導語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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養(yǎng)老保險工作要點

200*年是深入學習貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是開創(chuàng)農(nóng)保工作新局面的重要一年。200*年全縣農(nóng)保工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大提出的“全面建設小康社會”和省、市委政府提出的“兩個率先”為奮斗目標，從建設社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，積極推進建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保文秘站，全國公務員的共同天地險制度，全面開展被征地農(nóng)民基本生活保障工作，抓好重點地區(qū)和重點人群的參保擴面，探索小康示范村農(nóng)民參保工作的新思路，全面提升隊伍素質(zhì)和工作管理水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務理念為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出新的貢獻。

20__年主要目標完成和超額完成市政府下達的330萬元農(nóng)保任務，實現(xiàn)農(nóng)保5個方面突破，18項工作再上新臺階。

一、加強宣傳，在開創(chuàng)農(nóng)保工作宣傳形式求突破

（一）積極主動地向各級領導特別是縣主要領導宣傳黨和國家關于農(nóng)保政策和各地農(nóng)民參保的形勢及做法，及時匯報我縣農(nóng)保工作情況，提出適合本地的實施意見，贏得領導的重視和支持。

（二）利用農(nóng)忙趕大集和節(jié)日有利時機，采取掛橫幅發(fā)放宣傳資料、蹲點等做法，廣泛深入的搞好宣傳工作，使更多的農(nóng)民了解參加農(nóng)保后對減輕子女負擔、保證其晚年基本生活的好處，使有條件的農(nóng)民積極踴躍參保，條件差的想辦法參保。

（三）側重在11個小康示范村利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介的幅射作用開展地毯式宣傳，發(fā)揚“走千家萬戶，吃千辛萬苦”的精神，深入到村組，服務到家門，力爭把宣傳工作做到每家每戶。

二、突出重點，在農(nóng)保基金征收上求突破

（四）以縣政府名義分解各鎮(zhèn)全年330萬元農(nóng)保征繳目標，納入年度社會經(jīng)濟總體規(guī)劃和考核目標。

（五）進一步加大按時序進度考核、督查的力度，加大工作推動力，7月份擬請縣政府名義進行通報。

（六）適時組織全縣農(nóng)保保費征繳突擊活動，擬分夏、秋兩次組織突擊月活動，推動保費征收。

（七）組織全體工作人員掛鉤2-3個鎮(zhèn)，實行工資與保費征收掛鉤，形成人人肩上有擔子，人人心中有任務，實行季度考核，年終總考核兌現(xiàn)，堅決不打和牌，確保全年任務的完成和超額完成，力爭全市前三名。

三、力爭創(chuàng)新，在開創(chuàng)農(nóng)保工作新局面上求突破

（八）認真貫徹落實市《關于進一步推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》（鹽勞社農(nóng)[20__]4號）的文件精神，狠抓分類指導，推進縣、鄉(xiāng)試點，切實加強新型農(nóng)保制度建設。重點是統(tǒng)籌安排，明確參保落實和對象；提高保障水平，合理確定繳費標準和基數(shù)；規(guī)范管理，建立健全管理體制。

（九）扎實推進全縣小康示范村農(nóng)保工作。按照縣小康示范村發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持科學發(fā)展觀，立足縣情，首先抓好基礎工作，認真搞好調(diào)查測算，對小康示范村的各類人員調(diào)查摸底，制定符合當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入與生活保障水平相適應的具體實施辦法。

（十）進一步完善和實施重點地區(qū)、重點人群參保制度，充分發(fā)揮已出臺的文件作用，繼續(xù)做好村組干部、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育特殊對象等參保工作，同時對民政福利企業(yè)、殘疾職工對照文件要求，加強協(xié)調(diào)，核實基數(shù)，出臺文件，逐步提高保障水平，促進民政福利企業(yè)安置更多的特殊對象再就業(yè)，擴大保費征收渠道。

（十一）全面推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作。按照省政府26號今、市政府27號文件的要求，切實履行基本生活保障基金管理和發(fā)放的職能工作，按時足額發(fā)放基本生活費和養(yǎng)老金，基金使用做到?？顚Ｓ谩π略霰徽鞯剞r(nóng)民列入保障范圍的農(nóng)民，按規(guī)范化程序做好協(xié)調(diào)服務工作，確保失地農(nóng)民基本生活得到保障。

四、加強管理，在農(nóng)保全程規(guī)范化操作上求突破

（十二）全面推進被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務統(tǒng)一、規(guī)范的操作流程，建立被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶制度，積極開展基金發(fā)放專項稽核檢查活動。

（十三）全面貫徹實施《鹽城市農(nóng)保業(yè)務規(guī)范化管理手冊》，規(guī)范各項業(yè)務流程，推廣和運用計算機個人帳戶管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量和服務水平。

（十四）進一步加強基金管理，確?；鸢踩?。在基金的匯集上積極探索城鄉(xiāng)網(wǎng)絡，運用金額系統(tǒng)的網(wǎng)絡從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接匯達農(nóng)保中心帳戶，不斷提高工作效率，方便群眾，提升農(nóng)保人的形象。

五、強化職能，在提高服務質(zhì)量上求突破

（十五）樹立“四個面向、四個善待”服務理念，把為農(nóng)村經(jīng)濟服務、為農(nóng)村社會服務、為農(nóng)民群眾服務作為全縣農(nóng)保工作永恒的主題，切實加強農(nóng)保機構和干部隊伍能力建設，不斷提高工作水平和服務質(zhì)量。

（十六）開展優(yōu)質(zhì)服務活動。對前來大廳咨詢農(nóng)保政策、辦理參保手續(xù)、領取養(yǎng)老金的農(nóng)民群眾，做到一杯茶水、一張凳子、一幅笑臉，使他們高興而來，滿意而歸。

篇2

根據(jù)《百色市人大常委會2014年工作要點》安排，市人大常委會組織調(diào)研組，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、右江區(qū)、隆林、西林和右江礦務局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托田東、靖西、德保、那坡、凌云、樂業(yè)、田林等縣人大常委會開展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

2011年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經(jīng)辦機構60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所12個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心12個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所11個，縣(區(qū))機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險所12個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所12個，實際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應成立社會保險監(jiān)督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數(shù)115278人，完成年度任務115000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長12.52%;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)540840人，占任務470000人的115.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數(shù)138574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3116萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數(shù)119818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進行了8次調(diào)整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預算實現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口12059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區(qū)財政和當?shù)刎斦?:3比例承擔，通過財政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區(qū))財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止2014年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口21474萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑢崿F(xiàn)收支兩條線。審計部門加強專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。

