摘要：改革開放后，我國經(jīng)濟進入了崛起騰飛的階段，經(jīng)濟的發(fā)展也同時帶動了科學技術(shù)的前進，醫(yī)療水平隨之不斷提升，人們對護理的要求也越來越高，護士的素質(zhì)水平也亟待進一步提高。本文論述了在新時期護士應具有的素質(zhì)要求，闡述了具體的培養(yǎng)途徑，從多個角度，立體式提升護士的綜合素質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)的護理工作提供了保證。

關(guān)鍵詞：護士素質(zhì)；護理教育；培養(yǎng)提升

隨著時展，科技發(fā)展，人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，對人才的關(guān)注點也發(fā)生了變化。由最初的重視學歷，到后來重視能力，當下將評判重點放在了素質(zhì)水平上，這一變化趨勢在觀念上未見很大創(chuàng)新性，但是確屬人們在認識上的進步。在實踐中，如果人的素質(zhì)不能伴隨著事業(yè)的發(fā)展進化，就會成為阻擋工作進步的絆腳石。因此在護理工作中，相關(guān)人員的素質(zhì)提升既是當下的急切需求，又是長遠眼光的需要。根據(jù)護士工作的內(nèi)容與性質(zhì)，和具體的服務對象來分析，護士應具備以下幾點素質(zhì)才能更好為病患提供服務。

一是愛心與敬業(yè)精神。護理工作的專業(yè)化起源于西方教會提供的慈善行事業(yè)，在實踐中融入基督教教義的普愛思想，信徒將愛心與奉獻奉為天職，對所有人不區(qū)分種族、性別、年齡等任何因素給予同等關(guān)心和愛護。經(jīng)過時間推移，護理成為了一項專門的職業(yè)，愛心與奉獻精神也成為了護士職業(yè)的精神內(nèi)涵之一。無論是近代護理學的創(chuàng)始人南丁格爾還是協(xié)和醫(yī)院第一位中國校長聶毓禪護士，都具有強烈的愛心和無私的貢獻精神，并為護理事業(yè)奉獻終生。

二是科學精神。護理工作是一門科學，充分掌握專業(yè)科學知識、持有開放的科學態(tài)度且遵守科學規(guī)律才能勝任。護士的所有工作都應圍繞著病患，不應出現(xiàn)任何馬虎懈怠的情況，也不應該不盡真實憑個人意氣行事。護士不僅是醫(yī)療環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，也是最為貼近病患的一環(huán)，所以更要對自己嚴加要求，做到實事求是，認真靈活，仔細明確的執(zhí)行制度規(guī)范，不斷提升自己的業(yè)務水準。

三是靈敏敏銳。正如上文說道，護士是最為貼近病人的，對于病人個體的病情狀況與病人的精神狀態(tài)都應是最了解的。在病患的病情出現(xiàn)重大變化之前，護士應及時反應，通過自己的細心觀察察覺到某些極其細微的先兆表現(xiàn)。如果這細小的表現(xiàn)剛剛萌芽時，護士及時采取適當?shù)奶幚泶胧?，就能減少病情惡化或是并發(fā)癥出現(xiàn)的幾率，一定程度上可以減輕甚至可以避免嚴重的后果。因此，護士應養(yǎng)成良好的觀察習慣，見微知著，對病人病情保持時刻警惕。

縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，一年來。鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，按照“工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、旅游活鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)”發(fā)展思路，堅持以“馬列主義”和思想為指導，始終高舉“鄧小平理論”偉大旗幟，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真履行本職工作，與時俱進、真抓實干、盡職盡責、廉潔自律，團結(jié)和帶領(lǐng)干部職工扎實工作，狠抓落實，較好地完成了全年的各項工作任務，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展，達到社會進步，農(nóng)民增收的目標?，F(xiàn)將我一年以來的履職情況述職如下：

一、加強自身學習，政治思想素質(zhì)和執(zhí)政能力有效提升

一年以來，我始終堅定服務人民的理念，樹立執(zhí)政為民的意識，把加強自身學習、提高執(zhí)政能力和水平作為工作的重要保障，重學習、強思考、重服務、強管理，努力提高自身素質(zhì)。

