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關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)多媒體輔助教學(xué) 建構(gòu)主義 學(xué)習(xí)者為中心一、引言

聽力是人們語言交際能力的重要方面，在英語的五項(xiàng)技能聽、說、讀、寫、譯中，聽的能力放在其他四項(xiàng)技能之首，符合了語言教學(xué)規(guī)律。英語聽力課程作為一門傳統(tǒng)課程，在英語教學(xué)中的地位和作用已經(jīng)受到廣泛認(rèn)可和重視，是培養(yǎng)學(xué)生聽、說、讀、寫技能中不可缺少的環(huán)節(jié)之一。目前大學(xué)英語教學(xué)改革的一個(gè)重要方面是重視和培養(yǎng)學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力，尤其是聽力能力。然而，傳統(tǒng)的聽力教學(xué)模式以教師為中心，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，費(fèi)時(shí)低效?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，不僅給人們生活和工作帶來便利，而且也帶來了嶄新的教育理論和教學(xué)模式，為傳統(tǒng)的大學(xué)英語聽力教學(xué)注入了生機(jī)。作為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，以建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)模式為本科生的聽力教學(xué)改革指明了前進(jìn)的道路和方向。本項(xiàng)目的教學(xué)改革便是以此為基礎(chǔ)，在2012級(jí)新入學(xué)的本科學(xué)生中進(jìn)行試點(diǎn)，從而探索新形勢(shì)下的不同的教學(xué)方式，以推動(dòng)我校大學(xué)英語教育更好地適應(yīng)社會(huì)的需求。

二、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的理論基礎(chǔ)

外語教學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的過程，其成功與否取決于多方面的因素，其中學(xué)習(xí)者的主動(dòng)參與有著非常關(guān)鍵的作用。近年來，有關(guān)學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)成功的關(guān)系得到了越來越多學(xué)者的關(guān)注，學(xué)習(xí)理論也不勝枚舉，建構(gòu)理論便是其中之一。建構(gòu)主義（constructivism）學(xué)習(xí)理論源自兒童發(fā)展理論，是認(rèn)知學(xué)習(xí)理論的分支。讓·皮亞杰（Jean Piaget）為建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，認(rèn)為知識(shí)和意義是由人類的經(jīng)驗(yàn)所得（individuals construct new knowledge from their experiences）。強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，認(rèn)為知識(shí)是通過學(xué)習(xí)者的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和對(duì)意義的主動(dòng)建構(gòu)而獲得的。這與傳統(tǒng)的以教學(xué)理念不同，傳統(tǒng)的教育模式中，以教師為中心，強(qiáng)調(diào)的是“教”，知識(shí)由教師的頭腦傳輸或灌輸給學(xué)生；建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)者是中心，強(qiáng)調(diào)的是“學(xué)”。學(xué)習(xí)者在一定的文化背景下，在學(xué)習(xí)過程中的其他人的幫助下（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴），利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式獲得。[1]由此可以看到，建構(gòu)主義提倡在教師的指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)者為中心進(jìn)行學(xué)習(xí)，既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用，又不忽視教師的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)者不是被動(dòng)的接受者，而是知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者；教師不是知識(shí)的主動(dòng)灌輸者和傳授者，而是意義建構(gòu)的幫助者和促進(jìn)者；教材不是教師灌輸?shù)膬?nèi)容，而是學(xué)習(xí)者建構(gòu)的對(duì)象。何克抗也曾說過：“學(xué)生由外部刺激的被動(dòng)接受者和知識(shí)的灌輸對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、發(fā)現(xiàn)并加工信息的主體和知識(shí)的建構(gòu)者，而教師則需由知識(shí)的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)者、促進(jìn)者和組織者?！盵2]這一理論與傳統(tǒng)的行為主義學(xué)習(xí)理論相反，不再以教師為中心，建構(gòu)主義理論承認(rèn)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體地位，認(rèn)為學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者通過自身原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)與外界環(huán)境交互作用、建構(gòu)新的知識(shí)意義的過程的結(jié)果，認(rèn)為知識(shí)的掌握也不是學(xué)習(xí)者的記憶與練習(xí)的重復(fù)，而是學(xué)習(xí)過程中的一種體會(huì)和頓悟。這一理論對(duì)傳統(tǒng)的以教師為中心的單一教學(xué)模式帶來了巨大的沖擊，同時(shí)也給教學(xué)帶來了新的期待和更高的要求。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)正是對(duì)這種新的教學(xué)理念的實(shí)踐。Krashon的“輸入假設(shè)”理論認(rèn)為，在外語學(xué)習(xí)過程中，對(duì)學(xué)習(xí)者理想的輸入應(yīng)該是既生動(dòng)有趣，又內(nèi)容翔實(shí)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，且要保證足夠大的輸入量。[3]因此，網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)的豐富性和生動(dòng)性可以幫助教師在極小的心理障礙下向?qū)W習(xí)者提供大量的學(xué)習(xí)素材，而學(xué)習(xí)者也可以在輕松自由的環(huán)境中不知不覺地習(xí)得語言，滿足這種理想狀態(tài)下的輸入模式。從心理語言學(xué)的角度來看，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣對(duì)第二語言的習(xí)得有著重要作用，而從大學(xué)英語教學(xué)過程中我們可以感受到，本科學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，具有比較成熟的心理機(jī)制，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確，自主性強(qiáng)，如果實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，在教師的指導(dǎo)下，能讓他們充分利用網(wǎng)絡(luò)豐富的教學(xué)資源，選擇自己感興趣的、滿足專業(yè)學(xué)習(xí)需要的材料進(jìn)行語言學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的趣味性和個(gè)性化原則，從而真正做到“以學(xué)習(xí)者為中心”；另外，網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍自由、輕松，沒有傳統(tǒng)課堂的壓力和焦慮情緒，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性能得到最大限度的發(fā)揮；最后，本科學(xué)生作為我國培養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)人才，具有良好的學(xué)科素養(yǎng)，較強(qiáng)的認(rèn)知能力和計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能力，為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的順利開展提供了技術(shù)保障。因此，建構(gòu)主義理論和本科學(xué)生所具備的綜合素養(yǎng)，為我校大學(xué)英語教學(xué)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)并提供了實(shí)踐依據(jù)。

三、本科學(xué)生的聽力教學(xué)現(xiàn)狀

隨著《大學(xué)英語教學(xué)課程要求》的實(shí)施，大學(xué)階段的本科英語教學(xué)，尤其是聽力教學(xué)，已經(jīng)放到了五項(xiàng)基本技能之首，由此可以看到外部環(huán)境的變化對(duì)英語教育的影響?；仡欉@些年來的大學(xué)英語教學(xué)，雖然有一定的改進(jìn)，但從教學(xué)的連貫性和延續(xù)性來看，與《大學(xué)英語教學(xué)課程要求》里所提到的目標(biāo)還是存在一定的距離，這既表現(xiàn)在課程設(shè)置上，又表現(xiàn)在教學(xué)模式上，造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。傳統(tǒng)的英語聽力課以班級(jí)授課的方式進(jìn)行，以教師為中心，采用相同的授課內(nèi)容和授課方式以及步調(diào)劃一的教學(xué)進(jìn)度，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，這樣單一的授課方式存在著極大的弊端，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容使學(xué)生處于被動(dòng)接受的地位。本科學(xué)生經(jīng)過中學(xué)階段的學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的閱讀能力，聽力水而比較薄弱。這既有個(gè)人內(nèi)在因素，也有外部客觀原因。以聽力課為例，傳統(tǒng)聽力課的教學(xué)往往采取學(xué)生聽錄音，完成聽力練習(xí)，教師分析講解的教學(xué)模式，把教學(xué)的重心放在了做練習(xí)和講解錄音文字上。在教學(xué)的過程中，教師仍然是學(xué)習(xí)過程的講授者和灌輸者，學(xué)生被動(dòng)地聽錄音，對(duì)答案，記筆記，無論聽懂與否，課堂的教學(xué)步驟卻不會(huì)因小部分學(xué)生的疑惑而停滯。這種內(nèi)容和形式的重復(fù)往往會(huì)使學(xué)生感到機(jī)械乏味，容易產(chǎn)生厭倦情緒，同時(shí)，給聽力能力相對(duì)薄弱的學(xué)生會(huì)造成比較大的心理壓力，容易產(chǎn)生課堂焦慮感，打擊學(xué)習(xí)的自信心，產(chǎn)生畏難情緒，不利于課堂教學(xué)質(zhì)量的提高；另外由于本科學(xué)生的英語知識(shí)結(jié)構(gòu)中，還不具備相應(yīng)的英語文化背景信息，如對(duì)英語國家的思維模式、風(fēng)土人情、社會(huì)習(xí)俗等了解不夠，直接影響了他們對(duì)所聽內(nèi)容的理解。

