)的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]姚猛.關于建筑機電安裝工程施工管理的分析[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（31）：1469-1469.

篇10

【關鍵詞】建筑工程；施工管理；安全管理；質量管理

當前，我國大部分建筑施工單位在工程建設過程中，普遍存在只重視工程質量，卻忽視施工管理的現象，這樣難免會造成無法在施工過程中的各個階段對成本及質量進行有效控制。而且還有少數建筑企業(yè)未對施工安全給予足夠的重視，不愿將資金投入到安全防護當中，致使缺少必要的安全設施，從而導致安全事故頻發(fā)。當真正發(fā)生事故時，則會造成企業(yè)的額外支出增大，無形中增加了施工成本。針對上訴問題，建筑施工企業(yè)必須充分認識到施工管理的重要性，并不斷加強施工管理，以此來減少安全事故的發(fā)生，降低施工成本。借此，本文就現代建筑工程的施工管理展開探討。

1 現代建筑工程的施工特點及施工管理的必要性

1.1 建筑工程施工特點

建筑工程主要是指施工單位為完成工程項目建設，以建筑材料為施工對象、以相關規(guī)范規(guī)范要求及驗收標準為施工依據、施工組織設計為指導，運用科學的施工管理技術，將建筑材料轉化為產品的過程。就現代建筑工程而言，其具有以下特點：其一，建筑結構自封頂之日起，后續(xù)施工大約占整個工程工期的50%左右，一旦前期施工工期有所延誤，勢必會造成后續(xù)施工時間緊張。后期工程具有材料多、工序多、施工人員多、機械設備多等特點，在工種的投入方面，較之前期施工要多4倍以上，從而使得施工人員也有所增加，這在一定程度上增大了施工管理的難度；其二，參與工程項目建設的單位多，其中包括總承包單位、各個分包單位以及專業(yè)施工單位等等。同時在一項工程上有可能會有十幾家不同的單位共同施工，交叉施工多、相互影響的可能性大，某個環(huán)節(jié)出現問題都會導致工程進度和質量受到影響。由于施工單位過多，施工管理就必須具有較高的統(tǒng)一性，這樣才能確保預期目標的實現。

1.2 施工管理的重要性

建筑工程施工管理的重要性主要體現在以下幾個方面：其一，有利于降低施工風險。風險管理能夠有效地防止各種不確定因素對施工的影響，它是施工管理中較為重要的組成部分。通過風險管理可以及時發(fā)現工程進行中可能存在威脅及各種隱患，從而為項目決策提供依據；其二，有利于提高施工效率。施工管理中涉及人力資源、溝通管理等途徑，能夠充分調動施工人員的工作熱情，增進相互間的合作意識，進而提高工作效率；其三，有利于確保施工安全。建筑工程施工由于受諸多因素的影響，如施工環(huán)境、多工種交叉施工等，一旦發(fā)生問題很有可能造成安全事故。而加強施工管理則可降低安全事故的發(fā)生幾率，確保工程施工能夠安全有序地進行；其四，有利于降低施工成本。施工管理中涉及資源優(yōu)化、平衡以及工作分解等技術，能夠科學合理的對各種資源進行安全和使用，尤其是工程項目中的重點資源和關鍵性資源，通過施工管理控制資源的使用，不僅能夠有效地確保工程順利開展，而且也能夠節(jié)約資源降低成本。

2 加強現代建筑工程施工管理的有效途徑

2.1 利用現代化信息系統(tǒng)，加強施工現場管理

施工現場管理水平的高低，能夠直接反映出施工企業(yè)整體施工管理水平的好壞。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，施工企業(yè)可以采取信息化管理系統(tǒng)，來提高企業(yè)的管理水平。施工企業(yè)在采用信息化系統(tǒng)進行施工管理時，必須結合本企業(yè)的特點，做到有的放矢。各工程主管人員應充分認識到信息化管理的重要性，這樣有利于貫徹執(zhí)行。信息化管理系統(tǒng)能夠為企業(yè)提供與施工現場有關的各類信息，現場管理人員則可以這些信息為依據制定有效的管理方法，以此來提高施工現場管理水平，確保施工井然有序地進行。此外，通過系統(tǒng)可以及時準確地了解并掌握工程具體進展情況，從而有利于企業(yè)對建筑工程的成本和質量進行有效控制。