（一）認真學習，創(chuàng)先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。結(jié)合第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，認真學習了“大”、屆四中、五中全會精神，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的政策理論和工作水平?；顒悠陂g，認真撰寫學習筆記，共參加集中學習8次，學時達到40余小時。嚴格要求自己，做到真學、真懂、真會、真用。思想上完善自己，工作上精益求精，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，深化對鄉(xiāng)情的認識，完善發(fā)展的思路，進一步提高了自身素質(zhì)，增強了政府工作能力。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實。我鄉(xiāng)圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，大力轉(zhuǎn)變工作作風，著力提高工作效率。狠抓工作落實，多實踐，重實效，多干實事，少說空話，牢固樹立群眾觀點，強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，做到求實務實。及時掌握情況，傾聽群眾呼聲與愿望，使思想認識符合不斷變化的客觀實際，妥善解決工作中存在的新矛盾、新問題。深入開展了機關(guān)效能建設，健全和完善了工作業(yè)績考核、機關(guān)考勤、請銷假等制度，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了機關(guān)工作效率。

（三）遵紀守法，強化黨風廉政建設和意識。有道是：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政主要領(lǐng)導，肩負全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設、社會公共事務和財務管理的重大責任，一言一行，一舉一動對全鄉(xiāng)的黨風廉政建設至關(guān)重要。所以我始終堅持：一是堅持民主集中制原則，遇事集體決策，然后定方案；二是堅持政務、村務公開，密切黨群干群關(guān)系，切實減輕農(nóng)民負擔。三是正人先正己，從自身做起，盡量把大事難事留給自己，把好處讓給別人，在接待群眾上，不分貧富貴，笑臉相迎，來訪者能答復的當場答復，不能即時答復的研究后即時答復，批手續(xù)者，只要是不超原則的，嚴格按照程序辦事，做到了群眾高興而來，滿意而歸。

推進學習型社會、創(chuàng)新型城市建立，為進一步提高全區(qū)公民科學本質(zhì)。依據(jù)《市人民縣政府關(guān)于貫徹全民科學本質(zhì)行動方案大綱（――2020年）意見》府發(fā)〔〕53號）精神，現(xiàn)就我區(qū)貫徹施行《全民科學本質(zhì)行動方案大綱》提出如下意見：

一、指導思想、方針與目的

一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導。圍繞科教興碚、人才強區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揚縣政府主導效果，充分調(diào)動全社會力氣一起參加，大力增強全區(qū)公民科學本質(zhì)建立，促進經(jīng)濟社會和人的具體發(fā)展，為加速學習型社會、創(chuàng)新型城區(qū)和社會主義新鄉(xiāng)村建立，為推進富民興碚、構(gòu)建調(diào)和打下堅實基本。

二）工作方針

全民參加，縣政府推進。提高本質(zhì)，促進調(diào)和。

*省*市53萬婦女是建設和諧*的重要生力軍之一，婦女素質(zhì)狀況在一定意義上決定著下一代人的素質(zhì)，直接關(guān)系著*經(jīng)濟的振興和未來的發(fā)展。如何提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型婦女已成為亟需解決的重要課題。婦聯(lián)作為聯(lián)系黨和婦女群眾的橋梁和紐帶，應從提高婦女的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、就業(yè)技能素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面著手，以宣傳擴影響，以教育促提高，以培訓求發(fā)展，從而提高婦女的綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮婦女在構(gòu)建和諧社會中的作用。

一、加強宣傳教育，形成有利于提高婦女素質(zhì)的輿論氛圍和社會環(huán)境

提高婦女素質(zhì)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要良好的外部環(huán)境來引導和支持。

一要利用現(xiàn)代化手段、多渠道堅持不懈地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳文明社會的道德風尚和法律規(guī)范，宣傳正確的人生觀、世界觀和價值觀，宣傳“四自”精神。通過正確的引導，激發(fā)廣大婦女對提高素質(zhì)的緊迫感和使命感。

二要抓住“三八”節(jié)、“五一”節(jié)等重大節(jié)日，大力宣傳新時期*市涌現(xiàn)出的各條戰(zhàn)線上的婦女典型，以婦女典型的先進事跡感化廣大婦女，弘揚傳統(tǒng)美德，鞭撻丑惡現(xiàn)象。

三要把提高婦女整體素質(zhì)當作一項長期的戰(zhàn)略任務來對待，并把它作為一種現(xiàn)代意識滲透到社會生活中去，提高全社會對婦女的尊重和愛護，為婦女整體素質(zhì)的提高，營造良好的文化氛圍社會氛圍。

