導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技項目申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、研究目標(biāo)與內(nèi)容

專題一、先進制造

面向先進制造業(yè)，聚焦集成電路、數(shù)控裝備、海洋工程與交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的開發(fā)，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

1、集成電路制造相關(guān)裝備及材料關(guān)鍵技術(shù)研究

研究目標(biāo)：圍繞極大規(guī)模集成電路制造相關(guān)裝備和材料開展關(guān)鍵技術(shù)研究，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成工藝裝備的研發(fā)應(yīng)用能力和關(guān)鍵材料的批量生產(chǎn)能力，加快實現(xiàn)工藝裝備和關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化。

研究內(nèi)容：150mm硅片光學(xué)薄膜測量設(shè)備的研制與應(yīng)用技術(shù)；前段單晶圓清洗設(shè)備的設(shè)計制造及清洗成套工藝技術(shù)；納米級精度定位的三軸平面電機的設(shè)計、制造、驅(qū)動控制技術(shù)及系統(tǒng)集成技術(shù)；基于SOI技術(shù)的高壓器件成套技術(shù)和高壓SOI晶片批量生產(chǎn)制備技術(shù)；年產(chǎn)千噸級的高純有機化學(xué)試劑生產(chǎn)工藝技術(shù)；65納米及以下ULSI用銅化學(xué)機械拋光液的中試生產(chǎn)工藝技術(shù)。

2、數(shù)字化裝備產(chǎn)品設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究

研究目標(biāo)：圍繞數(shù)控機床、紡織機械及高效壓縮機等高端數(shù)字化裝備產(chǎn)品的設(shè)計制造，開展旨在提高產(chǎn)品精度、效率和運行可靠性的關(guān)鍵技術(shù)研究，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高數(shù)字化裝備產(chǎn)品的市場競爭能力。

研究內(nèi)容：基于實時工業(yè)以太網(wǎng)及現(xiàn)場總線的中高檔數(shù)控系統(tǒng)和高性能數(shù)字化交流伺服驅(qū)動系統(tǒng)工程化開發(fā)技術(shù)研究，大型數(shù)控裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)管理及大型復(fù)雜部件加工工藝研究；紡織產(chǎn)業(yè)用高性能噴氣織機及高速卷繞機的設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究；全封閉二氧化碳熱泵壓縮機的設(shè)計優(yōu)化技術(shù)，壓縮機泵體和驅(qū)動電機的匹配技術(shù)研究。

3、軌道交通運輸裝備關(guān)鍵技術(shù)研究

研究目標(biāo)：為適應(yīng)軌道交通的發(fā)展需求，開發(fā)城市軌道交通智能控制系統(tǒng)、車載控制信號系統(tǒng)和車輛關(guān)鍵配套部件，實現(xiàn)批量化生產(chǎn),并在實際工程得到應(yīng)用。

研究內(nèi)容：基于CBTC的車載控制系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)研究、車載通信設(shè)備的軟硬件研制和ATS系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)研究等；時速120公里的城市軌道交通B型車轉(zhuǎn)向架設(shè)計及制造技術(shù)研究；時速300公里的高速列車座椅骨架設(shè)計與制造技術(shù)研究。

4、深水半潛式鉆井平臺關(guān)鍵建造技術(shù)研究

研究目標(biāo)：為加快海洋資源的開發(fā)利用，圍繞3000米深水半潛式鉆井平臺建造開展關(guān)鍵技術(shù)研究，掌握深水半潛式鉆井平臺的建造工藝和方法，形成自主建造深水半潛式平臺的技術(shù)能力。

研究內(nèi)容：大型深水半潛式平臺的建造精度控制技術(shù)研究，高壓管線焊接技術(shù)研究，噪音預(yù)報與減振降噪技術(shù)研究等。

專題二、先進材料

面向航空、電力、化工、生物醫(yī)用等領(lǐng)域，開展民用飛機用材、高溫超導(dǎo)、新型催化劑、綠色精細(xì)化工材料和骨科材料的研制，實現(xiàn)高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵材料的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動材料向高端、綠色、節(jié)能方向發(fā)展，支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

1、民用客機配套材料體系和工程化研究

研究目標(biāo)：建立民用客機配套材料體系，制定工程化路線圖，形成飛機設(shè)計、材料選擇、零部件制造的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機制;突破大直徑TC4鈦合金棒材制造和應(yīng)用技術(shù)，滿足飛機結(jié)構(gòu)件設(shè)計和制造要求。

研究內(nèi)容：研究民用客機配套材料體系和工程化方案，協(xié)助相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展材料適航性認(rèn)證；瞄準(zhǔn)φ220～400mm的TC4鈦合金棒材的冶煉、鑄造、鍛造和熱處理等工藝過程，開展材料成份、組織與性能及工程化應(yīng)用研究和適航性試驗研究。

2、高溫超導(dǎo)電纜系統(tǒng)及電力應(yīng)用示范工程設(shè)計研究

研究目標(biāo)：研制可工程化應(yīng)用的低溫絕緣高溫超導(dǎo)電纜系統(tǒng)，通過電氣型式試驗；完成電力應(yīng)用示范工程設(shè)計方案的研究；掌握適用于示范工程的百米長第二代高溫超導(dǎo)帶材連續(xù)化制備技術(shù)。

研究內(nèi)容：高溫超導(dǎo)電纜導(dǎo)體、屏蔽、絕緣制造和連接技術(shù)的優(yōu)化研究；電纜系統(tǒng)的型式試驗、運行、監(jiān)控和維護技術(shù)；高溫超導(dǎo)電纜示范工程研究設(shè)計；第二代高溫超導(dǎo)帶材鍍膜工藝研究。

3、新型催化劑工業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究

研究目標(biāo)：掌握適合于北星雙峰工藝聚乙烯催化劑的制備技術(shù)，形成連續(xù)、穩(wěn)定批量制備的能力，在25萬噸/年工藝裝置上實現(xiàn)國產(chǎn)催化劑的工業(yè)化應(yīng)用；研制節(jié)能效果顯著的新一代甲苯歧化與烷基轉(zhuǎn)移催化劑，實現(xiàn)在大型對二甲苯（PX）生產(chǎn)裝置上的工業(yè)應(yīng)用，單位產(chǎn)品節(jié)能10%、二甲苯產(chǎn)能增加5％以上。

研究內(nèi)容：適合于北星雙峰工藝聚乙烯生產(chǎn)的新型催化劑國產(chǎn)化和工業(yè)化應(yīng)用研究，包括催化劑的放大制備、小試和中試裝置上催化劑性能考評試驗；25萬噸/年工藝裝置工業(yè)化試驗研究；新型甲苯歧化催化劑工業(yè)放大與應(yīng)用，包括催化劑制備工藝優(yōu)化和試生產(chǎn)技術(shù)研究；全流程反應(yīng)工藝模擬計算和優(yōu)化研究；大型PX生產(chǎn)裝置上的工業(yè)化試驗。