2.2 加強施工安全管理，提高施工人員的安全意識

在整個建筑工程的建設過程中，必須將安全始終放在第一位，只有保證施工安全，才能使工程順利完工。因此，施工企業(yè)必須重視安全管理。筆者建議企業(yè)應從以下幾個方面加強施工安全管理：其一，應通過制定各種規(guī)章制度，來保障安全生產；其二，建立并完善責任追究制度，以此來提高管理人員的工作責任心；其三，強化安全檢查，對不按規(guī)范要求、違章作業(yè)的人員應給予相應的處罰；其四，制定安全事故應急方案，做好預防工作，最大限度地降低事故損失；其五，加大安全生產宣傳力度，提高施工人員的安全意識，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.3 加強施工質量管理，保證工程質量

確保工程施工質量最有效的途徑就是要在施工過程中，采取必要的質量控制措施。通過對施工人員、施工材料、機械設備等進行控制，來達到確保工程施工質量的目的。首先，應加強施工材料的質量管理。在整個建筑工程項目中，材料所占的比重較大，必須進行嚴格控制。各種材料在進入施工現場前，必須由專人檢驗、復核，從根本上保證材料質量；其次，加強施工人員管理。施工人員是工程項目的實施者，其對于工程質量起決定性作用，為此，應加強對其的管理，確保施工按設計和規(guī)范要求進行，不違規(guī)違章操作；再次，加強施工設備的管理。施工設備是保障施工順利進行的前提和基礎，施工設備質量管理也必須作為重點來抓，盡量選擇最合適的設備，并嚴格按照規(guī)程進行操作。

2.4 加強成本管理

在整個建筑工程中，施工企業(yè)最關心的就是工程能夠創(chuàng)造多大的經濟效益。為保證企業(yè)經濟效益最大化，必須加強施工成本管理。首先，企業(yè)應做好施工成本預算，對資金的使用進行合理規(guī)劃，盡量避免不必要的資金支出；其次，加強施工過程的成本控制，如選擇最優(yōu)的施工方案、先進的施工工藝等，并采取有效地措施控制好人工費、機械費以及材料費。

2.5 加強計劃管理及合同管理

2.5.1 計劃管理。應對整個建筑工程的施工進行詳細的計劃管理，并按照合同中有關規(guī)定、階段性目標以及施工項目的總體計劃等進行各項組織計劃的制定，同時施工過程應與制定好的計劃相配套，以此來使全體人員及施工過程與計劃間的銜接嚴密，這樣有益于進行統(tǒng)一控制管理。此外，對于計劃編制的內容應詳實準確，所要達到的目標應與實際條件符合，也就說應具有較高的可靠性，并留有一定的余地，以此來確?，F場施工的均衡性和連續(xù)性。

2.5.2 合同管理。應全面了解并掌握合同中的具體內容，并建立完善合同管理制度，對合同規(guī)定的內容應予以重視，并保證在施工過程中不違反合同規(guī)定，同時還應做好變更、質量記錄以及施工日記等管理。

3 結論：

總而言之，現代建筑工程施工管理是一項較為系統(tǒng)且復雜的工作，由于影響因素相對較多，使得施工管理難度較大。雖然大部分建筑施工企業(yè)逐漸開始重視施工管理，但由于管理水平不高，使得管理過程中權責的劃分不夠明確，施工管理形同虛設。因此，提高施工管理水平，對于企業(yè)而言有著十分重要的現實意義。

參考文獻：

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