導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融人才申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）申請條件

由國務(wù)院部委認定或批準為國家級研發(fā)機構(gòu)。

（二）扶持標準

1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心等研發(fā)機構(gòu)，區(qū)財政專項資金一次性資助300萬元。

2、獨立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國家級研發(fā)機構(gòu)得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構(gòu)同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、國務(wù)院部委批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二、鼓勵發(fā)展外資研發(fā)機構(gòu)

（一）申請條件

1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)；

2、在經(jīng)營期內(nèi)，企業(yè)注冊資本未減少；

3、由市主管部門認定或批準。

（二）扶持標準

1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發(fā)機構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。

2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發(fā)機構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三、鼓勵培育省（市）級研發(fā)機構(gòu)

（一）申請條件

由市主管部門批準認定為市級企業(yè)技術(shù)中心或市級工程技術(shù)研究中心。

（二）扶持標準

1、由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。

2、對新落戶本區(qū)的國內(nèi)?。ㄊ校┘壯邪l(fā)機構(gòu)，參照本市技術(shù)中心補貼標準由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予相應(yīng)扶持。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四、積極扶持區(qū)級研發(fā)機構(gòu)

（一）申請條件

企業(yè)通過區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關(guān)認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)研究中心。

（二）扶持標準

由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。

（三）申報材料

1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

五、鼓勵承擔(dān)市級以上重大科技項目

（一）申請條件

申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關(guān)計劃、重點新產(chǎn)品計劃、星火計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金等）項目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃（含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點科技攻關(guān)、科技小巨人工程計劃、重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等）項目立項或資助的。

（二）扶持標準

1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據(jù)上級財政實際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。

2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。

3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復(fù)印件。

六、鼓勵加強技術(shù)研發(fā)

（一）申請條件

1、項目單位有承擔(dān)項目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備；

2、項目單位應(yīng)有專利、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，或在項目完成后可以形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）扶持標準

1、重大項目：符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領(lǐng)域）的自主創(chuàng)新項目。項目經(jīng)專家評審綜合評分在80分以上，區(qū)財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產(chǎn)值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區(qū)財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區(qū)政府一事一議。

2、技術(shù)創(chuàng)新項目：推動我區(qū)以企業(yè)為主體、對提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力、促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動作用的研發(fā)項目或產(chǎn)學(xué)研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區(qū)財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助8-12萬元。

3、科學(xué)研究項目：為推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會事業(yè)進步開展的研究課題，主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護、水環(huán)境治理等研究課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。

4、決策咨詢項目（軟課題）：根據(jù)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展情況，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際大都市新城建設(shè)的重點、難點和緊迫問題，開展調(diào)研與咨詢研究的重大課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財務(wù)報表復(fù)印件（資產(chǎn)負債表、損益表）；

2、項目計劃任務(wù)書、有關(guān)項目查新報告、自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書）等；已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。

（四）其他事項

項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業(yè)提交驗收申請，區(qū)科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，可免于驗收。上年度應(yīng)完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。

七、鼓勵共享儀器設(shè)施設(shè)備

（一）申請條件

1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位；

2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開展該項技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業(yè)確實未購置。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金資助項目研發(fā)和測試等發(fā)生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業(yè)一年最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書或合同、儀器設(shè)備原值證明，以及發(fā)生相關(guān)費用的憑證復(fù)印件；如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位的儀器設(shè)備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺的編號復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站

（一）申請條件

已經(jīng)國家有關(guān)部門批準在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。

（二）扶持標準

對設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)，區(qū)財政專項資金根據(jù)工作站建設(shè)進度，在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。

（三）申報材料

1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期

（1）企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書復(fù)印件；

（2）國家有關(guān)部門批準建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。

2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期

（1）企業(yè)博士后工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

（2）工作站科研成果及自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。

九、資助進站博士后科研

（一）申請條件

1、博士后進入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進入實踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項目被市級以上有關(guān)部門立項。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。

（三）申報材料

1、企業(yè)博士后科研工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

2、科研項目被市級以上部門立項的相關(guān)證明（在博士后創(chuàng)新實踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地項目立項書）復(fù)印件；

3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

十、鼓勵培育科技小巨人企業(yè)

（一）申請條件

1、經(jīng)市有關(guān)部門認定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；

2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定為區(qū)科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。

（二）扶持標準

1、對市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。

2、對區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。

（三）申報材料

1、市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)評定相關(guān)證明和上級撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。

十一、資助專利申請的費

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金對每項發(fā)明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設(shè)計專利資助400元。

（三）申報材料

1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利申請受理通知書復(fù)印件；

2、市專利機構(gòu)開具的費發(fā)票復(fù)印件；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十二、資助申請國外發(fā)明專利

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被其他國家知識產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán)，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人。

（二）扶持標準

1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請發(fā)明專利的，受理后資助5000元，獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助5000元。

3、每項發(fā)明專利最多資助3個國家或組織的申請。

（三）申報材料

1、國家主管部門批準的涉外專利機構(gòu)出具的國外或港澳發(fā)明專利申請費用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件；

2、國外專利部門申請受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十三、獎勵發(fā)明專利授權(quán)

（一）申請條件

1、申報資助的專利已經(jīng)被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標準

每獲得一項發(fā)明專利授權(quán)后，區(qū)財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。

（三）申報材料

1、授權(quán)的專利證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十四、資助市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)

（一）申請條件

市政府有關(guān)部門認定為市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十五、資助專利示范、試點、培育企業(yè)

（一）申請條件

被列為市專利示范、試點、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

（二）扶持標準

獲得市專利示范、試點、培育企業(yè)的企業(yè)，區(qū)財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十六、資助企業(yè)制定和實施專利戰(zhàn)略

（一）申請條件

被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點項目的承擔(dān)單位。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金根據(jù)市財政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十七、鼓勵制定國家技術(shù)標準

（一）申請條件

企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準（含國際標準、行業(yè)標準）經(jīng)批準并。

（二）扶持標準

企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準后，區(qū)財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。

（三）申報材料

1、經(jīng)批準并的國家技術(shù)標準文本復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十八、鼓勵軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記

（一）申請條件

由市政府有關(guān)部門批準，企業(yè)被認定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書。

（二）扶持標準

1、對經(jīng)市主管部門認定的軟件企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性資助1萬元。

2、對經(jīng)市主管部門認定獲得軟件產(chǎn)品登記證書的企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性資助5000元。

（三）申報材料

1、市主管部門認定或批準的證明材料復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十九、鼓勵加快自主品牌建設(shè)

（一）申請條件

獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標”等榮譽稱號。

（二）扶持標準

1、獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業(yè)，視其對社會及地方的貢獻情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。

2、對獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業(yè)，視其對社會及地方的貢獻情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。

3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產(chǎn)品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。

（三）申報材料

1、企業(yè)品牌獲獎證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十、獎勵發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓

（一）申請條件

1、申請主體必須是注冊納稅在本區(qū)的企業(yè)；

2、授權(quán)的發(fā)明專利已轉(zhuǎn)讓。

（二）扶持標準

1、對在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。

2、對在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中，轉(zhuǎn)讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復(fù)印件）、轉(zhuǎn)讓合同及該項納稅單復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

二十一、獎勵發(fā)明專利實施

（一）申請條件

申請主體必須是對已授權(quán)的發(fā)明專利實施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

（二）扶持標準

1、企業(yè)實施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。

2、企業(yè)實施自有發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例可按實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益一次性獎勵10-20萬元。

（三）申報材料

1、發(fā)明專利當(dāng)年年費發(fā)票、專利證書復(fù)印件；

2、專利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門認可的新產(chǎn)品銷售清單、納稅核定單復(fù)印件；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十二、鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展

（一）申請條件

經(jīng)認定，屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點企業(yè)，且企業(yè)對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有較大貢獻，或者列入市、區(qū)重點推進的重大產(chǎn)業(yè)新建項目。

（二）扶持標準

1、對企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項目，根據(jù)項目前期建設(shè)投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。

2、對企業(yè)實施技術(shù)改造的項目，根據(jù)項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。

3、對投資大、建設(shè)周期長、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。

4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例予以資助。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項目簡介和實際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。

二十三、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）申請條件

1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號）前十類；

2、對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有實際貢獻。

（二）扶持標準

對企業(yè)自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合評審后，確定年度扶持的企業(yè)（項目）數(shù)量，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、企業(yè)的書面介紹及相關(guān)項目發(fā)生費用證明復(fù)印件。

二十四、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)

（一）申請條件

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號的園區(qū)；

2、列入?yún)^(qū)“三點一線”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（點）；

3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

（二）扶持標準

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱號的園區(qū)，根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請條件的功能區(qū)（集聚區(qū)、園區(qū)），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予規(guī)劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。

（三）申報材料

1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區(qū)（功能區(qū)）引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件；

2、申請集聚區(qū)（功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)）規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺建設(shè)扶持的，需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費投入的證明復(fù)印件。

二十五、鼓勵引進企業(yè)總部（一）

（一）申請條件

1、經(jīng)市主管部門認定的外資地區(qū)總部；

2、在經(jīng)營期內(nèi)，企業(yè)注冊資本未減少。

（二）扶持標準

1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于<市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實施意見的通知》），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。

2、對特別重大的項目，報區(qū)政府一事一議。

（三）申報材料

1、經(jīng)市有關(guān)部門認定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十六、鼓勵引進企業(yè)總部（二）

（一）申請條件

1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)行使管理、采購、營銷、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個。

2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達到20億或凈資產(chǎn)達到6億元；地區(qū)總部注冊資金5000萬元以上且資助期內(nèi)年均營業(yè)額在5億元以上。

（二）扶持標準

1、參照對外資地區(qū)總部扶持標準，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例給予資助。

2、對特別重大的項目，報區(qū)政府一事一議。

（三）申報材料

1、申報企業(yè)書面材料（公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，及公司章程、驗資報告；

3、申報企業(yè)近期（1年以內(nèi)）經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表及損益表復(fù)印件；

4、申報企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業(yè)進行授權(quán)管理的委托書復(fù)印件。

二十七、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗（一）

（一）申請條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業(yè)；

2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

（二）扶持標準

對于符合條件的重點用能企業(yè)開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區(qū)財政專項資金資助5萬元。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十八、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗（二）

（一）申請條件

1、單個項目年節(jié)能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節(jié)能技改項目；

2、項目實施單位具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

（二）扶持標準

1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項目所取得的實際節(jié)能量（年節(jié)約每噸標準煤獎勵300元），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；

2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎勵的項目，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級財政按財力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎勵。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十九、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗（三）

（一）申請條件

1、企業(yè)年耗能在500噸標準煤以上；

2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級以上技術(shù)職稱，具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費用標準補貼給企業(yè)。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十、鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）申請條件