(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區(qū))強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務率達92%，社會化發(fā)放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數(shù)、欠繳社會保險費等現(xiàn)象。如，春天木業(yè)、光大錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，2014年申報參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報參加養(yǎng)老保險的僅110人;百色市必晟礦業(yè)有限公司，2013年實發(fā)工資人數(shù)245人，2013年1月---12月參加養(yǎng)老保險繳費人數(shù)僅為20人。

(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從2013年度和2014年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，累計欠費達23115萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費，失業(yè)保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。2014年6月底，退休人員62213人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人

員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。2013年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數(shù)4.38個月，至2014年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少14.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，經(jīng)濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產(chǎn)生了新的欠費，造成企業(yè)社會保險累計欠費不斷加大。如：右江礦務局近幾年一些礦井受廣西西江開發(fā)投資集團有限公司那吉航運樞紐工程和廣西醴梁航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，2013年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。截止2014年6月止，右江礦務局累計欠繳養(yǎng)老保險費8840萬元，失業(yè)保險累計欠費達1079萬元。由于右江礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運轉，任由右江礦務局欠費繼續(xù)加大，有可能導致無法完成2014年度自治區(qū)下達給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關部門信息系統(tǒng)缺乏共享機制;各險種經(jīng)辦機構獨立運行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無法轉換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監(jiān)督。

(五)經(jīng)辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經(jīng)辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業(yè)務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務社會質(zhì)量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。

(六)有關規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規(guī)定，實際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。

從調(diào)研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業(yè)累計欠繳數(shù)額大，有可能導致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各[！]項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業(yè)繳費基數(shù)和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數(shù)，應保未保和應繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務企業(yè)工作水平，促進企業(yè)擺脫困境。政府要增強服務企業(yè)意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于2014年3月掛牌成立，將原百色市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經(jīng)辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現(xiàn)社會保險“一站式服務”。各縣(區(qū))的社會保險經(jīng)辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進信息共享和協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級大集中，進一步提高社會保險業(yè)務科學管理水平。

(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經(jīng)辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區(qū))經(jīng)辦機構級別和干部級別，改善單位機構干部級別較低的現(xiàn)狀，進一步激發(fā)社會保險經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務培訓，提高社會保險管理人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項業(yè)務經(jīng)費，滿足開展業(yè)務的需要。

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關鍵詞：新型農(nóng)村；社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民；養(yǎng)老保險補貼；河北?。回斦a貼；基礎養(yǎng)老金；老齡化社會

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）03-0087-03

隨著中國加速進入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益突出，尤其在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村養(yǎng)老保障十分薄弱。國務院于2009年9月1日了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，國家推出的又一項重要惠農(nóng)政策。截至2012年底，河北省已實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）的全覆蓋，新農(nóng)保制度實施取得了顯著的成績。但河北省新農(nóng)保制度仍存在制度吸引力不足、保障效果欠佳、資金積累不足等問題，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。為保障新農(nóng)保的穩(wěn)健性與制度結構的優(yōu)化，本文提出若干具有針對性的建議，為促進河北省新農(nóng)保制度的健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、河北省新農(nóng)保制度運行狀況

按照國家總體部署，河北省對如何開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作做出具體要求，于2009年11月正式出臺《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的新農(nóng)保制度。

2009年河北省在18個縣區(qū)進行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，涉及農(nóng)村人口683.3萬人次。截至2011年底，河北省先后有3批106個縣納入國家新農(nóng)保（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）和城居保（城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點，從2012年7月1日起，河北省最后66個縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，至此，河北省172個縣（區(qū)、市）實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。與此同時，原本“城鄉(xiāng)有差”的新農(nóng)保和城居保將統(tǒng)一按照城居保標準執(zhí)行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險無差別。參保人可根據(jù)個人意愿在大框架下選擇參保檔次，目前居民繳費檔次統(tǒng)一確定為100元～1 000元10個固定數(shù)額的檔次。原本在農(nóng)村實行的家庭聯(lián)動機制也予以廢止，老年人的養(yǎng)老金領取不再與子女繳費掛鉤，自2012年7月1日起對所有超過60周歲老年人均統(tǒng)一發(fā)放基礎養(yǎng)老金。

從政府補助看，中央財政負責對符合領取條件的農(nóng)村居民全額支付基礎養(yǎng)老金，省、市、縣（市）政府對繳費的參保人給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對重度殘疾人等繳費困難群體，政府每年代其繳納81元養(yǎng)老保險費。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。目前由中央財政全額補助的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，試點縣（市）區(qū)對繳費年限超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

截至2012年12月31日，河北省全省172個試點縣（市、區(qū)）共有3 334.57萬人參保，參保率達到95.77%，共有789.71萬60周歲以上的農(nóng)村老人領取了養(yǎng)老金，基金支出總額為49.12億元。

二、河北省新農(nóng)保制度運行中存在的問題

（一）缺乏立法規(guī)范

要做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，就要有完善的法規(guī)制度作保障。西方發(fā)達國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，大都是通過國家立法的形式推行的，具有法律強制性特點。與發(fā)達國家相比，我國沒有一部能從整體上專門規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律。河北省農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立，主要依據(jù)民政部下發(fā)的基本方案和各級主管部門的業(yè)務指導性文件，先是靠原民政部1992年制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》來推動工作，后來下發(fā)了《關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關問題的通知》《2008年全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要點》《省政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見》（2009年）等一系列相關政府文件，這些文件只是以通知形式印發(fā)到各地，并不具有法律效力，權威性較弱。

（二）資金來源不充足

從我國及國外的實踐經(jīng)驗看，財政支持是否切實到位是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行是否高效和可持續(xù)性的主要決定因素之一。也就是說，要推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，政府財政難脫其責。從實際情況看，相對于老農(nóng)保，盡管政府角色由過去的“政策支持”轉變?yōu)椤罢a貼”，但政府補貼的額度偏低，與城市水平有較大差距。當前，中央財政給60歲以上農(nóng)民每人每月55元的基礎養(yǎng)老金，與農(nóng)民消費需要相比標準過低；河北省各縣市基本實行地方政府向投保農(nóng)民補貼30元的政策，該補貼力度與農(nóng)民的期望值之間也存在一定的差距。另外目前各級政府尤其縣級政府的財政資金壓力較大，新農(nóng)保資金能否真正落實到位存在著很大的不確定性。而政府財政補貼，是誘導農(nóng)民參保的重要因素，財政資金能否到位直接影響農(nóng)民的參保意愿。尤其是對較高層次繳費給予補貼，可以促使農(nóng)民選擇較高檔次參保，是有效建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的關鍵。所以，財政資金來源不充足，勢必會影響農(nóng)民的參保意愿，影響農(nóng)村老年人的生活狀況，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。