4、高附加值綠色精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)

研究目標(biāo)：掌握汽車和皮革工業(yè)用無丙酮、無氣味水分散型聚氨酯批量生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)中試生產(chǎn)線；掌握高質(zhì)量、低成本烷基糖苷(APG)的成套生產(chǎn)工藝技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)萬噸級“一步法”示范線；研制用于纖維板的綠色環(huán)保蛋白質(zhì)改性膠粘劑，掌握50萬噸/年低成本、無甲醛中密度纖維板的工業(yè)化生產(chǎn)成套技術(shù)。

研究內(nèi)容：重點開發(fā)環(huán)保節(jié)能型聚氨酯中試技術(shù)，包括樹脂制備、工藝優(yōu)化，多品種漿料配方及專用設(shè)備的研制；日化用新型綠色表面活性劑APG產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括催化劑制備與優(yōu)化，專用生產(chǎn)裝置的設(shè)計，精細(xì)過濾技術(shù)；纖維板的綠色環(huán)保蛋白質(zhì)膠粘劑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括膠粘劑的耐水性研究，纖維板制造工藝研究。

5、全氟離子膜產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)

研究目標(biāo)：建立中試規(guī)模的工業(yè)用全氟離子膜、全氟磺酸樹脂、全氟羧酸樹脂生產(chǎn)線；離子膜通過用戶的應(yīng)用考核。

研究內(nèi)容：研究全氟磺酸樹脂、全氟羧酸樹脂合成路線、工程放大工藝；離子膜結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制膜工藝；離子膜成套生產(chǎn)裝備與工藝技術(shù)。

6、高性能陶瓷頭全髖假體的臨床應(yīng)用與關(guān)鍵技術(shù)

研究目標(biāo)：研制應(yīng)用于臨床的耐磨損陶瓷頭全髖假體，掌握人工關(guān)節(jié)的低成本制備和加工技術(shù)，形成批量生產(chǎn)能力，取得臨床試用許可。

研究內(nèi)容：高質(zhì)量氧化鋁粉體的穩(wěn)定制備技術(shù)，陶瓷股骨頭成型、燒結(jié)和精密加工技術(shù)，陶瓷股骨頭的型式試驗和全髖關(guān)節(jié)的臨床試驗研究。

二、研究期限

*年9月30日前完成

三、申請條件

1、申報單位應(yīng)具備較強技術(shù)實力和基礎(chǔ)，具備實施項目研究必備條件。企業(yè)牽頭項目應(yīng)承諾不低于1：1的匹配資金。

2、申請項目必須有較好的前期研究基礎(chǔ)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申請，多家單位聯(lián)合申請時，應(yīng)在申請材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé)，并附上合作協(xié)議或合同。

3、國內(nèi)外合作項目必須有合作協(xié)議或授權(quán)協(xié)議，涉及許可研究、專利等，申報時需附許可研究批件復(fù)印件、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)批件復(fù)印件等。

4、所有附件要求上傳到網(wǎng)上。

四、申請方式

1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站上進入“在線受理科研計劃項目可行性方案”，并下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真填寫。

2、課題責(zé)任人年齡不限，鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。課題責(zé)任人和主要科研人員，同期參與承擔(dān)國家和地方科研項目數(shù)不得超過三項。

3、已申報今年市科委其它類別項目者應(yīng)主動予以申明，未申明者按重復(fù)申報不予受理。

4、每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。

5、本課題申請起始日期為*年6月12日，截止日期為*年7月3日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網(wǎng)站在線遞交電子文本1份。書面可行性方案集中受理時間為*年6月26日至7月3日，每個工作日上午9：00～下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

6、網(wǎng)上填報備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)），進入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。

篇2

自2002年三處第六項目部成立，該質(zhì)檢科已經(jīng)歷了4個工程的考驗，已經(jīng)由稚嫩走向了成熟。2002年7月—2003年4月西大洋水庫引水口工程（工程質(zhì)量優(yōu)良）；2003年4月—2003年8月河北省邯鄲市邯邢冶金礦山管理局北洺河鐵礦河道治理工程右堤（工程質(zhì)量優(yōu)良）；2003年9月—2003年12月河北省邯鄲市邯邢冶金礦山管理局北洺河鐵礦河道治理工程左堤（工程質(zhì)量優(yōu)良）；2004年3月—今張家口市響水鋪水庫除險加固工程（已完成44個單元，優(yōu)良43個，優(yōu)良率97.7%）.

一、講學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)

作為新時代有知識、有理想的青年一代，我們注重理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強思想政治方面素質(zhì)的提高，深入學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會精神，學(xué)會了正確觀察社會、分析形勢、認(rèn)識事物、努力克服認(rèn)識上、行動上的盲目性和片面性，自覺做到了模范執(zhí)行、宣傳黨的路線方針政策。在工作中，我們注重專業(yè)技術(shù)的提高，不斷提高自己的知識水平，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，用現(xiàn)代的知識武裝自己的頭腦。2004年9月6日，質(zhì)檢科全體成員參加了河北省建筑質(zhì)檢員資格考試，并取得了良好的成績。

二、腳踏實地，立足崗位做貢獻(xiàn)

2004年，第六項目部的施工任務(wù)是響水鋪除險加固工程。響水鋪水庫位于河北省張家口市宣化縣顧家營鄉(xiāng)站莊村西的洋河干流上，已運行近30年，受當(dāng)時施工條件所限，工程施工質(zhì)量較差，老化嚴(yán)重，運行中存在一定的問題，嚴(yán)重影響著水庫的防洪安全和綜合效益的發(fā)揮。本次除險加固工程對其進行全面的維修、加固。質(zhì)檢科的主要工作內(nèi)容為按照ISO2000標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進行全面控制、工程資料的整理、原材料檢驗、砼質(zhì)量控制。常言道：百年大計，質(zhì)量第一。在工作中，質(zhì)檢科堅持以強化質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量為中心，對質(zhì)量做全面的、全方位的控制。

本工程為改造工程，所有工作都必須以原有建筑物為基礎(chǔ)，而原有建筑物表面裂縫多達(dá)50多條，堰面遭凍融破壞、表層砼剝落嚴(yán)重，外觀結(jié)構(gòu)尺寸極不規(guī)范，而且本工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，如達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，將從工程款中扣除5%的優(yōu)質(zhì)保證金。我們清醒地認(rèn)識到，要想達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良，必須從源頭開始控制，外觀質(zhì)量為控制重點，要做到外光內(nèi)實。