1、列入年度市重點推進的簽約項目；

2、列入年度區(qū)推進的簽約項目。

（二）扶持標準

1、對于列入市重點推進的項目，區(qū)財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；

2、區(qū)推進項目參照當(dāng)年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。

（三）申報材料

1、企業(yè)調(diào)整方案；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、上一年度能耗表（區(qū)統(tǒng)計局蓋章）復(fù)印件；

4、列入?yún)^(qū)推進項目的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十一、鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)

（一）申請條件

企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理。

（二）扶持標準

對企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費用，區(qū)財政專項資金一次性補貼5萬元。

（三）申報材料

1、市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理單復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十二、支持企業(yè)債券融資

（一）申請條件

1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；

2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準備階段，并已支付有關(guān)發(fā)行費用。

（二）扶持標準

對企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費、評級費、審計費予以50%的補貼。

（三）申報材料

1、上級主管部門批準發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件；

2、區(qū)有關(guān)部門出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件；

3、企業(yè)與中介機構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費用憑證復(fù)印件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十三、鼓勵企業(yè)上市

（一）申請條件

1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進入上市階段的；

2、引進成功上市或借殼上市的企業(yè)。

（二）扶持標準

1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業(yè)執(zhí)照，且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收，且申報材料經(jīng)證監(jiān)會正式受理的企業(yè)，區(qū)財政專項資金再一次性補貼100萬元。

2、對擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。

3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司，區(qū)財政專項資金一次性獎勵100萬元。

（三）申報材料

1、改制后的股份制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件；

3、證監(jiān)會正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件；

4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。

三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（一）

（一）申請條件

1、以從事高新技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營為主業(yè)；

2、企業(yè)主要負責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金根據(jù)“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應(yīng)支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責(zé)日常管理和運作）。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件；

2、“YBC”項目計劃任務(wù)書。

三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（二）

（一）申請條件

1、留學(xué)回國人員回國未滿5年，且在本區(qū)注冊興辦研發(fā)型、實體型企業(yè)未滿3年，從事自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)；

2、申報主體是留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的企業(yè)，所資助款項用于企業(yè)科研項目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）扶持標準

區(qū)財政專項資金一次性資助5-10萬元。

（三）申報材料

1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件；

2、留學(xué)人員身份、戶籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

三十六、鼓勵引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資

（一）申請條件

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對注冊納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項目進行風(fēng)險投資，資金實際到位。

（二）扶持標準

1、對成功引進世界著名投資公司風(fēng)險投資的項目，引導(dǎo)基金可按其實際到位資金跟進投資；

2、引導(dǎo)基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

3、對風(fēng)險投資公司投資本區(qū)企業(yè)的，區(qū)財政專項資金根據(jù)其實際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補貼，其中對區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息，對區(qū)外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。

（三）申報材料

1、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險投資的合同或協(xié)議復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險投資機構(gòu)實際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十七、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)（一）

（一）申請條件

科技中介機構(gòu)為注冊納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項目開展技術(shù)擴散（如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場等）、成果轉(zhuǎn)化（如生產(chǎn)力促進中心等）等提供了切實有效的專業(yè)化服務(wù)。

（二）扶持標準

1、對注冊納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機構(gòu)，區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予20%的獎勵；

2、對注冊納稅在區(qū)外的科技中介機構(gòu)，區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予10%的獎勵。

（三）申報材料

1、科技中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項目合同書、中介費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十八、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、科技中介機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)（包括技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等）的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。

（二）扶持標準

科技中介機構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內(nèi)，區(qū)財政專項資金當(dāng)年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。

（三）申報材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)的項目合同書以及相關(guān)服務(wù)費用憑證復(fù)印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十九、加強孵化器建設(shè)（一）

（一）申請條件

1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施；

2、管理規(guī)范，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、技術(shù)開發(fā)與交流等多方面的服務(wù)；

3、在該機構(gòu)提供的場地內(nèi)的在孵企業(yè)達30家以上。

（二）扶持標準

1、對孵化器建立專業(yè)技術(shù)實驗室、技術(shù)測試等共性技術(shù)平臺、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)提供專項技術(shù)服務(wù)等，區(qū)財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。

2、對孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費用，區(qū)財政專項資金給予10%--20%的相應(yīng)補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。

（三）申報材料

孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務(wù)書及其相關(guān)費用憑證復(fù)印件。

四十、加強孵化器建設(shè)（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、企業(yè)注冊資本200萬元以下，營業(yè)時間不滿3年。

（二）扶持標準

企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內(nèi)，當(dāng)年度區(qū)財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。

（三）申報材料

1、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、及當(dāng)年度納稅證明復(fù)印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。

四十一、獎勵獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎

（一）申請條件

科技項目獲得國家級、市級科學(xué)技術(shù)獎。

（二）扶持標準

1、對注冊、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目，區(qū)財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。

2、對經(jīng)營地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目，區(qū)財政專項資金根據(jù)其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。

3、對獲得國家級、市級最高科學(xué)技術(shù)獎的個人，區(qū)財政專項資金根據(jù)上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。

（三）申報材料

1、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復(fù)印件。

四十二、獎勵區(qū)科技成果獎

（一）申請條件

項目經(jīng)區(qū)科技成果獎評審委員會按有關(guān)要求評定為區(qū)科技成果獎一、二和三等獎。

（二）扶持標準

1、對獲得區(qū)科技成果獎一等獎，區(qū)財政專項資金獎勵3萬元。

2、對獲得區(qū)科技成果獎二等獎，區(qū)財政專項資金獎勵2萬元。

3、對獲得區(qū)科技成果獎三等獎，區(qū)財政專項資金獎勵1萬元。

（三）申報材料

區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎獲獎憑證復(fù)印件。

四十三、資助兩院（中國科學(xué)院、中國工程院）院士購房

（一）申請條件

在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。

（二）扶持標準

院士在本區(qū)購買自住商品房，區(qū)財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。

（三）申報材料

1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件；

2、院士的專家證明復(fù)印件；

3、院士購房合同（房產(chǎn)證）與購房發(fā)票復(fù)印件。

四十四、為研發(fā)機構(gòu)高級人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報條件

1、監(jiān)護人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員。

2、監(jiān)護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。

（二）相關(guān)標準

1、受惠對象享有本區(qū)同齡戶籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。

2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。

3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長要求，提供適當(dāng)?shù)墓k學(xué)校給予選擇。

4、研發(fā)機構(gòu)高級人才子女在校期間的評優(yōu)、獎勵等與其他學(xué)生享受同等待遇。

（三）申報材料

1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、預(yù)防接種卡、購（租）房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。

2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書）、購（租）房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。

3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、學(xué)籍檔案（轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡），購（租）房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。

四十五、為研發(fā)機構(gòu)高級人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報條件

高級技術(shù)人員和高級管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)一年以上。

（二）服務(wù)方式

1、研發(fā)機構(gòu)高級人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務(wù)咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。

2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機構(gòu)高級人才提供專家級的“健康衛(wèi)士”服務(wù)，區(qū)內(nèi)二級甲等醫(yī)院具有高級職稱的專家與研發(fā)機構(gòu)高級人才結(jié)對，根據(jù)研發(fā)機構(gòu)高級人才及其直系家屬的需要及時提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。

3、研發(fā)機構(gòu)的高級人才直系家屬到醫(yī)院就診，醫(yī)院給予優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗、優(yōu)先收費、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。

（三）申報材料

1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十六、為研發(fā)機構(gòu)高級人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報條件

1、受聘于本區(qū)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業(yè)愿望。

（二）服務(wù)方式

1、對有市場就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實現(xiàn)就業(yè)。

2、對就業(yè)條件差難以通過市場就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進行托底安置。

3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關(guān)事項的安排專人進行職業(yè)指導(dǎo)。

4、需要參加政府補貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡。

5、個人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導(dǎo)。

6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。

（三）申報材料

1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十七、加強政府采購支持

（一）申請條件

1、已列入國家政府采購目錄；

2、已被授予“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱號；

3、列入《市專利新產(chǎn)品認定目錄》名單；

4、已被市有關(guān)部門認定為市重點新產(chǎn)品；

5、企業(yè)已實施的被市有關(guān)部門確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的主要產(chǎn)品；

6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業(yè)產(chǎn)品。

符合以上條件之一即可申請。

（二）扶持方式

1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購計劃，加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購管理。

2、對符合條件的企業(yè)產(chǎn)品，區(qū)招管辦通過組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購、合同優(yōu)惠等形式予以支持。

（三）申報材料

1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四十八、附則

（一）申報對象

本操作辦法適用于注冊和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，以及區(qū)

域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個人。

（二）操作流程

1、申報對象在區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)科技網(wǎng)（下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；

2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項申請材料；

3、區(qū)科委根據(jù)各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位，需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區(qū)財政局；

4、區(qū)財政局按相關(guān)要求做好資金劃撥，每月將《區(qū)科技政策扶持獎勵申請表》及對應(yīng)的專項資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。

（三）受理時間

1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內(nèi)做出審核批準的決定，并及時回復(fù)申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據(jù)評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結(jié)束后）3個工作日內(nèi)做出審核批準的決定，并及時回復(fù)申請單位或個人；

篇2

第一條為充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法（試行）》的精神，特制定本辦法。

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以市場為導(dǎo)向，以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標，以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以土地合作和專業(yè)合作為保障，對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅持公平公正原則，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實行動態(tài)管理。

第四條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)符合條件的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

第二章申報范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍。

全市范圍內(nèi)管理機制新、技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件。

1.區(qū)域相對集中。園區(qū)區(qū)域要求相對集中成片,具有明確的界限，并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。

4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?，成果轉(zhuǎn)化能力強，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

5.運行機制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制，以及符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機制。

6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力，園區(qū)可達到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運與物流設(shè)施相對齊全，成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場所。

第三章申報與審核程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序。

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和園區(qū)管委會提出申請，填報相關(guān)材料，統(tǒng)一上報市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料。

1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會批準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃

3.重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡介

4.其它證明材料

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評審程序。

市科技局對申報材料進行審核，組織有關(guān)專家組成評審委員會進行評審，提出市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單，報市政府研究確定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單，并在網(wǎng)上進行公示，公示無異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。

第四章實施管理

第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是：

1.負責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標準。

2.負責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評審，提出建議名單報市委、市政府。

3.負責(zé)組織指導(dǎo)科技對接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)規(guī)程。

5.集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進行交流。

6.組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進行指導(dǎo)、檢查和評估。

第十一條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1.負責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2.負責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。

3.負責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對接。

5.落實有關(guān)支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門，加大對園區(qū)的投入和政策扶持。

篇3

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第二屆紡織服裝行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目