2.傳統(tǒng)的聽力教學(xué)模式難以滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)。盡管本科學(xué)生的英語起點(diǎn)較之以往有所提高，但隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生英語水平的個(gè)體差異也日益明顯，尤其體現(xiàn)在聽力能力上。以我校情況為例，來自經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的學(xué)生與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生相比，在初次入學(xué)的聽力測(cè)試上明顯落后許多；這些學(xué)生中，由于中學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境所限，以及個(gè)人的重視程度等原因，在中學(xué)階段，很少或幾乎沒有接觸過聽力課程，也沒有利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行英語的聽力訓(xùn)練；再加在此期間各中學(xué)對(duì)英語的重視程度和教學(xué)水平存在差異，學(xué)生在英語的綜合應(yīng)用能力上也存在明顯的區(qū)別。除此之外，來自音、體、美專業(yè)的學(xué)生，大學(xué)階段只要求達(dá)到三級(jí)水平，很多學(xué)生反映上課根本聽不懂材料內(nèi)容，也跟不上教師的授課節(jié)奏。如此參差不齊的英語聽力水平，如果讓教師比照全班的平均情況進(jìn)行教學(xué)，勢(shì)必造成聽力基礎(chǔ)較好的學(xué)生在課堂上吃不飽，感覺內(nèi)容簡單，昏昏欲睡；基礎(chǔ)較差的學(xué)生又跟不上，上課墜入云里霧里，自信心備受打擊。尤其是這幾年，較為發(fā)達(dá)的城市，中小學(xué)開始便開設(shè)了聽力課程，這樣造成的地域差異也更加明顯，傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺憾也更為突出，違背了因材施教的原則。

3.有限的聽力時(shí)間難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。根據(jù)我校的實(shí)際情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，為了提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力，我校自2006年來單獨(dú)開設(shè)了英語聽力作為非英語專業(yè)學(xué)生的公共必修課程，從一定程度上提高了學(xué)生的語言能力。但每周一學(xué)時(shí)的教學(xué)時(shí)間，學(xué)生得到的聽力指導(dǎo)非常有限，迫切需要通過其他途徑改變這一狀況。

因此，鑒于聽力課程設(shè)置在數(shù)量上不能滿足自主化、個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要；并且傳統(tǒng)的英語聽力課程常以單項(xiàng)技能訓(xùn)練為主，忽視在聽力教學(xué)中對(duì)語言的社會(huì)交際功能的理解和掌握，過多地重視聽力技能的機(jī)械操練，針對(duì)這一現(xiàn)象，在英語聽力課的教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)方法與教學(xué)手段等各個(gè)方面應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，充分利用聽力課的有限教學(xué)時(shí)段來培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)際聽說能力，同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輔助的大學(xué)英語教學(xué)平臺(tái)，構(gòu)建適合本科學(xué)生生的聽力教學(xué)模式。

四、以網(wǎng)絡(luò)輔助的大學(xué)英語多媒體視頻教學(xué)改革的模式及特點(diǎn)

作為一種新型的英語教學(xué)手段，網(wǎng)絡(luò)多媒體聽力教學(xué)有著傳統(tǒng)聽力教學(xué)無法比擬的優(yōu)越性，多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以其生動(dòng)多樣的形式在英語聽力教學(xué)中為師生創(chuàng)造了豐富多彩的交流平臺(tái)。鑒于此，本項(xiàng)目遵循關(guān)于英語教學(xué)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的理念、原則和要求，結(jié)合“建構(gòu)主義理論”、外語教學(xué)的新理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)人才英語應(yīng)用能力的實(shí)際需求，以及我校學(xué)生的英語學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，不斷深化教學(xué)模式改革，將多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與英語多媒體視頻教學(xué)相結(jié)合，集視、聽、說為一體，在英語教學(xué)中運(yùn)用創(chuàng)新思維提高教學(xué)質(zhì)量，重視學(xué)生聽力能力的培養(yǎng)，逐步形成以學(xué)生為中心，以能力為重心，多維互動(dòng)的教學(xué)模式。結(jié)合我校學(xué)生分級(jí)教學(xué)這一特點(diǎn)，將“優(yōu)化第一課堂，強(qiáng)化第二課堂，做好分層次教學(xué)”作為本項(xiàng)目大學(xué)英語課程改革的建構(gòu)模式，為推動(dòng)我校大學(xué)英語教學(xué)尋找更好更快的發(fā)展契機(jī)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本項(xiàng)目的多媒體視頻教學(xué)改革利用了學(xué)?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)評(píng)估與考核等方面做出了相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)：

1.在教學(xué)內(nèi)容上創(chuàng)建以文化單元為線索、多媒體視頻材料為中心的英語教學(xué)模式。語言是文化最直接的反映，學(xué)習(xí)語言也就是學(xué)習(xí)目的語文化的過程。在大學(xué)英語的聽力教學(xué)中，我們常常發(fā)現(xiàn)學(xué)生因缺乏語言文化和背景知識(shí)而導(dǎo)致的聽力障礙，不能正確獲得語言信息中所包含的言下之意和說話人的真實(shí)意圖。因此，在聽力教學(xué)中加入文化背景知識(shí)的介紹，幫助學(xué)生了解中英文化差異，有助于提高他們的語言實(shí)際運(yùn)用能力。本項(xiàng)目試點(diǎn)下的聽力課程，不再采取傳統(tǒng)的以單一的習(xí)題練習(xí)為主的聽力教學(xué)模式，而是在聽力技巧與聽力能力的訓(xùn)練過程中，以文化為章節(jié)進(jìn)行選材，圍繞英美社會(huì)歷史文化知識(shí)以專題的形式進(jìn)行講解。利用與文化單元相關(guān)的多媒體視頻為媒介，穿插講解、補(bǔ)充材料，引導(dǎo)學(xué)生在聽力的過程中領(lǐng)略目的語文化的魅力。如在講節(jié)日這一章節(jié)的時(shí)候，我們選取了CNN的一則視頻報(bào)道來引入白色圣誕節(jié)，讓學(xué)生先作泛聽后，然后以此作為拓展，探討其宗教來源，現(xiàn)實(shí)含義，然后選取經(jīng)典美劇Friends中的一個(gè)片段，穿插講解，讓學(xué)生體會(huì)歐美人過節(jié)時(shí)的一些傳統(tǒng)；同時(shí)選取其他視聽材料，通過小組活動(dòng)討論，把英美的其他節(jié)日和中國的節(jié)日做出對(duì)比，讓學(xué)生在聽力練習(xí)中能對(duì)這些常見的節(jié)日的傳統(tǒng)內(nèi)涵和來源有所了解。鑒于課堂時(shí)間有限，所以我們?cè)谡n后還利用便利的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把與節(jié)日這一主題相關(guān)的視頻、音頻和文字補(bǔ)充材料提供給學(xué)有余力的學(xué)生在課外進(jìn)行深入的了解。根據(jù)教學(xué)課時(shí)和教學(xué)需要，我們選取了學(xué)生比較感興趣的話題，從社會(huì)、藝術(shù)、文化、教育、科學(xué)等多側(cè)面、多角度展示了英美文化的多元化，同時(shí)也關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，并以此為導(dǎo)入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生深入理解其事實(shí)背后所傳達(dá)的文化信息和價(jià)值體系。如在介紹奧巴馬第二次競(jìng)選情況的新聞時(shí)，教師同時(shí)會(huì)把他第一次當(dāng)選的勝利演說向?qū)W生播放。針對(duì)其中出現(xiàn)的這樣一句話“She was there for the buses in Montgomery，the hoses in Birmingham，a bridge in Selma”，很多學(xué)生不能理解，因?yàn)檫@涉及當(dāng)時(shí)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)所引發(fā)的幾個(gè)案例，如果沒有相關(guān)的文化背景，在聽音過程中必然不能理解。經(jīng)過一學(xué)期以文化為中心的多媒體視頻教學(xué)，通過便利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，給學(xué)生提供了與主題相關(guān)的英語原聲視頻影像等補(bǔ)充材料，既拓展了學(xué)生的視野，又使英語聽力從枯燥乏味的練習(xí)中解脫出來，真正體現(xiàn)了“以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為重點(diǎn)”的教學(xué)思想。

2.在教學(xué)方法中積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)，形成以學(xué)生為中心的個(gè)性化的教學(xué)模式。傳統(tǒng)的教學(xué)方式是以教師為課堂的主動(dòng)和核心因素，引導(dǎo)并掌控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程。由于傳統(tǒng)課堂中上課的學(xué)生水平不一，所以在教師掌控的情況下，不僅有的學(xué)生會(huì)出現(xiàn)吃不飽或是跟不上的情況，而且學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度不能自主掌控，難以體現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主性。鑒于此，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和課堂教學(xué)相結(jié)合的形式便成為了我校教學(xué)改革的主要模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)的應(yīng)用使得傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式不再局限于規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，為學(xué)習(xí)者開辟出了第二課堂，滿足了不同學(xué)生的個(gè)性需求和自主學(xué)習(xí)的需要。本著“優(yōu)化第一課堂，強(qiáng)化第二課堂，做好分層次教學(xué)”的指導(dǎo)思想，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將自測(cè)試題、電子教案、學(xué)習(xí)指導(dǎo)及其他輔助教學(xué)資料發(fā)放給學(xué)生，為學(xué)生提供更多更新的知識(shí)以及進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的能力，使英語聽力不再受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，英語聽力教學(xué)也從單一的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)移到了以校園為主的英語學(xué)習(xí)的大課堂。針對(duì)教師所授班級(jí)人數(shù)眾多，英語水平參差不齊的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)可幫助學(xué)生在老師的指導(dǎo)下選擇適合自己的聽力材料進(jìn)行課外補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)英語教學(xué)的多樣化和個(gè)性化。