砼工程是本次施工中與原壩體關(guān)聯(lián)最少的，也是受原建筑影響最小的。所以，必須做好砼工程的施工，才能真正體現(xiàn)出項目部、處甚至工程局的施工水平。質(zhì)檢科多次組織質(zhì)量專題會議，并針對現(xiàn)場的實際情況，分析問題，提出意見，以轉(zhuǎn)變職工觀念，提高職工質(zhì)量意識，增強每個職工抓好質(zhì)量的自覺性、主動性，由“要我重視質(zhì)量”到“我要重視質(zhì)量”，保證工程質(zhì)量優(yōu)良。

為保證砼表面質(zhì)量，在施工前，每一塊模板均必須做打磨、整修處理。要求模板方正，無孔洞，表面光潔，不符合要求的模板堅決不允許使用，僅打磨所用的砂輪片就達(dá)到了1400多片。在施工中，質(zhì)檢科派專人負(fù)責(zé)，做到了不論任何時候，只要有一個倉面在施工，就會有質(zhì)檢員在現(xiàn)場。從每一道工序做起，保證每一工序質(zhì)量優(yōu)良。

閘墩只有一米寬，高度10.5米，兩側(cè)綁好鋼筋后，中間只有80厘米的空隙（閘門槽處只有40厘米寬），又遍布交錯的拉筋、插筋，為了保證砼質(zhì)量，每個閘墩都需要檢測8個點的垂直度，每米測一點，就是80個點，而每個閘墩又要測幾次（模板加固時、驗收前），規(guī)范要求模板垂直度最大誤差8mm，如果有不符合要求的，就重新調(diào)整，重新檢測。全部16個閘墩，每個閘墩上上下下不知道要多少次，檢查模板垂直度、光潔度、平整度，鋼筋間距、保護層、基面處理等……在炎熱的夏季，閘墩內(nèi)部兩側(cè)是密不透風(fēng)的模板，身前身后是鋼筋網(wǎng)，悶熱可想而知！但質(zhì)檢科從來沒有放松對每一個閘墩的質(zhì)量控制。

手磨破了，衣服掛壞了，腿上、腳上經(jīng)常是碰得青一塊兒、紫一塊兒，有時甚至掛彩，但沒有一個想到退縮，想到逃避，手磨破了，擦擦，貼上創(chuàng)可貼；衣服掛壞了，縫縫；碰疼了，揉揉，就又繼續(xù)工作。

由于本工程工期較緊，必須加緊施工進度，加班是常事。經(jīng)常是這一個倉面完成了，已經(jīng)是晚上十一點多了，去請監(jiān)理驗收已經(jīng)太晚了，而第二天早上七點就又必須開盤。為此，我們就提前和監(jiān)理協(xié)商好，第二天早上6：30驗收。晚上，等倉面準(zhǔn)備好，我們先自檢合格，第二天早上六點又自檢一遍，就去請監(jiān)理驗收，保證了7：00的正式開盤。由于她們中間過程控制嚴(yán)格，得到監(jiān)理的信任。后來，許多倉面都幾乎成了免檢產(chǎn)品。就這樣，在工作中，我們送走了一個個夜晚，迎來了一個個黎明。

一開始，有的職工對我們的這種做法很不理解，但隨著時間的流逝，隨著砼模板的拆除，不理解的目光變成了理解，懷疑的眼神變成了信任，我們的工作得到了大家的認(rèn)可。

本工程砼表面光潔，位置、結(jié)構(gòu)尺寸準(zhǔn)確，獲得了甲方及監(jiān)理的一致好評。河北水利水電監(jiān)理咨詢中心的總監(jiān)理工程師馮子成同志幾次說到，這是水利施工中最好的閘墩，外觀光潔，尺寸準(zhǔn)確，內(nèi)部密實，是值得其它施工單位學(xué)習(xí)的。

按照設(shè)計要求，該工程整個原壩體外表面均做2厘米聚合物水泥砂漿抹面處理，總面積近7000平米，占整個工程總投資的近三分之一，這么大面積的聚合物水泥砂漿抹面在工程局是首次，在全國也鮮有（聚合物水泥砂漿抹面面積最大的是九十年代岳城水庫的3000平米）。這對于我們來說是一個新項目，是一項挑戰(zhàn)。怎樣把好質(zhì)量關(guān)？誰也沒有做過，誰也不會。但我們不畏懼，不會就學(xué)，不懂就問。首先根據(jù)設(shè)計要求選定聚合物。在招標(biāo)文件中，對聚合物提出了特殊的要求，經(jīng)過查規(guī)范，上網(wǎng)、聯(lián)系實驗室、尋找專業(yè)書籍等查找資料，多方請教，多方討論、考察，并說服監(jiān)理、甲方及設(shè)計，終于確定聚合物選用丙烯酸酯共聚合物水泥砂漿，它具有優(yōu)異的粘接、抗裂、抗凍、防滲、防腐、耐沖磨、耐老化等性能，各項指標(biāo)完全能達(dá)到甚至優(yōu)于設(shè)計要求。其次，做好試驗、培訓(xùn)。在正式施工前，做好試驗。在廠家及外聘專家的現(xiàn)場指導(dǎo)下，我們按操作步驟，從基面處理到稱量、加料、拌合、抹灰（涂凈漿、一遍底灰、凈漿、面灰）、凈漿、養(yǎng)護，每一個環(huán)節(jié)都控制好。由于丙乳砂漿粘性很大，在抹灰時，和普通砂漿不一樣，要向一個方向用力涂抹，要一遍成活，不允許反復(fù)涂抹，否則有裂紋。剛開始，抹灰工在用力上、時間上掌握不好，但經(jīng)過幾次試驗，終于達(dá)到了預(yù)期目的。

施工時，項目部選擇責(zé)任心強、技術(shù)過硬的職工并經(jīng)過培訓(xùn)合格后才允許上崗，合格一個上崗一個，實行質(zhì)量一票否決制。由于丙乳特殊性，丙乳砂漿對溫度、濕度有特殊的要求，氣溫50C-300C，陽光不能直射、不能有風(fēng)吹。所以，根據(jù)氣候因素，施工時間為每日早5：00—8：30，下午4：30—8：00，這和項目部的作息時間是不協(xié)調(diào)的。質(zhì)檢科呂勝云同志主動承擔(dān)了這項任務(wù)。每天，星星滿天時，她就出現(xiàn)在工地現(xiàn)場，既當(dāng)質(zhì)檢員，又是施工員，安排抹面順序，控制抹面質(zhì)量。