“產(chǎn)教融創(chuàng)”對接活動方案

 

為落實紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展目標，加快建設(shè)具有科技創(chuàng)新為核心競爭力的紡織強國，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，按照中國紡織工業(yè)聯(lián)合會年初工作部署，制訂了2021年“創(chuàng)客絲路”中國紡織服裝中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第二屆紡織服裝行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”對接活動方案。

一、 活動內(nèi)容

1. 活動名稱

2021年“創(chuàng)客絲路 創(chuàng)新設(shè)界”中國紡織服裝中小企業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第二屆紡織服裝行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”對接會

2. 主題及意義

“發(fā)現(xiàn)新生力 Discover Fresh Force”。

以“發(fā)現(xiàn)新生力”為導(dǎo)向，以金融投資為活力，以成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)客項目落地紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群（或園區(qū)）為目旳，匯集產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的源動力，助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

3. 專題領(lǐng)域

聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（供應(yīng)鏈）”、“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（消費升級）”、“材料科技”、“設(shè)計創(chuàng)新”等四個專題方向。

4. 申報主體

行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、高職高校等，重點吸納中小微企業(yè)和創(chuàng)客工作室等。

二、 活動組織

1. 主辦單位

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會

2. 承辦單位

紡織人才交流培訓(xùn)中心、上海設(shè)界商務(wù)信息咨詢有限公司

3. 協(xié)辦單位

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心、中國紡織服裝教育協(xié)會、紡織之光科技教育基金會、《中國紡織》雜志社、中國東方絲綢市場，桐鄉(xiāng)濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，柯橋區(qū)中國輕紡城建設(shè)管理委員會，上海西虹橋商務(wù)開發(fā)有限公司等。

4. 評審委員會

行業(yè)專家及投資專家共同組成評審委員會，并擬請工

程院院士俞建勇為主任委員。

三、 活動步驟

本次活動主要包括“雙創(chuàng)”項目的網(wǎng)絡(luò)征集、初賽評審、專題復(fù)賽、現(xiàn)場決賽和項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”落地對接推廣五個步驟。

四、 參賽要求

（一） 參賽主體要求

1. 企業(yè)組

（1）具有法人資格、與紡織行業(yè)有關(guān)的所有企業(yè)；

（2）參賽項目具有良好發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

（3）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛；

（4）無不良記錄。

2. 團隊組

（1）遵紀守法的個人或團隊（含注冊時間不滿1年的中小微企業(yè)）；

（2）團隊核心成員不超過5人；

（3）參賽項目的創(chuàng)意、產(chǎn)品、技術(shù)及相關(guān)專利歸屬參賽團隊，與其它單位或個人無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3. 機構(gòu)組

（1）具有法人資格、與紡織行業(yè)有關(guān)的所有院?；蚩蒲袉挝唬?/p>

（2）參賽項目具有良好發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

（3）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛；

（4）無不良記錄。

（二） 參賽項目要求

每個參賽主體限報3個項目（作品）。

五、 申報項目要求

（一）申報內(nèi)容要求

申報項目具體內(nèi)容包括：項目標題、專題領(lǐng)域、項目簡介、技術(shù)能力、商業(yè)能力、團隊能力以及包含吸納外部投資的商業(yè)計劃等。申報樣表及說明詳見附件1。

（三） 申報材料

通過報名網(wǎng)站申報電子版材料，同時郵寄一份紙質(zhì)版材料，并在封面和承諾頁加蓋公章或簽字（團隊組）。

（三）時間安排

申報時間：2021年3月20日—2021年5月31日；

在線初審：2021年6月1日—2021年6月10日；

專題復(fù)賽：2021年6月11日—2021年8月20日；

現(xiàn)場決賽：2021年8月21日—2021年8月27日；

項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”落地對接推廣：2021年8月底。

參加專題復(fù)賽和決賽的企業(yè)或團隊將在評審結(jié)束后公布到網(wǎng)站上及微信群；專題復(fù)賽、項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”落地對接推廣活動具體時間另行通知。

六、 大賽獎項

一等獎1名，獎金：100000元（含稅）；

二等獎2名，獎金：50000元（含稅）；

三等獎5名，獎金：10000元（含稅）；

另設(shè)項目優(yōu)勝獎、組織獎、創(chuàng)新企業(yè)家等獎項若干名。

一、二等獎項目將被推薦到工信部有關(guān)部門，參加工信部創(chuàng)新推廣項目庫；

七、 參賽費用

本次大賽不收取任何費用。

八、 賽后活動

召開第二屆紡織服裝行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“產(chǎn)教融創(chuàng)”對接活動（另行通知），邀請40余家投資機構(gòu)（見附件2）參與，爭取產(chǎn)業(yè)資金支持，并落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器，推動科技成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)項目落地。

九、 聯(lián)系方式

1. 中國紡聯(lián)紡織人才交流培訓(xùn)中心

聯(lián)系人：王貴寶 010-85229671   手機13366819929

任姝瑾 010-85229514   手機17611671509

聯(lián)系郵箱：texhr@126.com 13366819929@163.com

申報網(wǎng)址：cnmaker.popshejie.com（3月20日上線）    

2. 上海設(shè)界商務(wù)信息咨詢有限公司

聯(lián)系人：  溫麗霞  手機13774408946

 

附件：1.參賽項目申報表（樣表）

            2. 本次活動擬參與投資機構(gòu)名錄

 

 

 

                     

 

 

 

附件1. 參賽項目申報表（樣表）

一

項目

名稱

要求

說明

1. 專題方向可選擇“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（供應(yīng)鏈）”、“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（消費升級）”、“材料科技”、“設(shè)計創(chuàng)新”四類

2. 注重科學(xué)術(shù)語，避免口語化。

主要

內(nèi)容

 

 

 

 

二

項目

簡介

要求

說明

1.突出項目創(chuàng)新特性；2.可用附件上傳跟項目有關(guān)的獲獎榮譽；3.項目成熟度自評

主要

內(nèi)容

 

 

 

 

三

商業(yè)

能力

要求

說明

1.表述現(xiàn)有市場性；2對未來市場研判

主要

內(nèi)容

 

 

 

 

 

四

團隊

能力

要求

說明

1.核心創(chuàng)客學(xué)識背景、專業(yè)特長；2.核心團隊人員分工及協(xié)同性優(yōu)勢；3.創(chuàng)新機制

主要

內(nèi)容

 

 

 

 

五

技術(shù)

能力

要求

說明

1.核心技術(shù)、專利屬性；2所處行業(yè)水平（國際、國內(nèi)）；3.專利特性

主要

內(nèi)容

 

 

 

六

有關(guān)

需求

要求

說明

1.融資需求。包括額度、周期等；2.落地園區(qū)需求；3.其他需求。如政策、人才、行業(yè)資源等。

主要

內(nèi)容

 

 

 

 

說明：1.每項主要內(nèi)容，不得超過3000字，超出部分，可以附件形式支持。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（供應(yīng)鏈）指產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)字化應(yīng)用，偏向智造類，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、提供生產(chǎn)效率服務(wù)體系和系統(tǒng)、供應(yīng)鏈效率服務(wù)體系和系統(tǒng);

3.“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（消費升級）”包括電商的營銷渠道變革、網(wǎng)紅渠道變革和營銷類服務(wù)體系和系統(tǒng)，比如虛擬模特、人工智能大數(shù)據(jù)等。

附件2. 本次活動擬參與投資機構(gòu)名錄

序號

機構(gòu)（簡稱）

1

幫實資本

2

北京同方厚持投資集團

3

大觀資本

4

點亮資本

5

東玖資本

6

紡織之光基金

7

高騰資本

8

光速中國創(chuàng)業(yè)投資

9

杭州同策云領(lǐng)股權(quán)投資管理有限公司

10

華納時代（北京）資本管理有限公司

11

聚卓基金

12

昆仲資本

13

龍華星朗

14

民生銀行

15

寧波仁弘投資

16

璞聚資本

17

奇財務(wù)資本

18

啟賦資本

19

謙石投資

20

謙石星網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金

21

杉杉創(chuàng)投

22

上海東證桔石投資管理有限公司

23

上海開融投資管理有限公司；

24

上海通江投資控股有限公司

25

深圳市德迅投資有限公司

26

十方麟璽創(chuàng)投

27

思得投資

28

騰石資本

29

梧桐高創(chuàng)資本、1617科技孵化器

30

易津資本

31

寅辰資本

32

永柏領(lǐng)中創(chuàng)投基金

33

原點創(chuàng)投

34

浙控金誠

35

正海資本

36

知卓集團

37

中冶集團投資部

38

篇4

關(guān)鍵詞：高職院校;專業(yè)設(shè)置;調(diào)整;規(guī)范化管理

一、專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)設(shè)置缺乏針對性，專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃不夠

一些高職院校不能根據(jù)自身教學(xué)條件，只看社會需求，在缺乏嚴格的科學(xué)論證和市場調(diào)研的情況下，隨意、盲目地開設(shè)新專業(yè)，只看眼前利益，不顧長遠利益，不能腳踏實地，從而造成了高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整規(guī)范化管理潘米樂(南京城市職業(yè)學(xué)院，江蘇南京210002）專業(yè)頻繁調(diào)整，浪費人財物力。在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，市場經(jīng)濟的不斷變化，對專業(yè)的生存發(fā)展和各高校畢業(yè)生的就業(yè)形成了巨大的沖擊，提前規(guī)劃專業(yè)，有針對性地進行專業(yè)設(shè)置是當(dāng)前各高職院校需要重點解決的問題。

2.專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性，出口不暢

專業(yè)自身的師資力量和教學(xué)的硬件條件是開設(shè)專業(yè)的前提條件，有的院校只追求所謂一時的“熱門”專業(yè)，在自身師資和教學(xué)條件跟不上的情況下，盲目跟風(fēng)，社會上什么專業(yè)熱門就開辦什么專業(yè)，因此受市場經(jīng)濟變化的影響，三年后畢業(yè)的學(xué)生可能成為“滯銷產(chǎn)品”，給就業(yè)帶來了更激烈的競爭。另一方面，因為學(xué)校不能滿足熱門專業(yè)的一些辦學(xué)條件，造成教學(xué)質(zhì)量低下，不能達到預(yù)期的人才培養(yǎng)目標，學(xué)生的綜合能力不能滿足社會工作的需要，使學(xué)校的聲譽受到影響。此外，還有一些院校只是根據(jù)現(xiàn)有的教師資源來開設(shè)專業(yè)，所設(shè)置的專業(yè)社會需求面窄，社會需求量不大，也會導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

3.專業(yè)設(shè)置較為單調(diào)，無層次結(jié)構(gòu)