依托我?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，教師利用學(xué)校的教師FTP和網(wǎng)絡(luò)課程空間，構(gòu)建了本項(xiàng)目的英語聽力網(wǎng)絡(luò)體系。通過注冊(cè)登錄，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)下載課堂上的教學(xué)課件和視頻影音。另外，對(duì)于學(xué)有余力的學(xué)生，教師會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上布置額外的與主題相關(guān)的聽力練習(xí)，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度安排時(shí)間在線完成，充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情并提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，體現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)和因材施教的原則。

3.完成多媒體視頻材料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的英語綜合能力。為了建立網(wǎng)絡(luò)音視頻數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目組成員充分利用了外語學(xué)院現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源，包括購買的音像制品和相關(guān)聽力教材；同時(shí)利用校園網(wǎng)便利的網(wǎng)絡(luò)資源，積極搜集優(yōu)秀的音頻、視頻素材，如歷年來各類英語試題，CNN、BBC和VOA的精彩節(jié)目，其中涵蓋了時(shí)事新聞、人物訪談、文化透視和家居旅游等內(nèi)容，同時(shí)還選擇了影視佳作，經(jīng)過我們精心挑選、加工整理后放在網(wǎng)上供學(xué)生學(xué)習(xí)欣賞，盡量為學(xué)生提供一個(gè)輕松自如，寓教于樂的學(xué)習(xí)環(huán)境。隨著項(xiàng)目實(shí)施的逐漸深入與完善，它將逐步取代課堂的聽力練習(xí)部分，學(xué)生在課余時(shí)間內(nèi)按要求完成教師布置的聽力材料，提交之后查看答案和聽力原文以檢驗(yàn)和提高自己的聽力水平，也可與同學(xué)之間交流討論。教師在授課時(shí)主要是以文化視頻進(jìn)行導(dǎo)入，講解與拓展相關(guān)的背景知識(shí)，同時(shí)傳授聽力技巧和答疑解惑。教師通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)控，可以時(shí)刻掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)收到學(xué)生的反饋意見，及時(shí)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行增減和修改，保證教學(xué)過程的順利實(shí)施。

在課外，學(xué)生可根據(jù)自己的專業(yè)和愛好有針對(duì)性地選擇自己需要的聽力資料進(jìn)行聽力練習(xí)。豐富多彩的多媒體視頻材料可以從不同側(cè)面刺激學(xué)生，從而提高他們的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)理解能力。同時(shí)本項(xiàng)目在教學(xué)改革的過程中有目地向?qū)W生傳授視頻材料中涉及的聽力策略，引導(dǎo)其系統(tǒng)地掌握不同主題的聽力技能，從語言因素和非語言因素兩方面來克服聽力學(xué)習(xí)的障礙，學(xué)會(huì)在平常的聽力訓(xùn)練中把英語的各項(xiàng)技能作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行學(xué)習(xí)。

4.據(jù)90后學(xué)生樂于參與、樂于展示的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)圍繞視頻主題相關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù)。本著“優(yōu)化第一課堂，強(qiáng)化第二課堂”的指導(dǎo)思想，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生在課前收集、準(zhǔn)備相關(guān)主題信息；在課堂內(nèi)圍繞視頻主題開展各項(xiàng)活動(dòng)，如做展示、模擬視頻語境、表演以及小組內(nèi)討論、小組間辯論，等等；課外對(duì)布置的視頻材料進(jìn)行小結(jié)，此外還會(huì)把視頻的相關(guān)材料通過網(wǎng)絡(luò)提供給學(xué)生，為學(xué)生提供更多更新的知識(shí)以及進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的能力，使英語學(xué)習(xí)不再受時(shí)間、地點(diǎn)的限制。

本項(xiàng)目選取直觀的視頻材料激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過介紹英美風(fēng)俗和文化特色來擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面的同時(shí)，還在英語課堂上進(jìn)行實(shí)用性強(qiáng)的視聽說能力的培養(yǎng)，有助于培養(yǎng)學(xué)生在理解語言真實(shí)度較高的各類視頻材料的基礎(chǔ)上用英語進(jìn)行口頭表達(dá)，使學(xué)生能就日常生活中一般情景進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕徽?，能就所聽材料或熟悉話題進(jìn)行談話或連貫發(fā)言，以直觀畫面和情節(jié)內(nèi)容開展有針對(duì)性的口語訓(xùn)練，提高學(xué)生的聽說技能。

5.加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)輔助下的教學(xué)評(píng)估與考核?，F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不但可以為學(xué)生提供豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，同時(shí)也可幫助老師隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程及學(xué)習(xí)效果。教師對(duì)學(xué)生實(shí)行監(jiān)控，不僅是檢查了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還包括了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，既包括了對(duì)其學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間分配方面的指導(dǎo)，也包括學(xué)習(xí)方法和疑難問題的指導(dǎo)。因此，本項(xiàng)目融入了學(xué)生平時(shí)作業(yè)、課外參與情況等形成性評(píng)價(jià)。根據(jù)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的目的是幫助學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，及時(shí)地知曉學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，幫助教師有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程，提高自主學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)的建構(gòu)。

此外，學(xué)生可以通過課程空間的網(wǎng)絡(luò)留言的方式與教師和同學(xué)溝通，教師也可通過此方式監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)情況，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)更為有效。本科學(xué)生盡管有一定的自主學(xué)習(xí)的能力，但在學(xué)習(xí)的過程中，無論學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱與否，都會(huì)或多或少地碰到不同程度的學(xué)習(xí)障礙。有的問題可以通過學(xué)生查找資料、和同學(xué)之間交流協(xié)作得到解決，另外一些問題可能需要和教師交流之后才能得到解決，由于教師的課堂時(shí)間有限，每周才有一次聽力課，學(xué)生感覺從老師那兒獲得的指導(dǎo)有限，因此，有必要提供教師與學(xué)生交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。學(xué)生在復(fù)習(xí)教師提供的聽力視頻或文字材料時(shí)，或是對(duì)課外練習(xí)或補(bǔ)充材料有疑問的地方，都可以及時(shí)記錄在平臺(tái)的留言板上，一來可以溫故知新，二來教師每天登錄察看的時(shí)候，能對(duì)提出的問題及時(shí)地進(jìn)行分析，給出解決的意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)控；學(xué)生的互動(dòng)社區(qū)是學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所，有助于協(xié)作式學(xué)習(xí)，學(xué)生可以將自己的心得體會(huì)在網(wǎng)上，供其他同學(xué)學(xué)習(xí)指正，同樣也可以把學(xué)習(xí)中的問題張貼出來，供同學(xué)和老師閱讀，通過交流討論共同尋找答案。教師通過監(jiān)控此平臺(tái)信息，能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)困惑，免去了一部分性格內(nèi)向的學(xué)生怯于向教師當(dāng)面提問的顧慮；并且通過對(duì)教師答疑專欄留言等等方式，做到及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解其學(xué)習(xí)情況，幫助清除學(xué)生的學(xué)習(xí)障礙，確保了英語教學(xué)的順利實(shí)施；通過參與學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，也對(duì)每位學(xué)生的評(píng)估做出了比較客觀全面的評(píng)價(jià)。

五、網(wǎng)絡(luò)輔助的大學(xué)英語多媒體視頻教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)及上升空間

本項(xiàng)目改革能得以順利實(shí)施與我校軟硬件設(shè)施密不可分。首先，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系已經(jīng)初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為我校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，校園網(wǎng)體系的成熟為我校實(shí)行研究生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式鋪平了道路。其次，招生比例的擴(kuò)大是我國外語教育的必然趨勢(shì)，而我校網(wǎng)絡(luò)體系的快速發(fā)展，從一定程度上緩解了師資不足帶來的壓力和矛盾。再者，本科學(xué)生已經(jīng)具備了基本的自主學(xué)習(xí)的能力，同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及，大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)掌握了熟練操作計(jì)算機(jī)的技能，并且?guī)缀趺咳硕加幸慌_(tái)計(jì)算機(jī)，這也是計(jì)算機(jī)輔助的英語教學(xué)改革能得以開展的原因所在。

我校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聽力教學(xué)平臺(tái)以來，好處是顯而易見的。學(xué)生在完成教師布置的任務(wù)后，可以在教師的指導(dǎo)下自主選擇聽力資料庫里的內(nèi)容，自主決定聽音時(shí)間；課堂上教師的任務(wù)不再是放音做練習(xí)，更多的是補(bǔ)充相應(yīng)的文化背景知識(shí)，拓展學(xué)生的聽力技能，引導(dǎo)學(xué)生正確合理地開展自主學(xué)習(xí)，解決課堂外學(xué)生聽力中遇到的問題。