除了政府補貼不足，新農(nóng)保的繳費檔次水平也較低。河北省根據(jù)國家要求將繳費水平分為每人每年100元～1 000元10個檔次。大概進行一下測算，假設參保人從16歲便開始繳費，繳費檔次為最高的1 000元，那么到60歲時，他的繳費總額為44 000元，再加上政府每年補貼的30元（合計1 320元），個人賬戶總金額為45 320元，根據(jù)目前的發(fā)放辦法，60歲以上農(nóng)民月養(yǎng)老金待遇=基礎養(yǎng)老金（55元）+個人賬戶總額÷139，如果不考慮較低的利率及其他增值因素，60歲以后其個人賬戶中能領取的養(yǎng)老金326.0元，加上基礎養(yǎng)老金每月能領取的養(yǎng)老金總額為381.0元，這遠遠低于行政事業(yè)單位及企業(yè)的養(yǎng)老金水平。而從試點實際繳費情況來看，農(nóng)村居民大都選擇100元繳費檔次，按以上假設預期養(yǎng)老金領取額度僅為86.7元。繳費檔次設計水平較低，可以增強農(nóng)民參保的積極性，降低其繳費難度，但也會嚴重影響新農(nóng)?；鸱e累和將來的養(yǎng)老金待遇水平，若不及時調(diào)整，新農(nóng)保在運行幾十年后，養(yǎng)老金的發(fā)放可能會出現(xiàn)像舊農(nóng)保所支付的養(yǎng)老金一樣，低得不值一提，這種預期會直接影響著新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。

另外，目前的新農(nóng)保制度對村集體補助缺乏硬約束，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平整體不高，很多村集體，幾乎沒有能力為農(nóng)民參與新農(nóng)保提供資金支持，大部分農(nóng)民得不到集體補助，也會影響新農(nóng)?；鸱e累及可持續(xù)發(fā)展。

（三）制度規(guī)定不具體

河北省政府通過的實施意見，在具體制度設置上并不具體，主要表現(xiàn)以下幾個方面。一是激勵機制責任劃分不明確。河北省新農(nóng)保在激勵機制責任的劃分上，并沒有對如何給予參保農(nóng)民適當補貼做出明確規(guī)定；省、市、縣的責任沒有做出明確規(guī)定；沒有對村集體給予參保農(nóng)民補貼做出明確規(guī)定；也沒有對鄉(xiāng)村企業(yè)給予務工農(nóng)民繳費補貼做出詳細說明。二是農(nóng)民繳費激勵規(guī)定不詳細?？梢哉f河北省在新農(nóng)保制度框架設計中是體現(xiàn)了繳費激勵機制的，實施意見規(guī)定對選擇較高檔次標準繳費的農(nóng)民，可適當提高補助標準，對繳費超過15年的參保人可適當加發(fā)地方基礎養(yǎng)老金。但是沒有進行具體設置，繳費檔次與補貼檔次之間，以及繳費年數(shù)、檔次和基礎養(yǎng)老金發(fā)放額度之間的關系缺乏明確界定。由于無強制性，大多縣市不會在此方面增加投入，這無疑會導致此項激勵機制落空，最終使得參保人就可能會按最低檔次和最短時限來繳費，使得籌資水平較低。三是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管約束缺乏。目前實施的新農(nóng)保由試點地區(qū)的人力資源和社會保障部門管理，普遍缺乏獨立的專業(yè)監(jiān)督機構，不能有效保證基金不被擠占、挪用，不能有效保證新農(nóng)?；鸬谋Ｖ?、增值，這會直接影響到農(nóng)村居民對新農(nóng)保的信任感。

三、促進河北省新農(nóng)保制度可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）完善立法責任

新農(nóng)保要取得可持續(xù)性的發(fā)展，勢必需要制定相應的法律法規(guī)予以保證，以法律法規(guī)規(guī)范各級政府及相關職能部門的職責，打消農(nóng)民的各種顧慮。首先國家應該在現(xiàn)有的《社會保險法》的基礎上，制定專門針對農(nóng)村居民養(yǎng)老的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條例》，以法律的形式明確新農(nóng)保的主要內(nèi)容、遵守的原則、監(jiān)督機構及管理體制等，為新農(nóng)保提供健全的法制環(huán)境。在此基礎上河北省各地區(qū)再根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村具體情況，細化操作辦法，確保全部農(nóng)村居民都能老有所養(yǎng)，都能得到適當?shù)酿B(yǎng)老保障。

（二）提高財政養(yǎng)老金補貼標準

在財政資金有限的情況下，各級政府要合理安排財政支出結構，不斷加強社會保障體系建設。社會保障支出也要向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)保資金的供給，并且要不斷提高補貼標準，以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障支出的均等化。中央政府要適時提高基礎養(yǎng)老金標準，地方政府則應該制定適合本地區(qū)的相關政策，不斷提高個人賬戶補貼標準，增加預期的農(nóng)民未來養(yǎng)老金發(fā)放額度，增強農(nóng)民參保的積極性。另外，地方財政預算每年也需要按照一定的比例確定出專項資金，用于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金建設，這是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）完善基金來源保障機制

首先，要通過制度建設保障中央財政補貼資金及時到位。加強監(jiān)督力度，明確處罰措施，切實保證國家財政補助的部分能夠如期兌現(xiàn)，讓參保農(nóng)民真正感受到新農(nóng)保制度給自己帶來的實惠。其次，河北省也要建立財政資金補貼保障機制，保障不會因各種原因出現(xiàn)新農(nóng)保資金不到位情況?？筛鶕?jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力，明確地方財政補貼在省、市、縣三級財政的分擔比例。貧困地區(qū)財政資金緊張，為保證其新農(nóng)保制度的建立及持續(xù)性，中央政府可以適當分擔地方財政繳費補貼，分擔的標準以地方財政困難程度而異。再次，適時調(diào)整新農(nóng)保養(yǎng)老金繳費規(guī)則。隨著經(jīng)濟發(fā)展，越來越多的農(nóng)民不斷富裕起來，一部分人完全有能力承擔高檔次的農(nóng)村養(yǎng)老保險，因此可適當擴展新農(nóng)保的繳費檔次。繳費檔次較高的可采取按季或按月繳納。為調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，對于繳費檔次高、繳費年限長的農(nóng)民，要明確政府的激勵機制。

最后，要拓寬籌資渠道，實現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。新農(nóng)?；鸪齺碜杂谡?、個人和集體外，還可以考慮從其他方面籌集，如可來自部分國有企業(yè)收入、福利彩票發(fā)行收入等。在確保資金籌集的同時，還要努力實現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。由于金融體系不發(fā)達，目前還缺乏適合新農(nóng)?；鸬耐顿Y渠道。建議在保證基金安全的基礎上，借鑒國外一些先進經(jīng)驗，對新農(nóng)?；疬M行投資運營。短期內(nèi)可考慮購買各類債券，但收益較低；長期可考慮開發(fā)收益較高的投資項目。