同志在第三次全國教育工作會議上深刻地指出:“國運興衰，系于教育”，“高素質(zhì)的教師隊伍，是高質(zhì)量教育的一個基本條件”。，并要求“采取有效措施，大力加強教師隊伍建設，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和提高隊伍素質(zhì)?！苯處熉殬I(yè)有自己的理想追求，有自身的理論武裝，有自覺地職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技巧，所以教師不僅需要知道傳授什么知識，而且需要知道怎樣傳授知識，知道針對不同的學生采取不同的教學策略。這要求教師的專業(yè)知識要遠遠超出教科書的知識量，對英語教師要求更是如此，因為英語是一門實踐性和交際性很強的語言工具課，但學生對這門課程卻非常陌生，特別是農(nóng)村中學的學生，學習英語基本上不能實現(xiàn)它的交際性的功能，只是為了應付考試，所以要想實現(xiàn)農(nóng)村中學英語的素質(zhì)教育，就必須加強農(nóng)村英語教師隊伍的建設，提高他們的素質(zhì)。如何才能提高農(nóng)村英語教師的整體素質(zhì)，我認為從以下四方面入手。

一、采取措施，穩(wěn)定和壯大農(nóng)村英語教師隊伍是提高農(nóng)村英語教師整體素質(zhì)的有力幫手

新頒布的《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào):“建設一支高素質(zhì)的教師隊伍是扎實推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵”。雖然新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國教師隊伍的規(guī)模和素質(zhì)都有了歷史性的飛躍，但目前，農(nóng)村初中教師專業(yè)素質(zhì)卻普遍偏低，合格的英語教師十分緊缺，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明初中具有英語?？茖W歷的教師只占60%。由于農(nóng)村的教育條件比較艱苦，教師的待遇較差，所以大批的師范院校的英語本科生還是被截留、外流，無法充實和加強農(nóng)村中學英語師資。要想改變這一現(xiàn)狀，提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，政府部門必須配合教育行政部門，在農(nóng)村教師待遇、工作條件、社會地位諸方面做更大力度的調(diào)整和傾斜，使其有利于吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村工作。還有，在現(xiàn)有的條件下，多安排優(yōu)秀教師開展送教下鄉(xiāng)活動和下鄉(xiāng)支教活動，讓校際之間、教師之間進行強弱結(jié)對互補，通過傳、幫、帶、研等形式共同提高。引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事義務教育工作，特別是到農(nóng)村任教，采取措施促進學校均衡發(fā)展。只有這樣，才能真正穩(wěn)定和壯大教師隊伍，農(nóng)村英語教師整體素質(zhì)才能得到進一步提高，才能保障農(nóng)村素質(zhì)教育的實現(xiàn)。

二、加強繼續(xù)教育培訓力度是提高農(nóng)村英語教師整體素質(zhì)的有力抓手

中國教師教育正在發(fā)生著歷史性的變革，正從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量已成為新世紀教師隊伍建設的主旋律。在這種轉(zhuǎn)變的過程中，無論職前培訓還是職后的培訓，無論是教育機構(gòu)還是教師個人，都需要以一種新的姿態(tài)迎接這一轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)村，由于條件限制，農(nóng)村英語教師進修學習機會較少，導致教師業(yè)務素質(zhì)和能力滯后，甚至是不具備教師資格。他們的英語發(fā)音、聽說能力等都很有限，因而無法從容組織課堂交流活動，還有部分教師對語言教學規(guī)律吃不透，拿不準，，對學生也缺乏全面的了解與研究，新教材無法整合利用，嚴重地阻礙了英語教學進程和英語新課程的改革，因此，教師素質(zhì)再教育的提高勢在必行。教育主管部門和學校要擔負起責任，加大培訓力度，可采取自學和集中培訓形式進行。利用假期舉辦教師基本功培訓，做到人人投入口語、簡筆和教材“三功”訓練；選派教師輪流外出學習、參加教學研討會；邀請有關(guān)專家學者舉辦培訓班或采用遠程教育方式進行培訓；定期召開教研組會議，每學期舉行教學常規(guī)聽課、評課或模擬講課，通過相互聽課評課，切磋教法，從而有效地提高教師的素質(zhì)。