網(wǎng)絡(luò)自主聽力學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，但又沒忽視教師的指導(dǎo)作用，克服了傳統(tǒng)聽力教學(xué)的不少缺陷。首先，網(wǎng)絡(luò)自主聽力教學(xué)打破了傳統(tǒng)聽力教學(xué)平均化的弊端，方便對(duì)不同起點(diǎn)的學(xué)生實(shí)施個(gè)性化教學(xué)，符合了因材施教的教學(xué)原則。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，可以根據(jù)專業(yè)需要選擇自己感興趣的部分進(jìn)行擴(kuò)展聯(lián)系，至于學(xué)習(xí)的內(nèi)容、難點(diǎn)和學(xué)習(xí)進(jìn)度的安排，在教師的指導(dǎo)下，都由自己決定，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到了提高，主動(dòng)性得到了加強(qiáng)。其次，傳統(tǒng)的聽力課是一個(gè)教室加一個(gè)教師，每次上課的時(shí)間有限，網(wǎng)絡(luò)聽力平臺(tái)建立在學(xué)校校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校里的任何一臺(tái)電腦，只要能登錄上網(wǎng)，就可以進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，學(xué)生不必通過語音教室便能完成課堂練習(xí)的內(nèi)容，也節(jié)約了教學(xué)資源。再者，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式豐富多樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)，并且，便于教師掌控學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，調(diào)節(jié)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，根據(jù)學(xué)生的信息反饋和定時(shí)答疑解惑，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助學(xué)生克服自主學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)障礙。最后，計(jì)算機(jī)輔助的英語教學(xué)能幫助學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)效果，在完成練習(xí)后能及時(shí)反饋練習(xí)結(jié)果，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己存在的不足，教師也能隨時(shí)查看所有學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，最后得到客觀、公正的形成性評(píng)價(jià)結(jié)果。

目前，網(wǎng)絡(luò)輔助的大學(xué)英語多媒體視頻教學(xué)改革盡管取得了一定成績，但在實(shí)踐操作中的上升空間還很大。首先，本項(xiàng)目的多媒體視頻的資料庫的內(nèi)容還需要不斷更新，其他與主題相關(guān)的聽力素材還需要不斷完善。雖然當(dāng)今市面上和網(wǎng)絡(luò)里充斥了不少聽力材料，但內(nèi)容繁雜，良莠不齊，且側(cè)重點(diǎn)也各有不同。學(xué)生面對(duì)眾多的聽力材料會(huì)感到無從下手，一是沒有那么多精力一一涉及，二是其甄別能力有限，擔(dān)心聽過之后才發(fā)現(xiàn)對(duì)聽力毫無裨益，既浪費(fèi)時(shí)間，也浪費(fèi)精力。因此，我們的資源需要從中精心挑選，將各種不同的材料在試聽甄別之后，按難度不同進(jìn)行分類，如適合英語幾級(jí)的材料，在旁邊能附上相應(yīng)的說明，為學(xué)生選擇時(shí)節(jié)約了時(shí)間；同時(shí)也按內(nèi)容進(jìn)行劃分，如分成專業(yè)類，娛樂類，教育類等等，或是按專題進(jìn)行分類，方便學(xué)生查找聽力資源。另外，在將來的改革實(shí)踐中，如果能加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的教學(xué)和學(xué)習(xí)功能，跟蹤記錄好學(xué)生每一次在平臺(tái)上的學(xué)習(xí)實(shí)況，統(tǒng)計(jì)點(diǎn)擊材料的頻率和難度級(jí)別，教師在課堂上更能有的放矢地進(jìn)行教學(xué)。

六、結(jié)語

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助的大學(xué)英語多媒體視頻教學(xué)，符合建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的理想模式，能有效地促進(jìn)學(xué)生的綜合能力的提高。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)日新月異的今天，有必要改革并完善聽力教學(xué)體系，引入真實(shí)度很高的國外原版視頻材料，積極籌備具有我校大學(xué)英語教學(xué)特色的、適應(yīng)本科學(xué)生自主學(xué)習(xí)需求的英語學(xué)習(xí)中心，幫助學(xué)生根據(jù)教學(xué)要求和自己的水平，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，提高英語的實(shí)際應(yīng)用能力。我們的大學(xué)英語教學(xué)體系必將會(huì)以富有特色的平臺(tái)資源更好地體現(xiàn)以文化單元為中心、以學(xué)生為中心的個(gè)性化教學(xué)的原則，真正做到師生之間的隨時(shí)隨地互動(dòng)交流。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何克抗.建構(gòu)主義——革新傳統(tǒng)教學(xué)的理論基礎(chǔ)[J].教學(xué)技術(shù)研究，1997（1）.

篇2

“2016年，吉安縣要在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽”！這是吉安縣委、縣政府向中央和省、市黨委政府，向全縣50萬人民，作出的莊嚴(yán)承諾！

吉安縣是國家貧困縣。要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，就意味著：全縣貧困發(fā)生率由2015年底的8.4%下降到2%以內(nèi)，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，86個(gè)貧困村的水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)、文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施全面改善。而率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，就意味著：吉安縣的脫貧攻堅(jiān)必須按照創(chuàng)建全省樣板區(qū)、示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)和全面建成小康社會(huì)的總體要求，因地制宜、創(chuàng)新方式，走出一條具有吉安縣特色的精準(zhǔn)脫貧新路子。

率先脫貧摘帽，底氣何來？

曾幾何時(shí)，貧困一直是吉安縣朝著小康邁進(jìn)的牽絆，貧困人口的高居不下、貧困群眾的寒暖疾苦也是縣委、縣政府的心頭之痛。2002年，吉安縣被列為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，從此戴上了“國家貧困縣”的帽子。才只“戴”了十四年，吉安縣何以急切要求率先脫貧摘帽？底氣何來？

底氣，來自上級(jí)的關(guān)注、關(guān)懷。2016年2月3日，在視察吉安時(shí)寄予了“吉安、井岡山在脫貧攻堅(jiān)中要帶好頭，做示范”的殷切期望；省委鹿心社書記在吉安縣調(diào)研扶貧時(shí)，要求吉安縣緊緊抓住“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”三大關(guān)鍵；市委胡世忠書記則對(duì)吉安縣的脫貧攻堅(jiān)指出了“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開、力度加大”的思路。

底氣，來自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長足發(fā)展對(duì)扶貧脫貧的一以貫之的不懈探索和成效。多年來，吉安縣經(jīng)濟(jì)總規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居、財(cái)政收入、農(nóng)村居民可支配收入一直穩(wěn)居全市前列。在扶貧工作上，吉安縣高唱“四個(gè)一產(chǎn)業(yè)扶貧”（一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個(gè)雞棚、一戶一人進(jìn)園區(qū)務(wù)工）主旋律，實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”（擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)）的金融支持模式，取得了明顯的效果，被譽(yù)為“讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場(chǎng)、分得到紅利、看得到希望，是比較扎實(shí)的扶貧脫貧路子?！?/p>

底氣，來自吉安縣委、縣政府的堅(jiān)定決心?！奥氏葘?shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是無數(shù)革命先烈交給我們的歷史使命，是廬陵50萬人民群眾的期盼，是沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笨h委書記李克堅(jiān)斬釘截鐵：“不破樓蘭誓不還！不能如期摘帽，我將向市委遞交辭職申請(qǐng)！”

軍中無戲言。一年來，吉安縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“攻城不怕堅(jiān)”、義無反顧的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)，開始了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的艱難征程。

構(gòu)建組織體系，確保層層落實(shí)傳導(dǎo)壓力

縣委、縣政府把全面脫貧作為全縣最大的政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、黨員干部“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織保障體系。

――縣級(jí)層面。成立了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣長擔(dān)任第一副組長，副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，其他所有常委和副縣長擔(dān)任副組長，政府分管副縣長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合指導(dǎo)組、資金統(tǒng)籌組、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、宣傳輿情組、考核驗(yàn)收對(duì)接組等六個(gè)工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任工作組組長，確保縣委、縣政府所有班子成員人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。

――鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。按照有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”的要求，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)脫貧服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或者黨委副書記分管扶貧和移民工作并兼任服務(wù)中心主任，內(nèi)設(shè)政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個(gè)窗口，為貧困群眾打開了一扇脫貧攻堅(jiān)政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)窗口。

――村級(jí)層面。加強(qiáng)村級(jí)扶貧干部力量，實(shí)現(xiàn)307個(gè)行政村“第一書記”全覆蓋。積極推行村級(jí)“六個(gè)一”（一辦、一柜、一袋、一牌、一證）和“六上墻”（貧困戶評(píng)選、退出、扶貧政策一覽表等六項(xiàng)工作制度）建檔立卡規(guī)范化建設(shè)，向貧困戶發(fā)放了貧困戶“三證一卡”（登記證、股權(quán)證、安居證，扶貧政策宣傳卡），進(jìn)一步提高了貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度。

――黨員干部層面。按照4321幫扶要求，每位縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村和4戶貧困戶，每名正科級(jí)干部幫扶3戶貧困戶，副科級(jí)干部幫扶2戶貧困戶，一般干部幫扶1戶貧困戶，確保黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。

精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯目標(biāo)，確保攻堅(jiān)有成效

篇3

首先，我代表**鎮(zhèn)（2019年至2020年）新一輪駐惠來縣仙庵鎮(zhèn)、靖海鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)對(duì)您擔(dān)任駐揭陽惠來縣扶貧工作組組長表示熱烈的祝賀！同時(shí)，對(duì)您在百忙之中率先來到仙庵鎮(zhèn)華清村視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！