（四）適時、逐步調(diào)整養(yǎng)老金保障水平

按目前新農(nóng)保政策測算，新農(nóng)保養(yǎng)老金水平較低，不能滿足基本生活需要。今后在財力允許情況下，應逐步提高保障標準，使農(nóng)村居民能獲得適當水平的生活保障，增強生活安全感。首先，從新農(nóng)保繳費來看，參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費辦法，河北省可以根據(jù)各地上年度農(nóng)民人均純收入，確定恰當比例進行繳費，不斷提高繳費水平。其次，從總的保障水平看，可參照計算低保標準的“生活需求法”。由河北省民政、財政等部門組成調(diào)查組，對農(nóng)民家庭基本生活支出情況進行調(diào)查，得出基本生活需求，在扣除各地土地出租收入后，得到新農(nóng)保保障總水平。新農(nóng)保保障總水平扣除個人繳費收益部分，即為政府及集體應補助部分，此部分再在各級政府間劃分恰當?shù)谋壤?。最后，從長期來看，新農(nóng)保保障水平應向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險水平看齊，使農(nóng)村居民也能獲得均等的養(yǎng)老保障。

參考文獻：

[1]張金峰，金炳徹.河北省新農(nóng)保試點推進中的難點問題研究[J].西北人口，2012，（1）.

篇4

【本刊訊】近日，國家協(xié)調(diào)勞動關系三方會議第十八次會議在北京召開。會議首先審議了國家三方會議及辦公室組成人員調(diào)整建議，同意將人力資源和社會保障部擔任國家三方會議執(zhí)行主席的部級領導調(diào)整為邱小平副部長。會議聽取了國家三方會議2012年工作總結以及小企業(yè)勞動合同制度專項行動和集體合同制度彩虹計劃實施情況總結的匯報，審議了國家三方會議2013年工作要點。

2013年，國家三方會議將深入貫徹黨的十精神，加強對勞動關系形勢的分析研判，積極推動新修訂的勞動合同法貫徹落實，深入推進集體協(xié)商和集體合同制度，推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，進一步健全勞動標準體系，做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作，深入開展創(chuàng)建和諧勞動關系活動，加強協(xié)調(diào)勞動關系三方機制建設，努力構建和諧勞動關系。

邱小平在總結講話中指出，近年來，中國協(xié)調(diào)勞動關系三方機制不斷健全，三方合作理念深入人心，在構建和諧勞動關系中發(fā)揮了重要的作用，在國際社會的影響力逐步提升。當前，我國處于勞動關系矛盾的多發(fā)易發(fā)期，構建和諧勞動關系面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國家三方必須進一步明確協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的職責任務，完善工作機制，加強和諧文化建設，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成強大的工作合力，共同構建和諧勞動關系。

人社部首次網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)報告

【本刊訊】近日，人力資源和社會保障部首次向社會了“網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)研究報告”。報告指出，我國網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力，并日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點。

人社部此次調(diào)查研究的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象包括三種群體：一是創(chuàng)業(yè)者，即開辦網(wǎng)店的業(yè)主及合伙經(jīng)營者；二是直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員；三是間接就業(yè)者，即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營鏈條直接帶動的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。

人社部有關司局和中國就業(yè)促進會歷經(jīng)8個多月調(diào)研結果顯示，從地區(qū)分布上看，目前我國網(wǎng)絡就業(yè)主要集中在中東部地區(qū)和地級以上城市，分別占抽樣總數(shù)的57.4%和85%。

研究報道顯示，網(wǎng)絡就業(yè)的行業(yè)分布，主要集中在生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)。職業(yè)分布上，主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術密集型企業(yè)。年齡和性別分布上，年輕人是絕對的主力軍，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中專占33.4%，大專占29.2%，大學本科占19.7%；人才需求方面，目前網(wǎng)店對電子商務營銷、管理、技術和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究認為，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將工作家庭化變?yōu)楝F(xiàn)實，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來，帶來了就業(yè)方式的革命。

研究報告提出了推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的政策建議：將現(xiàn)行的積極就業(yè)政策和對實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸。包括放寬經(jīng)營范圍，解決好經(jīng)營場所問題，允許在家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等場所進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；提供資金、信貸支持政策和稅費減免政策，拓寬融資渠道，引導社會資金對具有成長潛力的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)進行投資，對符合條件的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款、給予稅收優(yōu)惠和社會保險費補貼。

中國勞動年齡人口統(tǒng)計數(shù)量首次下降

【本刊訊】據(jù)近日國家統(tǒng)計局的消息，作為世界第一人口大國，中國勞動年齡人口在過去的一年中出現(xiàn)了相當長時期以來絕對數(shù)量的首次下降，15歲至59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了345萬人。

“中國勞動人口的變化與中國人口出生的變化有關系?！眹医y(tǒng)計局局長馬建堂預計，中國勞動年齡人口在比較長的一段時間，至少在2030年以前，會穩(wěn)步、逐步有所減少。

馬建堂指出，這一變化是否意味著多年來支撐中國經(jīng)濟增長的“人口紅利”已經(jīng)消失，尚存在爭論。從另外一個方面來看，2012年中國勞動人口總量是9.37億人，盡管減少了345萬人，但總量依然很大，仍然是中國最大的資源優(yōu)勢。

馬建堂認為，中國人口和勞動力供應格局出現(xiàn)了一些變化。要在堅持計劃生育政策國策的同時，根據(jù)新形勢的變化，研究適當?shù)?、科學的人口政策。

全國醫(yī)療生育保險工作座談會提出八項重點工作

【本刊訊】日前，全國醫(yī)療生育保險工作座談會在廣州召開，人社部副部長胡曉義出席會議并講話。

胡曉義指出，醫(yī)療保險工作要認真貫徹黨的十精神，著力健全全民醫(yī)保體系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服務更加健全、資源利用更加有效，為實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)提供更可靠、更穩(wěn)健、更公平的制度保障。

會議認為，今后一個時期健全全民醫(yī)保的主要任務是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善和創(chuàng)新醫(yī)保管理服務方式，建立健全有利于醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重大機制，強化醫(yī)療服務監(jiān)管，大力構建多層次醫(yī)療保障體系。

會議提出，2013年醫(yī)療保險工作總的要求是鞏固成果，穩(wěn)量求質(zhì)，理順體制，創(chuàng)新機制。會議要求著力做好8個方面重點工作：積極推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提高參保和保障質(zhì)量；扎實做好城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作；深化醫(yī)保門診統(tǒng)籌機制探索；落實付費總額控制，加強醫(yī)療保險服務監(jiān)管；推進生育保險工作；積極參與醫(yī)改各項工作。