摘要:公民法律素質(zhì)是一個內(nèi)涵豐富的綜合性概念，是公民的內(nèi)在觀念模式和外在行為方式的統(tǒng)一。在法治化進程中，公民的法律素質(zhì)對建設社會主義法治國家起著極大的促進作用，公民法律素質(zhì)的高低，是衡量法治工作進程的一個重要指標。本文闡述了公民法律素質(zhì)的內(nèi)涵，明晰了公民法律素質(zhì)的含義及基本構(gòu)成要素，提出了提升公民法律素質(zhì)的路徑。

關(guān)鍵詞:公民；法律素質(zhì)；法治

一、公民法律素質(zhì)的內(nèi)涵

（一）公民法律素質(zhì)的含義?！掇o?！穼Α八刭|(zhì)”一詞的解釋是：“①人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎(chǔ)。②人們在實踐中增長的修養(yǎng)，如文化素質(zhì)。③在心理學上，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點，是人心理發(fā)展的生理條件，但不能決定人的心理發(fā)展水平。某些素質(zhì)上的缺陷可以通過實踐和學習獲得不同程度的補償?！薄督逃筠o典》認為，廣義素質(zhì)是指“公民或某種專門人才的基本品質(zhì)，如國民素質(zhì)、民族素質(zhì)、干部素質(zhì)、教師素質(zhì)等，都是個體在后天環(huán)境、教育影響下形成的。”公民法律素質(zhì)實際上是一個綜合指標，是指公民所具有的法律知識、法律意識以及法律行為等綜合因素的總和。公民法律素質(zhì)是一種綜合的狀態(tài)，受到所處社會的物質(zhì)生活條件和社會意識的影響。在歷史的長河里，所處的歷史階段不同，各階段的生產(chǎn)力狀況不同，社會的物質(zhì)生活條件也迥然不同，每個歷史階段都有自己的發(fā)展目標和時代任務，對法律素質(zhì)有著不同的要求，這些要求是和當時的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系相適應的。同時，所處的地域不同，其法律素質(zhì)也會存在著各種差異。這是由于在不同的地域，自然條件和生產(chǎn)方式不同，造成了傳統(tǒng)習慣的不同，這就使得其法律素質(zhì)會因為上述情況而出現(xiàn)差異。（二）公民法律素質(zhì)的基本構(gòu)成要素。1．法律知識。法律知識是指公民在學習和社會實踐中所獲得的對法律的認識和經(jīng)驗的總稱。法律知識包括基本法律知識和專業(yè)法律知識?；痉芍R是指一般人都應具備的法律知識，包含法的基本理論、規(guī)范、制度等多方面的知識，它可以指導人的行為，每個人根據(jù)這些基本法律知識判斷出自己及他人的行為是否違法，從而做出合法的行為。專業(yè)法律知識與職業(yè)有關(guān)系，是指從事某種職業(yè)的人所應具備的專業(yè)性的法律知識。公民通過對法律知識的掌握，自覺依法辦事，用法律約束自己的行為。2．法律意識。法律意識是指公民關(guān)于法治理論和法律制度以及法的各種現(xiàn)象的感知、情緒和意志的總和，包含法律情感、法律認知、法律理念等。法律意識可分為法律心理和法律思想體系。法律心理是法律意識的初級階段，是指對法律現(xiàn)象表面的、直觀的感性認識和情緒，主要表現(xiàn)為一種心理的感受和心理反映以及長期形成的習慣和風俗等心理。法律思想體系是法律意識的高級階段，是指對法律了解的基礎(chǔ)上，進行理性認識的產(chǎn)物，是對有關(guān)的法律和法律現(xiàn)象的一系列問題的整體化、系統(tǒng)化的思維。3.法律能力。法律能力是法律素質(zhì)的外在表現(xiàn)形式，是公民在法律知識的學習和參與法治實踐的過程中形成的。它以法律知識為基礎(chǔ)，是法律知識向能力的轉(zhuǎn)化，感性認識向理性認識的飛躍。在日常的工作生活中，做到依法辦事，依法行使自己的權(quán)利，維護自己的合法權(quán)益，遇到矛盾沖突時尋求法律途徑來解決，這些能力都屬于法律能力。法律能力包括對法律規(guī)范的理解，對法律行為的把握，對他人行為的評價等。具體來說，主要是守法、用法和護法能力。