有的院校專業(yè)布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設(shè)新專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)數(shù)量增長過快，不能使開設(shè)的新專業(yè)得到循序漸進式的可持續(xù)發(fā)展，缺乏專業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)沒能及時根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求進行調(diào)整和改進，導(dǎo)致專業(yè)特色不明顯，同質(zhì)專業(yè)較多，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置不能緊密與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致了院校某些專業(yè)的優(yōu)勢資源不能很好地利用，造成相近區(qū)域中某些專業(yè)重復(fù)設(shè)置。

二、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的思考

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，地域優(yōu)勢也不盡相同。高職院校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以貼近區(qū)域經(jīng)濟，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，按照不同技術(shù)層次，不同工作崗位的實際情況，根據(jù)社會發(fā)展需要以及區(qū)域經(jīng)濟需求來設(shè)置針對性較強的專業(yè)。比如南京城市職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)定位是立足地方，面向全省，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。近年來，該學(xué)院根據(jù)辦學(xué)定位，將幾十個專業(yè)中的大部分專業(yè)整合為物流管理專業(yè)群、服務(wù)外包軟件專業(yè)群、財金專業(yè)群、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群和建筑專業(yè)群。其中，物流管理和服務(wù)外包軟件專業(yè)群是江蘇省“十二五”重點立項建設(shè)的專業(yè)群，此外，計算機應(yīng)用技術(shù)、物流管理專業(yè)通過了教育部、財政部“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目建設(shè)的驗收，酒店、會計、視覺傳達設(shè)計等專業(yè)已成為優(yōu)勢相對突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點專業(yè)。同時，該學(xué)院加快了專業(yè)建設(shè)與專業(yè)調(diào)整的步伐，初步呈現(xiàn)出專業(yè)布局合理、實力較強、特色明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。目前我院有兩個央財扶持項目已結(jié)項，兩個省級重點專業(yè)群在建，四個市級重點專業(yè)在建，六個第一批院級重點專業(yè)已結(jié)項，三個第二批院級重點專業(yè)在建，學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。

2.以市場需求為導(dǎo)向

專業(yè)設(shè)置與調(diào)整要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以科學(xué)的人才需求預(yù)測為基礎(chǔ)，本著立足需要、確保質(zhì)量的原則，優(yōu)先發(fā)展面向市場、面向一線的技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的專業(yè)，體現(xiàn)高職教育特色。學(xué)院應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)和企業(yè)專家，組成專家組對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的實際要求進行充分調(diào)研，并就調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析論證，把論證的結(jié)果作為專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整的依據(jù)，準確把握未來市場需求趨勢來進行專業(yè)的配置，體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場緊密結(jié)合的未來發(fā)展趨勢。高職院校生存和發(fā)展的根本在于培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是否“暢銷”，因此，關(guān)注國家和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，深入了解國家、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的變化顯得尤為重要。

3.整合優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，適當(dāng)壓縮或淘汰衰退專業(yè)，重點建設(shè)一批具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、前景廣闊的成熟專業(yè)，適時合理的進行專業(yè)調(diào)整來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。如南京城市職業(yè)學(xué)院立足的地方經(jīng)濟形勢是把大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點，現(xiàn)代制造業(yè)加強了信息化的程度，有了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐，主要是建立在軟件信息技術(shù)和先進電子裝備技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代物流、倉儲、金融、旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意與設(shè)計、社會服務(wù)等形態(tài)多樣的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。因此，南京城市職業(yè)學(xué)院按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則，充分考慮各專業(yè)之間的聯(lián)系，注重教育資源的優(yōu)化配置，不斷整合現(xiàn)有專業(yè)，建立了服務(wù)外包軟件、物流管理、藝術(shù)設(shè)計、財金、建筑專業(yè)群，覆蓋全院二十幾個專業(yè)，來實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進學(xué)院專業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、專業(yè)新增、調(diào)整及停辦程序

1.新專業(yè)設(shè)置

新增專業(yè)需符合學(xué)院專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與學(xué)院已設(shè)專業(yè)之間有相互支持關(guān)系，有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，具備該專業(yè)必需的專兼職教師隊伍，有符合專業(yè)培養(yǎng)目標的人才培養(yǎng)方案和其他必需的教學(xué)文件。在具備該專業(yè)必需的開辦經(jīng)費和教室、圖書資料、實訓(xùn)場所等基本條件外，還要擁有相對穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，能夠滿足該專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的要求。首先，各教學(xué)系根據(jù)學(xué)院發(fā)展和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在充分的人才需求調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，提出下一年度新專業(yè)設(shè)置方案，寫出論證報告，按要求準備申請材料，并以書面形式報教務(wù)處。其次，教務(wù)處根據(jù)教育部和省教育廳對新專業(yè)要求以及學(xué)院專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，審核各教學(xué)系擬設(shè)新專業(yè)的申報材料，對符合條件的專業(yè)，組織由行業(yè)人員參加的專家組進行論證，提出對擬設(shè)新專業(yè)的意見和建議。再次，學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會會議，對下一年度擬設(shè)新專業(yè)及申報材料、專家組的意見和建議進行討論、評審。然后，學(xué)院召開院長辦公會議，對下一年度擬設(shè)新專業(yè)進行研究，確定年度新專業(yè)名單。最后，學(xué)院在規(guī)定時間內(nèi)將確定的新專業(yè)及申報材料報省教育廳審批備案。

2.專業(yè)調(diào)整及停辦

學(xué)院可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才需求變化、招生、就業(yè)等綜合情況，對現(xiàn)有專業(yè)進行調(diào)整或停辦。對于更改專業(yè)名稱的專業(yè)調(diào)整情況，一律按新設(shè)專業(yè)的程序進行。對于需要停辦的專業(yè)，首先由教學(xué)系提交書面報告，提出停辦理由和相關(guān)論證材料，其次學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會會議，對下一年度擬調(diào)整和停辦的專業(yè)進行審議，最后召開院長辦公會議，對擬調(diào)整和停辦專業(yè)進行審批。加強高等職業(yè)教育是貫徹落實國家教育方針的重要任務(wù)，專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會緊密結(jié)合的重要接口，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整必須適宜于地方的經(jīng)濟，把握市場的發(fā)展趨勢，具有針對性和靈活性；引進競爭、引進合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學(xué)思想和管理模式。因此，科學(xué)地進行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的規(guī)范化管理對優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的實踐意義。

作者:潘米樂 單位:南京城市職業(yè)學(xué)院

參考文獻:

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[S].中央法規(guī)，國發(fā)〔2014〕19號，2014-05-02.

[2]王永平，聶新華，胡月.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置規(guī)范化研究[J].赤子，2014(21)：195.

篇5

為加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，推動“兩個率先”目標的順利實現(xiàn)，省委、省政府確定，“十一五”期間每年引進100名左右高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和若干人才團隊，每人（每個團隊）一次性給予不低于100萬元的資助資金。7月底，省里已對首批引進的44名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才進行了資助和獎勵。高郵市三友合成化工有限公司引進的留學(xué)博士張揚同志獲得了首批資助。根據(jù)省統(tǒng)一部署，第二批56名左右的“省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃”遴選工作已經(jīng)啟動，8月24日前截止申報。

做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作，是當(dāng)前全市人才工作的一項重要任務(wù)，也是加強全市人才隊伍建設(shè)的一次重要契機。今天我們在這里就推薦申報工作,專題召開部署會，主要目的就是：深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見精神，進一步緊緊圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)一思想認識，明確部署要求，把握工作機遇，形成工作合力，積極認真地做好推薦申報工作，推動全市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)再上新臺階。

剛才，臧部長傳達了省委組織部、省科技廳、省人事廳《關(guān)于組織申報江蘇省第二批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的通知》精神，孟部長、申局長就如何做好推薦申報工作分別作了部署。希望大家認真理解，認真加以貫徹落實。下面，我就如何以推薦申報工作為契機，推進我市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，講四點意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強推進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的責(zé)任感和使命感

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。要深刻地認識到，在今后的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中，我們必須也唯有以科技創(chuàng)新去破解土地、金融、環(huán)境等資源性發(fā)展的瓶頸制約；必須也唯有以人才資源開發(fā)的制高點去爭取技術(shù)、市場的制高點；必須也唯有以人才戰(zhàn)略的有效實施去推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在增強自主創(chuàng)新能力、促進科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,處于先導(dǎo)性地位。一個高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，往往能帶出一個團隊，帶動一個產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素的加快集聚，提升一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。從一定程度上講，誰能集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、贏得人才的優(yōu)勢，誰就能挖掘發(fā)展的潛力，搶得發(fā)展的先機，取得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的優(yōu)勢。當(dāng)前，**正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。圍繞“全面達小康、建設(shè)新**”這個總體目標，市委、市政府提出了“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”、實施“工業(yè)第一方略”、推進“雙創(chuàng)”“三重”等一系列戰(zhàn)略性舉措。這些措施的落實、目標的實現(xiàn)，需要各行各業(yè)勞動者素質(zhì)的普遍提高，需要培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才隊伍，更需要一大批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引領(lǐng)、示范和推動。省委、省政府實施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，立足“高層次”，突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，很有現(xiàn)實針對性，符合江蘇經(jīng)濟社會加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也完全符合**經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚的重要機遇。各地各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、推動**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的重要性和必要性，切實增強機遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識。要把高層次創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才隊伍建設(shè)，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，作為促進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、培育競爭優(yōu)勢的重要舉措，整體考慮，統(tǒng)一部署，長遠規(guī)劃。各地、各部門要象重視推進招商引資工作一樣，重視抓好招才引智的工作。各地組織部門要把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，作為人才工作重中之重的任務(wù)來抓，研究落實具體政策措施，落實引才育才工作責(zé)任，創(chuàng)新引才育才思路，完善引才育才機制，發(fā)揮高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的帶動作用，不斷提高人才工作整體水平。