現(xiàn)在由我對(duì)仙庵、靖海兩鎮(zhèn)的前期扶貧對(duì)接工作情況作簡要匯報(bào)：

一、召開扶貧攻堅(jiān)對(duì)接工作座談會(huì)，確保工作有效對(duì)接

為了全面落實(shí)做好對(duì)接工作，5月13日，**鎮(zhèn)扶貧駐村工作隊(duì)在惠來縣仙庵鎮(zhèn)政府召開了扶貧攻堅(jiān)對(duì)接工作座談會(huì)。會(huì)議落實(shí)扶貧工作隊(duì)員的崗位輪換和工作交接，明確駐村“第一書記”五項(xiàng)工作職責(zé)，要求全力沖刺脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。**鎮(zhèn)委副書記楊國梁、鎮(zhèn)委委員蘇惠英一行赴惠來參加座談活動(dòng)，同時(shí)，仙庵鎮(zhèn)、靖海鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。自扶貧工作開展以來，**鎮(zhèn)定點(diǎn)幫扶惠來縣仙庵、靖海2個(gè)鎮(zhèn)共10條村，經(jīng)過此前3年的精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作，扶貧成效顯著，為新一輪的脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、落實(shí)“一對(duì)一”專人工作交接，確保工作無縫對(duì)接

根據(jù)惠來縣工作組要求，新一輪駐村工作隊(duì)長全員到位后，**鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)安排新老隊(duì)長實(shí)行“一對(duì)一”工作無縫對(duì)接，主要完成了4項(xiàng)工作交接：1、人事交接。在前期，新一輪駐村隊(duì)長在老隊(duì)長的親自帶領(lǐng)下，各自拜訪了仙庵、靖海兩鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦。2、對(duì)象交接。一個(gè)月來，通過由駐村老隊(duì)長帶領(lǐng)新隊(duì)長的方式，連續(xù)開展多日高強(qiáng)度、不間斷式的逐戶走訪，摸清了貧困戶基本情況。3、資金交接。這個(gè)月來，新老隊(duì)長在走訪空閑之余不斷對(duì)資金使用、結(jié)余情況進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，一一核查，確保無誤。4、工作交接。在交接過程中，**鎮(zhèn)所以駐村老隊(duì)長都對(duì)所駐貧困村的基本情況和三年以來開展的工作以及正在進(jìn)行中的事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)介紹和交接，并合理地提出了2019-2020年到村引導(dǎo)資金項(xiàng)目規(guī)劃意向，為新隊(duì)長指明了方向。

三、落實(shí)“五清四交接”實(shí)物交接，確保工作精準(zhǔn)對(duì)接

篇4

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見：

10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會(huì)，出臺(tái)了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。

按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件，這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的“1+10”政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重，組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扶貧開發(fā)成效顯著：一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè)，到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計(jì)表中顯示，我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數(shù)242次，居全省第三。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實(shí)際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實(shí)際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中__鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為14%；鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為10.5%；長壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個(gè)村，實(shí)際錄入1個(gè)，占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn)，存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個(gè)，其中__鎮(zhèn)9個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè)；林地面積填寫為0的貧困村有30個(gè)，其中__鎮(zhèn)14個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè)；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶；非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場(chǎng)鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè)，其中：__鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、__鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè)；貧困戶計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè)，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號(hào)重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。

（一）切實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。

1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí)，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對(duì)尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進(jìn)行全面清查核實(shí)，通過程序上級(jí)確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊(cè)人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對(duì)和復(fù)核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施；通過扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城

規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施），并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，解決好“怎么幫”的問題。對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案（精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧）是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序；貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺(tái)核查任務(wù)。五是對(duì)重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作，實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)，是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對(duì)2014年和2015年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認(rèn)真核查，解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估等“四個(gè)全程參與”。

3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn)，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺(tái)”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購和招投標(biāo)，程序是否符合規(guī)定。

4.2015年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。落實(shí)好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)（第一書記）和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問題，切實(shí)做到因村派人；解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實(shí)2014年貧困人口脫貧標(biāo)識(shí)及后續(xù)跟蹤管理情況，2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況（含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列）、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評(píng)估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即：按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求，對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照國家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對(duì)低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對(duì)2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對(duì)納入2015年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項(xiàng)目）。

（二）切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作考核。

1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級(jí)年度評(píng)估核查、報(bào)市級(jí)年度復(fù)查的方式進(jìn)行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá)，要提供可靠真實(shí)資料，按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng)，必須在2015年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)，通過縣、市兩級(jí)驗(yàn)收。

2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)備案標(biāo)識(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，千方百計(jì)確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺(tái)考核方案。

3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照減貧工作流程，對(duì)照在建檔立卡中標(biāo)識(shí)今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）既要有脫貧人口花名冊(cè)，又要有減少貧困人口的專題報(bào)告，經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶信息平臺(tái)，確保完成減貧任務(wù)。

（三）切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。

1.扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時(shí)撥款報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款報(bào)賬，實(shí)行專款專用，確保資金不挪用、不滯留。通過對(duì)5個(gè)報(bào)賬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題很多，如未采購、未招投標(biāo)及委托實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理。縣扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開展項(xiàng)目、資金監(jiān)管工作，進(jìn)行定期和不定期、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督。縣審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門要組織開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況的專項(xiàng)督促檢查工作，要做好扶貧項(xiàng)目的廉政檔案建設(shè)，確保扶貧資金

高效安全。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。一是抓好已建項(xiàng)目的管撫。對(duì)已建好的核桃、油茶、精品水果等項(xiàng)目要按照方案進(jìn)行管撫，縣扶貧辦要及時(shí)將管撫費(fèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按方案實(shí)施項(xiàng)目，按時(shí)撥款報(bào)賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項(xiàng)目按期完成，發(fā)揮效益。三是抓好竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)已竣工的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)行初驗(yàn)，然后申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可采取第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

3.2016年扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。一是建設(shè)好項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、有關(guān)部門要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對(duì)象需求和精準(zhǔn)扶貧要求，扎實(shí)開展項(xiàng)目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫，將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目列入縣級(jí)項(xiàng)目庫。今后縣級(jí)審批項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中篩選。二是抓好對(duì)接。縣扶貧辦及有關(guān)部門要主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。

任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實(shí)把關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項(xiàng)目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實(shí)施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限,層層分解責(zé)任,確保取得實(shí)效。各級(jí)干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。

（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管?？h督查局要安排專門人員定時(shí)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查，對(duì)措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門要給予通報(bào)表彰；對(duì)工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h財(cái)政、扶貧等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運(yùn)行?？h紀(jì)委、審計(jì)等部門要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

篇5

2016年1月20日，云南省“掛包幫”定點(diǎn)扶貧暨加強(qiáng)駐村扶貧工作會(huì)議在昆明舉行。云南省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪對(duì)會(huì)議作出批示。

李紀(jì)恒指出，開展扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”和“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作，是省委、省政府貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重大工作部署。工作開展以來，各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，初步建立了覆蓋建檔立卡貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的“掛包幫”網(wǎng)絡(luò)和駐村扶貧工作隊(duì)，成績值得肯定。2016年是云南省與全國同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，希望全省各地各部門特別是“掛包幫”定點(diǎn)扶貧部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，聚焦貧困縣摘帽、貧困鄉(xiāng)村出列、貧困戶脫貧的目標(biāo)，立足部門優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“掛包幫”對(duì)象實(shí)際，健全完善幫扶機(jī)制，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、分類精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

陳豪指出，開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧，選派駐村扶貧工作隊(duì)，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性工程，是各級(jí)各有關(guān)部門和單位履行定點(diǎn)扶貧責(zé)任的制度性安排。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的重要時(shí)期，各“掛包幫”定點(diǎn)扶貧部門和單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握工作要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化幫扶措施，選強(qiáng)選好工作隊(duì)員，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，扶真貧，真扶貧，著力解決好貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

云南省委副書記鐘勉出席會(huì)議并講話。他指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書記、陳豪省長重要批示精神，準(zhǔn)確把握和落實(shí)掛縣包村幫戶要求，拓寬幫扶思路，強(qiáng)化幫扶措施，進(jìn)一步增強(qiáng)“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作實(shí)效，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困戶脫貧。要明確職責(zé)任務(wù)，完善管理運(yùn)行，確保工作隊(duì)充實(shí)力量到位、統(tǒng)一管理到位、有效運(yùn)行到位、考核激勵(lì)到位、服務(wù)保障到位，充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)重要作用，有力推動(dòng)掛縣包村幫戶措施落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“掛包幫”定點(diǎn)扶貧和駐村扶貧工作隊(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化縣級(jí)主體作用、州市落實(shí)督查作用、省級(jí)掛聯(lián)單位幫扶作用、省聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、宣傳輿論引導(dǎo)作用，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要主動(dòng)對(duì)接服務(wù)保障好中央單位定點(diǎn)扶貧工作，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

篇6

一是強(qiáng)化問題整改。對(duì)縣巡查、審計(jì)、督導(dǎo)扶貧工作中反饋的問題，我們列出清單，認(rèn)真分析，逐一落責(zé)任人員、工作措施、完成時(shí)限等，著力解決扶貧“不精準(zhǔn)”問題，對(duì)扶貧地圖進(jìn)行了及時(shí)更新，進(jìn)一步摸清底數(shù)，對(duì)虛假脫貧、應(yīng)脫貧未脫貧的，及時(shí)予以糾正，整理好相關(guān)材料并報(bào)縣扶貧辦；規(guī)范扶貧項(xiàng)目和資金管理，完善扶貧車間移交手續(xù)，對(duì)危房改造工作中面積嚴(yán)重超標(biāo)的取消補(bǔ)助資金，移交縣執(zhí)法局處理。對(duì)30萬元扶貧資金，與姚垓森農(nóng)食用菌合作社簽訂了合同，確保了資金落實(shí)到位，貧困戶能早日分紅見利。