經(jīng)過兩個月的艱苦工作，丙乳砂漿抹面終于全部完成了。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，大壩好象坡上了一層新的灰色的外衣，表面平整、光滑。經(jīng)過試驗，抗壓強度、抗拉強度、抗折強度、與老砼粘接強度等均符合設(shè)計要求。通過該工程的實踐，我們總結(jié)出了一套符合施工實際的工作經(jīng)驗，由“門外漢”成長為“專家”。在友誼水庫除險加固工程陡槽底板丙乳砂漿施工中，質(zhì)檢科派人前去指導(dǎo)施工，圓滿地完成了項目部交給的任務(wù)。

三、愛崗敬業(yè)，無怨無悔獻(xiàn)青春

河北省水利工程局第三工程處第六項目部質(zhì)檢科全體同志熱愛自己的崗位，把滿腔的熱情融入到工作中。

篇3

關(guān)鍵詞：專項資金；管理；科技成果；轉(zhuǎn)化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金能夠更好地推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化專項資金是財政預(yù)算內(nèi)基建資金，是用于扶持在該行政區(qū)域內(nèi)實施科技成果轉(zhuǎn)化的項目。通過科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)和帶動作用，促進了一大批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理使用中存在的主要問題

由于科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問題。

（一）項目申報環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內(nèi)取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內(nèi)的專利權(quán)，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發(fā)明專利權(quán)期限為20年，實用新型專利權(quán)為10年，隨著技術(shù)的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質(zhì)性開始動工建設(shè)，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產(chǎn)或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。每年申報的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目都很多，有的項目當(dāng)年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調(diào)研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。

2、項目申報材料不規(guī)范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復(fù)印件，也沒有規(guī)定受理申報部門要對材料的復(fù)印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業(yè)項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉(zhuǎn)化項目基本是基建類項目，固定資產(chǎn)投資要占比較大的比重才比較合理。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)有的項目實際建設(shè)規(guī)模比申報材料的建設(shè)規(guī)模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業(yè)自有資金建設(shè)的，要提供企業(yè)上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規(guī)定會計報表要經(jīng)會計師事務(wù)所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。

3、缺乏對從事申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的中介機構(gòu)的管理。申請科技成果轉(zhuǎn)化專項資金由項目業(yè)主提出申請，填寫資金申請表并附上有關(guān)附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構(gòu)組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構(gòu)咨詢費。從事申報工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，并且沒有統(tǒng)一明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，一些中介機構(gòu)存在亂收費現(xiàn)象。

（二）項目評審環(huán)節(jié)存在的問題

專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據(jù)。參與評審的專家具有良好的職業(yè)道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務(wù)都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術(shù)領(lǐng)域的專家專家?guī)炖镞€比較少，只能由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業(yè)范圍廣，專業(yè)性強，而參加評審的專家人數(shù)少，專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限，不可能對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、建設(shè)方案的可行性、預(yù)期社會經(jīng)濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權(quán)威性。

（三）在專項資金計劃審批環(huán)節(jié)存在的問題

在項目審定、專項資金計劃下達(dá)之前缺少對項目的實施情況進行實地調(diào)研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經(jīng)過轉(zhuǎn)報、項目初審、專家評審等環(huán)節(jié)，才到項目審定、專項資金計劃下達(dá)環(huán)節(jié)，項目實施情況可能會發(fā)生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經(jīng)過查看項目單位的現(xiàn)場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達(dá)專項資金計劃可能存在一定的風(fēng)險。

（四）專項資金撥付環(huán)節(jié)存在的問題

科技成果轉(zhuǎn)化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環(huán)節(jié)多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專項資金到達(dá)項目單位賬戶平均天數(shù)是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達(dá)到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設(shè)的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。另一方面，沒有明確規(guī)定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產(chǎn)生有的項目已撤銷或停止建設(shè)，還向該項目單位撥付科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的問題。

（五）專項資金的使用環(huán)節(jié)存在的問題

從調(diào)研項目情況看，多數(shù)項目的專項資金用在項目建設(shè)方面，或用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業(yè)務(wù)招待費、咨詢費等。多數(shù)建設(shè)項目財務(wù)管理不夠規(guī)范，沒有做到專賬管理。

（六）項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題

項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內(nèi)容，是否交付符合預(yù)期的工作成果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產(chǎn)多年，但是沒有及時向有關(guān)部門申請組織驗收，或因有關(guān)部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結(jié)題，也影響了項目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產(chǎn)的35個項目中，經(jīng)過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。

二、加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理的幾點建議

要充分認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)化專項資金對促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的引導(dǎo)和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、專款專用的原則。為了進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提出以下幾點建議：

（一）加強項目申報環(huán)節(jié)的管理

1、提高申報門檻。技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動作用強，預(yù)期經(jīng)濟社會環(huán)境效益好；項目采用的關(guān)鍵技術(shù)先進成熟，能顯著提升本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。一些技術(shù)含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產(chǎn)業(yè)化，縮短進行轉(zhuǎn)化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經(jīng)濟價值，不能申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)和帶動作用。

2、規(guī)范從事科技成果轉(zhuǎn)化申報工作中介的管理工作。培訓(xùn)一批從業(yè)人員，認(rèn)定一批專業(yè)中介機構(gòu)，明確規(guī)定項目申報工作由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)負(fù)責(zé)，并與物價部門商定收費標(biāo)準(zhǔn)。在項目申報材料中應(yīng)提供項目申報機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構(gòu)，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構(gòu)進行處罰，取消該機構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。

（二）進一步完善專家評審制度

1、擴充完善專家?guī)臁Ｎ崭嗑哂胸S富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家?guī)?。參與評審的專家要對所審查項目技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性。專家?guī)煲軌驅(qū)崿F(xiàn)對入庫評審專家的動態(tài)管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴(yán)格保密和嚴(yán)格時間控制等功能。

2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結(jié)合的方式，重點項目可以在集中評審基礎(chǔ)上進行實地調(diào)研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網(wǎng)上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。

（三）完善專項資金計劃審批管理

在項目審定、專項資金計劃下達(dá)之前，要對項目進行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）完善專項資金撥付管理

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規(guī)范化、科學(xué)化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環(huán)節(jié)，規(guī)定每個環(huán)節(jié)專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項資金撥付給項目單位前，應(yīng)當(dāng)加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應(yīng)當(dāng)取消項目年度投資計劃，收回支出預(yù)算并停止撥付專項資金。

（五）加強專項資金使用管理

項目單位對取得的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，要?？顚Ｓ谩Ｙ~管理。項目單位專項資金的支出要符合下達(dá)的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉(zhuǎn)化項目建設(shè)主要內(nèi)容相關(guān)的支出，不得用于購置小汽車、招待費等消費性質(zhì)的支出；貸款貼息要用于支付科技成果產(chǎn)業(yè)化項目向商業(yè)銀行的貸款所負(fù)擔(dān)的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位，而項目因故撤銷或中止，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進行項目清算并報財政部門核定，已按規(guī)定用途使用的專項資金作核銷處理，未使用的專項資金應(yīng)當(dāng)繳回財政部門。