全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作成效顯著

【本刊訊】在日前召開的全國勞動人事爭議處理效能建設現(xiàn)場會上，人社部副部長邱小平總結了過去5年來的調(diào)解仲裁工作，分析面臨的新形勢、新任務，安排部署了2013年工作任務。

邱小平指出，5年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度建設和機構隊伍建設取得突破性進展，調(diào)解仲裁服務能力得到極大提升：初步建立了勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律政策體系，強化了調(diào)解在爭議處理中的基礎性、前端性作用，有機整合了勞動、人事爭議調(diào)解仲裁兩大系統(tǒng)資源，仲裁機構實體化建設和仲裁員隊伍專業(yè)化建設顯著加強。5年來，全國各級調(diào)解仲裁機構共處理爭議案件602.3萬件，是2003年至2007年處理案件總量146.7萬件的4.1倍，涉及勞動者近800萬人，仲裁結案率保持在90%以上。實踐證明，勞動人事爭議調(diào)解仲裁作為多元化社會矛盾解決機制的重要組成部分，在維護勞動者和用人單位合法權益、促進勞動關系和諧與社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

邱小平強調(diào)，2013年調(diào)解仲裁工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十精神，以提高爭議處理效能為工作主線，以基層調(diào)解組織建設和仲裁院基本建設為重點，全面推進組織機構、人員隊伍、制度機制、基礎保障建設，進一步增強調(diào)解仲裁服務能力和社會公信力，努力推動構建和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定。要切實加強勞動人事爭議仲裁委員會和辦案機構實體化、爭議預防調(diào)解、仲裁辦案規(guī)范化和信息化、調(diào)解仲裁隊伍建設、調(diào)解仲裁行風建設等幾個方面的工作。

全國自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)培訓實驗班在京結業(yè)

【本刊訊】全國自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓實驗班于日前在京舉辦了結業(yè)儀式。國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組副組長、人社部副部長何憲和總政治部干部部副部長蔣家革出席實驗班結業(yè)儀式，為學員頒發(fā)了結業(yè)證書并講話。

何憲指出，實驗班探索了自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓路子，搭建了就業(yè)推介服務平臺，擴大了自主擇業(yè)工作和自主擇業(yè)干部的社會影響，是對自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓工作進行的一次有益探索。

蔣家革強調(diào)，此次實驗班緊密圍繞自主擇業(yè)干部和企業(yè)管理的特點，取得了明顯成效，充分體現(xiàn)了各級政府對自主擇業(yè)干部的關心愛護。他希望自主擇業(yè)干部珍惜機會，珍惜榮譽，在新的崗位上為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

據(jù)悉，自2001年國家實施自主擇業(yè)安置方式以來，全國累計有12萬名干部選擇了自主擇業(yè)。參加此次推介會的40名實驗班學員，全部是2012年轉業(yè)的自主擇業(yè)干部。在實驗班培訓期間，他們先后參加了24門課程集中培訓，到6家企業(yè)進行了參觀學習，到企業(yè)進行了15天實習，分別撰寫了培訓和實習體會。

北京：人社部門或介入藥品采購

【本刊訊】日前，北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳在北京市“兩會”的新聞會上透露，繼公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開后，新醫(yī)改將專門針對藥品流通領域再出大動作。

“今后北京將推進藥品流通領域改革，改變以往的藥品招標由衛(wèi)生局主管進行、各醫(yī)院再分別根據(jù)需求和中標目錄進行單獨采購的局面，探索醫(yī)院可聯(lián)合集體團購的方式進行采購，以進一步降低采購成本?！表n曉芳說。

截至目前，北京市已正式啟動醫(yī)藥分開改革的公立醫(yī)院先后包括友誼、朝陽、同仁、天壇、積水潭等5家醫(yī)院，主要措施是藥品零加成并設立醫(yī)事服務費。醫(yī)管局內(nèi)部人士認為，取消藥品加成雖然解決了醫(yī)院和藥品之間的利益關系，但仍然沒有解決藥價虛高的問題。而2013年通過推進藥品流通領域改革，有望進一步擠出不合理的價格水分。

天津：首期運動員職業(yè)轉換培訓班圓滿結束

【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優(yōu)秀運動員職業(yè)轉換過渡期培訓班”日前圓滿結束。這是天津市體育局首次針對退役運動員開展的專門職業(yè)轉換培訓。據(jù)悉，本次培訓為期3天，課程設置包括職業(yè)轉換過渡期政策解讀、職業(yè)指導、心理調(diào)適、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)認知等模塊，邀請國家體育總局人力資源開發(fā)中心相關工作負責人、心理學專家及企業(yè)培訓經(jīng)理等講師有針對性地從不同方面、不同角度為運動員講解政策、調(diào)適心理、傳授經(jīng)驗、答疑解惑。培訓班的成功舉辦標志著天津市退役運動員職業(yè)轉換培訓工作的正式開展，為天津市退役運動員的擇業(yè)開拓思路，開辟渠道，搭建平臺，指引方向。

河北：將對困難群體實施就業(yè)援助

【本刊訊】據(jù)近日河北省人社廳公布的消息，2013年河北省將對各類困難群體實施積極就業(yè)扶持政策，做好困難群眾就業(yè)援助。各地將按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業(yè)專項資金的規(guī)定，落實就業(yè)資金預算。

據(jù)悉，河北省將對各類困難群體實施5項積極就業(yè)扶持政策。一是突出以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)工作，集中開展針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動；二是突出農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，組織“春風行動”等有針對性的專項服務活動，與京津加強勞務協(xié)作，推廣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣經(jīng)驗，不斷完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”工作機制，促進農(nóng)業(yè)勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進城務工；三是突出就業(yè)困難群體就業(yè)，做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認定和一對一幫扶，大力開發(fā)公益性崗位并加強管理，落實崗位補貼和社會保險補貼等扶持政策；四是有針對性地做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)職工安置；五是落實殘疾人、婦女等特殊群體就業(yè)扶持政策。

遼寧：總工會啟動免費技能培訓

【本刊訊】日前，由遼寧省總工會就業(yè)指導服務中心為下崗失業(yè)人員提供的優(yōu)質(zhì)免費技能培訓服務第二期開課。據(jù)悉，本期包括維修電工plc免費雙證培訓班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓等課程，參加培訓人員畢業(yè)后頒發(fā)國家認可的中級職業(yè)資格證書并免費推薦工作。

四川成都：吸納應屆畢業(yè)生就業(yè)可享社保補貼

【本刊訊】據(jù)近日召開的成都市人力資源和社會保障工作會議上公布的消息，2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”出臺一系列政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更優(yōu)惠社會保險待遇、更完善工資調(diào)整機制。具體政策包括小微企業(yè)吸納應屆畢業(yè)生就業(yè)，可享受一年社保補貼；加強公共實訓基地建設；逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的正常調(diào)整機制；探索建立企業(yè)人工成本的宏觀監(jiān)測系統(tǒng)等。