二是強(qiáng)化工作責(zé)任。街道、管區(qū)、社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作當(dāng)做當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)、頭等大事和第一民生工程、重大政治任務(wù)來抓好抓實(shí)，不折不扣的落實(shí)好扶貧政策和上級(jí)部署要求。細(xì)化包保責(zé)任，街道干部包戶包人，是扶貧工作直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)貧困戶的檔案材料、脫貧措施的制定實(shí)施等。

三是強(qiáng)化措施落實(shí)。積極發(fā)揮以姚垓食用菌種植為典型的“一村一品”引領(lǐng)作用，為有一定勞動(dòng)能力的人員創(chuàng)造力所能及的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取安置貧困戶從事企業(yè)、小區(qū)、社區(qū)的保潔、安保等崗位；全面落實(shí)上級(jí)扶貧政策，用足用好棚改政策，著力實(shí)現(xiàn)“五通十有”，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶“三保障”；積極引導(dǎo)開展社會(huì)扶貧，努力推進(jìn)“政府引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與”的扶貧格局；規(guī)范扶貧項(xiàng)目管理，確保貧困戶長期受益；加快貧困戶危房改造工作，加強(qiáng)對(duì)貧困戶危房改造的監(jiān)督管理，確保了按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成任務(wù)。

篇7

回顧20xx年工作，我們工作隊(duì)著力在精準(zhǔn)扶貧戶的識(shí)別、脫貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、貧困戶幫扶四個(gè)方面務(wù)實(shí)工作。

一、精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。

在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的工作中，我村歷經(jīng)了三輪評(píng)審，即：20xx年評(píng)審，20xx年10月比對(duì)復(fù)查，20xx年12月開展“回頭看”再審查，其目的是達(dá)到貧困戶確定精準(zhǔn)。村20xx年評(píng)審結(jié)果確定貧困戶152戶459人，20xx年10月通過比對(duì)復(fù)查結(jié)果確定貧困戶147戶439人，20xx年12月通過開展“回頭看”活動(dòng)再審查結(jié)果確定貧困戶111戶490人。

在20xx年10月貧困戶的對(duì)比復(fù)查中，我村按照“一會(huì)三評(píng)三公示”的辦法，先以社為單位召開村民大會(huì)評(píng)議張榜公示，再以村為單位召開村民大會(huì)集體評(píng)議張榜公示，在此基礎(chǔ)上，召開黨員、干部、村民代表會(huì)議復(fù)議，以張榜公示，群眾無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)政府審查。

最后確定建卡貧困戶147戶439人，剔出了43戶172人，新增建卡貧困戶38戶152人，全村減少建卡貧困戶5戶20人。

在20xx年12月開展“回頭看”活動(dòng)中，我村又以村為單位，集中召開村民大會(huì)，重點(diǎn)宣講“六個(gè)不準(zhǔn)”，并對(duì)已確定的147戶439人建卡貧困戶再次復(fù)議，張榜公示。對(duì)在公示中反映出的15個(gè)問題，進(jìn)行入戶調(diào)查，走訪農(nóng)戶64戶。在村民代表、黨員、干部集中評(píng)審會(huì)上，剔出建卡貧困戶36戶，最后確定村建卡貧困戶111戶490人。通過三輪的調(diào)查、評(píng)議，基本做到了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。

二、科學(xué)制定脫貧規(guī)劃。

通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談，真實(shí)了解村民意愿，通過多次召開村民議事會(huì)，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。

一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規(guī)劃，村20xx年脫貧19戶85人，20xx年脫貧20戶97人，20xx年脫貧32戶139人，20xx年脫貧40戶175人。

二是制定了“五個(gè)一批”扶貧規(guī)劃，村建卡貧困戶扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展48戶231人，移民搬遷安居11戶51人，低保政策兜底13戶57人，醫(yī)療救助扶持29戶65人，災(zāi)后重建10戶43人。

三是分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：全村111戶建卡貧困戶，戶戶全部建卡。

四是制定了村20xx年至20xx年五年發(fā)展規(guī)劃和20xx年至20xx年分年度發(fā)展規(guī)劃。

三、認(rèn)真落實(shí)幫扶活動(dòng)。

全村共落實(shí)村社干部12人，幫扶建卡貧困戶60戶，普通黨員4人，幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人，幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人，幫扶建卡貧困戶38戶;鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部6人，幫扶建卡貧困戶6戶。

四、大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

今年，村大力實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入40萬元，新建污水處理池7口，垃圾池4個(gè)，安裝污水處理管道5000米;大力實(shí)施了小農(nóng)水工程項(xiàng)目：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入212萬元，整治維修山坪塘6口，新建蓄水池7口，維修整治水渠8公里，新建水渠1700米，安裝引水管3000米;大力實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金投入10萬元，全村62戶村民，251人受益。

總結(jié)20xx年的工作，從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，從執(zhí)法到扶貧，工作角色的轉(zhuǎn)變，工作職責(zé)的變化，在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉，感受頗深。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作，加快農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，萬眾一心，合力攻堅(jiān)，決戰(zhàn)貧困實(shí)現(xiàn)全面小康。

2、必須學(xué)會(huì)彈鋼琴的農(nóng)村工作方法，才能駕馭紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作。

3、必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，大事小事同群眾商量、討論，認(rèn)真開展好村民議事活動(dòng)，只有充分發(fā)揮“四個(gè)民主”的作用，才能得到群眾的擁護(hù)、支持，工作才能順手。

4、必須堅(jiān)持在千頭萬緒的工作中，明晰工作思路，突出工作重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，否則將會(huì)掛一漏萬。

展望20xx年，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，我村重點(diǎn)在四個(gè)方面抓突破。

1、加大扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，讓更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入村。

2、突出增收產(chǎn)業(yè)培育，將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓百姓見到效益。

篇8

第一步棋：識(shí)貧

精準(zhǔn)識(shí)別是做好扶貧工作的基礎(chǔ)。逐步提高精準(zhǔn)識(shí)別率，做到“真識(shí)貧、識(shí)真貧”。依據(jù)家庭年收入低于省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合防治考慮家庭成員身體、就業(yè)狀況及子女上學(xué)等各方面情況的原則，按照“兩公示一公開”的程序，精準(zhǔn)識(shí)別。2014年，全市共識(shí)別出農(nóng)村貧困戶5134戶、貧困人口10199人。與此同時(shí)，將城鎮(zhèn)特殊困難群體一并納入精準(zhǔn)扶貧范圍，參照農(nóng)村貧困戶的評(píng)選辦法，識(shí)別出城鎮(zhèn)困難戶213戶、困難人口581人。

為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識(shí)別不落一戶一人，2015年，全市多次開展了建檔立卡“回頭看”工作，研究制定了《關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工作檢查的通知》，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏，真正把扶貧對(duì)象、致貧原因等基本信息完全核實(shí)、搞準(zhǔn)，確?！傲悴铄e(cuò)”。按照“七個(gè)一不準(zhǔn)”經(jīng)“一票否決”，剔除不合格戶1020戶、2240貧困人口，新增貧困戶460戶958貧困人口。2016年，堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，開展全面排查，對(duì)符合條件的低保戶、殘疾人口以及收入達(dá)標(biāo)但“兩不愁，三保障”問題未解決的貧困家庭予以重點(diǎn)排查，對(duì)符合條件的嚴(yán)格執(zhí)行8個(gè)識(shí)別程序，納入建檔立卡貧困戶；同時(shí)對(duì)照“七清四嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有的建檔立卡貧困戶進(jìn)行排查，不符合條件的堅(jiān)決剔除。

第二步棋：助貧

精準(zhǔn)施策是做好扶貧工作的關(guān)鍵。逐戶落實(shí)幫扶措施，做到“扶真貧、真扶貧”。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于居住在缺乏生存和發(fā)展條件地區(qū)的貧困戶，實(shí)施搬遷移民扶貧；對(duì)于有勞動(dòng)能力的可開發(fā)扶持的貧困戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、通過職業(yè)培訓(xùn)提高他們的就業(yè)能力和收入水平；對(duì)于需要就地扶貧的貧困村、貧困戶，通過村莊整治，改善他們的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，提高他們的生活水平和質(zhì)量。2015年，全市干部“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”貧困戶總戶數(shù)為3316戶，總?cè)藬?shù)為9091人。城鎮(zhèn)居民困難戶總戶數(shù)為213戶，總?cè)藬?shù)為581人，根據(jù)貧困戶需求，分為六大幫扶類型：產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶總戶數(shù)為516戶，1614人；搬遷幫扶貧困戶總戶數(shù)為29戶，78人；教育幫扶貧困戶總戶數(shù)為128戶，408人；保障幫扶貧困戶總戶數(shù)為1801戶，4495人；培訓(xùn)幫扶貧困戶總戶數(shù)為322戶，1021人；其他幫扶貧困戶總戶數(shù)為520戶，1412人。

