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篇1

【關鍵詞】 農民職業(yè)教育 問題 建議

1.職業(yè)教育培訓的現(xiàn)狀

據(jù)調查統(tǒng)計,截止2009年,樺甸市各類職業(yè)教育培訓機構共有42個,年培訓能力達到58090人,其中職業(yè)培訓32090人,在這些職業(yè)培訓人員中有26000人屬于參加科技培訓的人員,還不能算為真正意義的職業(yè)教育培訓范疇,而中等職業(yè)教育培訓1900人。在以上培訓機構中除市農民職業(yè)教育培訓中心、市農業(yè)機械化學校、市勞動就業(yè)服務中心及其它主要培訓在職職工的機構外,一般都招收初中畢業(yè)沒有升入高中的學生,在年齡上控制比較嚴格、門檻也比較高、學習方式都是寄宿制,覆蓋面不廣,不適合成年農民職業(yè)教育培訓。

在就業(yè)率方面,凡是受到專門職業(yè)教育的學員就業(yè)率一般都在80%以上,但就業(yè)穩(wěn)定性不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個方面:學員在校學習的職業(yè)技能達不到較高水平;學生對自己的定位不準,沒有把自己所學到的技能水平與所從事崗位放在一個水平線上衡量。如樺甸市職教中心,每年分配大量學生到各大企業(yè)工作,但絕大部分學生干不幾天就全回來了,不是說工種不好、勞動強度大,就是說工資低、待遇低。

2.存在的主要問題

現(xiàn)階段,農民職業(yè)教育培訓的形式、內容和力度,都遠遠不能與“三農”工作的要求相適應,與廣大農民的迫切需要存在著較大的差距,主要問題表現(xiàn)為:

2.1思想認識不到位當前新農村建設各級黨委、政府都很重視,但重點多放在鄉(xiāng)村道路、水利設施、產業(yè)扶助、村容整潔等直觀效應上,而對農民素質的提高,培養(yǎng)新型農民這一重要內容都沒有擺放到應有的高度。因此,在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱。

2.2運行機制不順暢從橫向層面來看,涉及農民教育培訓工作的部門很多,出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制,沒有形成合力,在一定程度上造成了資源浪費。具體來講:培訓活動的組織難度大。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿費力費時費資去組織,另一方面,農民踴躍參加者甚少,有些人很難從經驗和傳統(tǒng)中解放出來,不愿接受培訓,還有些感到自己年紀大了,何必搞什么培訓;培訓手段難以創(chuàng)新。農民習慣“三分看書,七分學樣”的方法學習新技術,而大部分培訓機構開展的培訓形式基本以課堂理論傳授為主,形式和內容單一,效果不佳;另外,培訓的制度難以堅持。

2.3財政資金嚴重不足樺甸市是一個農業(yè)大縣,農民教育培訓任務非常大,然而,財政安排的農民教育專項經費幾乎沒有,導致工作難開展。目前,縣、鄉(xiāng)兩級還沒有相對固定的農民教育培訓的經費投入主渠道,也沒有將農民教育培訓經費納入到各級財政預算。

2.4培訓成效難體現(xiàn)在現(xiàn)行體制下,由于農民教育培訓工作的選項、資金、師資、教材、場地等要素無法統(tǒng)籌安排,共享利用,導致培訓方式單調,培訓內容不系統(tǒng)、不深入、難持續(xù),缺乏針對性和時效性,有相當一部分培訓項目盡管投入了許多人力、財力、物力,但都難以達到預期的培訓效果。

2.5農民職業(yè)教育培訓在實施過程中存在的問題

2.5.1農民教育培訓缺乏產業(yè)支撐盡管現(xiàn)在重視產業(yè)建設,并要求做大做強,但在產業(yè)方面大戶不多,專業(yè)合作組織也不多。目前,聚集在我市五大特色產業(yè)上的勞動力的比例還不是很高,產業(yè)發(fā)展與農民教育培訓之間還沒有形成良性循環(huán)。當前的農民培訓在工作形勢上轟轟烈烈,但農民群眾得實惠和收到實際效果較差。

2.5.2農民教育培訓缺乏部門聯(lián)動各涉及農民教育培訓的部門在不同的階段和季節(jié)都開展了一些培訓,但不系統(tǒng),不經常,加之勞動力外出較多,在家接受培訓的大部分是年齡較大的留守人員。目前,在我市區(qū)域內除民辦培訓機構外,主要職業(yè)教育培訓集中在農業(yè)、教育、衛(wèi)生和勞動社會保障等四個部門,當前四部門的職業(yè)教育培訓工作,既有重復,又有交叉,既有分工,又有合作,四部門的培訓目標大多還不夠明確,職責也不夠具體。全市縣鄉(xiāng)涉農職業(yè)教育培訓的部門有8個左右,但由于受多方面因素所致,這些部門的培訓目標也還不夠明確,職責也不夠細化。

2.5.3農民教育培訓缺乏資金保障中央支持農業(yè)發(fā)展的政策很多,但地方對農民教育培訓卻沒有較大突破,基本沒有什么投入。由于地方農民職業(yè)教育設施投入上的欠缺,導致現(xiàn)有真正培訓農民的主體在硬件建設上嚴重滯后,軟件建設也不能完全適應客觀需求。各部門的項目資金中包含有對農民的教育培訓經費,如農業(yè)綜合開發(fā)、移民扶貧開發(fā)、土地出讓金、農村教育經費等,但這些經費要么沒有全部用在農民教育上,要么就是被全部挪作他用。

2.5.4教師隊伍素質有待提高當前,除一些涉農大、中院校按照國家規(guī)劃和要求,開展了一些農民培訓工作,但所占比重較小。從當前農村實際狀況和農民實際要求來看,廣大農民普遍接受就地就近培訓,而市、鄉(xiāng)兩級的師資力量相對是比較薄弱的,部分教師還不能完全適應形勢發(fā)展的需求,出現(xiàn)培訓教師講的群眾聽不進去,想聽的又聽不到,想學的又沒人教的現(xiàn)象。

3.發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓的建議

3.1調整優(yōu)化教育培訓專業(yè)根據(jù)農民致富需要,面向“三農”增設新專業(yè),強化特色專業(yè),使設置的培訓專業(yè)更貼近生產實際,而且在培訓內容上必須做到超前性、先進性、實用性的有機結合。

3.2加大教育培訓改革力度農民致富靠的是實用技術,農民職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則,必須堅持培訓與學歷教育相結合,以培訓為主的原則,積極開展以農村剩余勞動力、科技致富骨干、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等為主要對象和以“新品種、新技術、新知識”為主要內容的教育培訓和服務活動。突破單一的課堂面授模式,把課堂教學、現(xiàn)場實習、典型示范等形式有機結合起來,做到教學形式多樣化,讓農民真正掌握一技之長,同時對專業(yè)技能的講授,也要力求與生產實踐、就業(yè)相銜接。

3.3加強教育培訓基地建設國家與地方應加大對農民職業(yè)教育培訓機構的投入力度,以此改善機構辦學條件,增添實訓設備,增強學員的動手能力,提高操作技能,使受訓的學員真正掌握一技之長。目前,國家對農民培訓只是提供培訓資金,但對培訓機構,特別是農民培訓機構設施建設方面投入不足,而且工作經費上也沒有足夠投入,這也是導致基層培訓機構對國家投入培訓資金存在擠占挪用問題的主要原因。