山東青島：將建養(yǎng)老護理職院年培訓4000人次

【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點中，明確提出創(chuàng)新青島頤養(yǎng)護理職業(yè)技術學院運行機制，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理人才。

在青島市人社局2013年工作要點中，促進家庭服務業(yè)做大做強是重要的一點。青島市人社局提出，要完善家庭服務業(yè)促進就業(yè)政策，對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工開辦家庭服務機構的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款。出臺家庭服務從業(yè)人員商業(yè)綜合保險補貼辦法，出臺示范性家庭服務機構獎勵政策，實施“家庭服務素質(zhì)提升計劃”，該計劃將年培訓4000人次。

河南焦作：增發(fā)小額貸款，孵化萬名老板

【本刊訊】據(jù)河南省焦作市日前召開的全市人力資源和社會保障工作會議上獲得的消息，2013年焦作市將加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，包括增發(fā)小額貸款、引進千名人才、實施萬人創(chuàng)業(yè)計劃、實施10萬人次培訓等。此外，焦作市還將加快推進公共就業(yè)“一條龍”服務體系建設，提高社會保障待遇水平，加快實現(xiàn)進城務工人員工資實名制“一卡通”，對進城務工人員工資支付情況進行實時監(jiān)控。

篇5

1.動態(tài)管理，基本實現(xiàn)應保盡保。加強低保監(jiān)管，4月份對全區(qū)所有低保家庭進行核查，退出230戶431人，增加74戶164人，截止目前全區(qū)共有低保對象3417戶5956人，累計發(fā)放低保金1324萬元。低保人均補差城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別達到578.84元和416.05元，基本實現(xiàn)“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。

2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點工作，做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作，共發(fā)放資金318.74萬元，慰問7580人。對747名疾病患者開展醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金164.6萬元；對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人），發(fā)放救助資金46.65萬元；開展困難家庭轉介服務試點工作；為34名困境兒童發(fā)放基本生活費，總計11萬元；局班子成員及相關科室與全區(qū)7名孤兒進行結親，開展“一對一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物；對全區(qū)199戶申請廉租房的困難家庭的經(jīng)濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。

3.扎實有序，高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發(fā)《關于做好2015年防災備災工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區(qū)97個避災安置點進行安全排查，并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規(guī)；在43個社區(qū)和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練，讓防災減災理念深入人心。

1、加快發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)項目。積極引導社會力量投資養(yǎng)老事業(yè)。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養(yǎng)老機構已投入使用，前園老人公寓已經(jīng)結頂，__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工，__百佳等老人公寓近期將營業(yè)。全力打造護理性養(yǎng)老機構，全市首家民辦護理性養(yǎng)老機構落戶茶山街道，該機構引進__安心養(yǎng)老的先進經(jīng)營及護理技術，近期將對外營業(yè)。積極探索__鎮(zhèn)敬老院公辦民營模式。

2、著力提升居家養(yǎng)老服務品質(zhì)。今年將完善提升現(xiàn)有的養(yǎng)老照料服務中心功能外，繼續(xù)推進居家養(yǎng)老向村級延伸，新增建設49家居家養(yǎng)老服務照料中心，目前創(chuàng)建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系，擴大補貼范圍、提高補貼標準，確保2%以上老人享受養(yǎng)老服務補貼。

3、重點推進“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。突破傳統(tǒng)醫(yī)療和養(yǎng)老分離狀態(tài)，率先將溫州萬福醫(yī)院轉型為溫州市首家民辦醫(yī)養(yǎng)結合的護理型養(yǎng)老機構，重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養(yǎng)老機構中設立醫(yī)療機構，__、紅景天__老人公寓已上報區(qū)衛(wèi)生局審批。

4、扎實做好養(yǎng)老機構安全工作。一是召開會議，部署工作。5月14日，召開養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作專題會議。與各養(yǎng)老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書，落實安全生產(chǎn)責任制。二是開展專項檢查，排查安全隱患。堅持對全區(qū)養(yǎng)老機構和福利企業(yè)進行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實開展重大節(jié)日檢查工作，為各養(yǎng)老機構送上安全過節(jié)的溫馨提示通告。三是加強應急演練，增強安全意識。重新修訂了《__區(qū)民政局突發(fā)公共應急預案》；全區(qū)7家養(yǎng)老機構開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識。

1、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是“三化”轉型，分類推進。重新確定社區(qū)服務范圍，切實優(yōu)化全區(qū)社區(qū)布局，已將85個社區(qū)調(diào)整為43個。今后，新建立的社區(qū)將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創(chuàng)新，推進基層社會治理。指導西岸社區(qū)建立社區(qū)共建理事會，立足社區(qū)實際，開展特色化的社會服務，與政府、社區(qū)在服務功能上形成互補。目前，理事會已和區(qū)民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓，夯實基礎。選派16位社區(qū)干部分赴__、__等先進地區(qū)實地學習半個月，吸收和汲取當?shù)睾玫淖龇?。此外，對全區(qū)社區(qū)干部進行了一次全面的培訓，有效增加了他們的知識儲備。在注重社區(qū)干部培訓的同時，做好全區(qū)重點村干部的培訓，優(yōu)化基層干部隊伍建設。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》范本，力爭在10 月底全區(qū)所有村（居）完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》制訂修訂工作，

2、依法做好社會組織登記管理工作。目前，我區(qū)共登記社會組織700家，其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等

級評估通知工作，完成年度優(yōu)秀社會組織評選工作，表彰了30家優(yōu)秀社會組織。制定了社會組織發(fā)展基金會2015年政府購買服務方案，積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區(qū)干部社區(qū)社會組織培育發(fā)展知識培訓，赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況，為我區(qū)社會組織建設吸取經(jīng)驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優(yōu)秀社會工作者評選等系列活動，完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作，為社工隊伍建設提供典范。制定印發(fā)《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》，起草《社會工作者專業(yè)技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業(yè)人才考核管理及獎勵辦法》，為考核社會工作者工作績效提供依據(jù)及機制保障，促進社工人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。做好2015年國家社會工作者職業(yè)水平考試的動員報名和考前培訓工作，做好市級社會工作人員專業(yè)技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區(qū)共有151人報考國家社工考試，155人報考市級社工考試。

1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制，建立巡查臺賬。對市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳墓的整治，對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區(qū)各個鎮(zhèn)街進行禁新工作暗訪，及時反饋情況，并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策，嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造。全年需對220座遺留的“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造，目前改造率已達25%。