二、理清工作思路，牢牢把握高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的著力點

人才的流動集聚有著內(nèi)在的規(guī)律。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)，是一項長期而又艱苦的工作。省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的實施，為人才工作創(chuàng)造了新的機遇，也提出了新的要求。我們既要立足當(dāng)前，積極做好推薦申報工作，更要放眼長遠，進一步理清思路，把握人才流動和成長規(guī)律，找準高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的突破口和著力點。著重抓好以下三個方面。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚作用。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成離不開高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的集聚。從根本上講，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進，要立足本地發(fā)展的實際，服從服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。因此，要把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進培養(yǎng)，與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，圍繞重大項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)需要，深入進行人才需求分析，突出工作重點，引進對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的領(lǐng)軍人才。同時，圍繞業(yè)已形成的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培植壯大過程中的磁場效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級時引進培育人才，在各類科技載體建設(shè)中招攬人才，不斷提高人才引進工作的針對性和有效性，實現(xiàn)人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進、相得益彰。二要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。制定、宣傳、運用和落實好人才工作政策，是引導(dǎo)人才合理流動的重要措施。省里為推動面向省外、海外的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進工作，制定了一系列激勵政策。市里也正在研究有關(guān)政策措施。各地各部門要采取切實有效措施，深入基層一線、經(jīng)濟一線和招商一線，深入到園區(qū)、企業(yè)，面對面地宣傳人才政策，努力讓全社會掌握政策、用好政策、用足政策。各個縣（市、區(qū)）也要結(jié)合本地實際，建立良好的、完善的政策導(dǎo)向，要舍得在人才工作上投入，盡快制定與省、市政策相配套的政策措施，逐步構(gòu)建高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障的政策框架體系，推進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進。三要發(fā)揮服務(wù)的保障作用。周到細致貼心的服務(wù)，是做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工作的重要保證。各地各部門要重視做好人才服務(wù)工作，打造有利于高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的服務(wù)環(huán)境。要深入規(guī)模以上重點企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，幫助企業(yè)排找、拓寬高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的信息渠道，主動介入，主動服務(wù)。要建立健全高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“一站式”綠色服務(wù)通道，開通高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的服務(wù)熱線，要敢于面向社會公開服務(wù)承諾，實行服務(wù)質(zhì)量問責(zé)追究制，做到主動服務(wù)、及時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對引進來的各類優(yōu)秀人才，要建立跟蹤管理服務(wù)機制，切實關(guān)心他們的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，協(xié)助他們解決工作生活中的困難，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動性，幫助他們盡早出成果、出好成果、出大成果。

三、落實工作責(zé)任，努力形成高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的工作合力

人才存在于各行各業(yè)。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，需要各個部門和全社會的共同努力。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視人才工作，切實擺上議事日程，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進與招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，及時研究高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中的突出問題，督查有關(guān)人才工作政策措施的落實情況。要建立健全考核辦法，把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進工作作為機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)年度考核的重要內(nèi)容，通過綜合運用政策激勵、考核獎懲、責(zé)任追究等措施，在開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展一場人才隊伍建設(shè)的大比武、大競賽，比誰引進的人才優(yōu)、比誰服務(wù)人才工作做得好、比誰使用的人才效益大。組織部門作為黨管人才的職能部門，要切實擔(dān)負起牽頭抓總的工作職責(zé)，特別是要加強規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化督查推動。這次會議后，各縣（市、區(qū)）組織部門，要將省市有關(guān)加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的會議精神和要求，向黨委政府作專題匯報。科技、人事、經(jīng)貿(mào)等各相關(guān)職能部門要各司其職，加強溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，形成工作合力。群團組織和教育、外事等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極向各自聯(lián)系掌握的優(yōu)秀人才和社會知名人士宣傳政策，充分挖掘薦才引才的潛能和作用，努力形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，齊抓共管人才工作的局面。廣大企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)，要增強企業(yè)“人才強企”的意識，企業(yè)不僅要有產(chǎn)品、市場目標，更要有人才的目標，要充分發(fā)揮人才引進的主體作用，努力以人才的優(yōu)勢爭取發(fā)展的優(yōu)勢。要加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的政策措施，宣傳人才引進培養(yǎng)使用的先進典型，努力營造企業(yè)重視、社會關(guān)注、各方協(xié)同引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的良好社會氛圍。

四、扎實做好工作，確保圓滿完成省第二批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才推薦申報任務(wù)

篇6

二、企業(yè)為上市將資本公積、未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，依法繳納的個人所得稅，由區(qū)財政按照其繳納的個人

所得稅區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼。

三、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設(shè)立股份有限公司，其土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證在過戶過程中繳納的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，由區(qū)財政按照其繳納的稅收區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼。

四、企業(yè)自正式啟動上市程序（股改掛牌）后，今后年度因新增利潤比上年新增企業(yè)所得稅區(qū)留成部分，由區(qū)財政按照新增企業(yè)所得稅區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼，補貼期限為3年。企業(yè)上市后，不再享受補貼。

五、企業(yè)為上市改制設(shè)立的股份有限公司，區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務(wù)、科技等有關(guān)部門，在申報國家及省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。區(qū)擔(dān)保公司優(yōu)先提供融資、擔(dān)保等金融服務(wù)。

六、企業(yè)為上市需規(guī)范辦理土地證、房產(chǎn)證的，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，區(qū)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要及時予以解決，其補繳的土地出讓金，除按規(guī)定上交市級外，按同等數(shù)額予以全額補貼；對擴大再生產(chǎn)、募投項目所需用地，應(yīng)優(yōu)先安排指標并及時報批，保障用地。原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項目用地價格按照省規(guī)定的最低標準執(zhí)行，其他項目用地按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)區(qū)政府批準，租金予以優(yōu)惠。對上述情況下企業(yè)繳納的契稅等稅費，其區(qū)留成部分由區(qū)財政按同等數(shù)額給予全額補貼。

七、設(shè)立區(qū)企業(yè)上市扶持引導(dǎo)基金。區(qū)政府每年安排專項資金1000萬元，用于企業(yè)上市獎勵、補貼以及培訓(xùn)費用等，實行專戶管理，專款專用，當(dāng)年未用完部分結(jié)轉(zhuǎn)下年，不足部分予以補足。

八、積極推進企業(yè)上市，實施以獎代補的方式，每成功上市1家企業(yè)，獎勵300萬元，按照上市進程，分階段兌現(xiàn)：對正式與證券公司、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議，進入實質(zhì)性運作的企業(yè)，按照其實際發(fā)生的費用最高給予50萬元前期費用補貼；企業(yè)為上市改制設(shè)立股份有限公司，并經(jīng)證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收合格的給予100萬元獎勵；上市申報材料上報中國證監(jiān)會受理后，給予100萬元獎勵；成功上市的企業(yè)，獎勵主要負責(zé)人50萬元。

九、鼓勵和支持企業(yè)選派人員參加上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用從區(qū)企業(yè)上市扶持引導(dǎo)基金中列支。對企業(yè)引進的資本運營人才，享受我區(qū)人才引進優(yōu)惠政策和待遇。

十、企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議、特事特辦的辦法解決。

十一、鼓勵企業(yè)異地買“殼”上市，將上市公司注冊地遷至我區(qū)且投資項目在區(qū)內(nèi)的，視同改制上市，可享受本意見規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠和獎勵政策。

十二、企業(yè)應(yīng)與區(qū)發(fā)改委簽訂協(xié)議，嚴格考核，并約定不得因自身原因主動退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外

遷，否則所獲得的政府各種獎勵或補貼等，全額返還區(qū)財政。

篇7

“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長極，在面對區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現(xiàn)實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區(qū)進行了廣泛的調(diào)研，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識有了更多、更深的理解。

一、城南經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)取得了長足進步，成為促進高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內(nèi)外知名公司對新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據(jù)發(fā)展實際，有計劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)?；a(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進轉(zhuǎn)型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造經(jīng)驗，提供樣本。

以功能開發(fā)推進轉(zhuǎn)型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導(dǎo),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構(gòu)、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二 、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。

篇8

1、經(jīng)濟運行情況。2011年，全縣工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值19.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1.59億元，同比增長26.3%（增速列全市第二位）；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.7億元，同比增長54.2%；實現(xiàn)利稅0.56億元，同比增長106.7%。年內(nèi)新增5戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到了17家。2011年，全縣簽約項目29個，在建項目25個，總投資21.1億元，其中固定資產(chǎn)投資13.9億元，完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資3.6億元，同比增長222%。2012年1-9月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1.56億元，同比增長14.9%；預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.56億元，同比增長21%。

2、信息化建設(shè)情況。全縣手機移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋100%行政村，每百人中51人持有；寬帶網(wǎng)覆蓋全縣100%行政村，每百戶僅18戶入網(wǎng)；全縣固定電話交換機容量3.9萬門，實占容量1.6萬門,每百戶僅23戶入網(wǎng)；全縣光纜長度1700公里。全縣規(guī)模以上企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達到65％以上，26戶企業(yè)有自己的門戶網(wǎng)站，30%的企業(yè)利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)。依托光纖技術(shù)構(gòu)建了“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有111家政府部門接入政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開通政務(wù)視頻雙向會議系統(tǒng)，16家單位依托政務(wù)信息網(wǎng)開通了18個省、市、縣三級辦公應(yīng)用系統(tǒng)。

3、支柱產(chǎn)業(yè)情況。目前，我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200余戶，其中規(guī)模企業(yè)17戶，主要涉及礦山機械、礦產(chǎn)品、水電、建材、化工、食品、電子、紙業(yè)、服裝輕紡等9個行業(yè)，初步形成以礦產(chǎn)品精深加工、新型礦山機械制造、現(xiàn)代輕紡電子、生態(tài)食品加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟格局。

一是新型礦山機械制造業(yè)。礦山機械是的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始于二十世紀七十年代，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，在重選類礦山機械中具有一定的競爭力和知名度，已成為的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣共有礦山機械制造企業(yè)88戶，其中規(guī)模企業(yè)9戶。2011年，礦山機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超3億元，實現(xiàn)稅收近2000萬元。近年來，我縣發(fā)展新型礦山機械制造產(chǎn)業(yè)進一步加大，與理工大學(xué)共同組建“華東地區(qū)礦山機械研發(fā)中心”、“縣礦山機械研發(fā)中心”。加強了我縣礦山機械產(chǎn)業(yè)與理工大學(xué)的?？h、校企合作，開發(fā)出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長。贛東機械通過產(chǎn)品升級和開拓國外市場，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯近200萬美元，同比增長200%。

二是現(xiàn)代輕紡電子業(yè)。我縣抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，依托豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力引進并重點培育扶持服裝輕紡企業(yè)發(fā)展，服裝輕紡行業(yè)蓬勃興起，發(fā)展勢頭強勁。服裝輕紡企業(yè)已發(fā)展到40余家，以毛織、針織、鞋、休閑服等為主。重點企業(yè)為著赫電子、榮城鞋業(yè)、海威運動服飾。榮城鞋業(yè)、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值、稅收增長較快。

三是礦產(chǎn)品精深加工業(yè)。2011年，我縣已全面啟動沔坊礦產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完成200畝礦產(chǎn)品加工園區(qū)控制性規(guī)劃。礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)5家，以螢石、鉀長石開發(fā)及加工為主。

四是生態(tài)食品加工業(yè)。我縣有各類食品加工企業(yè)20余家，主要涉及藕粉、保鮮白蓮等白蓮系列產(chǎn)品加工，豆制品加工、酒類制造、飲用水制造等行業(yè)。主要產(chǎn)品有白蓮、茵陳、翻秋花生、手工粉干、礦泉水、酒娘等，以白蓮、茵陳、酒娘為主。