篇4

1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認(rèn)證等科技項目，中央財政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創(chuàng)新綜合實力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項目，但因?qū)φ呃斫獠蝗妗χ改蠈W(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進性、申報材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評審專家認(rèn)可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當(dāng)前企業(yè)在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗，提出科研項目申報相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項目申報的經(jīng)濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會發(fā)展趨勢與潮流，導(dǎo)致科研項目與申報指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認(rèn)識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項目申報成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項目申報的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項目申報體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團隊、技術(shù)方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務(wù)預(yù)算、社會效益、知識產(chǎn)權(quán)、科技查新、項目備案、用戶報告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科技項目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業(yè)對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現(xiàn)為：缺乏項目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項目內(nèi)容作為創(chuàng)新點，或者沒有很好地總結(jié)項目承擔(dān)單位的優(yōu)勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔(dān)單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項目未獲資助的申報項目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項目申報、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技獎勵申報、項目監(jiān)理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機構(gòu)管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報前必須的財務(wù)審計報告、科技查新報告、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，項目研發(fā)內(nèi)容具有先進性。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項目僅以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時大多數(shù)企業(yè)在申報時不注重查新，不注重項目產(chǎn)品與同行類似項目產(chǎn)品進行參數(shù)對比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業(yè)重申報輕實施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對項目實施缺乏計劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項目的執(zhí)行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項目驗收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環(huán)。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準(zhǔn)確性，積極的申報規(guī)劃能夠確保申報準(zhǔn)備工作充分，提高申報質(zhì)量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據(jù)歷年的科技申報政策和企業(yè)科研項目情況，制定企業(yè)科研項目申報年度計劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項目申報工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業(yè)應(yīng)該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時間節(jié)點提交申報資料，發(fā)揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項目立項關(guān)，從源頭確保科研項目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報企業(yè)科技項目。規(guī)范的立項流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場需求，通過市場調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進行對比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會的專家對各技術(shù)開發(fā)部門申報的科研項目進行立項評審，評審?fù)ㄟ^的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，提高項目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進行調(diào)研和可行性分析，做好扎實的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項目總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、技術(shù)實施路線、進度安排、項目經(jīng)費等方面確保項目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發(fā)出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報材料難免局促，會對申報材料的質(zhì)量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財務(wù)部、技術(shù)部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項目資源包括人事資料、財務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場調(diào)研報告、公司資質(zhì)、查新報告、檢測報告、專利、環(huán)評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準(zhǔn)備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財務(wù)分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報材料帶來的質(zhì)量隱患，是項目申報成功的關(guān)鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關(guān)鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對企業(yè)情況和項目情況有更深入的了解和認(rèn)識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項目，對于不熟悉的企業(yè)和項目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報企業(yè)和項目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對于項目申報成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報企業(yè)報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報；如果是產(chǎn)業(yè)化的項目就從發(fā)改委往上申報；如果是技術(shù)改造類項目就從經(jīng)信委往上申報；當(dāng)然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動力，是增強企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗證的研發(fā)團隊，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢互補，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項目預(yù)算和財務(wù)管理

規(guī)范項目申報的另一個重點是項目申請經(jīng)費的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項目資助額度和經(jīng)費支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许椖咳绻狈?jīng)費預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規(guī)范管理和控制。如果項目經(jīng)費預(yù)算得合理，不但能夠提高項目的中標(biāo)率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經(jīng)費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執(zhí)行過程中，要加強對項目經(jīng)費管理，做到單獨核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項目預(yù)算進行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項目按計劃開展，項目經(jīng)費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關(guān)系項目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項目申報和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時間節(jié)點完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務(wù)。

項目驗收前，科研管理部門應(yīng)該對照課題任務(wù)書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗收資料，重點針對課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機構(gòu)提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴(yán)，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業(yè)科

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國家政策資助農(nóng)業(yè)項目較多，目前國家政策有優(yōu)惠政策類、補貼類、專項扶持類，對于不同的政策類別，要按照各類別的項目指南進行申請。

1.1 優(yōu)惠政策類

此類是農(nóng)民合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，農(nóng)民合作社對自己項目建設(shè)完成，可以找相關(guān)的政策部門申請。

1.2 補貼類

此類基本都是先建后補類，在項目建設(shè)前需要得到當(dāng)?shù)卣块T的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)氐恼С郑龊庙椖繄髠?，然后再申請補貼，等項目驗收通過，才能拿到補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社均可申請。

1.3 專項扶持類

此類是國家對某些農(nóng)業(yè)項目或者農(nóng)民合作社進行重點扶持，資金額度較大，多要求帶動性強、可行性好，社會效益好，能引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及生態(tài)環(huán)境無害，獲取此類項目申報材料是重點。

2 如何申請

按照農(nóng)業(yè)資助項目分類，不同的政策覆蓋范圍不同，申請流程不同，對口部門不同，按照政策要求、特點、標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的流程申請。

2.1 及時了解申報信息

及時關(guān)注科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信等部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)或合作社自身建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等，了解政府的補貼動向。結(jié)合自身的實際情況，篩選出適合自身的補貼類信息，從而向?qū)诓块T申報相關(guān)資助項目，爭取農(nóng)業(yè)資金補貼。

2.2 申報材料結(jié)合當(dāng)?shù)兀怀鰩有?/p>

申請補貼需要提交申報材料，如果申報材料不規(guī)范，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點，專家不能充分理解不能評判，造成申報失敗。項目申報準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃劃、機構(gòu)對接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時間進行準(zhǔn)備。

2.3 多找政府，加強溝通

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一、支持對象

在*地區(qū)注冊的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，或在京高校、科研院所、企業(yè)集團的成果轉(zhuǎn)化部門以及擔(dān)保公司。

二、支持范圍

為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項目。服務(wù)項目內(nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一：

（1）技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)：對引進的技術(shù)進行技術(shù)集成、二次開發(fā)或技術(shù)營銷后,實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)；

（2）技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)：為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀(jì)或服務(wù)（含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)提供咨詢服務(wù)）；

（3）技術(shù)投融資服務(wù)：技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的投融資咨詢、融資擔(dān)保的服務(wù)，重點支持直接投入資金并提供咨詢服務(wù)；

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)：集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源，為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。

三、申報條件

申報專項資金應(yīng)同時具備以下條件：

（一）申報機構(gòu)條件

1.基本要求：

獨立法人機構(gòu)——在*地區(qū)注冊，成立兩年以上，上年度總收入不低于50萬元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨立法人機構(gòu)，面向全社會開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，其成立時間和總收入等不受此條件限制。