2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統(tǒng)祭祀節(jié)日為契機，倡導文明祭祀方式，在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動，并在各個山口開展文明勸導，禁止帶火種上山。清明期間，共發(fā)放宣傳單2萬多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區(qū)1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告，以此推進我區(qū)黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯(lián)合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動，為推進全市殯葬事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網(wǎng)站架構。自上線以來，在線注冊人數(shù)達1025人，今年還重點推出了遠程祭祀，逐漸引導網(wǎng)上祭祀等新型祭祀方式。

3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業(yè)專家組成的價格聯(lián)評專家隊伍，對15家公益性生態(tài)墓地的“基本墓穴”進行了價格核定，并對年度墓穴供給數(shù)、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法，全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作，召開了動員大會，并研究成立年檢工作組，對公墓進行實地檢查。

4、繼續(xù)深化惠民殯葬工作。繼續(xù)做好殯葬基本殯儀服務由政府買單，上半年共為轄區(qū)1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次，通過簡化免費墓穴審批手續(xù)，下放公益墓穴審批權限，上半年已為轄區(qū)5位群眾提供免費墓穴服務。

1、開展雙擁共建活動。一是開展春節(jié)擁軍慰問活動。區(qū)四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優(yōu)撫對象，總計送上慰問金65萬元，慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關愛現(xiàn)役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區(qū)5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國夢”教育實踐活動。區(qū)民政局組織20余名優(yōu)撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發(fā)揚革命傳統(tǒng)譜寫時代新篇”主題活動。同時，部分區(qū)直機關黨支部組織黨團員約300人在全區(qū)4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條，被國家級網(wǎng)站錄取4條。

2、全面落實優(yōu)撫政策。一是創(chuàng)新優(yōu)撫服務模式。在全市率先引入市場機制，開展 “讓關愛與優(yōu)撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優(yōu)撫政策。為42名重點優(yōu)撫對象發(fā)放醫(yī)療補助金16萬元；為780名優(yōu)撫對象發(fā)放春節(jié)慰問金62萬元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請參戰(zhàn)待遇對象的審批；送檢4名申請帶病回鄉(xiāng)待遇的退伍老兵；確認新增17名60周年以上的農(nóng)村籍退役士兵。嚴格執(zhí)行省廳236號文件，及時調(diào)整撫恤標準。三是全力化解優(yōu)撫矛盾。根據(jù)具體情況，采取有針對性的措施來化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。

3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業(yè)士官待安置期間養(yǎng)老保險持續(xù)工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費職業(yè)技能培訓35人。

1、科學指導老齡事業(yè)全面發(fā)展。一是繼續(xù)推進居家養(yǎng)老工作。完成2014年度村級居家養(yǎng)老服務照料中心市級資金補助的發(fā)放，共計127萬元。開展政府購買養(yǎng)老服務補貼評估工作，委托市醫(yī)科大學護理學院，完成今年新增的769人政府購買養(yǎng)老服務補貼評估工作。二是構建文化養(yǎng)老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班，今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度，及時發(fā)放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動，舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊愛心大聯(lián)動送文藝下鄉(xiāng)活動；實施老齡委講師團送知識活動，至今上半年已累計授課9場次。三是規(guī)范老協(xié)隊伍建設。開展互看互學觀摩活動，更新觀念找差距，以此共同推進全區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展。落實區(qū)老年人太極拳協(xié)會的意外傷害保險工作，共計投保399人。繼續(xù)推進省級“老年友好型城區(qū)”創(chuàng)建活創(chuàng)建申報工作。

2、區(qū)劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發(fā)放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區(qū)與__縣線的界線

聯(lián)合檢查；成立民非“路門牌勘察維護中心”；啟動全國地名二次普查（補更）工作，聯(lián)合區(qū)文聯(lián)開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規(guī)范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家，其中社會團體14家，民辦非企業(yè)單位10家，民辦事業(yè)單位4家；辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養(yǎng)老機構審批工作，并率全市之先正式登記養(yǎng)老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起，聯(lián)合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調(diào)整，大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節(jié)點，順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。

4、婚姻、收養(yǎng)登記工作規(guī)范有序。截至5月底，辦理結婚登記1468對，離婚登記212對，補發(fā)證件250件，出具無婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關查檔400余件，與去年同期相比結婚登記下降了12%。

5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬元，募集福彩公益金260萬元。

1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作，建立局主要領導負總責，分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數(shù)據(jù)庫。

2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃，先后開展了系列講話精神、區(qū)委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規(guī)等內(nèi)容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅定了黨員隊伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。

3、深入開展“三聯(lián)三促”活動。堅持把扶貧與扶發(fā)展相結合，與扶基層黨建相結合。積極協(xié)助“三聯(lián)三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設，同時，建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。

1、起草《__區(qū)救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式，構筑物質(zhì)、精神并重的多種救助方式。

2、落實城鄉(xiāng)最低生活保障標準自然增長機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標準比上年末增長10%，農(nóng)村低保標準占城鎮(zhèn)標準75%。

3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作；成功創(chuàng)建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區(qū)，著力提高全民防災減災意識。

1、加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務。全面實施居家養(yǎng)老服務場所“星級”化管理，按照三星級標準，每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經(jīng)費補助。完善養(yǎng)老服務補貼制度，確保全區(qū)2%的老年人享受養(yǎng)老服務補貼，全區(qū)1400多位老人享受政府購買養(yǎng)老服務。

2、全面推進養(yǎng)老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目（列入2015年重點工程項目），改變我區(qū)目前沒有一所上檔次護理型公辦養(yǎng)老機構的局面。啟動__鎮(zhèn)敬老院公辦民營養(yǎng)老服務新模式，引導社會資本參與郭溪養(yǎng)老養(yǎng)生等項目的投資，爭取早日落地。

3、積極引進“養(yǎng)醫(yī)結合”新模式。重點扶持溫州萬福養(yǎng)老護理中心；推動__醫(yī)院轉型為養(yǎng)醫(yī)結合服務機構。

4、加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。建成49家村級居家養(yǎng)老服務照料中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點），緩解農(nóng)村獨居、空巢老人就餐難的問題。

5、推進養(yǎng)老信息化建設步伐。建立老年人信息庫，委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經(jīng)濟狀況和養(yǎng)老需求方面進行評估。

6、推進養(yǎng)老專業(yè)隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養(yǎng)老護理人員125名、家庭養(yǎng)老護理員1900名，進一步壯大養(yǎng)老專業(yè)隊伍。

1、扎實開展基層政權和社區(qū)建設。健全完善基層、提升農(nóng)村社區(qū)建設，建立社區(qū)負責人例會制度，制定基層協(xié)商民主試點工作方案。以需求為導向，對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區(qū)。

2、強化社會組織培育發(fā)展和管理。做好社會組織評估，對優(yōu)秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務，編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創(chuàng)建，提升我區(qū)社工機構的服務能力和社會影響力。