4、上級支持項目和資金情況。我縣工業(yè)發(fā)展得到省、市工信部門的大力支持，今年以來我縣獲得2個工業(yè)重大項目和多項專項資金。

一是獲得國家產(chǎn)業(yè)振興和技改專項資金。我縣申報銘鑫冶金設(shè)備有限公司年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理成套設(shè)備技術(shù)改造項目，市工信委對該項目申報工作進行精心指導(dǎo)和大力支持，在核準備案、節(jié)能評估、資金申報報告編制等各個環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性意見，并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認真審核，為我們提出修改意見，確保了該項目申報工作規(guī)范性和申報材料的質(zhì)量和完善。經(jīng)國家有關(guān)專家評估、工信部等部門審核后，該項目獲得2012年產(chǎn)業(yè)振興和技改專項資金730余萬元。

二是獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地指標180畝。杜氏環(huán)宇硅伏新材料有限公司光伏材料生產(chǎn)項目。近年來我縣大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項目列入省協(xié)調(diào)推進會議，并協(xié)調(diào)省國土廳給予項目用地指標180畝。目前該項目前期準備工作已基本完成，石英砂生產(chǎn)項目已開工建設(shè)，深加工項目正在籌備中，我們正大力協(xié)調(diào)推進該項目建設(shè)。

三是獲得關(guān)閉中小企業(yè)補助資金150萬元。我縣申報關(guān)閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協(xié)調(diào)幫助下，今年獲得省工信委批復(fù)，給予關(guān)閉中小企業(yè)補助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業(yè)職工，有效化解因關(guān)閉企業(yè)帶來的社會不穩(wěn)定隱患。

二、存在的主要問題

1、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄，目前尚屬投入階段，經(jīng)濟總量很小，企業(yè)缺大少優(yōu)。我縣整個工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而散，集中度低，缺乏重工業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，未形成支柱產(chǎn)業(yè)。資源較貧乏，一部分停留在資源開采和產(chǎn)品初級加工，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)和深加工、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。部分產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套不齊，缺乏重大項目的帶動，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力不強，規(guī)模較小。地處偏僻，中心城市輻射力小。

2、工業(yè)平臺建設(shè)緩慢。是全市3個沒有省級工業(yè)園的縣份之一，加之財力有限，導(dǎo)致平臺建設(shè)進展緩慢，可供企業(yè)入駐的用地減少。由于不能享受省級工業(yè)園的優(yōu)惠政策，因此用地指標申請難度大，物流成本較大，電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約，嚴重影響我縣招商引資競爭力。工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)成本高，平均約20萬元/畝。電力保障較弱，無220千伏電源。

3、工業(yè)信息化水平不高。我縣電話普及率僅57%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率23%。信息化專業(yè)人才短缺，缺乏中高級人才，缺乏信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機制。企業(yè)信息化以單項應(yīng)用為主，全流程或是集成的信息技術(shù)應(yīng)用能力相對較弱。信息化技術(shù)與有色金屬、機械裝備制造、電子電器、輕化紡織等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展效應(yīng)不夠顯著，信息化技術(shù)對促進企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈整合的能力還需要進一步加強。

三、下一步發(fā)展思路

1、發(fā)展目標。至2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達28億元，年均增長30%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值達7億元以上，年均增長30%以上；主營業(yè)務(wù)收入26億元，年均增長40%以上。

2、發(fā)展重點和主要任務(wù)。按照“集群化、集約化、規(guī)?；?、品牌化”的要求，全力做大做強礦產(chǎn)品深加工、新型礦山機械制造、現(xiàn)代輕紡電子、生態(tài)食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。

礦產(chǎn)品深加工業(yè)：重點推進生產(chǎn)要素向礦產(chǎn)品精深加工業(yè)集中，以氟化工、瓷土、石英石、鉭鈮、建材為重點，努力培植一批主營業(yè)務(wù)收入超億元，稅收超3000萬元的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)，充分提高產(chǎn)業(yè)集聚度、專業(yè)度、關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將礦產(chǎn)品加工業(yè)打造成稅源型“拳頭”產(chǎn)業(yè)。加大風(fēng)險探礦力度，加強縣域礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵、支持、引導(dǎo)有實力的企業(yè)或企業(yè)集團開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優(yōu)勢或短缺礦產(chǎn)的勘查。至2015年，力爭礦產(chǎn)品精深加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6億元，利稅8000萬元。

新型礦山機械制造業(yè)：大力實施“十億元產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)、千萬元納稅大戶”培育計劃，做強機械制造業(yè)。積極引進上、下游配套產(chǎn)業(yè)，努力打造配套領(lǐng)域?qū)挕⑵贩N齊全、企業(yè)密集的新型機械制造產(chǎn)業(yè)基地。以環(huán)保設(shè)備、礦山機械、齒輪、軸瓦為重點，努力培植一批主營業(yè)務(wù)收入超億元的制造業(yè)龍頭企業(yè)。依托國內(nèi)知名院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)，進一步加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。至2015年，力爭新型礦山機械制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元，實現(xiàn)利稅1億元。

現(xiàn)代輕紡電子業(yè)：抓住閩東南相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)遷的大好機遇，加快服裝輕紡等勞動密集型企業(yè)引進步伐，重點引進大中型企業(yè)及其配套企業(yè)，使企業(yè)聚人氣、產(chǎn)品上檔次，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和設(shè)備裝備水平。以新型服裝面料、品牌服裝、服飾配件加工為重點，努力培育一批重點企業(yè)和自主品牌，把打造成全省著名的服裝輕紡產(chǎn)業(yè)基地。至2015年，力爭現(xiàn)代輕紡電子業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，利稅7000萬元。

生態(tài)食品加工業(yè)：加強與科研院校合作，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目。以白蓮、油菜系列加工為主攻方向，努力培植主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業(yè)。至2015年，力爭生態(tài)食品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2億元，利稅3000萬元。

3、推進工業(yè)和信息化發(fā)展的主要措施。積極爭取市、省、國家有關(guān)優(yōu)惠政策、資金和土地支持，加強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為投資者提供了一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)，大力引進工業(yè)重大項目、名牌企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)對接，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升綜合競爭力。

一是以平臺建設(shè)為抓手，強化產(chǎn)業(yè)承接能力。積極申報設(shè)立省級工業(yè)園區(qū)，加強項目用地指標申報工作。按照“運作大手筆、資源大整合、基礎(chǔ)大投入、建設(shè)大平臺”的要求，積極拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，努力構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主、屏山和小松創(chuàng)業(yè)園為輔的工業(yè)平臺體系。完善功能配套，強化科學(xué)規(guī)劃。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的方針，充分利用好省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺商創(chuàng)業(yè)園、礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地和省級綠色食品（白蓮）產(chǎn)業(yè)基地四塊牌子，不斷拓寬工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資渠道。用足用活國家土地政策，積極向上爭取用地指標，破解工業(yè)平臺建設(shè)的用地難題。遵循“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的原則，把園區(qū)打造成經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長極。

二是以項目建設(shè)為抓手，增強工業(yè)發(fā)展后勁。依托我縣豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產(chǎn)資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農(nóng)副產(chǎn)品原料資源，加大項目開發(fā)和引進力度，發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)綜合項目、白蓮系列產(chǎn)品深加工項目、大型礦山機械設(shè)備生產(chǎn)項目等中大型項目，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，立足市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ訌婍椖績?，形成開工一批、策劃一批、儲備一批的良性循環(huán)機制。認真研究國家投資政策和方向，及時了解國家重大工業(yè)項目建設(shè)動態(tài)信息，全力以赴爭取工業(yè)項目、引進工業(yè)項目，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升我縣工業(yè)發(fā)展的后勁。

三是以招商引資為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新招商引資手段和方式。突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，以閩東南、長三角、珠三角等地區(qū)為重點區(qū)域，著力引進資源消耗少、科技含量高、利稅貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，提高招商引資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政增長的貢獻率。實行招商引資責(zé)任制，對引進的項目責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)，跟蹤督辦。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)利用外資的載體作用。

四是以服務(wù)企業(yè)為抓手，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步規(guī)范和減少行政審批事項，簡化審批程序，建立企業(yè)檢查備案、收費項目公示制度；二要營造重商氛圍，加強政企溝通，著力營造親商、扶商、安商、富商的投資環(huán)境。樹立企業(yè)家良好形象，提高其社會地位和影響；三要對來我縣投資的企業(yè)，嚴格兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、需要上級扶持的項目與政策

1、加大工業(yè)平臺建設(shè)扶持力度?？h工業(yè)非常落后，工業(yè)企業(yè)上繳稅收僅占財政總收入的13%。古樟工業(yè)園雖經(jīng)省有關(guān)部門批準為“省級礦山采選基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”，但無法享受省級工業(yè)園政策，導(dǎo)致許多項目受用地指標、用電等政策限制難以落戶，嚴重制約工業(yè)發(fā)展。為此，擬請省市政府批準設(shè)立省級工業(yè)園，并一次性核準用地指標；支持調(diào)整城市工業(yè)用地規(guī)劃，新增城市工業(yè)用地10000畝。同時，在低丘緩坡等土地綜合開發(fā)利用政策上對給予重點傾斜。

2、加大電力能源設(shè)施扶持力度。電網(wǎng)僅依靠2條110KV線路與主網(wǎng)相連，且均來自同一電源點，電源點單一，缺少其它電源點支撐，供電可靠性低，為此，擬請上級支持加快建設(shè)220KV輸變電工程，全面改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，增強電力的安全保障能力，全面享受西部延伸縣有關(guān)政策，提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金返還比例。發(fā)揮風(fēng)能、太陽能潛力，支持開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。

3、加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。硅石、鉭鈮、螢石礦等資源豐富，但長期以來得不到有效的開發(fā)利用，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鼓勵央企對口支持鉭鈮綜合開發(fā)，設(shè)立省級硅綜合產(chǎn)業(yè)基地；礦山機械是縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，擬請省、市政府優(yōu)先將礦山機械產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃給予扶持，特別是加大對礦山機械骨干企業(yè)技改項目的資金扶持力度，設(shè)立國家級礦山機械產(chǎn)業(yè)基地。

4、加大工業(yè)企業(yè)用工扶持力度。輕紡電子、礦山機械企業(yè)已超過90多家，本地招工已遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，為引進外來用工，迫切需要在省、市媒體進行免費廣告宣傳，招工信息，擴寬招工渠道，解決企業(yè)用工需求；鼓勵企業(yè)自主招工用工，企業(yè)用工超過300人，上級給予一定的政策補助；加強就業(yè)培訓(xùn)力度，促成企業(yè)與市重點院校的合作，實行訂單式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，滿足企業(yè)需求。