非法人機構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門，成立兩年以上，上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬元人民幣。

2.主營業(yè)務(wù)：主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.服務(wù)能力與模式：有較強的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力和獨特的服務(wù)模式，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗和較好的業(yè)績，在社會上有良好的信譽且成長較快，近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。

4.團隊與制度：管理團隊結(jié)構(gòu)合理、財務(wù)管理制度健全。

5.其他：獲得“*市優(yōu)秀科技中介機構(gòu)”稱號或*市及國家“技術(shù)市場金橋獎”的機構(gòu)優(yōu)先予以支持。

（二）服務(wù)項目條件

1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項目。

2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，對高技術(shù)重點領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項目。

3.項目的經(jīng)濟和社會效益顯著，同時也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。

4.重點支持技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)項目以及為各類科技計劃成果或?qū)＠夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項目。

（三）申報項目數(shù)量

每家機構(gòu)申報一個項目。

四、支持方式和額度

（一）支持方式

專項資金采取無償資助方式，對申報機構(gòu)進行擇優(yōu)支持。

（二）支持額度

每家機構(gòu)支持額度不超過50萬元。

五、申報與受理

（一）申報地點和時間

專項資金實行集中申報、集中受理。*技術(shù)交易促進中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項資金項目申請。

地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號三樓專項管理部

*

（二）申報程序

1.網(wǎng)上申報。申報機構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)站*的“政府專項申報”欄目下載填寫項目申報書，并通過*的“政府專項申報”欄目進行網(wǎng)上申報。

2.報送書面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后，按要求準(zhǔn)備申報材料，在申報截止日內(nèi)，將準(zhǔn)備好的申報材料報送*技術(shù)交易促進中心。

（三）申報材料

1．《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書（20*年度）》，同時報電子版。

2．附件

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，并加蓋單位公章。

（2）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。

（3）機構(gòu)簡介（發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等）。

（4）主要高層管理團隊、業(yè)務(wù)骨干及項目主要參加人員的學(xué)歷、職稱、榮譽證書復(fù)印件。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。

（6）近兩年的財務(wù)報表復(fù)印件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位財務(wù)印章，如有審計報告請?zhí)峁?/p>

（7）近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績及典型案例的證明材料：

主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的委托合同、交易合同及付款證明，服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、為國家或地方科技計劃項目、專利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等，其中：

技術(shù)集成與經(jīng)營項目——引進技術(shù)的合同及付款證明、賣出技術(shù)的合同及收入證明（發(fā)票、稅票等）的復(fù)印件。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件，技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說明。

技術(shù)投融資服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資付款證明等材料的復(fù)印件。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項目執(zhí)行情況說明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。

（8）申報項目的相關(guān)證明材料：

技術(shù)集成與經(jīng)營項目——項目報告（包括項目的背景、主要內(nèi)容、進展、意義等）、引進技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)投融資服務(wù)項目——項目報告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——項目報告（平臺的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績、運營情況、運營管理制度等）。

（9）近兩年接受服務(wù)的主要客戶評價意見（機構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟社會效益、對客戶發(fā)展的作用等）。

（10）能反映申報單位信譽和所處行業(yè)地位的證明材料（近年來獲得榮譽、政府資助、宣傳報道等）。

（四）裝訂

申報材料按A4紙張打印，其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書（20*年度）》簡單裝訂，附件材料膠裝成冊。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。

（五）情況查詢

申報單位可通過市科委網(wǎng)站*或*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。

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一、2012年工作情況

一是爭取獲得國家產(chǎn)業(yè)振興和技改專項資金。我縣申報冶金設(shè)備有限公司年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理成套設(shè)備技術(shù)改造項目，市工信委對該項目申報工作進行精心指導(dǎo)和大力支持，在核準(zhǔn)備案、節(jié)能評估、資金申報報告編制等各個環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性意見，并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認(rèn)真審核，為我們提出修改意見，確保了該項目申報工作規(guī)范性和申報材料的質(zhì)量和完善。經(jīng)國家有關(guān)專家評估、工信部等部門審核后，該項目獲得2012年產(chǎn)業(yè)振興和技改專項資金730余萬元。

二是獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)180畝。新材料有限公司光伏材料生產(chǎn)項目。近年來我縣大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項目列入省協(xié)調(diào)推進會議，并協(xié)調(diào)省國土廳給予項目用地指標(biāo)180畝。目前該項目前期準(zhǔn)備工作已基本完成，石英砂生產(chǎn)項目已開工建設(shè)，深加工項目正在籌備中，我們正大力協(xié)調(diào)推進該項目建設(shè)。

三是獲得關(guān)閉中小企業(yè)補助資金150萬元。我縣申報關(guān)閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協(xié)調(diào)幫助下，今年獲得省工信委批復(fù)，給予關(guān)閉中小企業(yè)補助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業(yè)職工，有效化解因關(guān)閉企業(yè)帶來的社會不穩(wěn)定隱患。

四是協(xié)助我縣申報設(shè)立省級工業(yè)園?？紤]到我縣沒有省級工業(yè)園，土地指標(biāo)供不應(yīng)求，市工信委為我縣積極協(xié)調(diào)申報設(shè)立省級工業(yè)園，尤其是市工信委園區(qū)科悉心指導(dǎo)編制申報材料，協(xié)調(diào)各方關(guān)系積極推進該項工作，目前已申報省有關(guān)部門研究審核。

五是上報贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目。去年以來，我縣積極對接贛南蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃工作，謀劃了一批重大工業(yè)項目，若干意見出臺后，在市工信委的指導(dǎo)下，加強了項目策劃、開發(fā)和包裝工作，并上報省市有關(guān)部門爭取相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、用地指標(biāo)、資金扶持等。先后上報了投資4.3億元的鉭絲和鋰離子動力電池生產(chǎn)建設(shè)項目、投資6.6億元的大中型礦山設(shè)備生產(chǎn)建設(shè)項目、投資3.9億元年產(chǎn)120萬噸低鐵石英砂項目、投資6.2億元年產(chǎn)2500套油膜軸承生產(chǎn)線項目等25個項目。

二、2013年工作打算

一是加強項目用地指標(biāo)申報工作。隨著我縣實施“強攻工業(yè)”戰(zhàn)略的深入，陸續(xù)引進了一批高科技、高效益、低消耗、低污染的重大項目，但用地指標(biāo)的難題隨之而來，嚴(yán)重制約了我縣工業(yè)的發(fā)展壯大，爭取用地指標(biāo)是破解這一難題的唯一途徑。