二、提升公民法律素質(zhì)的路徑

隨著我國依法治國方略的不斷推進，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，公民的法律知識的積累不斷增加，法治觀念明顯增強，法律素質(zhì)得到顯著的提高。但是，我們也應該看到，公民法律素質(zhì)的整體狀況與依法治國，建設社會主義法治國家的要求相比還有待進一步提升。（一）樹立法律權(quán)威。法律權(quán)威，是指法律在一個社會中得到普遍的遵守和廣泛的認同，居于至高無上的地位，享有崇高的威望。樹立法律權(quán)威，可以增加公民對法律的敬畏感、信任感。首先，要增強法治觀念。觀念是行為的先導，公民對法律不僅要了解其內(nèi)容，還要了解其內(nèi)在的精神。權(quán)威性來自于公民對法律的認同和尊崇，只有公民從內(nèi)心真正相信法律，才能將法律規(guī)則內(nèi)化為一種內(nèi)心的觀念，才能自覺地遵守法律。其次，要加強司法公正。司法具有權(quán)利救濟、公權(quán)制約、終結(jié)糾紛等功能，而公正是司法的靈魂，司法公正代表了社會公正。加強司法公正是樹立法律權(quán)威的動力源泉。司法的公正可以使人產(chǎn)生歸屬感，對法律產(chǎn)生信任，維護法律才會成為自覺的行為。再次，要將法律作為自己的行為準則。法律權(quán)威性，表現(xiàn)在人人都要遵守法律，按照法律的要求辦事，公民作出的行為都要合乎法律的規(guī)定。讓公民從內(nèi)心真正尊崇法律，相信法律，從而提升公民的法律意識，積極地參與法治實踐活動。（二）深化普法宣傳。普法是提升法律素質(zhì)、全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎(chǔ)性和先導性工程。每個人法律知識的豐富程度直接影響其法律素質(zhì)的狀況，增強法律知識的廣度和深度是提升法律素質(zhì)的基礎(chǔ)條件。深化普法宣傳，加大普法力度不僅可以增加公民法律知識的廣度，還可以增加公民所掌握法律知識的深度。首先，對于普法的范圍，覆蓋面要全，針對性要強。既要考慮到普法地域的特點，又要考慮到普法對象的特點。普法區(qū)域要全面，覆蓋城鄉(xiāng)，要包括學校、社區(qū)、軍隊、企事業(yè)單位、機關(guān)等等。在普法對象上，要有針對性地開展，針對人群的不同特征，對于不同地域、不同職業(yè)、不同層次的人的普法宣傳要有所不同。其次，對于普法的內(nèi)容，不僅要宣傳具體的法律條文，還要宣傳法治精神、法治基本觀念等。變單純的守法教育為法治意識的培養(yǎng)，要加深公民對法治內(nèi)涵的了解，強化法治的重要性及必要性，進而塑造公民積極的守法精神。再次，要豐富普法宣傳的形式，綜合運用多種方法如在電視和報刊開辦法律專欄、法制講座、以案說法、舉辦法律知識競賽、電視大獎賽等開展群眾法治文化活動，同時，網(wǎng)絡的普及率非常廣，要多利用網(wǎng)絡普法，運用微信等多種方式，提高普法宣傳的實效。（三）優(yōu)化法治環(huán)境。法律素質(zhì)只有植根于法治的土壤之中方能得以提升，同時法律素質(zhì)又是通過具體的法律制度反作用于法治的土壤而促進法治的生成。首先，要建立良好的法治秩序。要求各級政府、各個部門要依法辦事，暢通法律救濟途徑。良好的法治秩序可以促使公民自覺地守法用法，積極地實現(xiàn)自己的權(quán)利。其次，要豐富法治文化建設。公民法律素質(zhì)的提升離不開法治文化的熏陶。健康有益的法治文化，能夠更好地發(fā)揮法治在全社會的引領(lǐng)和規(guī)范作用，有助于培養(yǎng)公民形成正確的法治理念，對養(yǎng)成公民的法治自覺起著重要的、基本的推動和保障作用。要設計好法治文化建設載體，建設不同類型、不同特色的法治文化陣地，為公民提供豐富多采、寓教于樂的法治文化產(chǎn)品，營造濃厚的法治文化氛圍。再次，要為公民參與法治活動提供有利條件。公民通過參與法治活動，可以了解到相關(guān)的法律規(guī)定、相關(guān)的政策規(guī)定，可以提出合理化的建議以及對公共權(quán)力的行使進行監(jiān)督等，從而促使公民增強運用法律的能力。