5、加大中小企業(yè)金融支持力度。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，缺乏資產(chǎn)抵押，較難從金融機構(gòu)貸款，從而選擇民間借貸，增加了企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)。擬請求省、市政府支持在縣設(shè)立金融改革試驗區(qū)和贛南蘇區(qū)開發(fā)銀行，實行差別化信貸政策，建立扶持性稅收返還架構(gòu)，建立風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)擔(dān)?；鸷吞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助我縣礦山機械等四大產(chǎn)業(yè)得到金融機構(gòu)更大的資金支持。

篇9

（一）優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評選范圍、條件和程序

1、評選范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等。

2、評選條件：①優(yōu)秀企業(yè)家：擔(dān)任企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等三年以上（含連續(xù)在幾個企業(yè)擔(dān)任正職累計滿三年）；積極履行社會責(zé)任，示范帶動作用明顯；所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優(yōu)秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者：所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年，不滿五年；企業(yè)前兩個年度（含當(dāng)年）產(chǎn)值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優(yōu)秀率排名在全縣前10位。

3、評選程序：被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報，提供有關(guān)事跡材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對推薦單位的有關(guān)指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。

4、相關(guān)指標說明：企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準；社會公認度以測評結(jié)果為準（采取邀請部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)職工代表進行測評的辦法，進行測評）。

（二）入庫稅金納稅增幅十強企業(yè)的認定范圍、依據(jù)和程序

1、認定范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)。

2、認定依據(jù)：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準。

3、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。

(三)成長型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認定條件和程序

1、認定條件：①成長型企業(yè)：縣境內(nèi)具有獨立法人資格，當(dāng)年被認定為規(guī)模企業(yè)，或已納入規(guī)模統(tǒng)計且近三年產(chǎn)值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業(yè)為國家鼓勵或重點扶持行業(yè)（建筑業(yè)除外），產(chǎn)品市場前景較好；企業(yè)納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業(yè)：從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計結(jié)果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準。

2、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合。

二、推進品牌和標準化體系建設(shè)有關(guān)獎勵指標認定依據(jù)和程序

（一）認定依據(jù)

1、名牌產(chǎn)品：中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國家名推委（中國名牌戰(zhàn)略推進委員會）、省名推委認定，并經(jīng)省級以上人民政府或同級質(zhì)量管理部門正式對外公布結(jié)果為準。

2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結(jié)果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結(jié)果為準。

3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質(zhì)監(jiān)部門認定結(jié)果或國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)的認證結(jié)果為準；企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數(shù)據(jù)為準。

（二）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對各企業(yè)提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。

三、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級有關(guān)指標認定標準、獎勵依據(jù)和認定程序

（一）項目建設(shè)主體認定：國家（?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)，項目總投資在1000萬元以上，且當(dāng)年建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值在1000萬元以上。

（二）獎勵依據(jù)：國家（省）級技術(shù)創(chuàng)新項目驗收結(jié)果以國家或省工信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗收組鑒定結(jié)果為準。

（三）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進行審核，簽署認定意見。

四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標認定依據(jù)和認定程序

（一）認定依據(jù)：省、市級“守合同，重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結(jié)果為準。

（二）認定程序：企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料，經(jīng)審核無誤的，報縣委、縣政府審定。

五、鼓勵企業(yè)吸納剩余勞動力有關(guān)獎勵（補貼）發(fā)放認定標準及申請程序

（一）大學(xué)生及下崗職工認定標準：企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。

（二）企業(yè)申請時限及需要提供的資料：企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內(nèi)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動合同書，大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證，下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。

（三）企業(yè)申請資料審核程序：采取聯(lián)合審查的辦法，縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關(guān)系的真實性、合法性進行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學(xué)生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業(yè)獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。

（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。

六、企業(yè)所得稅留縣部分獎勵返還辦法

（一）新增產(chǎn)值、入庫稅金認定依據(jù)：新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準；入庫稅金以縣財政局提供的數(shù)據(jù)為準。

（二）企業(yè)所得稅獎勵返還數(shù)額及程序：符合返還條件企業(yè)申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣統(tǒng)計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)名稱登記申請及獎勵辦法

（一）企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè)，且直營門店數(shù)量在3個以上（門店數(shù)量認定以縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準）。

（二）省級企業(yè)名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定，可申請省級企業(yè)名稱或集團登記；批復(fù)同意以集團形式登記的企業(yè)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。

八、縣境內(nèi)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法

（一）貸款增量認定范圍及依據(jù)：認定范圍為縣境內(nèi)各金融機構(gòu)，貸款對象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發(fā)[]1號）文件執(zhí)行；縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構(gòu)提出獎勵，報縣委、縣政府審定。

九、初始型創(chuàng)業(yè)活動稅費限額返還辦法

（一）認定范圍：在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動人員，均為鼓勵扶持對象。

（二）認定依據(jù)：以縣工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準。

（三）返還程序：符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營業(yè)執(zhí)照、繳納稅費收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財政局提出申請，縣財政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。

十、國家發(fā)明專利認定依據(jù)、獎勵標準及確定程序

(一)認定依據(jù)：國家發(fā)明專利以國家知識產(chǎn)權(quán)局（專利局）頒發(fā)的專利證書為準；專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達產(chǎn)達效或?qū)＠D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達產(chǎn)達效的，應(yīng)具備新產(chǎn)品開發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。

（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創(chuàng)辦實體或?qū)＠鲎尣⑦_產(chǎn)達效的，最高給予企業(yè)5萬元一次性獎勵。

（三）確定程序：專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門審核后，報縣委、縣政府審定。

十一、新辦企業(yè)職工技能免費培訓(xùn)申請辦法

（一）申請條件：新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業(yè)標準確定培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）申請程序：企業(yè)須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓(xùn)申請。通過審核的，由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書。

十二、支持工業(yè)發(fā)展先進鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認定辦法

（一）先進鎮(zhèn)認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，組織有關(guān)部門隨機選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業(yè)與民營經(jīng)濟半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。

（二）優(yōu)秀部門認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，會同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對涉企部門進行滿意度測評，從測評結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。

十三、企業(yè)申請設(shè)立警務(wù)室程序

由企業(yè)直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，對符合設(shè)立警務(wù)室條件的，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J定辦法

（一）認定范圍：企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨立法人資格企業(yè)的廠長、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)；外來務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動合同的人員。

（二）待遇標準：享受標準參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會保障標準和水平。

十五、專業(yè)技術(shù)人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序

（一）認定范圍：與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動合同；在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位（第一學(xué)歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業(yè)技術(shù)資格職稱人員，且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。

（二）認定程序：企業(yè)與專業(yè)技術(shù)人才簽訂合同后30日內(nèi)，向縣人社局提出認定申請，提交本單位專業(yè)技術(shù)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)資格證及聘用合同原件、復(fù)印件?？h人社局依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行審查認定。

篇10

關(guān)鍵詞　資源獲取型ODI　制約因素　對策建議

中國是一個人均資源占有量相當(dāng)匱乏的國家，積極開發(fā)投資境外資源符合國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2003年至2007年，中國對10個資源豐富國家的直接投資流量增速較快(見表1)。2007年，中國采礦業(yè)對外投資流量達85.4億美元，在中國對外投資行業(yè)分布中排名第一。不難發(fā)現(xiàn)，資源獲取型ODI的主體是國有企業(yè)，如中石油、中石化、中海油，寶鋼等。這些企業(yè)成功“走出去”不但得益于雄厚的資金、人員和技術(shù)優(yōu)勢，更得益于優(yōu)惠的政策扶持和便利的金融服務(wù)。

如何有效地規(guī)避各類風(fēng)險，加快推進“走出去”戰(zhàn)略的實施，特別是鼓勵近年來迅速發(fā)展的民營企業(yè)走出去，成為擺在我們面前的重要課題。近年來，寧波民營企業(yè)以明晰的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢自主驅(qū)動走出國門，在境外資源開發(fā)投資方面做了有益的嘗試。

一、寧波企業(yè)投資境外資源開發(fā)概況

截至2008年底，寧波在81個國家和地區(qū)設(shè)立892家境外企業(yè)和機構(gòu)，其中，境外資源開發(fā)投資發(fā)展較快，總體呈上升趨勢，投資額從最初的10萬美元到2008年的7190萬美元，增長速度非?？?見圖1)。民營企業(yè)是境外投資的主體，占80％，以獨資或合資新建資源加工廠為主，收購并購為輔，主要分布于非洲、東南亞，南美洲、大洋洲和北歐。在開發(fā)投資的眾多資源中，礦產(chǎn)資源占80％，林業(yè)資源占6.7％，海洋資源占13.3％。礦產(chǎn)資源中黑色金屬和有色金屬平分秋色，銅、鐵、鈷是開發(fā)投資重點。

但是，境外資源開發(fā)投資額與企業(yè)數(shù)在寧波市境外投資總量中占比較小。至2008年底，寧波僅有19家企業(yè)投資境外資源開發(fā)，投資總額11896.5萬美元，占寧波企業(yè)對外投資總額的1.93％，相對于其他投資類別，排名最后。從運營狀態(tài)上看，61％的企業(yè)能正常運營，其中13％的企業(yè)能持續(xù)盈利，48％的企業(yè)基本維持現(xiàn)狀。另外39％的企業(yè)或面臨倒閉，或出現(xiàn)利潤明顯下滑，或因其他原因尚未正常運營。

二、民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)的制約因素

(一)資金制約

從寧波民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)的狀況看，之所以出現(xiàn)起步慢，無法投資大項目，或后續(xù)經(jīng)營不佳的現(xiàn)象，最大的制約因素是資金不足，主要原因有四方面：

其一，投資額核準條件名亡實存，在源頭上制約著企業(yè)的對外投資規(guī)模。2006年以前，審批部門在核準投資額時執(zhí)行“企業(yè)投資額不能超過凈資產(chǎn)一半”的規(guī)定。2006年《中華人民共和國公司法》正式實施，從法律層面取消了對外投資額的比例限制，但各部門操作不一，外匯管理部門審核企業(yè)境外投資外匯資金來源時仍按老辦法，如寧波興隆車業(yè)有限公司原打算投資2000萬美元，但因凈資產(chǎn)不夠，只能投資800萬美元，最終錯失良機。