二是積極申報設(shè)立省級工業(yè)園區(qū)。設(shè)立工業(yè)園能有效解決重大項目引進的用地問題，能解決工業(yè)企業(yè)零散、治理污染難的問題，能解決制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重大難題。建議上級批準(zhǔn)設(shè)立縣省級工業(yè)園，新增工業(yè)用地10000畝。

三是積極引進大型央企實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。我縣擁有豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產(chǎn)資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農(nóng)副產(chǎn)品原料資源優(yōu)勢，但目前尚未有效開發(fā)利用。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，請求上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)央企來我縣投資，發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)綜合項目、白蓮系列產(chǎn)品深加工項目、大型礦山機械設(shè)備生產(chǎn)項目等中大型項目，支持我縣工業(yè)發(fā)展。

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第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和財政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條專項資金的管理和使用遵守國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和財經(jīng)政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第三條專項資金由市發(fā)改局、財政局共同管理。

市發(fā)改局以項目管理為主，負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，統(tǒng)一接受項目申報，會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

市財政局以資金管理為主，負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和審核撥付，并對專項資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

市發(fā)改局和財政局、經(jīng)信局、科技局共同負(fù)責(zé)項目的跟蹤績效工作。

第二章專項資金的使用范圍和申報條件

第四條專項資金主要采取貸款貼息、補助和獎勵等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持新能源高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：

（一）省級、市級重點項目。

（二）全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。

（三）國家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目的配套資金。

（四）新興產(chǎn)業(yè)重點課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。

（五）市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項目。

第五條專項資金支持的項目必須為當(dāng)年實施的項目。實施項目的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）金壇境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系。

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第三章專項資金使用方式

第六條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，專項資金的使用采取貸款貼息、補助、獎勵的方式。

（一）對主要利用貸款實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。

（二）對主要利用自有資金實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，一般采用補助的方式給予扶持。

（三）對專項規(guī)劃編制、重點課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等，一般采用補助或獎勵的方式給予扶持。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第七條申報程序

（一）市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級專項資金使用領(lǐng)域和重點、申報專項資金的相關(guān)事項，通過發(fā)文的形式向社會公布。

（二）符合條件的項目，項目實施單位應(yīng)根據(jù)申報要求，上報有關(guān)申報材料。項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)匯總后統(tǒng)一上報。

（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項目申報的扎口工作，同時對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，并對項目的真實性負(fù)責(zé)。對符合申報條件和要求的項目，一并出具書面推薦意見，報市發(fā)改局。

第八條申報項目應(yīng)提供以下材料：

（一）填寫金壇市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項資金申請報告表。

（二）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。

（三）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況表。

（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。

（五）申報企業(yè)對申報資料的真實性聲明。

（六）其它要求提供的材料。

第九條審核及公示程序

市發(fā)改局受理申請后，會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項目可行性、項目重要性、項目的示范帶動作用等方面進行審查，提出評審意見和專項資金年度使用計劃建議，報市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市發(fā)改局將擬下達(dá)專項資金年度使用計劃在中國金壇”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達(dá)扶持項目的專項資金安排計劃。

第十條資金撥付和使用

根據(jù)市發(fā)改局、財政局下達(dá)的專項資金安排計劃，財政局按現(xiàn)行財政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。

項目單位收到資金后，應(yīng)根據(jù)專項資金下達(dá)計劃明確的使用方向，?？顚Ｓ?，專賬核算。

第五章項目和資金的監(jiān)督管理

第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)主管部門應(yīng)加強跟蹤管理，對專項資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、科技局。

第十二條市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門負(fù)責(zé)對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。不定期對專項資金使用情況和使用效益情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條項目單位有下列行為之一的市發(fā)改局、財政局責(zé)令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報資格。對發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金行為的按照《財政違法行為處罰處分條例》國務(wù)院令427號）等規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的

（二）轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項資金的

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是專項資金重點扶持內(nèi)容的

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的

篇9

一、扶持原則

(一)合法合規(guī)原則。扶持項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，企業(yè)應(yīng)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營，照章納稅，無不良記錄。

(二)輻射帶動原則。企業(yè)與農(nóng)民建有穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。企業(yè)能夠吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)。

(三)扶優(yōu)扶強原則。對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有明顯示范帶動作用的項目優(yōu)先扶持；對科技含量高的科技型項目優(yōu)先扶持；對龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)中的成長型企業(yè)項目優(yōu)先扶持；對出口企業(yè)項目優(yōu)先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和支持條件的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)均可申報。

二、扶持范圍和申報條件

財政資金貼息范圍主要是產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用于企業(yè)本身生產(chǎn)擴能的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科研開發(fā)、原料農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、定單農(nóng)業(yè)流動資金貸款等項目的貼息。已享受其他類別或部、省級支農(nóng)項目扶持的，不再同時享受貼息扶持。

申報企業(yè)申請貼息時必須符合以下條件：

(一)屬于蘇州市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的必須：

1．具有一定規(guī)模。上年度銷售額不低于1000萬元，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場成交額1億元以上。

2．輻射帶動能力強。企業(yè)在蘇州市范圍內(nèi)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，與基地農(nóng)戶有穩(wěn)固的合同契約關(guān)系。

3．企業(yè)資信良好。企業(yè)的銀行信用等級在A級以上。

4．產(chǎn)權(quán)明晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。具有獨立法人資格，資產(chǎn)負(fù)債率低于70％。

5．產(chǎn)品具有競爭力。主營產(chǎn)品符合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大，有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率90％以上。

6．項目建設(shè)履行了合法審批程序，各種手續(xù)齊備，財務(wù)管理規(guī)范，會計核算完整。

(二)屬于蘇州市市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)的必須：

1．緊密連接本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б婧?、輻射帶動面廣、出口創(chuàng)匯能力強的優(yōu)勢外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2．對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有明顯帶動作用的各類成長型、科技型、加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3．符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，具備企業(yè)化運作，實行規(guī)?；C械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各類高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)。

4．能較好地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，生態(tài)效益顯著，以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。

三、申報審批程序

(一)項目申報。按照屬地原則，凡符合扶持范圍和條件的企業(yè)均可進行申報。其中：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接向所在市、區(qū)發(fā)改委(局)和財政局申報；市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)向所在市、區(qū)農(nóng)林局和財政局申報。經(jīng)企業(yè)所在地市、區(qū)發(fā)改委(局)或農(nóng)林局分別會同財政局初審?fù)馀判蚝?，?lián)合行文上報市發(fā)改委或農(nóng)林局和市財政局。

(二)申報材料。申報須提供以下材料：

1．各市、區(qū)發(fā)改委(局)或農(nóng)林局和財政局聯(lián)合推薦文件；

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)填報《蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)貸款貼息申請表》