為更加全面深入、扎實有效地做好居民素質(zhì)提升和城區(qū)文明程度的提高工作，使居民素質(zhì)與建設現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)的要求相適應，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強居民素質(zhì)提升工作的意見》和《區(qū)2011年居民素質(zhì)提升工作要點》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義核心價值體系為主線，利用各種媒體，采用寓教于樂的方式，全面加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設和居民的健康教育，進一步提升居民綜合素質(zhì)、改善社會環(huán)境，為建設首善之區(qū)作貢獻。

二、工作重點

堅持“居民素質(zhì)最高”目標，針對機關(guān)干部、單位職工、社區(qū)居民的素質(zhì)要求，有側(cè)重地開展工作。

（一）機關(guān)干部素質(zhì)提升

摘要：農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，是鄉(xiāng)村振興的重要力量，提升其各方面素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民自身發(fā)展的題中應有之義，特別是在就業(yè)形勢越來越嚴峻的今天，提升農(nóng)民素質(zhì)會極大地助力農(nóng)民就業(yè)問題的解決。促進農(nóng)民素質(zhì)提升，需要遵循堅持以農(nóng)民為中心的主體性、理論性與實踐性相結(jié)合、全面性和典型性相結(jié)合的原則，促進經(jīng)營管理素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)不斷提升。對此，農(nóng)民要培養(yǎng)市場發(fā)展意識，政府要完善政治參與機制，農(nóng)村要推進基層文化建設，社會力量要營造良好環(huán)境，從而合力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民素質(zhì)；提升路徑；農(nóng)民就業(yè)

高素質(zhì)農(nóng)民的出現(xiàn)是社會發(fā)展的一個重要指標，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要標志，提高農(nóng)民素質(zhì)能夠使農(nóng)民適應農(nóng)村日新月異的變化，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提高就業(yè)能力。首先，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，在選擇提升農(nóng)民素質(zhì)的路徑時要堅持一定的原則，即堅持以農(nóng)民為中心、理論和實踐相結(jié)合、全面性與典型性相結(jié)合以及階段性與長遠性相結(jié)合的原則。其次，明確路徑的內(nèi)涵，這是一條農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)不斷提高、政治法律素質(zhì)持續(xù)加強、思想道德素質(zhì)得以提升、科技文化素質(zhì)受到重視、身體素質(zhì)不斷增強的路徑。最后，主要從培養(yǎng)農(nóng)民市場發(fā)展意識、完善農(nóng)民政治參與機制、推進農(nóng)村基層文化建設、加大農(nóng)村教育投入力度、發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)這五個方面針對路徑的實施提出一些思考。

一、路徑的堅持：以“四個原則”為基本遵循

（一）堅持以農(nóng)民為中心的主體性原則

堅持以農(nóng)民為中心的主體性原則是堅持農(nóng)民的主體地位、發(fā)揮他們主體作用的重要體現(xiàn)，“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用?！盵1]這樣農(nóng)民的意愿不僅會得到充分尊重，而且還有利于調(diào)動農(nóng)民主體提升自身素質(zhì)的積極性；堅持主體性原則會讓農(nóng)民感到提升素質(zhì)是自己的事，從而通過自主提升自身綜合素質(zhì)為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，這樣農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感也會得到不斷提升；堅持這一原則有利于農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，使農(nóng)民突破素質(zhì)發(fā)展過程中的各種束縛，激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)造活力，從而培育出高素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興主體力量[2]。

為進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，不斷增強黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，現(xiàn)就實施黨員素質(zhì)提升工程提出如下意見：