第三步棋：退貧

精準(zhǔn)退出是做好扶貧的目的。高度重視貧困退出工作，做到“真脫貧、脫真貧”。一是明確脫貧任務(wù)和脫貧時(shí)間。圍繞脫貧任務(wù)，制定了《德興市脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2017年）》，分年度制定了德興市精準(zhǔn)脫貧退出規(guī)劃。2016年任務(wù)數(shù)：東塢、宗儒、張村3個(gè)貧困村和4136貧困人口脫貧。2017年任務(wù)數(shù)：胡家、花林村、瀘口3個(gè)貧困村及2166貧困人口脫貧。二是嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定《德興市貧困戶貧困村退出實(shí)施方案》，組織人員對(duì)貧困村及貧困戶的退出程序進(jìn)行了檢查，督促改正，完善內(nèi)容，規(guī)范程序，做到把關(guān)嚴(yán)格、流程到位，確保當(dāng)年脫貧人口精準(zhǔn)度達(dá)98%以上。三是積極配合第三方評(píng)估。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自查，加大宣傳力度，打消退出貧困戶的顧慮，正確對(duì)待第三方評(píng)估。針對(duì)2戶不達(dá)標(biāo)退出貧困戶重新進(jìn)行調(diào)查和審定，確保真實(shí)性。四是及時(shí)開展回退工作。按照貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量指標(biāo)，開展兩次回退工作，全市共回退1292人。

唱響富民曲

圍繞“吃得好、穿得好、住得好、行得好”等“四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了系列工程，同步推進(jìn)貧困村貧困戶脫貧致富。

大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，近年來，共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金13583萬元，其中財(cái)政扶貧資金5000多萬元，自籌資金8500萬元，共扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)，直接受益貧困戶達(dá)400多戶，戶均增收2000多元。以建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程，三年來，共投資1200多萬元，修建道路110多條，路面硬化180多公里。2016年12月1日，全市35l鎮(zhèn)村公交線路全面開通，覆蓋全市75個(gè)行政村，開通率達(dá)91.45%。鎮(zhèn)村公交的開通極大地減輕了廣大人民群眾出行成本，讓更多的人民群眾共享我市改革發(fā)展成果。2016年4月，啟動(dòng)電商扶貧工程，在全市建立67家電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上與實(shí)體店線上線下銷售，促進(jìn)了貧困戶增收。李海香是南岸村的一名精準(zhǔn)扶貧戶，丈夫因病喪失勞動(dòng)力，上有年邁公婆，下有年幼兒子，家庭年收入13600元。得知在網(wǎng)上銷售南瓜果能賺錢，李海香毅然選擇加入制作、銷售南瓜果的大軍。僅一個(gè)多月，李海香的南瓜果就銷售了150余斤，家庭新增收入3000余元。

篇9

“三個(gè)四”指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧

定西市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措和首要任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)四”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，取得了顯著成效，目前農(nóng)民人均可支配收入60%以上來自產(chǎn)業(yè)扶貧。

明確“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧思路。一是項(xiàng)目資金跟著貧困村、貧困戶走。在不改變資金用途的前提下，定西近兩年將79個(gè)總投資112億元的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目集中在869個(gè)貧困村實(shí)施，為14.4萬戶建檔立卡貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款65億元，用于發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。二是貧困戶跟著合作社走。全市1829個(gè)村共組建專業(yè)合作社7250個(gè)，其中7萬貧困戶加入2691個(gè)合作社，實(shí)現(xiàn)了貧困村組建合作社全覆蓋、有勞動(dòng)力的貧困戶全部加入合作社。合作社采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困戶生產(chǎn)資料入股等方式，帶動(dòng)貧困群眾通過分紅增收。三是合作社跟著龍頭企業(yè)走。引導(dǎo)5800多個(gè)合作社與908個(gè)龍頭企業(yè)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式，加快發(fā)展機(jī)械化、規(guī)?；?、組織化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走。抓住全省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)定西先行先試、馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，建立工程技術(shù)研究中心63個(gè)，引進(jìn)扶持龍頭加工企業(yè)267家，其中馬鈴薯主食化加工企業(yè)10家，具備中醫(yī)藥配方顆粒生產(chǎn)能力企業(yè)10家，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。

推廣“四帶動(dòng)”企業(yè)幫扶模式。堅(jiān)持把創(chuàng)新模式作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，鼓勵(lì)引導(dǎo)908戶龍頭企業(yè)與849個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，帶動(dòng)貧困群眾增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利與貧困群眾增收雙贏。

重點(diǎn)推廣四種模式：一是企業(yè)直接帶動(dòng)模式。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶參與馬鈴薯、中醫(yī)藥、草牧等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是就業(yè)帶動(dòng)模式。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，持續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ嘭毨趧?dòng)力4.5萬人就近就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)貧困戶土地，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，優(yōu)先聘用土地流轉(zhuǎn)后釋放的貧困戶勞動(dòng)力和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力15.8萬人到產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)就近就業(yè)，人均年可增收1萬元以上。三是資產(chǎn)收益帶動(dòng)模式。一方面引導(dǎo)貧困戶以土地、原材料、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款等資金和生產(chǎn)資料入股企業(yè)參與分紅，另一方面抓住國家政策投資機(jī)遇，加快實(shí)施光伏、風(fēng)電等新能源扶貧方式，將政府投資建設(shè)的光伏、風(fēng)能發(fā)電變?yōu)槿罕姷慕?jīng)營性資產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶近2萬戶，戶均年增收3000元以上。四是混合帶動(dòng)模式。實(shí)踐證明，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧不限于1種或1類模式，而是結(jié)合貧困村實(shí)際，將企業(yè)對(duì)接帶動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益分紅等多種模式結(jié)合在一起。

強(qiáng)化“四服務(wù)”產(chǎn)業(yè)扶貧保障。定西市各級(jí)黨委政府為扶貧企業(yè)在四個(gè)方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在要素保障上，在信貸資金、融資擔(dān)保、財(cái)政貼息上優(yōu)先安排，在科技特派員選派、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)計(jì)劃實(shí)施和急需人才培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排，在土地使用計(jì)劃上優(yōu)先安排；在基礎(chǔ)配套上，對(duì)扶貧企業(yè)優(yōu)先提供道路、供電、供水、通信等配套服務(wù)；在項(xiàng)目支持上，對(duì)扶持項(xiàng)目尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和財(cái)政貼息等項(xiàng)目優(yōu)先安排；在社會(huì)保障上，政府購買服務(wù)優(yōu)先傾斜，在子女入學(xué)、入托、就業(yè)、參加社保等方面優(yōu)先提供服務(wù)，對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶貧中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家在評(píng)優(yōu)選先中優(yōu)先推薦。

農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)的“6254”模式

定西市探索改革農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，打造出“6254”模式，即：針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)資源分散、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不強(qiáng)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重“六個(gè)問題”，積極聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)“兩大任務(wù)”，以統(tǒng)一建立組織體系、整合培訓(xùn)資金、明確培訓(xùn)主體、統(tǒng)籌師資資源、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理“五個(gè)統(tǒng)一”模式，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)由多頭分散實(shí)施向集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變、由政府配菜向農(nóng)民點(diǎn)菜轉(zhuǎn)變、由單一的技術(shù)培訓(xùn)向綜合素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

培訓(xùn)組織由不同單位分頭實(shí)施改革為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織。各縣區(qū)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)；設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)方案制定、任務(wù)分解、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督促檢查、考核推進(jìn)等工作；各職能部門與培訓(xùn)小組辦公室、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起協(xié)作實(shí)施培訓(xùn)，為貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)提供了有力的組織保障。

培訓(xùn)資金由以前各實(shí)施單位自行計(jì)劃支付改革為統(tǒng)一整合使用?？h區(qū)財(cái)政設(shè)立貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，直接撥付給承接培訓(xùn)任務(wù)的縣區(qū)培訓(xùn)中心和承擔(dān)分級(jí)培訓(xùn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，各縣（區(qū)）已對(duì)人社、扶貧等9個(gè)部門的“兩后生”技能培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)等8類培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。今年，全市已整合各項(xiàng)培訓(xùn)資金5030萬元。

培訓(xùn)主體由以前實(shí)施單位自行選擇改革為統(tǒng)一的“一個(gè)中心+多個(gè)基地”?！耙粋€(gè)中心”就是依托職業(yè)學(xué)校建立貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)中心?！岸鄠€(gè)基地”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能需求，設(shè)置種、養(yǎng)、加、銷等多個(gè)培訓(xùn)基地。目前，全市共建立市級(jí)示范培訓(xùn)基地1個(gè)、示范實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，縣級(jí)已建成理論綜合培訓(xùn)平臺(tái)7個(gè)，實(shí)訓(xùn)基地48個(gè)。

培訓(xùn)師資由以前實(shí)施單位自主確定改革為由培訓(xùn)小組統(tǒng)一建立師資庫。建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)師資庫，以需求調(diào)配師資。目前，全市按專業(yè)類別建立師資庫74個(gè)，教師人數(shù)達(dá)到849人。上半年，已累計(jì)開展職業(yè)技能鑒定1.44萬人。組織進(jìn)行職業(yè)技能大賽，授予16人“定西市技術(shù)能手”，授予32人“定西市技術(shù)標(biāo)兵”，向省上推薦13人晉升技術(shù)等級(jí)，對(duì)競(jìng)賽中的合格人員頒發(fā)相應(yīng)的高級(jí)工、中級(jí)工職業(yè)資格證書。

培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)由多頭統(tǒng)計(jì)改革為培訓(xùn)小組統(tǒng)一精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。對(duì)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，統(tǒng)一制定花名冊(cè)，一式五份，分別在縣區(qū)職培辦、培訓(xùn)中心、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存檔管理，防止對(duì)培訓(xùn)人員隨意增減和重復(fù)培訓(xùn)。對(duì)已培訓(xùn)或失去勞動(dòng)能力的及時(shí)退出，對(duì)新增加或有培訓(xùn)意愿的及時(shí)納入，做到培訓(xùn)人數(shù)底數(shù)清、任務(wù)明。今年，全市共下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)13.08萬人，目前已完成7.12萬人。