3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續(xù)做好社會工作者繼續(xù)教育工作，規(guī)范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。

1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態(tài)墓地建設”機制，通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式，確?！叭摹敝坡鋵嵉轿?。

2、開展公墓星級評定工作。根據(jù)公墓總體規(guī)劃及基礎設施、公墓綠化美化、經(jīng)營管理等三方面進行細化量分，評定公墓1-5個星級標準。

3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進節(jié)地生態(tài)安葬新風尚。

4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮(zhèn)街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作，并計入該鎮(zhèn)街的年終考核。

5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執(zhí)法人員的管理能力建設，組織面向區(qū)、鎮(zhèn)街管理干部和殯葬協(xié)管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業(yè)標準教育培訓，加強殯葬從業(yè)人員的服務能力培訓。

1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業(yè)創(chuàng)業(yè)分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創(chuàng)建省級雙擁模范城的前期工作。

2、落實優(yōu)撫政策。著手開展讓“關愛與優(yōu)撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。

3、做好安置工作。做好2014年轉業(yè)士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉業(yè)士官安置任務，大力宣傳退役士兵創(chuàng)業(yè)貨款財政貼息優(yōu)惠政策。

1、扎實開展老齡工作。科學規(guī)劃未來五年老齡事業(yè)發(fā)展，做好“十三五”規(guī)劃編制的前期工作，繼續(xù)推進老年友好型城區(qū)創(chuàng)建。啟動第二輪的“敬老文明號”創(chuàng)建，開展“敬老養(yǎng)老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協(xié)會的規(guī)范化建設，加強老齡宣傳和文化教育工作，促進老年人社會參與。

2、加強區(qū)劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查（補更）工作，加強普查成果轉化運用。

3、做好行政審批工作。繼續(xù)做好社會組織登記工作和年度檢查工作，對部分社會組織進行實地抽查。

4、鞏固婚姻登記規(guī)范化的成果。繼續(xù)完善婚姻登記

檔案資料，提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業(yè)。

1、按“三嚴三實”要求涵養(yǎng)道德，全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神，發(fā)揚求實作風和奮斗精神，熟練掌握專業(yè)政策、政治經(jīng)濟、法律法規(guī)、科技文化等知識，增強改革發(fā)展底氣和攻堅克難能力。

2、按“三嚴三實”要求履職用權，全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導向，廣泛聽取意見，調(diào)整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則，加快理清民政部門“權力清單”，暢通社會監(jiān)督渠道，及時上網(wǎng)公布資金安排使用。

篇6

一、上半年工作小結

1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產(chǎn)在410公斤以上，其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產(chǎn)量達到30萬噸，累計產(chǎn)值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經(jīng)完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實并與財政部門聯(lián)合下達實施方案。

2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2019年高標準農(nóng)田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續(xù)開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標段驗收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農(nóng)田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現(xiàn)已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農(nóng)田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，投資18040萬元，目前已經(jīng)完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個項目。目前項目初步設計已經(jīng)經(jīng)過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。

3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；通過復審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家，新認定的市級龍頭企業(yè)18家，新認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業(yè)12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地續(xù)報獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復，期限5年。

4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件，具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標注，全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎補共打卡發(fā)放了5755.9萬元，涉及20449戶。

5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發(fā)了《國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農(nóng)工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經(jīng)基本整改完成。

6、努力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質(zhì)量提升，堅持扶優(yōu)扶強，促進各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力，抓好規(guī)范提升各項任務落實落地，加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，今年上半年，全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家，家庭農(nóng)場11家，省級示范合作社3家，家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎上，引導推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人，充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，開展多元融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。

7、努力做好農(nóng)村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治，繼續(xù)嚴查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規(guī)范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財務審計監(jiān)督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地管理與改革，深化農(nóng)村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革，推進建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

8、努力推進農(nóng)業(yè)社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質(zhì)量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業(yè)管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農(nóng)戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現(xiàn)更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農(nóng)業(yè)社會化服務平臺信息建設，全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體實現(xiàn)注冊登記。

9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺，92家企業(yè)入駐省追溯平臺.

10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。

11、努力推進基層農(nóng)技推廣項目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員，一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：截止到2020年6月24日，全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農(nóng)技指導員，他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯(lián)戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；農(nóng)技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農(nóng)信息社）建設整縣推進實施方案（霍農(nóng)工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計工作下步準備，聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進行益農(nóng)信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農(nóng)信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報工作，力爭7月初完成數(shù)字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點工程申報。

13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同，簽訂數(shù)量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優(yōu)惠政策，全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農(nóng)機作業(yè)管理，全縣統(tǒng)一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。

14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用，依法、公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統(tǒng)籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態(tài)化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質(zhì)量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業(yè)務指導，認真抓好黨員發(fā)展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態(tài)，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態(tài)工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強化小區(qū)包保和辦公室值班，包保城關鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū)，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控，特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，印發(fā)明白紙和一封信，確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強企業(yè)復工復產(chǎn)，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作，主動配合交通、經(jīng)信部門，確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，扎實開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計工作，積極幫助帶貧主體復工復產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導服務。三是努力做好安全生產(chǎn)工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃，制定網(wǎng)絡與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機事故應急等12個應急預案。加強安全生產(chǎn)督查檢查，對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設現(xiàn)場安全管理；重點行業(yè)安全管理，農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故。四是做好維穩(wěn)工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節(jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進行改制，目前已完成資產(chǎn)登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，雖然是產(chǎn)糧大縣，但一產(chǎn)比重低，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負增長；二是農(nóng)村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農(nóng)田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產(chǎn)生活條件，但由于面小，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設施監(jiān)管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農(nóng)田損毀，影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務重困難多，特別是農(nóng)村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質(zhì)量不高等，造成現(xiàn)在整改困難特別大，加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位，省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題，前面剛改好，后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作，過去的業(yè)務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業(yè)務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規(guī)工作亮點少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低，沒有充分發(fā)揮示范帶動作用，科技水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，由于多種因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。

二、下半年工作安排

1、加強水稻等糧食作物、經(jīng)濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發(fā)生，完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標責任，確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。

2、年底完成2020年度高標準農(nóng)田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利最后一公里建設計劃和實施地點。

3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續(xù)申報“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，培育5億元以上行業(yè)領軍骨干企業(yè)3家，億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè)，加強“三品一標”認證。

4、全面完成脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務，完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補打卡發(fā)放工作。

5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作，全面完成年度工作任務。

6、進一步做好新型經(jīng)營主體培育工作，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動力。

7、切實鞏固好農(nóng)村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內(nèi)建立健全微權利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺系統(tǒng)。

8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續(xù)推動規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設，繼續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施。

9、督查新型農(nóng)民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監(jiān)督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。

10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。