一、充分認識實施黨員素質(zhì)提升工程的重要意義

近年來，我市不斷加大黨員隊伍建設力度，黨員隊伍的整體素質(zhì)有了較大改善，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中發(fā)揮了中流砥柱的作用。但是，也應清醒地看到，目前黨員隊伍建設中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的黨員不善于學習、缺乏思考；有的因循守舊、安于現(xiàn)狀；有的法制觀念淡薄，紀律性不強；有的作風不實，形式主義嚴重。這些問題的存在，一定程度上影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約了黨群、干群關(guān)系的改善，削弱了黨的執(zhí)政能力。因此，我們必須著眼于新形勢、新任務的需要，從加強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識實施黨員素質(zhì)提升工程的重要意義，深刻理解和把握其內(nèi)涵和外延，切實增強責任感、使命感和緊迫感，真正把黨員素質(zhì)提升工程作為構(gòu)建先進性教育活動長效機制的一個重要舉措，作為當前和今后一個時期的一項戰(zhàn)略性任務抓緊抓好，確保取得明顯成效。

二、明確黨員素質(zhì)提升工程的指導思想和目標任務

黨員素質(zhì)提升工程的指導思想是：緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，引導廣大黨員按照“五好”黨員的標準，學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，密切黨群關(guān)系，通過學習培訓、社會實踐、服務群眾、奉獻社會，努力建設一支精神振奮、工作扎實、銳意進取、開拓創(chuàng)新、適應社會主義新農(nóng)村建設的高素質(zhì)黨員隊伍，為全面建設“富裕、秀美、文明、和諧”的新*發(fā)揮先鋒模范作用。其目標任務是：

通過實施黨員素質(zhì)提升工程，使廣大黨員進一步堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和建設中國特色社會主義信心，不斷提高自身能力，加強基層組織。五年內(nèi)，完成對全體黨員領(lǐng)導干部的至少一次輪訓，著重提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力；機關(guān)黨員切實增強自主創(chuàng)新意識和崗位履職、依法辦事的能力；50歲以下的農(nóng)村黨員80%以上都掌握一門新技能，40%以上的成為致富能人；社區(qū)黨員為社區(qū)居民服務的意識和能力進一步提升；企業(yè)黨員不斷提高業(yè)務技能，增強生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，60%以上的黨員所在崗位成為示范崗；離退休職工黨員發(fā)揮余熱，奉獻社會，各類黨員均在各自領(lǐng)域中成為群眾中的先鋒模范帶頭人。

長期以來，人才問題一直困擾著各行各業(yè)，尤其是高技能人才缺乏更是制約著企業(yè)的發(fā)展。如何在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程中培育人才、發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才？近期，筆者在徐礦集團旗山礦調(diào)研時欣喜的發(fā)現(xiàn)，該礦通過確立“技術(shù)工人也是人才”的觀念，抓好“技能型”人才隊伍的培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，鼓勵職工從管理人才、技術(shù)人才、高技能操作工“三條線”選擇發(fā)展，提升人才成長速度：開展選樹“首席職工”活動，已有14人被評聘為“首席職工”，每人每月享受1000元津貼；有157人被評聘為專業(yè)工種帶頭人；有123人拿到高級工證書；有27人次被評聘為首席助理工程師，7人被評聘為首席工程師；通過公開竟聘有4人走上副總以上管理崗位，有46人走上副科級以上干部崗位；有101人被聘為技師，其中10人被聘為高級技師；與江蘇高級工貿(mào)學校聯(lián)合開辦了機電、采煤兩個專業(yè)班長中專班，培養(yǎng)了95名班長，選樹了76名專業(yè)工種帶頭人。企業(yè)采取多種有效措施，肯定其地位，明確其價值，振奮其精神，挖掘其潛力，發(fā)揮其優(yōu)勢，使之真正成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。“旗山現(xiàn)象”帶來的思考與啟示：

一、建設一支高素質(zhì)的職工隊伍，是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，在市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場上立于不敗之地的有力保證。企業(yè)的興衰關(guān)鍵在人，職工是技術(shù)和管理的主要載體，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分?？倳浿赋觯阂獔猿秩瞬刨Y源是第一資源，全面實施人才強國戰(zhàn)略，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，不拘一格，廣納群賢，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。培養(yǎng)“首席職工”，打造更多的高技能人才，建設一支強大的高素質(zhì)職工隊伍，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設的客觀要求，是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、全面建設小康社會的迫切需要，是大力弘揚工人階級崇高品格和時代精神、保持和發(fā)展工人階級先進性的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益、促進職工全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、培養(yǎng)“首席職工”，實施職工素質(zhì)工程，是全面貫徹“科學發(fā)展觀”的必然要求。實施職工素質(zhì)工程，就是要適應新形勢，加強企業(yè)先進文化建設，創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型班組，培養(yǎng)知識型職工，保持煤炭企業(yè)職工隊伍的先進性；就是要凝聚和發(fā)揮職工群眾聰明才智，全面提高職工的素質(zhì)，更好地調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，使之適應新形勢下先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進一步推動企業(yè)的改革發(fā)展；就是要維護職工的民主政治、經(jīng)濟、勞動和發(fā)展的權(quán)利，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，增強職工競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，最終把廣大職工群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好。