3．填寫《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，介紹企業(yè)基本情況包括主營產(chǎn)品，加工能力，原料基地規(guī)模，帶動農(nóng)民增收，消化農(nóng)村勞動力等。同時，說明申報貼息項目情況。

4．項目貸款合同、擔(dān)保合同(有擔(dān)保的提供)、借款憑證、銀行結(jié)息憑證。

5．原料收購合同。

6．企業(yè)上年報表和當(dāng)年上半年財務(wù)報表。

7．資信等級復(fù)印件。

(三)項目審核。市發(fā)改委全面負(fù)責(zé)市級龍頭企業(yè)項目的審查；市農(nóng)林局負(fù)責(zé)對三資農(nóng)業(yè)企業(yè)項目情況審查。市財政局負(fù)責(zé)對項目投資情況審查。市、區(qū)相關(guān)部門要對所推薦項目及其投資的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(四)資金下達(dá)。市財政局會同市發(fā)改委、農(nóng)林局按照項目投資或貸款核實結(jié)果，據(jù)實測算項目的貼息補助金額，按程序?qū)彶榇_定并報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局分別會市發(fā)改委和農(nóng)林局聯(lián)合行文下?lián)苜Y金。

四、貼息額度

市級財政每年根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和財政實際預(yù)算安排定量資金用于貼息，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排。項目貼息額度：對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，貼息額度最高不超過30萬元；對市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)，貼息額度最高不超過10萬元。貼息金額在貼息上限內(nèi)按年度5％的貼息率據(jù)實計算，貼息期限為上年9月21日至當(dāng)年9月20日。

五、申報時間及其它

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創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)征集工作由市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，開發(fā)征集的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合以下要求：

（一）創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿?，盈利能力較強，具有一定的就業(yè)容量。

（三）項目投資的成本以及各項費用預(yù)算較為合理。

（四）優(yōu)先征集科技含量高，開發(fā)投入少，轉(zhuǎn)化快，吸納就業(yè)人員多的創(chuàng)業(yè)項目。

二、創(chuàng)業(yè)項目的評估和論證

創(chuàng)業(yè)項目采用書面申報、網(wǎng)上申報等方式征集，創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或項目提供方向各（區(qū)）勞動保障所報送創(chuàng)業(yè)項目時，應(yīng)填寫《市創(chuàng)業(yè)項目申報評估表》，并編制《市創(chuàng)業(yè)項目申報書》，內(nèi)容包含項目概況、評估依據(jù)、項目運作模式、市場可行性分析、技術(shù)分析、財務(wù)分析和風(fēng)險分析等資料。經(jīng)各（區(qū)）勞動保障所初評，并經(jīng)所在（區(qū)）政府確認(rèn)后，將初評合格的創(chuàng)業(yè)項目匯總后報送市就業(yè)管理中心。由市就業(yè)管理中心組織專家對各（區(qū)）報送的創(chuàng)業(yè)項目進行評估、論證，確認(rèn)后進入市創(chuàng)業(yè)項目庫。

三、創(chuàng)業(yè)項目庫的建立和推介

市就業(yè)管理中心對通過專家論證的創(chuàng)業(yè)項目按產(chǎn)業(yè)類別建立創(chuàng)業(yè)項目庫，定期進行維護，確保創(chuàng)業(yè)項目庫的完整性和準(zhǔn)確性，并實現(xiàn)各（區(qū)）創(chuàng)業(yè)項目信息資源共享。

市就業(yè)管理中心和各（區(qū)）勞動保障所通過舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會等形式，為創(chuàng)業(yè)項目提供方與創(chuàng)業(yè)方搭建交流平臺，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介等方式定期或不定期的向社會創(chuàng)業(yè)項目，以供創(chuàng)業(yè)方選擇。

四、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集與推介補貼

創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集、推介補貼與項目績效掛鉤。具體為：

1．創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集獎勵。開發(fā)征集的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過專家評估論證通過的，給予創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或項目提供方600元/項目的補貼。對同一個創(chuàng)業(yè)項目只給予一次開發(fā)征集補貼。

2．創(chuàng)業(yè)項目推介補貼。推介的創(chuàng)業(yè)項目從之日起一年內(nèi)被本市戶籍的創(chuàng)業(yè)人員選中且在本市范圍內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營六個月以上，吸納本市戶籍人員達(dá)到從業(yè)人員50%，并按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動合同（含勞務(wù)協(xié)議）、參加社會保險繳納社會保險費的，對創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或提供方給予創(chuàng)業(yè)項目推介獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）從業(yè)人數(shù)在5人以下（含5人）的，補貼300元；

（2）從業(yè)人數(shù)在6—10人的，補貼500元；

（3）從業(yè)人數(shù)在10人以上的，補貼800元。

對于同一個創(chuàng)業(yè)項目被多個創(chuàng)業(yè)者采用，對照上述標(biāo)準(zhǔn)分別給予獎勵。加盟連鎖的創(chuàng)業(yè)項目除外。

根據(jù)補貼資金市兩級共擔(dān)的原則，各應(yīng)結(jié)合本地實際情況，按市里確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行同額配比，并另行給付相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)項目推介獎勵。

五、補貼申報程序

1．項目開發(fā)征集補貼

創(chuàng)業(yè)項目提供方填寫《創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集獎勵申報審核表》，并向項目所在地勞動保障所提出申請創(chuàng)業(yè)項目征集開發(fā)獎勵，同時上報申報材料：專家審核通過評估論證書；創(chuàng)業(yè)項目文件及證明材料；其他需要說明的材料等。

2．項目推介補貼

創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或提供方填寫《創(chuàng)業(yè)項目推介獎勵申報審核表》，并向征集開發(fā)項目所在地勞動保障所提出申請創(chuàng)業(yè)項目推介獎勵，同時上報申報材料：創(chuàng)業(yè)方身份證明、創(chuàng)辦的企業(yè)（實體）營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)（實體）聘用員工的身份證明、勞動合同、繳納社會保險費憑證、職工名冊及工資支付憑證；其他需要說明的材料等。

以上兩項資金補貼材料由市勞動就業(yè)管理中心收集后，上報市創(chuàng)建辦，市創(chuàng)建辦會同勞動和社會保障局、財政局審核確定。

六、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集與推介的管理和服務(wù)

市就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)對各（區(qū)）勞動保障服務(wù)所的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集與推介進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

各（區(qū)）勞動保障所應(yīng)對本地區(qū)創(chuàng)業(yè)項目的實施進行跟蹤，并做好以下服務(wù)工作：

（1）為創(chuàng)業(yè)方提供政策咨詢，幫助協(xié)調(diào)處理創(chuàng)業(yè)方在創(chuàng)業(yè)過程中碰到的相關(guān)問題；