“危改”：堅(jiān)持為民取向

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，定西市爭(zhēng)取中央和省上補(bǔ)助資金15億元，改造農(nóng)村危房15.6萬戶，并提出將原計(jì)劃今年和明年兩年完成的2.6萬戶改造任務(wù)，今年提前完成。面對(duì)艱巨任務(wù)，各縣區(qū)和相關(guān)部門大膽改革“危改”模式。

定西農(nóng)村貧困戶“危改”改革的核心是“4124”模式：“4”就是以改革的“問題導(dǎo)向”為指導(dǎo)，著力破解現(xiàn)行農(nóng)村“危改”中貧困戶面臨的成本高、周期長、群眾籌資難度大、易造成返貧等四個(gè)突出問題?！?”就是以改革的“破題指向”為指導(dǎo)，豐富推倒重建單一式的農(nóng)村“危房”改造。“2”就是將單純的農(nóng)村“危房”改造拓展為推倒重建和對(duì)C級(jí)危房修繕加固兩條腿走路。“4”就是創(chuàng)建保障C級(jí)危房修繕加固改造的4項(xiàng)制度。

創(chuàng)建技術(shù)保障制度。其一，明確改造要求。改造原則上，以修繕加固為主，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，盡可能讓最困難群眾利用政府補(bǔ)助資金完成改造；關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)把專家指導(dǎo)、簽訂協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、組織驗(yàn)收關(guān)。其二，開展技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，然后組建技術(shù)指導(dǎo)專家組，為實(shí)施“危改”提供技術(shù)服務(wù)和咨詢。其三，注重示范引導(dǎo)。每個(gè)縣區(qū)至少在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各兩個(gè)村莊試點(diǎn)危房修繕加固，以示范引導(dǎo)推廣。

創(chuàng)建資金保障制度。對(duì)由于改造任務(wù)提前形成的缺口指標(biāo)資金，由縣區(qū)財(cái)政先行墊資或通過向金融機(jī)構(gòu)貸款等辦法籌措資金，解決危改對(duì)象建房補(bǔ)助，待明年指標(biāo)下達(dá)后，再行調(diào)整財(cái)政資金。縣區(qū)財(cái)政按照戶均2000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)配套資金，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)提前完成任務(wù)的危改對(duì)象，拆除重建的每戶獎(jiǎng)勵(lì)2500元，加固改造的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)1500元；對(duì)按期完成任務(wù)的危改對(duì)象，拆除重建的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元，加固改造的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

創(chuàng)建督查考核制度。建立市、縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作機(jī)制。將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧工作隊(duì)長和包村干部的年度考核的主要內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持把改造工作與災(zāi)后重建、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提升改造實(shí)效。

篇10

甘肅省委書記王三運(yùn)、省長劉偉平高度重視全省扶貧開發(fā)工作，始終把這項(xiàng)工作作為最大民生、普惠民生、公平民生來抓，以身作則帶頭調(diào)查研究，帶頭謀劃思路，帶頭細(xì)化部署，帶頭狠抓落實(shí)，不僅親自研究解決重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大工作，而且親自把關(guān)制定重大政策、督促推進(jìn)重大任務(wù)，在全省帶動(dòng)形成了上下齊心協(xié)力加快貧困地區(qū)發(fā)展、助推貧困群眾致富的生動(dòng)局面。兩年來，全省累計(jì)減貧290萬人，貧困人口由2011年底的842萬人下降到2013年底的552萬人，貧困發(fā)生率由40.4%下降到26.5%。具體實(shí)踐中，省委、省政府及主要負(fù)責(zé)同志主要抓了6個(gè)方面工作。概括起來，就是“六個(gè)狠抓、六個(gè)著力”：

第一，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)不甩手，著力傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)事關(guān)全面小康大局，事關(guān)人民群眾福祉，必須擺在全局工作的突出位置、“三農(nóng)”工作的重中之重來把握和推進(jìn)。省委、省政府每年都召開農(nóng)村工作會(huì)、聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)推進(jìn)會(huì)、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)進(jìn)行專門部署。中辦、國辦25號(hào)文件下發(fā)后，省委、省政府先后召開5次常委擴(kuò)大會(huì)議、8次省政府常務(wù)會(huì)議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示53件（次），研究細(xì)化貫徹中央精神、抓好扶貧開發(fā)的具體意見和措施，并部署制定了《實(shí)施方案》，真正把責(zé)任傳遞下去、把壓力傳導(dǎo)下去，引導(dǎo)各級(jí)各部門切實(shí)把扶貧開發(fā)緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上、時(shí)時(shí)放在心上。

第二，狠抓調(diào)查研究不盲動(dòng)，著力深化認(rèn)識(shí)和思路。甘肅幅員面積廣闊、基礎(chǔ)條件復(fù)雜，58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣情況不同、問題各異，必須謀定而后動(dòng)，實(shí)施因地制宜、分類推進(jìn)的扶貧策略。為此，省委常委同志和省政府班子成員分別帶隊(duì)深入各縣市區(qū)開展了為期3個(gè)月的集中調(diào)研，省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入到三大片區(qū)和插花地區(qū)的12個(gè)縣、20多個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，省委召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞扶貧攻堅(jiān)“形勢(shì)怎么看、工作怎么干、保障怎么辦”3個(gè)課題進(jìn)行研討，形成了一系列理論成果。在形勢(shì)判斷上，明確提出“四個(gè)尚未根本改變”，即扶貧對(duì)象規(guī)模大、貧困程度深的狀況，連片特困區(qū)域多、制約發(fā)展深層次矛盾突出的狀況，致貧因素復(fù)雜、返貧壓力大的狀況，以及收入差距大、相對(duì)貧困凸顯的狀況尚未根本改變。在奮斗目標(biāo)上，明確提出“兩個(gè)高于”，即貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增速要高于全省平均水平，到2017年實(shí)現(xiàn)減貧700萬人左右。貧困面下降到8%以下，確保到2020年貧困地區(qū)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。在總體思路上，明確提出“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)注重”，即堅(jiān)持連片扶貧與插花扶貧兩手抓、注重以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”兩手抓、注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障兩手抓、注重發(fā)揮惠民政策整體功能，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用與匯集多方幫扶力量兩手抓、注重形成扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。在實(shí)現(xiàn)路徑上，明確提出“四個(gè)結(jié)合”，即扶貧攻堅(jiān)與全局工作相結(jié)合、行政推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合、“三位一體”與自力更生相結(jié)合、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走統(tǒng)籌扶貧、精確扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子。這些思路在全省形成了廣泛共識(shí)，起到了指導(dǎo)和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作的重要作用。

第三，狠抓特色實(shí)踐不畏難，著力打造載體和抓手。甘肅貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多，按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，2011年底，全省共有貧困人口842萬，貧困發(fā)生率達(dá)40.4%，扶貧工作必須直面現(xiàn)實(shí)、勇于攻堅(jiān)，采取超常規(guī)的方式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度加以推進(jìn)。省委、省政府繼承和拓展以往的成功經(jīng)驗(yàn)，深入謀劃具體的載體和抓手，統(tǒng)攬和帶動(dòng)全省扶貧開發(fā)工作。重點(diǎn)抓了兩大行動(dòng)：一個(gè)是深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。從2012年初開始，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)1.5萬個(gè)機(jī)關(guān)單位、40多萬名黨員干部對(duì)口聯(lián)系近1.6萬個(gè)貧困村、67萬多戶貧困戶，深入農(nóng)村開展宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型六大任務(wù)，幫助群眾增智換腦、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為群眾興辦各類實(shí)事64.3萬件。這項(xiàng)行動(dòng)正在成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。另一個(gè)是深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。就是圍繞持續(xù)增加貧困群眾收入“一個(gè)核心”，做到扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿“兩個(gè)不愁”，落實(shí)扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升“六大突破”。兩大行動(dòng)實(shí)施以來，扶貧重點(diǎn)更聚焦、措施更有力、效果更明顯，這兩年全省扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)左右。

第四，狠抓薄弱環(huán)節(jié)不松勁，著力破解瓶頸和難題。主要抓了“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化金融信貸的支撐作用，針對(duì)農(nóng)村資金缺乏這一瓶頸，通過在貧困縣建立擔(dān)保公司、成立農(nóng)民互助擔(dān)保基金、發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款等辦法，有效破解了貧困群眾貸款難的問題，兩年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款300多億元。二是強(qiáng)化財(cái)政投入的傾斜力度，針對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政困難這一瓶頸，完善了財(cái)政扶貧資金穩(wěn)步增長辦法，今年省級(jí)財(cái)政對(duì)58個(gè)貧困縣均衡性轉(zhuǎn)移支付達(dá)153億元、增幅高出非片區(qū)縣3個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算達(dá)到11.5億元、同比增長近3倍，貧困縣財(cái)政支出能力得到進(jìn)一步提升。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的保障功能，針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后這一瓶頸，實(shí)施了一批農(nóng)村道路硬化、飲水安全、危房改造、易地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是整合涉農(nóng)資金，從國家開發(fā)銀行爭(zhēng)取了800億元的信貸額度，專門用于解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，目前有關(guān)工作正在緊張有序推進(jìn)。