三、實施職工素質(zhì)工程，促進職工隊伍全面發(fā)展，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級方針的客觀需要。工人階級是推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和全面建設小康社會的主力軍。要依靠主力軍，就必須建設主力軍。近年來，在提高職工隊伍素質(zhì)工作中，創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗和新方法，取得了明顯成績。但同時，在職工隊伍建設中還存在一些不足之處，高素質(zhì)人才比較缺乏，與企業(yè)發(fā)展的需求不相適應；職工文化程度偏低，學歷層次與企業(yè)的科技化發(fā)展不相適應；技術(shù)工人隊伍技能水平不高，數(shù)量偏少。因此，加強職工隊伍素質(zhì)建設，全面提升職工競爭能力、學習能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力等綜合素質(zhì)，已成為企業(yè)在新形勢下貫徹落實“依靠”方針的客觀需要和戰(zhàn)略發(fā)展任務。

四、實施職工素質(zhì)工程，必須確立“技術(shù)工人也是人才”的觀念。推行“首席職工制”是企業(yè)人才觀念上的突破，是催生“能工巧匠”的“孵化器”。同崗同酬，技術(shù)高的與技術(shù)低的工資、獎金、待遇一個樣，這在一定程度上挫傷了職工立足崗位、鉆研技術(shù)的積極性，職工的技術(shù)水平下降，生產(chǎn)一線崗位缺少響當當?shù)摹凹夹g(shù)明星”。而為成績突出、貢獻較大的職工授予“首席職工”稱號，并給予相應的優(yōu)厚待遇，這種做法改變了同一崗位職工技能上的差異，打破了相同崗位的“大鍋飯”，拓寬了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了成才渠道。因此，要按照科學的人才觀的要求，樹立人人都可以成才的觀念。不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，對素質(zhì)高、技術(shù)好的職工，根據(jù)職工的綜合能力為他們創(chuàng)造提升的機會，包括福利待遇、職位等的提升，真正做到不拘一格選人用人，從而使職工時時處于“上臺階”精神狀態(tài)。例如，從職工隊伍中挑選責任心強、業(yè)務精、成績突出的職工直接充實到重要崗位；再如，打破選拔聘任干部的傳統(tǒng)做法，將個人申請干、群眾擁護干、組織批準干有機結(jié)合起來，實行公開的雙向競聘制，等等。

五、推行“首席職工制”，打造品牌職工隊伍，是應對業(yè)內(nèi)競爭，增強企業(yè)競爭實力的必然要求?！笆紫毠ぶ啤钡耐瞥觯c燃了一線職工學技術(shù)熱情，挖掘了人才的潛力。這種競爭機制的建立，使企業(yè)不單出產(chǎn)品、出品牌，還能涌現(xiàn)出更多的智能型、創(chuàng)新型、復合型人才。它不僅是對已有崗位工資分配制度缺陷的彌補與創(chuàng)新，同時也打破了相同崗位人員的“大鍋飯”，為企業(yè)崗位競爭注入了新的活力。當前，市場競爭日趨激烈，無論是國際國內(nèi)市場的競爭還是行業(yè)、企業(yè)之間的競爭，最后都集中體現(xiàn)在人的競爭，人力資源是企業(yè)第一資源，優(yōu)質(zhì)充足的人力資源是企業(yè)最大的優(yōu)勢。與此相適應的建立起全員、全方位的職工成長培養(yǎng)發(fā)展機制、考評獎勵機制，激發(fā)和調(diào)動更多的職工不斷學習業(yè)務技術(shù)的主動性、積極性，從而使職工整體素質(zhì)實現(xiàn)梯級式提升。從而在短時間內(nèi)培育一大批高素質(zhì)的勞動者，打造在行業(yè)內(nèi)叫得響的品牌隊伍，才能取得在人力資源上的明顯優(yōu)勢，才能促進企業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展又好又快發(fā)展。