其二，融資渠道過窄，使企業(yè)投資后難以持續(xù)經(jīng)營。目前，企業(yè)的官方貸款機構(gòu)只有進出口銀行、國家開發(fā)銀行兩家，重國有企業(yè)，輕民營企業(yè)，惜貸現(xiàn)象普遍存在。寧波華州礦業(yè)投資有限公司在加蓬勘探到礦產(chǎn)后進入冶煉階段，東道國落后的經(jīng)濟條件逼迫企業(yè)自行投入大量資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而向中國進出口銀行申請的貸款始終未獲批準。只能將大部分股權(quán)(開采權(quán))忍痛賣給投資商，大大影響公司發(fā)展。

其三，財政支持覆蓋面小，大多數(shù)企業(yè)難以獲得。目前，國家對“走出去”企業(yè)的財政支持包括對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展資金、支持紡織企業(yè)“走出去”專項資金，主要形式為前期補助或貸款貼息，但“僧多粥少”現(xiàn)象十分嚴重。如2007年全國有1000多家企業(yè)申請對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金，只有十分之一的企業(yè)能得到，其中中石油等國有大型企業(yè)又擠占了民營企業(yè)的得款空間，寧波已連續(xù)數(shù)年未獲資金。當(dāng)然，地方政府對這幾類支持基金也會同比配套，如寧波市級和區(qū)級財政就根據(jù)投資額的大小給予3―15萬元人民幣的補助，而這對企業(yè)而言是杯水車薪。

其四，外匯和稅收制度阻礙資金的有效運作。目前，外匯管理部門已進行了一系列改革：放寬了資本項下的用匯條件，取消了境外投資外匯風(fēng)險審查和匯回利潤保證金制度等，但仍需對資金來源進行審查，自有外匯投資的仍需在外匯賬戶上存足對應(yīng)金額外匯，對后續(xù)外匯投資和資金匯出仍需逐筆登記與核準等，依然阻礙著民營企業(yè)流動資金的有效動作。

對企業(yè)境外收入主要采用稅收抵免等直接鼓勵措施，加速折舊、延期納稅等間接鼓勵措施涉及較少。這些政策雖然透明度高，但對于投資大、見效慢的資源類項目刺激效果有限，資產(chǎn)運營效率較低。

(二)行政制約

表現(xiàn)一，審批程序復(fù)雜。商務(wù)部在今年已出臺《境外投資管理辦法》并將于5月1日實施，原第16號令《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》同時廢止，該辦法大量下放核準權(quán)限，但國家發(fā)改委于2004年的第21號令《境外投資項目核準暫行管理辦法》仍在實行，對境外投資項目核準做出的具體規(guī)定與商務(wù)部標準不一，造成同一個境外投資項目兩頭申報，效率低下。行政部門間的權(quán)力制約使投資項目越大越難成功。2008年，寧波合盛集團已被寧波外經(jīng)貿(mào)局批準赴俄羅斯投資建廠，但因注冊資金過大(7000萬美元)至今仍壓在國家發(fā)改委，未獲批準。

表現(xiàn)二，審批材料多且隨意性大。行政部門隨意或變相增加核準所需材料的現(xiàn)象頻現(xiàn)，如對境外收購項目，需先備案(即先書面上報項目的基本情況)然后核準。

(三)人才制約

一是缺乏國際型的企業(yè)家。調(diào)研顯示，民營企業(yè)“走出去”的動因之一是創(chuàng)辦人具備國際眼光或在國際市場上建立了良好的私人關(guān)系，但在后期管理、決策與運營中這種企業(yè)家精神的效應(yīng)減弱，小富即安、國際化管理水平弱等民營企業(yè)家的軟肋開始顯現(xiàn)。

二是缺乏復(fù)合型的國際化操作人才。對外投資的復(fù)雜性和國際性需要大批通曉金融、外語、科技、管理、法律、信息工程的復(fù)合型人才和高素質(zhì)的穩(wěn)定員工，但民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的規(guī)模、財力和環(huán)境都無法吸引這些高素質(zhì)人才，人才瓶頸從根本上制約了境外企業(yè)的進一步發(fā)展。

(四)支持服務(wù)體系薄弱

一是信息服務(wù)體系缺位。調(diào)研顯示，民營企業(yè)獲取東道國的信息渠道單一，主要以進出口貿(mào)易、商務(wù)考察和國外親友介紹為主，缺少專業(yè)的信息與評估中介，

企業(yè)由于獲取信息不暢導(dǎo)致投資失誤或延后的案例不少。

二是對外直接投資保險機制不夠健全。目前，我國的海外投資保險處于起步階段，中國出口信用保險公司是國內(nèi)唯一的政策性保險公司。承保對象主要惠及國有企業(yè)，承保范圍僅涉及政治風(fēng)險，即征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭以及政府違約風(fēng)險，未涉及海外市場風(fēng)險。

當(dāng)然，民營企業(yè)本身也存在問題，如內(nèi)部治理不完善，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急能力等。

三、加快中國企業(yè)境外資源開發(fā)投資的政策建議

當(dāng)前，“走出去”的主客觀條件已成熟，政府在借鑒其他國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和支持境外資源開發(fā)投資。

(一)提高認識，形成境外資源開發(fā)投資的戰(zhàn)略機制

投資境外資源開發(fā)是企業(yè)行為，更是國家的戰(zhàn)略行為。應(yīng)發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，如開辟“走出去”專欄，定期宣傳“走出去”政策導(dǎo)向、成功典范和各國投資信息等建立對外投資的共識。應(yīng)制定資源開發(fā)投資的遠期規(guī)劃，建立多元化資源合作與供應(yīng)渠道，發(fā)揮外交為經(jīng)濟服務(wù)的作用，構(gòu)建長效的支持服務(wù)體系。

(二)深入改革審批管理體制。加快核準進程

一是改革對外投資管理體制，理順關(guān)系，歸口一個部門核準管理。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(2004年)，除重大項目和限制類項目外，對不使用政府投資資金的建設(shè)項目，一律實行備案制，淘汰審批制。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則真正落實企業(yè)投資自。

二是提高核準效率。放寬核準條件，徹底消除投資額與企業(yè)凈資產(chǎn)間的關(guān)聯(lián)；簡化手續(xù)，減少申報材料，可要可不要的材料堅決不要，不隨意增加材料；確立具體可量化的審批標準，對材料的必要性和繁簡度在部門間實現(xiàn)統(tǒng)一評價；嚴格執(zhí)行《行政許可法》加快核準進程。

三是根據(jù)中國外匯儲備現(xiàn)狀，相應(yīng)改革“寬進嚴出”的外匯管理政策。如取消境外投資外匯資金來源審查或先規(guī)定取消的時間限額，放寬境外企業(yè)利潤匯回等限制，簡化對外擔(dān)保的審批和履約核準手續(xù)，消除境外放款資格條件和資金來源的審查要求，為企業(yè)“走出去”提供外匯便利。

(三)加大金融、保險、財政支持力度，完善稅收鼓勵政策

1　充分運用金融創(chuàng)新，構(gòu)建雙層三位的金融保險支持體系

從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，政府提供政策性金融和保險至關(guān)重要。中國應(yīng)充分運用金融創(chuàng)新，嘗試構(gòu)建國家與地方相結(jié)合，政府與企業(yè)、銀行相結(jié)合的雙層三位支持體系。

第一層，國家應(yīng)增加政策性金融機構(gòu)的資本金，增加貸款額度，加大財政支持力度，合理擴展貸款貼息和保險的規(guī)模與范圍。不但在“走出去”的初期，更要在后期加大政府財政支持的力度，對民營企業(yè)不但要“扶上馬”更要“送一程”，真正顯現(xiàn)支持效果。

第二層，作為地方政府應(yīng)結(jié)合國情市情，通過金融創(chuàng)新構(gòu)建政企銀三位一體的合作模式。首先，政府整合服務(wù)資源篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)推薦給金融機構(gòu)獲取貸款，并做好后期跟蹤服務(wù)，借銀行之力振興企業(yè)；銀行通過財團貸款或企業(yè)聯(lián)保等多種形式支持企業(yè)，借政府之力降低風(fēng)險。其次，建立風(fēng)險補償基金。由銀行“出讓”部分貸款上浮利率的利潤和政府的一部分財政補貼組合，為銀行提供風(fēng)險保障，同時彌補資源獲取型ODI周期長、見效慢等項目劣勢。第三，政策性金融機構(gòu)實行項目貸款制。對各類企業(yè)一視同仁，簡化手續(xù)，提高服務(wù)水平。第四，降低保費，增加保險品種，拓展高風(fēng)險國家(地區(qū))的保險業(yè)務(wù)。

2　完善稅收鼓勵政策。

結(jié)合新一輪稅制改革，制定獨立的民營企業(yè)海外投資稅收鼓勵政策，尤其加大境外資源開發(fā)投資的優(yōu)惠力度，增加設(shè)立虧損準備金、加速折舊等間接鼓勵措施。建立健全與資源豐富國家的稅收協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅。并以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，提高稅務(wù)機關(guān)的納稅管理水平。

(四)以境外投資促進機構(gòu)為服務(wù)主體。形成服務(wù)體系

學(xué)習(xí)外商投資促進中心的做法，成立境外投資促進中心。設(shè)立“境外投資業(yè)務(wù)咨詢專窗”，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、商檢、銀行等境外投資所涉及和全部行政部門歸口咨詢，實行首問責(zé)任制，使企業(yè)在遇到困難時的第一時間得到服務(wù)，減少“關(guān)系”成本。

中心主要職能是：提供人才培訓(xùn)與引進，成立人才服務(wù)中介；為企業(yè)提供境外投資項目的信息咨詢；提供經(jīng)常性投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外投資活動，推動企業(yè)與外方的聯(lián)系；提供行業(yè)協(xié)會的辦公場所，以第三方力量整合“走出去”優(yōu)勢。

(五)建立健全符合國際慣例的對外投資法律體系

建立完善一整套法律體系。包括最基本的《對外直接投資法》及配套的單行法，如《對外投資保險法》《對外投資企業(yè)所得稅法》《對外投資審核法》《對外投資外匯管理法》等，加快制定《對外收購法》，填補法律空白。

四、企業(yè)對策

一是采用多種措施，全程控制投資風(fēng)險。投資前要注意了解投資國當(dāng)?shù)厍闆r，尤其是人文風(fēng)情、生活習(xí)慣、勞工政策等社會約定俗成的規(guī)定，盡最大可能地做好調(diào)研與評估工作。要正確選擇投資路徑，積極進入周邊亞太地區(qū)、中亞和俄羅斯市場，適當(dāng)參與非洲市場，密切關(guān)注中東地區(qū)?？伸`活開展商業(yè)運作模式，采用獨資、合資、兼并或收購等投資形式。投資后，通過增加當(dāng)?shù)貑T工的持股比例、采購當(dāng)?shù)卦吓淞?、關(guān)心當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)等本土化策略弱化投資風(fēng)險。